———2021年12月30日在婁底市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
婁底市人民政府市長(zhǎng) 曾超群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年和2021年工作回顧
過(guò)去五年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，勝利完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等歷史性任務(wù)，較好實(shí)現(xiàn)了市五屆人大一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1860億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)7.4%，人均GDP邁上4萬(wàn)元臺(tái)階。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.7%，增速保持全省前列，總量實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)10%、7.6%、8.8%，均高于全國(guó)全省增幅。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、10.3%，增幅居全省前列。
脫貧攻堅(jiān)全面勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下54.22萬(wàn)貧困人口全部脫貧、3個(gè)貧困縣全部摘帽、498個(gè)貧困村全部出列，完成6.85萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，雙峰縣獲評(píng)全國(guó)易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。建設(shè)扶貧車(chē)間430家，改造農(nóng)村危房4.48萬(wàn)戶，建設(shè)集中農(nóng)村供水工程2647處，通村通組公路全面提質(zhì)，行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率100%，貧困人口人均純收入達(dá)到1.22萬(wàn)元，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐提速。全力打造鋼鐵新材和工程機(jī)械先進(jìn)制造業(yè)“雙引擎”，集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)178家，對(duì)規(guī)模工業(yè)增加值貢獻(xiàn)度達(dá)到90%，鋼鐵新材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1000家，企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)23.9%。10條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高到86.7%。全市稅占比達(dá)到68%，五年提升8.6個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家首批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，湖南中部國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合實(shí)力躍升至全省第7名。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均分別增長(zhǎng)14.4%、21.1%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到286家，先進(jìn)鋼鐵材料技術(shù)國(guó)家工程研究中心華中分中心落戶婁底。糧食生產(chǎn)工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)，糧食播種面積保持在365萬(wàn)畝以上，年出欄生豬穩(wěn)定在300萬(wàn)頭以上，水稻生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到76.6%，五年提升9.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)12%，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到1803家。旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)15.4%、22%。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，萬(wàn)寶新區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”、“湖南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用走在全國(guó)前列。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，五年投入129億元，完成環(huán)境治理項(xiàng)目216個(gè)。中央、省環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露反饋的127個(gè)問(wèn)題，已整改完成85個(gè)，其余均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。在全省率先對(duì)采（碎）石場(chǎng)全面清理整頓，131家關(guān)閉采石場(chǎng)“兩斷三清”到位。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁、資江水域禁捕退捕，深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化治理河流180公里，完成山塘清淤1.92萬(wàn)口。全面打好錫礦山、漣鋼周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，砷堿渣無(wú)害化項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，冷水江銻煤礦區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)治理入選中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例。省控以上地表水?dāng)嗝婧涂h級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。部署落實(shí)1105項(xiàng)改革任務(wù)，“放管服”和“一件事一次辦”改革成效明顯，賦予婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)1659項(xiàng)管理權(quán)限，93.7%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦“5小時(shí)辦結(jié)”，296件“一件事”實(shí)現(xiàn)全省無(wú)差別辦理，新增市場(chǎng)主體15.3萬(wàn)戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村承包地確權(quán)頒證、駐婁國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交等改革全面完成。國(guó)有資產(chǎn)管理、行政復(fù)議、園區(qū)體制、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)等改革積極推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”、油溪橋村“兩山轉(zhuǎn)化”等多項(xiàng)改革成果獲得國(guó)省表彰。市屬國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)五年增長(zhǎng)3.5倍。金融機(jī)構(gòu)貸存比達(dá)到64%，五年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施“婁商返婁”行動(dòng)，每年一屆“湘博會(huì)”成功舉辦，在中國(guó)（長(zhǎng)沙）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置婁底館，婁底海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行。引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)41家，內(nèi)聯(lián)引資、利用外資、進(jìn)出口總額年均分別增長(zhǎng)14.3%、18%、24.9%。全面搭建招才引智平臺(tái)，引進(jìn)全日制碩士以上研究生576名。
城鄉(xiāng)面貌明顯變化。綜合交通樞紐加快形成，二廣、婁益衡、龍瑯高速和婁底大道建成通車(chē)，春田機(jī)場(chǎng)、橋頭河通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，完成干線公路改造327公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造1005公里，新開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路373.9公里，婁星區(qū)獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路示范縣”。市政基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，7個(gè)城市防洪圈完成達(dá)標(biāo)閉合，新增日供水能力14萬(wàn)噸，漣-冷-新天然氣長(zhǎng)輸管線建成完工。中心城區(qū)全面提質(zhì)，拉通斷頭路36條，建成小游園12處。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，在全省率先完成農(nóng)村墻體廣告清零、整市推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠36個(gè)，整治城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體26個(gè)。創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)3家、特色小鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村39個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)審順利通過(guò)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，4個(gè)縣市創(chuàng)成省級(jí)文明城市。
社會(huì)治理有效加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，建成覆蓋全市的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，反電詐工作退出全國(guó)重點(diǎn)市域通報(bào)名單，創(chuàng)新推進(jìn)“雪亮鄉(xiāng)村”市場(chǎng)化運(yùn)作，“一村一輔警”、“智慧矯正”建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化信訪“三無(wú)”創(chuàng)建，探索“陽(yáng)光信訪”平臺(tái)，“村（居）民議事會(huì)公開(kāi)評(píng)議信訪事項(xiàng)”、“屋場(chǎng)會(huì)”等基層治理模式獲國(guó)省推廣。民間融資風(fēng)險(xiǎn)處置取得進(jìn)展。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力體系不斷健全。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有序有效，防汛抗旱、森林防滅火實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。食品安全連續(xù)兩年進(jìn)入全省A級(jí)市州行列。
民生福祉顯著改善。持續(xù)辦好民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政支出比重超過(guò)70%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.1萬(wàn)人。新建學(xué)校41所，其中7所芙蓉學(xué)校建成使用，新增學(xué)位12.2萬(wàn)個(gè)，消除大班額4203個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到52.9%，建成教師周轉(zhuǎn)房3106套。婁底幼兒師范成功升格為高等專科學(xué)校，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新增養(yǎng)老服務(wù)床位1萬(wàn)張。每千人常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由3.9張?jiān)黾拥?.6張，在全國(guó)率先推行健康快車(chē)下基層服務(wù)，全科醫(yī)生駐村全覆蓋工作提前完成2030年國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，新化縣遠(yuǎn)程醫(yī)療獲評(píng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)典型案例。建設(shè)保障性住房10391套，老舊小區(qū)改造53924戶，棚戶區(qū)改造60432戶，27個(gè)中心城區(qū)安置基地項(xiàng)目全部啟動(dòng)建設(shè)，17個(gè)已交付使用，完成“無(wú)籍房”辦證7.6萬(wàn)本。電商進(jìn)村實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)村戶用廁所改（新）建9.3萬(wàn)戶。文化體育事業(yè)不斷繁榮，“四館一中心”投入使用，漣源湘劇入選第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)全運(yùn)會(huì)金牌“零”的突破，成功舉辦省第四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆中非少年足球友誼賽，“足球+英語(yǔ)”直播公益課堂獲得全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
政府效能不斷提升。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。出臺(tái)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)十條規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)建章立制，婁底自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減31.8%，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在全省二類(lèi)地區(qū)。政府機(jī)構(gòu)、撤鄉(xiāng)并村改革和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委換屆全面完成。法治政府建設(shè)成效明顯，孫水河保護(hù)條例、農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例等8部地方性法規(guī)頒布實(shí)施，依法行政能力不斷提高。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建議提案網(wǎng)上辦理平臺(tái)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，五年辦結(jié)市人大代表議案2件、建議594件、政協(xié)提案779件，辦結(jié)率、滿意或基本滿意率均為100%。接聽(tīng)12345市民來(lái)電22.4萬(wàn)件，辦結(jié)率、滿意率分別為97.3%、98.5%。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，通報(bào)典型案例77起，黨紀(jì)政務(wù)處分1119人。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍民融合深度發(fā)展，全民國(guó)防教育普及深化，退役軍人事務(wù)管理水平不斷提高，成功創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”，“婁底民兵映湘中”在中央電視臺(tái)專題推播，駐婁解放軍、武警、消防、公安和民兵預(yù)備役遂行任務(wù)能力持續(xù)提升，參建參治作用不斷顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、黨史、公積金、人民防空、檔案、保密、郵政、氣象、水文、移民、供銷(xiāo)、外事、僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、貿(mào)促、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)等各項(xiàng)工作均取得新的進(jìn)步。
特別是面對(duì)世紀(jì)疫情，全市上下齊心協(xié)力，眾志成城，堅(jiān)決打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，始終繃緊防控之弦，筑牢防控屏障。尤其是廣大醫(yī)護(hù)工作者、志愿者、基層網(wǎng)格員，以及各層級(jí)各領(lǐng)域各方面的參與人員，聞令而動(dòng)，逆風(fēng)而行，把黨旗插在抗疫一線，用生命的堅(jiān)守?fù)Q來(lái)全市的平安，充分彰顯了“堅(jiān)韌、勤奮、尚德、自強(qiáng)”的婁底精神，讓我們?yōu)橹包c(diǎn)贊”！
各位代表！
2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，是本屆政府的收官之年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。突出抓謀劃、筑根基、增后勁，發(fā)展路徑更加清晰。推動(dòng)“十四五”規(guī)劃落地落細(xì)落實(shí)，編制完成科技創(chuàng)新等44個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和督查機(jī)制。突出抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，發(fā)展動(dòng)力不斷累積。舉辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，先后分三批推動(dòng)196個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)（竣）工，總投資576億元，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資超年度計(jì)劃45%。強(qiáng)力推進(jìn)“雙引擎”重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，以VAMA二期為代表的一批重大項(xiàng)目順利開(kāi)工，三一路機(jī)燈塔工廠、浙湘新材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),華菱安賽樂(lè)米塔爾鐵路專用線建成通車(chē)。突出抓創(chuàng)新、促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。全力推動(dòng)科技創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。持續(xù)深化“放管服”改革，推出115項(xiàng)便民辦稅舉措，“拿地即開(kāi)工”、“交房即交證”、“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”等改革積極推進(jìn)。全面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，有序推進(jìn)融資增信工作，設(shè)立全省首個(gè)企業(yè)家日———“婁商日”。組建婁底市城發(fā)控股集團(tuán)并順利獲評(píng)AA+信用評(píng)級(jí)。出臺(tái)關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，園區(qū)錯(cuò)位特色發(fā)展加快形成，技工貿(mào)收入達(dá)到2800億元，增長(zhǎng)11.1%。突出抓底線、保民生、提品質(zhì)，發(fā)展成果更加惠民。理順十二個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作職能，出臺(tái)煤礦安全監(jiān)管八項(xiàng)制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。市本級(jí)隱性債務(wù)化解成效突出，獲省3億元政府債務(wù)限額獎(jiǎng)勵(lì)。根治拖欠農(nóng)民工工資工作受到國(guó)務(wù)院表彰。持續(xù)推進(jìn)縣域社會(huì)治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展環(huán)境治理，常態(tài)化抓好“夏季攻勢(shì)”，婁底生態(tài)治理光伏項(xiàng)目快速推進(jìn)，“河長(zhǎng)制”工作獲得全國(guó)先進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，19件省重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，12件市重點(diǎn)民生實(shí)事已完成10件，農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)可于明年6月全面完成，中心城區(qū)二水廠改擴(kuò)建已完成水源地環(huán)境綜合整治和勘察設(shè)計(jì)等前期工作，預(yù)計(jì)明年上半年正式開(kāi)工。
各位代表！
過(guò)去五年，是我市發(fā)展史上砥礪奮進(jìn)的五年。經(jīng)過(guò)五年的接續(xù)奮斗，我們同全國(guó)人民一道，步入了全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，婁底進(jìn)入了明顯的上升曲線階段和新一輪快速發(fā)展期，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步呈現(xiàn)。這是婁底對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中付出艱辛努力、作出奉獻(xiàn)犧牲的廣大干部和人民群眾，向駐婁人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向中央、省駐婁單位，向所有關(guān)心支持婁底發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也要清醒地看到，受新冠肺炎疫情等多種因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等少數(shù)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素保障不足；環(huán)保、安全和民生等方面歷史欠賬較多；全面脫貧成果尚需鞏固；縣域之間發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在短板，等等。對(duì)此，我們必須切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)、底線思維，以絕不回避、絕不推諉的態(tài)度和作風(fēng)，竭盡全力擔(dān)負(fù)起發(fā)展之責(zé)。
二、未來(lái)五年總體要求和2022年重點(diǎn)工作
未來(lái)五年，是全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。省第十二次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)為今后五年發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖，指明了方向。立足新的發(fā)展方位，站在新的歷史起點(diǎn)，我們要以全新的發(fā)展姿態(tài)、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。
今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，努力建設(shè)“四個(gè)城市”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義婁底新篇章，全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提質(zhì)，質(zhì)量效益明顯提升，力爭(zhēng)到2026年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)7萬(wàn)元；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%以上；重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，高水平對(duì)外開(kāi)放不斷拓展；文明程度明顯提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；民生福祉更有保障，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；治理效能全面提升，安全保障更加有力。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。必須堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事，聚力打造“三個(gè)高地”，加快婁底“材料谷”建設(shè)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。必須堅(jiān)定不移釋放改革開(kāi)放活力。進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快融入國(guó)省重大區(qū)域戰(zhàn)略，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)共同富裕。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善基本公共服務(wù)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓發(fā)展成果更好惠及全市人民。必須堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全。落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查、防范、化解機(jī)制，牢牢守住安全生產(chǎn)、疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、金融秩序、群眾關(guān)切、依法誠(chéng)信底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。
各位代表！
加快建設(shè)現(xiàn)代化新婁底，是全市人民的共同愿望，更是政府義不容辭的責(zé)任。民之所盼，政之所向。我們一定要以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)，以“功成不必在我，建功必須有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印走、一棒接著一棒干，確保美好藍(lán)圖逐步變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)！
2022年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好2022年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)期引導(dǎo)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，按照中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力抓好貫徹落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
明年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%以上，糧食產(chǎn)量158萬(wàn)噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。突出抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力在打造先進(jìn)制造業(yè)高地上有新作為
全力抓好“兩大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。以打造婁底“材料谷”為總攬，充分發(fā)揮鋼鐵新材和工程機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)的引擎作用，搶抓硅鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的窗口機(jī)遇，圍繞“延鏈、成網(wǎng)、優(yōu)環(huán)境”，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入開(kāi)展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。重點(diǎn)抓好硅鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)三一婁底產(chǎn)業(yè)園、薄板深加工產(chǎn)業(yè)園、重卡零部件產(chǎn)業(yè)園綜合體建設(shè)。突出抓好“兩大產(chǎn)業(yè)”32個(gè)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、VAMA三期等27個(gè)在談項(xiàng)目引進(jìn)落地，確保華菱漣鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、VA鄄MA二期、宏旺新材等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能整合、產(chǎn)品提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)華菱漣鋼技術(shù)改造升級(jí)，支持冷鋼研發(fā)高端高強(qiáng)度緊固件鉚螺鋼。以“兩大產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他8條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，全力打造世界最先進(jìn)的汽車(chē)板供應(yīng)基地、全球最大的液壓油缸基地、亞洲最大的高強(qiáng)鋼基地、全國(guó)重要的硅鋼、路機(jī)生產(chǎn)基地。
充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。堅(jiān)定不移依靠創(chuàng)新全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)科技體制改革三年行動(dòng)方案，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，梳理科技創(chuàng)新重點(diǎn)清單，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施和推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，大力培育“小巨人”企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與“大智移云”新技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)、綠色化改造、服務(wù)化發(fā)展、品牌化提升。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率，爭(zhēng)取設(shè)立省市自然科學(xué)聯(lián)合基金，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。完善創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%以上。深化婁底人才行動(dòng)計(jì)劃，健全人才培養(yǎng)體制，加大高端人才引進(jìn)力度，培育一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的智力引擎。
積極創(chuàng)建“五好”園區(qū)。以?shī)涞捉?jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)全省五強(qiáng)和婁底高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為統(tǒng)攬，以提高園區(qū)吸引力和落地力為抓手，實(shí)施好“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，狠抓“1+3”政策落實(shí)，推動(dòng)資源要素向園區(qū)集聚。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加快國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主兩特一新”、省級(jí)園區(qū)“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“三生融合”、“三態(tài)協(xié)同”，支持園區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，提升園區(qū)內(nèi)涵和品質(zhì)。推進(jìn)園區(qū)管理體制、畝均稅收、融資創(chuàng)新、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、土地供給等改革，賦予園區(qū)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)限，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，把園區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、縣域經(jīng)濟(jì)的主支撐。
（二）著力擴(kuò)大有效內(nèi)需，致力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上有新氣象
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“兩新一重”、民生、能源、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化中央投資、專項(xiàng)債、融資需要三類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃和推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。實(shí)施擴(kuò)投資“六大行動(dòng)”，著力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，大力推動(dòng)“五張網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好官新高速、新新高速、醴婁高速擴(kuò)容、呼南高鐵益婁段前期、春田機(jī)場(chǎng)、橋頭河通用機(jī)場(chǎng)等一批交通項(xiàng)目，婁底生態(tài)治理光伏項(xiàng)目、邵東—雙峰輸氣管道、城市配電網(wǎng)鞏固提升等一批能源項(xiàng)目，大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市防洪圈閉合和堤防提質(zhì)達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)供水保障提升等一批水利項(xiàng)目，婁底西貨站場(chǎng)、骨干冷鏈物流基地等一批物流項(xiàng)目建設(shè)，新建5G基站1700座，確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資450億元以上。
激發(fā)消費(fèi)潛力。實(shí)施流通消費(fèi)“五大工程”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。建強(qiáng)城市和縣域消費(fèi)中心，鞏固傳統(tǒng)和大宗消費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)農(nóng)村電商入戶，激活農(nóng)村消費(fèi)。培育壯大新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、文化旅游、體育休閑等新業(yè)態(tài)。幫助餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，加快發(fā)展咨詢、業(yè)務(wù)代理、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)“后疫情”時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，謀劃好休閑旅游、城郊周邊游、研學(xué)游等旅游業(yè)態(tài)，繼續(xù)組織“樂(lè)享湘中·幸福婁底”消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)文旅市場(chǎng)消費(fèi)潛力。
提升城市品質(zhì)。以提升中心城區(qū)首位度為引領(lǐng)，按照宜居宜業(yè)宜游標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精明增長(zhǎng)、精致管理、精美建設(shè)、精算平衡，優(yōu)化資源配置，開(kāi)展城市體檢，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新行動(dòng)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載能力。持續(xù)加強(qiáng)城市“雙修”，推進(jìn)城市管網(wǎng)雨污分流，加快城市棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和“綠色社區(qū)”建設(shè)，抓好控違拆違和城市危房隱患整治。加大城市主干道路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路，推進(jìn)背街小巷改造，實(shí)現(xiàn)甘桂北路、樂(lè)坪東街、環(huán)保路、長(zhǎng)寧路等建成通車(chē)。全面做好垃圾分類(lèi)工作，推進(jìn)公廁和垃圾站建設(shè)改造，全力抓好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、燕子巖生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)建設(shè)。加快“公交都市”創(chuàng)建，完善停車(chē)設(shè)施、步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)，加強(qiáng)交通秩序管理。建設(shè)新型智慧基礎(chǔ)設(shè)施，加快“智慧婁底”建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)平臺(tái)與應(yīng)用場(chǎng)景有效銜接，提高城市智能化管理水平。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。著眼打造長(zhǎng)株潭都市圈拓展區(qū)輻射區(qū)的規(guī)劃定位，立足“一核一廊”市域經(jīng)濟(jì)格局、“一體兩翼”市域發(fā)展格局，拓展優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，有序推動(dòng)婁漣融合發(fā)展。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，全面啟動(dòng)市縣兩級(jí)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做好“特色+堅(jiān)持”文章，支持引導(dǎo)各縣市區(qū)因地制宜、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)縣域財(cái)源，提升縣域綜合實(shí)力，支持婁星區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展、冷水江市打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、漣源市建設(shè)“一區(qū)三基地”、雙峰縣發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新化縣做大做強(qiáng)先進(jìn)陶瓷與現(xiàn)代文印產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，抓好特色小鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，致力在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上有新進(jìn)展
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。毫不松懈抓好糧食安全，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房和其他違法用地問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推動(dòng)建立“田長(zhǎng)制”，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決整治耕地拋荒，強(qiáng)化“菜籃子”責(zé)任制，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。落實(shí)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，培育壯大湘村黑豬、水云峰黃桃、橋頭河蔬菜、永豐辣醬、新化紅茶、新化黃精等國(guó)家地標(biāo)和優(yōu)勢(shì)特色品牌。深入實(shí)施湘中黑牛等種業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，加快雙匯等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快全國(guó)丘陵山區(qū)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和制造基地建設(shè)，打造智能智慧農(nóng)機(jī)新高地。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化水平，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)特色鄉(xiāng)村。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路提質(zhì)改造252公里，積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。扎實(shí)推進(jìn)“百村美麗、千村整治”工程和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)“空心房”綜合治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、廁所革命，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、氣、通信和物流等基礎(chǔ)配套，實(shí)施山塘清淤1200口。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、小型水庫(kù)管理體制和供銷(xiāo)社綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人作用，培育新型農(nóng)民群體，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，健全村規(guī)民約，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，充分尊重社情民意，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)標(biāo)國(guó)家鞏固脫貧成果后評(píng)估要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，持續(xù)做好農(nóng)村供水保障及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大兜底保障力度，全面健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶和示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮好駐村幫扶作用。積極引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。
（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，致力在深化改革開(kāi)放上有新突破
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，全面推進(jìn)“一件事一次辦”“跨域通辦”“跨省通辦”“掌上辦”落地落實(shí)，加快一體化平臺(tái)在線政務(wù)服務(wù)迭代與應(yīng)用，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。大力支持和培育企業(yè)上市，建立輔導(dǎo)名單、問(wèn)題清單和政策工具箱，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“破零”，提升企業(yè)直接融資能力。加大金融機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，做強(qiáng)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更大力度引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組建“金融超市”，緩解中小微企業(yè)融資難題。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力，支持國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
促進(jìn)更高層次開(kāi)放合作。實(shí)施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略，有序發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，依托農(nóng)機(jī)、電力安裝、勞務(wù)輸出等產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)，加快形成外貿(mào)發(fā)展新格局。推動(dòng)制度型開(kāi)放，積極復(fù)制運(yùn)用湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新成果，助力“非禁即入”普遍落實(shí)。發(fā)揮“婁商”和“鏈商”優(yōu)勢(shì)，吸引更多婁商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引進(jìn)更多關(guān)聯(lián)配套企業(yè)全鏈條式發(fā)展。堅(jiān)持培優(yōu)培強(qiáng)、招大引強(qiáng)，充分發(fā)揮友好城市、駐外聯(lián)絡(luò)處、異地商會(huì)等平臺(tái)作用，面向“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)，注重本土企業(yè)成長(zhǎng)性，完善招商優(yōu)惠政策，加快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建現(xiàn)代化招商體系。大力承接長(zhǎng)三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用好新時(shí)代推進(jìn)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)政策，建設(shè)先進(jìn)制造配套區(qū)和長(zhǎng)株潭現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)。推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善開(kāi)放平臺(tái)功能，提升海關(guān)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃建設(shè)婁底會(huì)展中心，繼續(xù)辦好“湘博會(huì)”“文印博覽會(huì)”“婁商大會(huì)”“婁商日”等活動(dòng)。預(yù)期內(nèi)聯(lián)引資、利用外資分別增長(zhǎng)12%、10%以上，出口總額增長(zhǎng)20%以上。
全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”機(jī)制作用，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。搭建政策服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，抓好降本減負(fù)，主動(dòng)實(shí)施一批中小微企業(yè)獲得感強(qiáng)的政策措施，讓惠企政策應(yīng)享盡享，切實(shí)為企業(yè)紓困增效。緊扣“三化三全四環(huán)境”，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，全面落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，實(shí)施“不主動(dòng)服務(wù)即一票否決”，強(qiáng)化契約精神，打造誠(chéng)信政府，讓投資興業(yè)“來(lái)者悅、來(lái)者安、來(lái)者贏”，真正將婁底打造成為發(fā)展的高地、投資的洼地和創(chuàng)業(yè)的熱土。
（五）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力在生態(tài)文明建設(shè)上有新成效
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”，協(xié)同開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，著力消除重污染天氣，確保城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”任務(wù)，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，推進(jìn)資江水域禁捕退捕。抓好河庫(kù)系統(tǒng)治理和河湖突出問(wèn)題整治，開(kāi)展黑臭水體治理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)污水處理。開(kāi)展污染土地普查，加強(qiáng)耕地治污工作，有效管控農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建，全面推行“林長(zhǎng)制”，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)水污染防治和水生態(tài)、遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，解決區(qū)域性、流域性污染問(wèn)題，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。切實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)錫礦山區(qū)域環(huán)境綜合治理，實(shí)施資江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。突出抓好關(guān)閉煤礦礦井廢水、采（碎）石行業(yè)等專項(xiàng)治理，重點(diǎn)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和冷水江市錫礦山獨(dú)立工礦區(qū)提升改造工程。
加快形成綠色發(fā)展方式。落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)要求，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案和分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。全方位貫徹“四水四定”原則，推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)婁底實(shí)施方案，筑牢水安全網(wǎng)。持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，把好企業(yè)入口關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，全面推行重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。謀劃好“雙控”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)的能源消費(fèi)計(jì)劃安排，充分利用綠色清潔能源、省級(jí)重大項(xiàng)目單獨(dú)配額等政策措施，大力發(fā)展綠色金融，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電及抽水蓄能能力建設(shè)，加大清潔能源并網(wǎng)消納工程建設(shè)。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
（六）全面加強(qiáng)社會(huì)治理，致力在建設(shè)更高水平平安婁底上有新進(jìn)步
著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持在推進(jìn)金融改革中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，貫徹實(shí)施防范和處置非法集資條例，持續(xù)推進(jìn)民間融資風(fēng)險(xiǎn)陳案化解和資產(chǎn)處置攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥處置金融機(jī)構(gòu)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債務(wù)行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解和平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持舉債有度、用債有方、化債有源，確保資金鏈不斷裂、負(fù)債率不上升、政府綜合債務(wù)率處在安全區(qū)間。
牢牢守住安全底線。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持常態(tài)化防控，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，全面加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種，切實(shí)做到“四個(gè)最”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法，強(qiáng)化“隱患即事故”的原則要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好煤礦安全監(jiān)管八項(xiàng)制度落地落實(shí)，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加快湖南礦山救援婁底基地和新一代多普勒天氣雷達(dá)建設(shè)，完善基層應(yīng)急體系，全面提升本質(zhì)安全水平。
加強(qiáng)縣域社會(huì)治理。全面構(gòu)建現(xiàn)代化縣域警務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊電信詐騙，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。持續(xù)深化信訪“三無(wú)”創(chuàng)建，加快群眾信訪縣級(jí)“終點(diǎn)站”建設(shè)，健全網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)政府治理、社會(huì)調(diào)解、居民自治有機(jī)結(jié)合，形成共建共治共享良好局面。加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，提升社會(huì)工作服務(wù)能力和水平。落實(shí)基層依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)和減負(fù)工作事項(xiàng)清單，切實(shí)為基層減負(fù)、松綁、賦能，提高基層治理能力。
（七）深化文明創(chuàng)建成果，致力在建設(shè)文明幸福城市上有新高度
不斷提升社會(huì)文明程度。以建設(shè)更高水平全國(guó)文明城市為主線，堅(jiān)持常設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，推進(jìn)全面全民全程創(chuàng)建，構(gòu)建全域創(chuàng)建新格局，以文明創(chuàng)建提升全社會(huì)文明素養(yǎng)。深入實(shí)施社會(huì)文明程度“七大提升”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋。全面實(shí)施文明行為促進(jìn)條例，持續(xù)擦亮“婁底紅”、“微心愿”等志愿服務(wù)品牌，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間。加大文明宣傳力度，講好婁底故事、傳播婁底聲音、樹(shù)立婁底形象。
切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園婁底段建設(shè)，全面推進(jìn)蔡和森紅色教育基地、錫礦山工礦紅色文化旅游、紅二軍團(tuán)長(zhǎng)征司令部舊址、李聚奎故居、賀國(guó)中故居改造升級(jí)，著力打造一批紅色經(jīng)典旅游景區(qū)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)市文體公園升級(jí)改造。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。強(qiáng)化文藝資源整合，加大文藝精品創(chuàng)作力度，深入開(kāi)展文化惠民和群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
健全完善文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展方向，加強(qiáng)文娛領(lǐng)域綜合治理，規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)文化企業(yè)社會(huì)效益量化考評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”統(tǒng)一。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展六大行動(dòng)”，做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體，加強(qiáng)地域文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)，培育“文化+”特色消費(fèi)市場(chǎng)。全面構(gòu)建全媒體傳播體系，推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好市縣融媒體中心，加快市廣電傳媒大廈等傳媒領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，打造精品旅游線路，支持紫鵲界梯田、曾國(guó)藩故里、湄江國(guó)家地質(zhì)公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園建設(shè)。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，打造婁底“足球運(yùn)動(dòng)城市”品牌。
（八）突出抓好民生建設(shè)，致力在改善人民生活品質(zhì)上有新提升
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，抓好公益性崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)困難群體安置。圍繞“產(chǎn)教融合”城市目標(biāo)，推動(dòng)職業(yè)教育改革，實(shí)施中等職業(yè)教育達(dá)標(biāo)工程，擦亮楚怡品牌，大力推進(jìn)技能中國(guó)行行動(dòng)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升居民就業(yè)能力。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、教育評(píng)價(jià)改革，加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高中階段教育，規(guī)范民辦義務(wù)教育，扎實(shí)完成年度“雙減”任務(wù)，加大學(xué)前教育、義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，培育優(yōu)良師德師風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。推進(jìn)新的生育政策落地見(jiàn)效，完善托育、幼教服務(wù)體系。全面建設(shè)“健康婁底”，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加快補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力。加快中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)晉升，支持婁底市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、婁底市康復(fù)醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)精神病專科醫(yī)院，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，啟動(dòng)市傳染病防治醫(yī)院建設(shè)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，優(yōu)化住房多元化供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加大食品藥品監(jiān)管整治力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
持續(xù)辦好民生實(shí)事。在扎實(shí)辦好省重點(diǎn)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好十件市重點(diǎn)民生實(shí)事，新建農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房466套，新增城區(qū)公辦學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)左右，新生兒遺傳性耳聾基因篩查2萬(wàn)例以上，老舊小區(qū)改造2.4萬(wàn)戶以上，中心城區(qū)新增業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理小區(qū)各100個(gè)，完成中心城區(qū)居民用水直供改造3萬(wàn)戶以上，中心城區(qū)既有多層住宅加裝電梯100臺(tái)，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督性快速檢測(cè)26萬(wàn)個(gè)批次，建成“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”指揮中心并正常運(yùn)行，農(nóng)村公路安防工程建設(shè)完成省下達(dá)任務(wù)。
完善社保體系建設(shè)。深化社保制度、社會(huì)救助制度改革，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平調(diào)整工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。部署推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛(ài)保護(hù)。加強(qiáng)基金監(jiān)管，加快構(gòu)建“1+N”政策監(jiān)管體系，守護(hù)好人民群眾的“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。
加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。堅(jiān)定支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，務(wù)實(shí)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)后備力量建設(shè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，鞏固提升雙擁共建成果，積極做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置和就業(yè)工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，著力加強(qiáng)人民防空和民兵基層建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，全面落實(shí)第一議題制度，認(rèn)真執(zhí)行市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，不斷用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)深化以黨史為重點(diǎn)的“四史”教育，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，不斷提升政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
堅(jiān)持人民至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)在勤勉履職中為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，把為民造福作為最重要的政績(jī)，始終做到問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在決策中充分尊重民意、匯集民智。堅(jiān)持落實(shí)落細(xì)落小，用心用情解決好群眾牽腸掛肚的操心事、煩心事、揪心事，干一件、成一件，持之以恒，久久為功，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作為政治要求，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以“跳起來(lái)摘桃子”的勇氣，向先進(jìn)看齊，朝一流努力。強(qiáng)化“負(fù)責(zé)思維”，落實(shí)“我”的責(zé)任，堅(jiān)決摒棄“得過(guò)且過(guò)、不求有功但求無(wú)過(guò)”思想，堅(jiān)決整治不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)等突出問(wèn)題，心無(wú)旁騖促發(fā)展抓落實(shí)。構(gòu)建助推高質(zhì)量發(fā)展的“四大工作體系”，積極發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
嚴(yán)格依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，強(qiáng)化法治思維和法治方式，嚴(yán)格依法依規(guī)依制度辦事，建設(shè)法治政府。用法治給行政權(quán)力定規(guī)則、劃界限，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程和各方面。
恪守清正廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格制度落實(shí)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”改作風(fēng)，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。弘揚(yáng)清廉文化，厚植廉政根基，營(yíng)造清廉氛圍，讓清正廉潔成為干部的思想自覺(jué)，著力打造廉潔政府，建設(shè)清廉婁底。
各位代表！
進(jìn)入新時(shí)代，奮斗新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，埋頭苦干、勇毅前行，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快建設(shè)現(xiàn)代化新婁底而努力奮斗！
