政府工作報告
——2022年1月6日在襄陽市第十八屆人民代表大會第一次會議上
襄陽市人民政府市長 王太暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
過去的五年，是襄陽在新時代發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，攻堅克難、砥礪前行、穩(wěn)中求進，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，打贏了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，襄陽昂首邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
——這五年，城市實力地位顯著提升。經(jīng)濟總量先后跨越4000億元、5000億元兩個大臺階，2021年達到5309.43億元，連續(xù)5年穩(wěn)居全省第二位，連續(xù)4年位列全國城市50強；高新區(qū)綜合實力躍居國家級高新區(qū)第29位，棗陽連續(xù)6年位列全國縣域經(jīng)濟百強，納入全省考核的7個縣（市、區(qū)）連續(xù)4年獲評“全省縣域經(jīng)濟工作成績突出單位”。襄陽成為國家確定的中部地區(qū)重點城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市，被省委省政府賦予引領(lǐng)“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展的重任，在全國全省的戰(zhàn)略地位更加凸顯。
——這五年，發(fā)展動力活力不斷增強。改革開放持續(xù)突破，無申請退稅、商事制度改革等10多項改革經(jīng)驗在全國推廣，區(qū)域性統(tǒng)一評價、“三醫(yī)聯(lián)動”改革和宜城農(nóng)村土地制度改革三項試點榮獲湖北改革獎，國企改革邁出實質(zhì)性步伐，漢江國投綜合實力大幅提升；襄陽自貿(mào)片區(qū)成為高水平開放新引擎，開通9條國際物流通道貨運班列，新增5個省級以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，外貿(mào)綜合服務(wù)中心實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。營商環(huán)境明顯優(yōu)化，我市獲評全省營商環(huán)境標桿城市，躋身全國營商環(huán)境評價50強，市場主體五年增加22萬戶，總量突破60萬戶。重大項目支撐有力，引進投資過5億元的工業(yè)項目673個，竣工投產(chǎn)億元以上項目871個，連續(xù)3年獲評全省招商引資工作突出的市。創(chuàng)新驅(qū)動力持續(xù)增強，新增省級以上創(chuàng)新平臺212家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量居全省第二位，我市成為“科創(chuàng)中國”試點城市。
——這五年，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13%左右，我市成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家工業(yè)資源綜合利用基地，谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的39.2%提高到45.1%，古隆中成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，我市成為國家跨境電商零售進口試點城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。糧食生產(chǎn)連年獲得豐收，新增特色和有機農(nóng)業(yè)基地60萬畝，襄陽高香茶成為全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率由2016年的22%提升到32%，襄州成為“全國生豬全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”，2019年全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議在我市召開。
——這五年，大美襄陽魅力日益彰顯。中心城市功能品質(zhì)蝶變躍升，“兩軸三環(huán)”快速交通骨架加快構(gòu)建，產(chǎn)城融合、協(xié)同發(fā)展格局加速形成，“一心四城”功能布局更加優(yōu)化；大規(guī)模推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，建設(shè)標準化菜市場、整治背街小巷、增設(shè)停車泊位、擴大集中供暖，持續(xù)推進精細化管理，城市更加宜居；新建城市公園游園85個、綠道130公里、綠地400萬平方米，襄陽古城、“三江五岸”全面亮化，襄陽東站、規(guī)劃展覽館、圖書館新館、科技館新館成為城市新名片。縣域城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，宜城、南漳、老河口3個國家新型城鎮(zhèn)化試點成效顯著，12個全省“擦亮小城鎮(zhèn)”試點全面推進，210個村成為省級以上美麗鄉(xiāng)村示范村。全國性綜合交通樞紐功能顯著增強，浩吉鐵路、漢十高鐵、鄭萬高鐵襄陽以北段建成通車，所有縣（市）通達兩條以上高速公路，民航網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋國內(nèi)直轄市、省會城市和副省級城市。生態(tài)文明建設(shè)力度空前，長江大保護十大標志性戰(zhàn)役取得階段性成果，“四個三重大生態(tài)工程”全面完成，“綠滿襄陽”行動成效明顯，我市成為全國黑臭水體治理示范城市、全國水生態(tài)文明試點城市。
——這五年，人民生活水平全面提高。37.5萬貧困人口全部脫貧，346個貧困村全部出列，3個貧困縣全部摘帽，襄陽人民徹底告別絕對貧困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長跑贏經(jīng)濟增速。社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險逐年擴面提標，人均預(yù)期壽命高于全國平均水平。普惠性學(xué)前教育資源大幅增加，義務(wù)教育大班額基本消除，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，新增兩所高等院校，我市成為國家產(chǎn)教融合試點城市。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、全民健身體育設(shè)施實現(xiàn)行政村（社區(qū)）全覆蓋。平安襄陽建設(shè)扎實推進，我市連續(xù)3年獲評“全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”，奪得全國綜治最高獎“長安杯”，成為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、首批國家食品安全示范城市。我市榮膺全國雙擁模范城“四連冠”，谷城榮獲“全國雙擁模范縣”稱號。
——這五年，政府自身建設(shè)不斷加強。我們始終把政治建設(shè)擺在首位，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。我們始終把人民放在心中最高位置，圍繞解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們始終把依法行政作為基本準則，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案；政府立法工作獲得司法部表彰，我市成為第一批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。我們始終把作風(fēng)建設(shè)作為堅強保障，持續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強審計監(jiān)督，扎實抓好巡視巡察問題整改，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
2021年是本屆政府的收官之年。我們統(tǒng)籌打好疫情防控、防汛救災(zāi)硬仗，疫后重振取得決定性成果，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，預(yù)計市十七屆人大六次會議確定的主要預(yù)期目標全部超額完成，實現(xiàn)“十四五”精彩開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力穩(wěn)增長強支撐，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，建立“三張表”制度，因時因勢及時研判，精準施策揚長補短，全力推進經(jīng)濟全面快速恢復(fù)。千方百計幫扶企業(yè)，做實“千名干部進千企”活動，建立全市工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺，兌現(xiàn)惠企資金41.1億元，減稅降費16.9億元。全面發(fā)動招商攻勢，引進億元以上工業(yè)項目664個，世界500強、中國500強及上市公司投資項目58個，正大集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國際商務(wù)區(qū)、貝特瑞鋰離子電池、中力電動叉車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶。全力加快項目建設(shè)，漢江生態(tài)城文商旅、駱駝集團動力電池梯次再生利用產(chǎn)業(yè)園等446個億元以上項目開工，東風(fēng)電驅(qū)動智能工廠、麥德利航空座椅組件等257個億元以上項目竣工投產(chǎn)。積極促進消費回補，全面落實鼓勵消費政策，大力開展線上線下促消費活動，投放消費券1.4億元，舉辦“襄十隨神”城市群特色產(chǎn)品展銷會，市場消費加快恢復(fù)。
（二）著力壯集群強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。強力推進制造業(yè)集群發(fā)展，全面推行“鏈長制”，狠抓13條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23%，裝備制造、新能源新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別達到28.4%、28.8%、29.3%；工業(yè)技改投資同比增長75.3%，高于全省平均水平37.4個百分點；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)157家、上市公司3家，創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、國家綠色工廠6家、省級以上智能制造示范企業(yè)6家；棗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉級國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，東津新區(qū)成為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。強力推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，引進國內(nèi)外知名消費品牌30余個，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)107家；文化旅游業(yè)提檔升級，華僑城奇趣童年、奇妙鎮(zhèn)和關(guān)圣古鎮(zhèn)一期建成運營，唐城景區(qū)獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，我市入選國家第二批文化和旅游消費試點城市；現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，傳化公路港一期、蘇寧電商物流園等一批重點物流項目建成運營，老河口成為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市），我市獲評全國綠色貨運配送示范城市。
（三）著力抓改革強創(chuàng)新，發(fā)展動能持續(xù)增強。重點領(lǐng)域改革取得新進展，“兩網(wǎng)”建設(shè)實現(xiàn)突破，城市運行管理平臺上線試運行，市本級756個事項實現(xiàn)“一窗通辦”，174個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，61個事項實現(xiàn)“一次高效辦”；“清、減、降”專項行動取得積極成效；38個惠企事項實現(xiàn)“無申請兌現(xiàn)”，受益企業(yè)超過5000家。開放水平實現(xiàn)新提升，襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總體指數(shù)居內(nèi)陸地級市片區(qū)第一位，綜合保稅區(qū)實現(xiàn)當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年預(yù)驗收，襄陽機場納入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實起步，襄陽（東津）科學(xué)城、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（校區(qū)）開工建設(shè)，湖北隆中實驗室正式揭牌；凈增高新技術(shù)企業(yè)225家，國家科技型中小企業(yè)庫入選企業(yè)達到1196家，新增省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地15家。“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展破題開篇，推動設(shè)立公共服務(wù)聯(lián)盟13個，356項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)四城通辦，17個市際交通聯(lián)通項目開工建設(shè)。
（四）著力優(yōu)格局強功能，城市品質(zhì)持續(xù)提升。高標準編制襄陽市國土空間總體規(guī)劃，“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系基本形成。系統(tǒng)推進彰顯城市根脈魂的重大項目，龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)、襄陽古城保護與利用、襄水岸線生態(tài)修復(fù)提升、峴山城市中央公園“四大重點城建項目”高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，魚梁洲中央生態(tài)公園一期完工。加快實施完善城市功能的補短板項目，華電樊城燃機一期熱電聯(lián)產(chǎn)、樊西綜合管廊一期投入使用，城市備用水源工程建成，新增集中供暖1.3萬戶，城市排漬、供熱供水安全保障、垃圾污水收集處理能力大幅增強。快速推進提升城市交通功能的支撐性項目，城市快速路網(wǎng)建設(shè)全面提速，襄江大道樊城段、南北軸線南延段建成通車，內(nèi)環(huán)提速改造一期東線工程襄陽大道高架和東津互通完工；綜合交通樞紐建設(shè)取得新進展，鄭萬高鐵襄陽以南段主體工程完工，保神高速建成通車，繞城高速南段、棗潛高速襄陽北段全線貫通，襄陽至南漳高速公路和207國道改線工程開工建設(shè)，襄陽機場國際區(qū)改造完成，雅口航運樞紐主體工程完工，小河港開通運營。全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，PM10、PM2.5實現(xiàn)雙降，沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)全部“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，15個國考斷面水質(zhì)全部優(yōu)良。
（五）著力補短板強弱項，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。鞏固脫貧成果后評估工作高質(zhì)量完成，“三類戶”動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制初步建立，返貧致貧風(fēng)險實現(xiàn)動態(tài)清零。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，完成高標準農(nóng)田建設(shè)44萬畝，糧食生產(chǎn)克服極端災(zāi)害天氣影響再獲豐收，成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會場活動，我市成為全國整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的城市；十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)扎實起步，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，南漳東鞏鎮(zhèn)、襄州雙溝鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，完成第二批928個村“兩基”補短板任務(wù)，我市獲評全國“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位，新增2個“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化，新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體129家，負債10萬元以下的村全部完成債務(wù)化解，“三農(nóng)”發(fā)展活力進一步增強。
（六）著力優(yōu)治理強保障，民生福祉持續(xù)增進。市政府年初確定的民生實事全面完成。就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成全年目標；五項保險穩(wěn)步擴面，職工醫(yī)保普通門診費用實現(xiàn)跨省結(jié)算，參保群眾市域內(nèi)就醫(yī)可自主選擇定點醫(yī)院。社會事業(yè)全面發(fā)展，新增普惠性幼兒園、義務(wù)教育學(xué)位2.5萬個，新高考、新中考順利實施，職業(yè)教育辦學(xué)水平進一步提升，湖北文理學(xué)院新增碩士學(xué)位授權(quán)點9個；147個公共衛(wèi)生體系補短板項目竣工79個，襄陽市康復(fù)醫(yī)院建成，棗陽第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院；開展文化體育惠民活動1300余場次，我市獲評“全國群眾體育先進單位”，襄陽籍運動員在東京奧運會上取得1金2銀1銅的歷史最好成績。社會治理能力進一步提升，成功創(chuàng)建3個全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)；社會治安持續(xù)向好，打擊欺詐騙保、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動成效顯著，保康榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”稱號；疫情防控決定性成果持續(xù)鞏固，防范化解金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)專項整治、食品藥品安全監(jiān)管有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，國防動員、退役軍人服務(wù)、對口支援等工作不斷加強，工會、共青團、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字事業(yè)等實現(xiàn)新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、公積金、政務(wù)公開、公共資源交易、民防、供銷、氣象、檔案、保密、史志、外事、對臺、僑務(wù)、工商聯(lián)、民族宗教等工作都取得新的成績。
各位代表！五年的奮進歷程極不平凡，五年的奮斗成果振奮人心。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、中央和省駐襄單位，向所有關(guān)心支持襄陽改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到：發(fā)展不平衡不充分仍是襄陽最大的實際，綜合競爭力、要素集聚力、輻射帶動力與襄陽的城市地位和發(fā)展定位還不相匹配；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高仍是襄陽最大的隱憂，多點支撐、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未完全形成；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)等民生領(lǐng)域還存在短板，更好實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往還需下更大力氣；政府治理現(xiàn)代化水平還不高，干部隊伍作風(fēng)和能力建設(shè)亟待加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取針對性措施，全力推動解決。
二、今后五年工作的總體安排
今后五年，是全面建成小康社會后，乘勢而上開啟第二個百年奮斗目標新征程的重要時期。市第十四次黨代會擘畫了“加快建設(shè)美麗襄陽、率先實現(xiàn)綠色崛起，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章”的新藍圖。我們必須堅決扛起重大使命，堅定信心、搶抓機遇，埋頭苦干、接續(xù)奮斗，一步一個腳印把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。
今后五年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求，按照市第十四次黨代會確定的目標任務(wù)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，項目化工程化具體化推進“五城共建”，加快建設(shè)美麗襄陽、率先實現(xiàn)綠色崛起，全面提升襄陽作為中部地區(qū)重點城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市的綜合實力，推動“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展成勢見效，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻。
今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：“五城共建”實現(xiàn)重大突破，區(qū)域性中心城市能級顯著提升，主要經(jīng)濟指標增速保持全省前列，力爭經(jīng)濟總量突破8000億元，全國50強城市位次繼續(xù)前移，建設(shè)美麗襄陽、實現(xiàn)綠色崛起取得實質(zhì)性進展，全市人民共同富裕邁出更加堅實步伐。
——實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，奮力打造具有重要影響力的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，塑造引領(lǐng)“襄十隨神”城市群創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。高標準建設(shè)“一核三城”創(chuàng)新主平臺，大力度實施創(chuàng)新策源、雙鏈融合、人才引領(lǐng)、要素聚合、協(xié)同創(chuàng)新五大工程，全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增速超過14%，省級以上創(chuàng)新平臺突破600家，高新技術(shù)企業(yè)突破1300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%左右，加快打造科技強市，建成“北部列陣”科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
——加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造高水平國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。堅持實體筑基、產(chǎn)業(yè)興城，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級工程，構(gòu)建特色鮮明、競爭有力的“135”產(chǎn)業(yè)體系，力爭產(chǎn)銷過百億元的企業(yè)突破10家、過50億元的企業(yè)達到25家，建成萬億工業(yè)強市；實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等重點領(lǐng)域，積極創(chuàng)建國家級和省級產(chǎn)業(yè)集群，力爭全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元；實施服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，加快建設(shè)國家物流樞紐承載城市，著力打造區(qū)域性金融中心和消費中心，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程，加快建設(shè)全國首批區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新基地，積極打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范基地，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
——全面提升區(qū)域性中心城市能級，奮力打造現(xiàn)代大氣的美麗襄陽。堅持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市高質(zhì)量發(fā)展路子，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。優(yōu)化城市空間格局，按照中期300萬、遠期500萬人口規(guī)模，圍繞滿足人民群眾需求、延續(xù)城市根脈魂、彰顯山水城洲特色，合理安排“一心四城”生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的山水文化名城。增強城市承載功能，加快構(gòu)建以“兩樞紐四中心”為主體的綜合立體交通體系，強化全國性綜合交通樞紐功能；建成“兩軸三環(huán)九放射”城市快速路網(wǎng)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通體系；實施市政設(shè)施補短板行動，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市、智慧城市。提升城市格調(diào)品位，高標準實施龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)等“四大重點城建項目”，大手筆建設(shè)漢江生態(tài)城、樊城濱江商務(wù)帶，打造高顏值的城市新客廳；全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，打造15分鐘便民生活圈，建設(shè)走得進、待得住、留得下的美麗街區(qū)；優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市；提高城市管理的科學(xué)化、精細化、智慧化水平，塑造更干凈、更安全、更有序、更舒適的品質(zhì)城市。
——全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“襄陽樣板”。堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，積極探索具有襄陽特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展路子，推動鄉(xiāng)村振興在全國有影響、在全省走前列。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，全域推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鞏固百億斤糧食產(chǎn)能，以龍頭企業(yè)拉動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、以特色產(chǎn)品提升價值鏈、以電商倉儲物流串起供應(yīng)鏈，推動十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持棗陽全國百強進位，宜城、谷城、老河口沖刺全國百強，南漳進入百強儲備，保康鞏固提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，抬高全市高質(zhì)量發(fā)展底板。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的新畫卷。
——加強生態(tài)文明建設(shè)，奮力打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。全力提升環(huán)境質(zhì)量，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例不斷提高、“十年禁漁”全面落實、飲用水水源和土壤環(huán)境安全得到有力保障。加強生態(tài)屏障建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙共治，實施“綠滿襄陽”再提升行動，加快重點片區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進綠色低碳發(fā)展，建立健全“雙碳”工作推進機制，辦好近零碳排放區(qū)示范工程試點和超低能耗建設(shè)建筑試點；加快構(gòu)建綠色制造體系，推進磷石膏、廢鋼鐵、廢鋁、廢蓄電池等工業(yè)資源綜合利用，爭創(chuàng)“無廢城市”和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——縱深推進全面深化改革，奮力打造內(nèi)陸高水平開放新高地。堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。更大力度推進重點領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，全力打造全國營商環(huán)境標桿城市；抓好國有資本投資和運營公司改革試點，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展；推進要素配置市場化改革，實施上市公司倍增計劃；統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公益類事業(yè)單位等各項改革。更大力度推進高水平對外開放，推動襄陽自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、綜合保稅區(qū)高標準運行，加快建設(shè)一類航空口岸，拓展對外開放大通道，深度融入“一帶一路”，積極創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。更大力度推動“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展，打造中西部非省會城市共建城市群典型示范。
——扎實推動共同富裕，奮力打造高品質(zhì)生活示范區(qū)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。推動居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，多措并舉增加低收入群體收入、擴大中等收入群體比重；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；落實就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進充分就業(yè)；完善基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，建立健全“一老一小”服務(wù)、社會救助和住房保障體系，織密織牢多層次社會保障網(wǎng)；建設(shè)高質(zhì)量教育體系，努力辦好人民滿意的教育；深入實施健康襄陽行動，全方位全周期保障人民健康；完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，全力爭創(chuàng)全國文明城市；扎實抓好全國市域治理現(xiàn)代化試點工作，建設(shè)更高水平的平安襄陽，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2022年重點工作
2022年是新一屆政府履職的第一年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們將深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量保持在95億斤左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強度目標完成省定任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下十個方面的工作：
（一）全力以赴推動經(jīng)濟增長穩(wěn)中快進
堅持思想向穩(wěn)增長統(tǒng)一、政策向穩(wěn)增長傾斜、投入向穩(wěn)增長集聚，以更加全面的“穩(wěn)”保障更高質(zhì)量的“進”，努力在經(jīng)濟增長穩(wěn)中快進上見到新氣象。
千方百計穩(wěn)企業(yè)強支撐。不折不扣落實惠企政策，全面推行“無申請兌現(xiàn)”，出臺降成本措施，傾心竭力幫助企業(yè)減負紓困；精準開展銀企對接，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，全年新增貸款400億元以上，著力緩解企業(yè)融資難融資貴；完善產(chǎn)銷對接機制，全力幫助企業(yè)開拓市場；加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，健全企業(yè)需求對接、訴求辦理等“直通車”機制，支持涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革，保護企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場主體輕裝上陣、安心發(fā)展。
千方百計穩(wěn)投資強拉動。第一力度抓招商，全年新引進投資過5億元的工業(yè)項目150個以上，力爭在引進投資過50億元、過100億元的重大工業(yè)項目上實現(xiàn)新突破，全市招商引資實際到位資金同比增長10%以上。只爭朝夕抓項目，重點推進148個省市重點項目、390個5億元以上重大項目，突出抓好35個投資過50億元、11個投資過100億元的扛鼎項目，加快推進東風(fēng)股份智能制造和綠色工廠、比亞迪襄陽產(chǎn)業(yè)園、吉利科技“硅谷”一期、龍佰集團磷酸鐵鋰和鈦產(chǎn)業(yè)鏈等重大產(chǎn)業(yè)項目，引江補漢、鄂北水資源配置工程二期、漢江堤防整治工程二期等重大水利項目，南漳張家坪抽水蓄能電站、湖北能源襄陽（宜城）超超臨界燃煤機組、漢江新集水電站等重大能源項目建設(shè)，力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上項目260個，確保固定資產(chǎn)投資同比增長12%以上。
千方百計穩(wěn)消費強基礎(chǔ)。認真落實國家和省促進消費政策，開展系列消費促進活動，穩(wěn)定和擴大汽車、家電等大宗消費，抓好華潤萬象城、王府井商貿(mào)綜合體等重點項目建設(shè)，積極創(chuàng)建省級特色商業(yè)街，大力引進首店、品牌店、體驗店，大力發(fā)展新零售，推廣直播電子商務(wù)等服務(wù)新模式，加強縣域標準化農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和社區(qū)消費服務(wù)中心建設(shè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150家以上，社會消費品零售總額同比增長13%。
（二）全力以赴加快區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)
堅持突出特色、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑“四梁八柱”，努力在區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)上見到新成效。
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。推動襄陽（高新）科技城盡快實現(xiàn)項目滿園，完善襄陽（東津）科學(xué)城“三縱三橫”路網(wǎng)，啟動科創(chuàng)島核心片區(qū)、科創(chuàng)中心項目前期，增強襄陽（尹集）大學(xué)城承載功能。加快湖北省航空裝備綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動湖北隆中實驗室實質(zhì)性運行。支持老河口創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持宜城、谷城、襄城創(chuàng)建省級高新區(qū)。
培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新企業(yè)提升“三百”行動、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育扶持計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，培育瞪羚企業(yè)30家。
打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。加快漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建中國（襄陽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。推進科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面提升漢江科聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能。開展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”等科惠行動，常態(tài)化推進重大科研項目“揭榜掛帥”，全年完成技術(shù)合同交易額180億元。
集聚高層次創(chuàng)新人才。深入實施“隆中人才支持計劃”等系列人才工程，優(yōu)化人才招引政策體系，力爭引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊60個，新增大學(xué)生在襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬人。
（三）全力以赴打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
堅持引改并舉，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面做實“鏈長制”，努力在提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力上形成新優(yōu)勢。
實施補鏈延鏈強鏈行動。強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施國家和省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專項20個以上。大力引進培育產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和核心企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)30家、隱形冠軍企業(yè)20家、上市公司2—3家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%以上。鼓勵頭部企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，加快培育智能裝備、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群；舉全市之力支持東風(fēng)公司襄陽基地做大做強，加快建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，突破性發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，帶動全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體躍升。
實施千企千億技改行動。推動襄陽卷煙廠搬遷改造等160個投資千萬元以上的技改項目竣工投產(chǎn)，推進50個綠色化改造重點項目建設(shè)，支持100家重點企業(yè)開展智能化改造，創(chuàng)建3家智能制造標桿工廠，加快推進制造業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。
實施工業(yè)園區(qū)“標準建設(shè)”行動。發(fā)揮3個國家級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)帶動作用，完善20個市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升標準化、規(guī)范化水平；加快推動化工園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、園區(qū)綠色發(fā)展。
（四）全力以赴促進服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)
堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，著力補短板、強弱項，努力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市建設(shè)上實現(xiàn)新突破。
推動文化旅游業(yè)突破性發(fā)展。確保華僑城“三園一鎮(zhèn)”全面建成運營，推動漢江生態(tài)城濱江景觀帶公園、漢江之眼超級摩天輪、藍色星球、冰雪世界四大項目全部開工，加快唐城二期建設(shè)，新增3A級以上景區(qū)3個、省級旅游度假區(qū)1個。整合優(yōu)勢旅游資源，打造精品旅游線路。積極引進培育高星級酒店、高A級旅行社。加大“襄陽好風(fēng)日”品牌營銷力度，擴大城市影響力。
推動現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)化升級。重點抓好傳化公路港二期、中通快遞二期、浩吉鐵路物流園、小河港多式聯(lián)運樞紐等重點項目建設(shè)，有序推進中心城區(qū)中環(huán)線以內(nèi)物流園區(qū)外遷、整合、轉(zhuǎn)型。
推動新興服務(wù)業(yè)加速成長。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；深入實施5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃，加快襄陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系二級節(jié)點應(yīng)用推廣。加速發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，抓好跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，深入實施電子商務(wù)“五進”工程，爭創(chuàng)中國（襄陽）跨境電商綜合試驗區(qū)。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。
（五）全力以赴推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，努力推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧取得新成效。
毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅決扛牢糧食安全的政治責(zé)任，嚴格落實“菜籃子”責(zé)任制，積極推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造、病險水庫除險加固，建設(shè)高標準農(nóng)田59.4萬畝，提高農(nóng)機裝備水平，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
刻不容緩?fù)七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)2萬畝，新增有機認證面積2萬畝。大力推進十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，確保盼盼食品精深加工、牧原200萬頭生豬屠宰加工等10個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，推動襄州正大百萬畝田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)開春即開工、當(dāng)年見成效。持續(xù)推進中國有機谷、襄陽高香茶、襄陽牛肉面等區(qū)域公用品牌建設(shè)。辦好第七屆漢江流域農(nóng)博會。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進擴權(quán)賦能強縣改革，出臺支持政策，促進“百強進位”“百強儲備”縣（市、區(qū)）更好更快發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)爭先進位。開展縣城品質(zhì)提升行動，打造1—2個美麗縣城建設(shè)樣板；全域啟動“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，促進全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)干凈整潔有序。全面完成美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設(shè)三年行動任務(wù)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全覆蓋。基本完成宜城農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極化解村級債務(wù)。新增市級以上示范合作社和家庭農(nóng)場100家。積極培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收，確保脫貧不返貧、振興不掉隊，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
（六）全力以赴提升區(qū)域性中心城市功能品質(zhì)
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，下足“繡花功夫”，著力推進精致建設(shè)、精細管理，努力在城市品質(zhì)塑造上實現(xiàn)新提升。
強化重點功能區(qū)建設(shè)。建立完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化市域生態(tài)空間、中心城區(qū)路網(wǎng)、市政工程、中小學(xué)布局等專項規(guī)劃，推動重點片區(qū)城市設(shè)計全覆蓋。啟動峴山城市中央公園綠道一期工程，積極推進龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)和樊城濱江商務(wù)帶開發(fā)建設(shè)，加大管家巷等歷史文化街區(qū)保護修復(fù)力度，加強古城墻保護修繕，確保襄水源、鳳林古渡等襄水沿線核心節(jié)點完成改造、向市民開放。
提升城市承載功能。加快樞紐型重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力服務(wù)推動鄭萬高鐵全線通車、呼南高鐵襄陽至荊門段建設(shè)，加快襄陽至南漳高速公路建設(shè)，完成襄陽至宜昌、襄陽至新野高速公路前期工作，啟動謀劃襄陽至信陽高速公路，抓好207國道改線和316國道一級公路改建，確保河谷大橋、宜城漢江二橋建成通車；推進新集樞紐和唐白河航運開發(fā)，確保雅口航運樞紐建成運營；積極推動襄陽機場飛行區(qū)改擴建工程。加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)內(nèi)環(huán)提速改造二期、中環(huán)北線工程，確保內(nèi)環(huán)提速改造一期、襄江大道魚梁洲隧道建成通車。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，抓好城市供水供電供氣供暖、污水收集處理、環(huán)衛(wèi)及公廁、充電樁等一批重點市政項目建設(shè)。有序推進城市更新，加快棚戶區(qū)改造遺留項目收尾清零，開展老舊小區(qū)綜合整治及改造示范試點。健全城市管理長效機制，加快完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，持續(xù)開展市容市貌專項整治，讓城市更干凈、秩序更井然。
加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動深交所資本市場“襄十隨神”培育中心建設(shè)運營，搭建城市群工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)、科技資源共享服務(wù)等共用平臺，促進政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦、交通“硬聯(lián)通”、文旅聯(lián)線聯(lián)動實現(xiàn)更大突破。
（七）全力以赴深化改革擴大開放
堅持需求牽引，推動更深層次改革，促進更高水平開放，營造更優(yōu)營商環(huán)境，努力在促進高質(zhì)量發(fā)展上集聚新動能。
持續(xù)深化“放管服”改革。以“高效辦成一件事”為目標，縱深推進“一網(wǎng)通辦”，深入開展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動次數(shù)”專項行動，實現(xiàn)100個事項“一事聯(lián)辦”、200個事項“全市通辦”、500個事項“掌上辦”。持續(xù)深化“證照分離”改革，推進“一業(yè)一證”，實現(xiàn)準入準營同步提速，力爭全年新增市場主體10萬戶以上。擴大區(qū)域性統(tǒng)一評價、“拿地即開工”成果應(yīng)用，新建項目不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。創(chuàng)新企業(yè)信用風(fēng)險分級分類差異化監(jiān)管模式，提高智慧監(jiān)管水平。
深化重點領(lǐng)域改革。積極推進公益類事業(yè)單位改革。深入開展國有資本投資、運營公司改革試點工作，全面完成國企改革三年攻堅任務(wù)。持續(xù)推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強財政專項資金使用審計監(jiān)督，抓好財智聯(lián)盟服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建全國會計信息化綜合改革試點城市。
擴大高水平對外開放。發(fā)揮襄陽自貿(mào)片區(qū)開放引領(lǐng)作用，積極探索與周邊城市資源共享、聯(lián)動發(fā)展新模式，確保綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，爭取襄陽航空口岸臨時開放。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。確保全年出口增長10%、實際外商直接投資增長8%。
（八）全力以赴推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，扎實做好環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展三篇大文章，努力在促進全面綠色轉(zhuǎn)型上取得新進展。
強力整治環(huán)境突出問題。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶突出問題整改。加強大氣污染綜合整治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展?jié)L河、蠻河、小清河等重點流域水質(zhì)斷面達標攻堅，確保全市水功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)向好。強化土壤環(huán)境源頭預(yù)防、風(fēng)險管控和治理修復(fù)，抓好磷石膏綜合治理。
強力推進生態(tài)保護修復(fù)。全面推行林長制，開工建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城林帶，扎實推進鄂北生態(tài)防護林、漢江生態(tài)廊道等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，深入開展“森林十進”活動，創(chuàng)建市級以上森林鄉(xiāng)村100個以上。
強力推動綠色轉(zhuǎn)型。積極開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點，支持襄城創(chuàng)建國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化綠色低碳示范單位創(chuàng)建。大力發(fā)展裝配式建筑。
（九）全力以赴兜住兜牢民生底線
堅持人民至上，時刻把群眾安危冷暖放在心上，努力在用心用情用力解決群眾“急難愁盼”上展現(xiàn)新作為。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，常態(tài)化開展就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。繼續(xù)辦好“零工市場”，促進群眾家門口就業(yè)。
著力提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險新增擴面8.2萬人。全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快保障性租賃住房試點項目建設(shè)，擴大新市民住房公積金覆蓋面，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
大力發(fā)展公平有質(zhì)量的教育。推動各級各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大高中階段教育資源供給，支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，積極推進湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，確保華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（校區(qū)）基本建成、武漢理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)投入使用。深入落實“雙減”政策，深化“縣管校聘”改革。大力推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”。扎實開展學(xué)校安全“三大行動”。
加快建設(shè)健康襄陽。抓好鄂西北重大疫情救治基地、市疾病預(yù)防控制中心遷建等重點公共衛(wèi)生體系和疾控體系項目建設(shè)，大力實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動。探索完善緊密型醫(yī)聯(lián)體監(jiān)管機制，抓好縣（市、區(qū)）三甲醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)推進臨床重點專科建設(shè)和大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)計劃。高度關(guān)注青少年心理健康，加強重癥精神障礙患者服務(wù)管理。完善全生命周期健康服務(wù)機制，健全完善配套支持措施，推動三孩生育政策落地見效，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。
加大公共文化服務(wù)供給。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展新時代文明實踐活動。加大對文藝院團、文藝人才、文藝項目扶持力度。確保博物館新館、文化藝術(shù)中心建成開放，襄陽（東津）全民體育運動中心投入使用。積極推動市工人文化宮建設(shè)。扎實推進萬里茶道、明清城墻申遺，積極創(chuàng)建湖北省文化遺址公園。加快建設(shè)魚梁洲城市體育公園，深入開展文化體育惠民活動，辦好全民健身品牌賽事。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。擴大“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景覆蓋面，構(gòu)建智慧城市運行治理體系。持續(xù)推進市域社會治理補短板強弱項十大重點工程，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，啟動全國禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴打各類違法犯罪活動。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。有效防范化解金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，毫不放松抓好疫情常態(tài)化科學(xué)精準防控，健全完善應(yīng)急管理體系，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，全力防范較大以上事故發(fā)生。
（十）全力以赴建設(shè)人民滿意政府
新起點、新征程對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將旗幟鮮明講政治，堅定不移把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，著力建設(shè)人民滿意政府。
嚴格依法履職。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，努力打造讓人民群眾有充分信任感、讓市場主體有更強安全感的法治政府。
勇于擔(dān)當(dāng)實干。自覺在全國全省發(fā)展大局中找定位，在對標先進發(fā)達地區(qū)中樹標桿，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以改革創(chuàng)新推動攻堅克難，以政府更加有為促進市場更加有效，謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精到，謀定后動、謀定快動，努力打造擔(dān)當(dāng)奮進、高效務(wù)實的實干政府。
恪守清正廉潔。扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，支持政治巡察、紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險點防控，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，努力打造崇德尚廉、風(fēng)清氣正的清廉政府。
各位代表！新的一年，我們將繼續(xù)集中財力，扎實辦好十件民生實事。
1.全市改造老舊小區(qū)118個，其中中心城區(qū)53個。
2.完成鄧城大道生資市場等46個積水漬澇點和漢唐大道等57處路段易澇點改造。
3.新開通中心城區(qū)到近郊鎮(zhèn)公交線路2條；中心城區(qū)新開通和優(yōu)化公交線路5條，智能化改造交通路口150個，新增公共停車泊位2700個。
4.新建改擴建公益普惠性幼兒園15所，增加學(xué)位2900個，其中中心城區(qū)6所、學(xué)位1680個。新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校13所，增加學(xué)位10995個，其中中心城區(qū)4所、學(xué)位4955個。完成45所義務(wù)教育學(xué)校周邊環(huán)境整治。
5.對1000戶特殊困難、低收入老年人家庭實施適老化改造，建設(shè)30個街道、社區(qū)為老服務(wù)中心。
6.為1萬名殘疾人免費適配功能性輔助器具。其中，為150名殘疾人適配假肢，為200名重度殘疾人配送護理床，為500名殘疾人適配助聽器，為2500名殘疾人配發(fā)功能輪椅，為1650戶家庭進行無障礙改造。
7.建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級院前急救網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市院前急救“一張網(wǎng)”。建設(shè)市縣一體化衛(wèi)生健康信息和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療便民服務(wù)平臺，推動全市各級醫(yī)院衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)共享共用。
8.中心城區(qū)新建口袋公園10個，建成全民健身示范工程30個，建設(shè)生活垃圾分類示范投放收集點100個。
9.新建改建農(nóng)村公路1000公里，改造公路危橋188座。
10.建成零工總場1個、零工分場11個、零工驛站33個，搭建零工之家信息網(wǎng)，免費為務(wù)工人員提供信息咨詢、勞務(wù)對接、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等服務(wù)。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，趕考之路就在腳下。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、勇毅前行，為“加快建設(shè)美麗襄陽、率先實現(xiàn)綠色崛起”努力奮斗！
