——2022年1月23日在鷹潭市第十屆人民代表大會第二次會議上
鷹潭市人民政府市長 張子建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力建設(shè)“智銅道合、強富美優(yōu)”新鷹潭，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
（一）綜合實力邁上新臺階。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持全省“第一方陣”，經(jīng)濟總量跨過千億元關(guān)口。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1143.92億元、增長9.3%，完成一般公共預(yù)算收入92.61億元、增長4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，固定資產(chǎn)投資增長11.8%，上述經(jīng)濟指標(biāo)增幅均位列全省第一。社會消費品零售總額增長18.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.7%、9.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)84家，入選全省百強民營企業(yè)11家、全省制造業(yè)百強民營企業(yè)21家。新增國家級“專精特新”中小企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)21家、各類科技創(chuàng)新平臺31家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達20%、21%，全社會研發(fā)投入占GDP比重保持全省第一。金融機構(gòu)本外幣各項存貸款余額雙雙突破千億元，貸款增速連續(xù)兩年位列全省第一，直接融資首次突破百億元，“險資入鷹”實現(xiàn)零的突破。鷹潭市、余江區(qū)分別榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效先進二類市第一名、二類縣（市、區(qū)）第一名，貴溪市榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效先進縣（市、區(qū)），連續(xù)8年躋身全國百強縣。
（二）轉(zhuǎn)型升級厚植新優(yōu)勢。萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)加速推進，銅基新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達3200億元、增長45%，發(fā)布銅產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”榜單，獲批建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，先進銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選全國首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。鷹潭國際綜合港經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)，獲批公用型保稅倉，建成余江中童碼頭一期工程，開通鐵海聯(lián)運班列，銅貨物進出口總值達330億元。新一輪03專項試點示范核心基地建設(shè)再創(chuàng)佳績，舉辦2021江西國際移動物聯(lián)網(wǎng)博覽會，智聯(lián)小鎮(zhèn)2.0版、“一網(wǎng)統(tǒng)管1.0”和“物聯(lián)大腦”項目正式啟動，開通5G基站2152個，主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，“智鷹119”接入20萬個消防終端設(shè)備。智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn)基本建成，頤高創(chuàng)業(yè)園獲批國家級科技孵化器，中國信通院江西研究院揭牌成立，鷹潭高新區(qū)納入國家移動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，我市入選國家智能社會治理實驗基地，電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達600億元。商貿(mào)消費升級三年行動圓滿收官，鷹潭市、余江區(qū)分別獲評全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），龍虎山景區(qū)游客接待量居全省5A級景區(qū)前列，青茅境景區(qū)成為國家4A級旅游景區(qū)，韜奮小鎮(zhèn)獲批省4A級鄉(xiāng)村旅游點。舉辦2021中式糕點博覽會等消費促進活動1600余場次，獲評全省首批文旅消費試點城市。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“18連豐”，生豬出欄同比增長54%，榮獲全國農(nóng)民專業(yè)合作社整市推進試點，錦江鎮(zhèn)獲批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，新增國家級農(nóng)民專業(yè)合作社4家。
（三）城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新突破。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)全面鋪開，圍繞“5+2”試點任務(wù)，出臺83個體制機制措施，開工建設(shè)重點項目21個，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實現(xiàn)“三個全國率先”，“縣管校聘”“鄉(xiāng)聘村用”改革市域全覆蓋，醫(yī)療保障4項國家試點先后完成。入選全國首批、全省唯一的海綿城市建設(shè)示范城市。花橋水利樞紐工程基本建成，城鄉(xiāng)供水一體化項目全面開工，余江區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。全國文明城市創(chuàng)建深入推進，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鷹西南北通道、五道口提升改造等項目竣工，棚戶區(qū)改造開工4240套，老舊小區(qū)改造完成18個，中心城區(qū)新增停車位4000個。鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，余江宅改經(jīng)驗在全國領(lǐng)先、全省推廣，全域推進農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理，完成440個新農(nóng)村村點建設(shè)，“物業(yè)進鄉(xiāng)村”試點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，森林“四化”面積近1萬畝，余江區(qū)入選全省美麗宜居示范縣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加速改善，中心城區(qū)PM2.5濃度均值同比下降18.8%，優(yōu)良天數(shù)比例達95.3%，8個考核斷面水質(zhì)類別均達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
（四）改革開放增添新動能。相對集中行政許可權(quán)改革率先完成，“一照通辦”、工業(yè)項目“拿地即開工”模式、“辦不成事”反映窗口等特色改革全省領(lǐng)先。月湖區(qū)商事制度改革獲國務(wù)院督查激勵。事業(yè)單位改革全面完成。國資國企改革持續(xù)深化，市國控集團資產(chǎn)總額達842億元、增長20%。全面實施“項目大會戰(zhàn)”，省市重大項目均超額完成年度計劃任務(wù)。累計消化批而未用土地7469畝，消化周期降至3.5年。新簽約億元以上項目188個，新引進“5020”項目11個、“50”項目3個，新入統(tǒng)“5020”項目15個、“50”項目入統(tǒng)數(shù)居全省第一，引進省外2000萬元以上項目實際進資504.2億元、增長8.9%，實際利用外資3.9億美元、增長8%。鷹潭市和貴溪市、余江區(qū)均獲全省開放型經(jīng)濟工作綜合先進單位。
（五）民生福祉得到新提升。年初確定的58件民生實事全部完成。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索形成“六化”防貧監(jiān)測幫扶模式，14329名脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.76萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.39萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。市技工學(xué)校升格掛牌為高級技工學(xué)校，市八中、市中小學(xué)綜合實踐學(xué)校投入使用，“雙減”政策穩(wěn)步推進。完成市婦保新院遷建，5家省市醫(yī)院合作共建扎實推進。城區(qū)街道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，連續(xù)714天無本土新增確診病例。開展了慶祝建黨100周年系列活動，推出了贛劇《生命至上》等一批文藝精品，舉辦了市第九屆運動會。平安鷹潭建設(shè)和政法隊伍教育整頓成效顯著，余江區(qū)被評為平安中國建設(shè)示范縣。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。國防、人防建設(shè)深入推進，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提高。統(tǒng)計、審計、外事、涉臺、保密、史志、檔案、工青婦、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科、紅十字會、氣象等各項事業(yè)也取得新成績。
（六）“五型”政府取得新實效。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，“我為群眾辦實事”市級重點民生項目全部完成。貴溪市、余江區(qū)等6家單位被評為全省“五型”政府建設(shè)先進集體。法治政府建設(shè)縱深推進，及時辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案216件。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化重點項目、重點資金審計監(jiān)管。深入開展“奮進爭先年”活動，推行“七天工作法”，實行“三單制”督查，進一步強作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、操作力、落實力不斷提升。
各位代表，回顧剛剛過去的一年，歷程充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大指引，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的團結(jié)奮斗，得益于各級人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐鷹解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向關(guān)心支持鷹潭發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍然存在不少挑戰(zhàn)和問題：產(chǎn)業(yè)層次不高，銅基新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加力，電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還沒有顯現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動力有待提升；營商環(huán)境與沿海發(fā)達地區(qū)比較還有不少短板，物流成本、融資成本偏高，要素保障還有不少弱項；城市人氣不旺，城市功能與配套還不完善；少數(shù)干部存在“小富即安”“小進即滿”思想，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認真加以解決。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，做好政府各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省第十五次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議及市第九次黨代會部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，突出“主攻工業(yè)、招大引強”，深入實施“七大行動”，堅定不移推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建設(shè)“智銅道合、強富美優(yōu)”新鷹潭，奮力開創(chuàng)“小市有大作為、爭創(chuàng)新時代‘第一等工作’”新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成省下達任務(wù)。
重點做好五方面工作。
（一）突出主攻工業(yè)、招大引強，加速建設(shè)新型工業(yè)化先進市。
持續(xù)做強工業(yè)實力。實施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入4600億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達500家，其中新增營業(yè)收入過100億元、50億元企業(yè)各2家以上。加快全省萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)，推動銅產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展銅貿(mào)易，推動銅基新材料向精細化、高端化發(fā)展。支持貴溪市、余江區(qū)創(chuàng)建首批省級制造業(yè)高質(zhì)量試驗區(qū)，力爭入選省星級產(chǎn)業(yè)集群5個，實現(xiàn)智能光電、汽車配件、大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別達100億元、80億元、60億元以上。堅持把招商引資作為“頭號工程”，各區(qū)（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)投入50%的精力抓招商，爭取一批上市公司制造基地落戶，力爭新引進“5020”項目15個以上，新入統(tǒng)“5020”項目20個以上，百億級項目實現(xiàn)零的突破。
強化科技創(chuàng)新支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進鷹潭高新區(qū)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持余江區(qū)創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)試點，推動全市50%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，新認定高新技術(shù)企業(yè)20家以上，新增省級以上創(chuàng)新平臺5家以上、科學(xué)技術(shù)獎3項以上。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、首臺（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用等政策，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.6%。深化中國信通院江西研究院等公共服務(wù)平臺產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)國家級水表型式評價實驗室、國家級眼鏡產(chǎn)品檢驗檢測中心，銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院招錄首批150名學(xué)生。大力開展新一輪技術(shù)改造行動，實施150個工業(yè)技改項目，技改投資占工業(yè)投資比重40%以上，推動20家企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，加快24家銅企業(yè)智能化改造。實施新時代人才強市戰(zhàn)略，開展“技能鷹潭”行動，組建市級人才公司，讓各類人才在大有可為的鷹潭大展作為。
推動園區(qū)提標(biāo)升級。做大園區(qū)規(guī)模，力爭貴溪經(jīng)開區(qū)營業(yè)收入突破1500億元，鷹潭高新區(qū)突破1000億元，余江工業(yè)園突破500億元。深入開展“節(jié)地增效”行動，全面推廣工業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，實施工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全年完成“騰籠換鳥”800畝，消化批而未用土地6000畝。推進開發(fā)區(qū)項目滿園擴園行動和“兩型三化”提標(biāo)提檔行動，申報省級開發(fā)區(qū)體制機制改革試點，進一步向高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)放權(quán)賦能，完善人才公寓等功能配套，推動開發(fā)區(qū)向“管委會+平臺公司+社區(qū)”3.0版本轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮開發(fā)區(qū)主平臺、主戰(zhàn)場、主引擎作用。
（二）突出做旺人氣、做大流量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
抓實數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。深化新一輪03專項試點示范核心基地建設(shè)，大力培育引進電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈開展數(shù)字化改造，高標(biāo)準(zhǔn)推動智聯(lián)小鎮(zhèn)和智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)運營，推進鷹潭高新區(qū)省級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、月湖區(qū)智慧眾創(chuàng)園、信江新區(qū)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，力爭電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達700億元。深耕物聯(lián)網(wǎng)細分領(lǐng)域，力爭在無線通信模組、汽車傳感器等十大領(lǐng)域形成行業(yè)競爭力。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補短板行動，以高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施大城管、大平安、大交通、大應(yīng)急、大民生等示范應(yīng)用集成工程，加大應(yīng)用推廣力度，“智鷹119”終端鏈接實現(xiàn)全域覆蓋，智能安防小區(qū)覆蓋面達60%，泛物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)200萬個以上，讓數(shù)字經(jīng)濟為鷹潭發(fā)展插上騰飛的翅膀。
重塑“好口子”優(yōu)勢。加快把“好口子”的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“大開放”的發(fā)展優(yōu)勢。完善集疏運體系，加大鐵路場站及周邊綜合改造力度，啟動中童港運營，加快九牛灘綜合貨運碼頭一期工程建設(shè)，確保信江航道年內(nèi)通航，形成“水陸一體、多式聯(lián)運”的綜合交通運輸體系。推進鷹潭國際綜合港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，申報保稅物流中心（B型），加快海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，力爭年底實現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)查驗，積極開辟新的鐵海聯(lián)運通道，促進中歐亞班列常態(tài)化運行，銅貨物進出口總值達380億元，鐵海聯(lián)運年集裝箱量達1.5萬標(biāo)箱。積極引進和培育大中型物流企業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，建成中國郵政鷹潭郵件處理及物流倉儲中心、江西供銷（貴溪）冷鏈物流園、貴溪和月湖快遞物流分撥（分揀）中心，快遞服務(wù)基本覆蓋行政村，形成“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”的格局。
開展新一輪商貿(mào)消費升級行動。加力推進全域旅游建設(shè)，發(fā)揮龍虎山景區(qū)龍頭作用，挖掘道文化內(nèi)涵，持續(xù)唱響“中華道都”“龍虎天下絕”品牌，爭取華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)部分項目年底開放，加快周塘小鎮(zhèn)、道文化康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、象山書院、韜奮小鎮(zhèn)等旅游項目建設(shè)，做精青茅境、靈溪小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游點，打造貴塘公路等最美鄉(xiāng)村旅游帶，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，推動景區(qū)景點串珠成線、聯(lián)動互通。推進贛東北區(qū)域性消費中心建設(shè)，打造龍頭山省級商業(yè)街區(qū)和7條特色商業(yè)街、5個夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，加快發(fā)展“首店經(jīng)濟”，引進一批知名品牌旗艦店、區(qū)域首店、體驗店。開展新一輪家電以舊換新，實施新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，塑造“數(shù)字化引流+沉浸式體驗”新優(yōu)勢。加大鷹潭美食品牌推廣力度，培育在線消費、體驗消費，積極構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”社區(qū)生活服務(wù)圈，推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平，讓人氣“聚”起來、消費“火”起來、城市“旺”起來。
（三）突出改革開放、項目為王，大力實施營商環(huán)境“一號改革工程”。
推進改革開放走深走實。主動融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略，大力承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造對接長三角一體化先行區(qū)，省外2000萬元以上項目實際進資增長7.5%，實際利用外資增長6%。打好國資國企改革創(chuàng)新三年行動收官戰(zhàn)，建立健全考核體系，推進國資國企市場化轉(zhuǎn)型，提升平臺融資能力、服務(wù)實體經(jīng)濟能力和自我發(fā)展能力，市國控集團實現(xiàn)千億目標(biāo)。實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，力爭1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)遞交上市申請、2家企業(yè)報省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。大力發(fā)展普惠金融、銅供應(yīng)鏈金融、綠色金融、科技金融，促進中小微企業(yè)融資增量提質(zhì)，全市本外幣各項貸款新增200億元。深化財稅體制改革。全面建設(shè)信用鷹潭，讓“信用”成為城市的靚麗名片。
升級實施“項目大會戰(zhàn)”。加大項目建設(shè)力度，重點實施市大中型項目362個，同比增加59個，總投資1944億元，年度計劃投資581億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進320國道貴溪段南移、206國道潢溪至金溪對橋段西移、月湖特大橋、萬年至鷹潭高鐵北站一級公路改建等項目建設(shè)，加快信江南路延伸工程等城市路網(wǎng)建設(shè)，建成花橋水利樞紐、余信貴大道月湖段道路、鷹東大道拓寬改造工程。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，基本建成“物聯(lián)大腦”和新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，新建300個5G基站。產(chǎn)業(yè)項目方面，加快鷹潭高新區(qū)養(yǎng)元智匯植物飲品、貴溪力博有色智能制造產(chǎn)業(yè)園、余江沃德爾科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，努力形成洽談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的生動局面。
開展?fàn)I商環(huán)境集中攻堅。堅持凡是長三角、珠三角能做到的，鷹潭都要努力做到的標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，重點開展“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”、惠企政策“免申即享即申即享”、施工圖審查、規(guī)范提升中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)全鏈審批、工程建設(shè)項目“一站式集成”審批、企業(yè)安靜生產(chǎn)期、制定“首違不罰”“輕微不罰”事項清單、“信用+智慧”監(jiān)管等“10+N”專項行動，打造“贛服通”5.0版鷹潭分廳，建立政企圓桌會議制度，落實“有問必答”任務(wù)清單。實施更大力度減稅降費，力爭全年為市場主體減負超50億元，凈增市場主體1.6萬戶以上。嚴格實行項目全過程管理，落實工程建設(shè)行為全程留痕制度，嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)違法行為和偷工減料行為。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真正讓企業(yè)家在鷹潭投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。
（四）突出全域一體、放大優(yōu)勢，加快打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。
推動試驗區(qū)建設(shè)走在前列。統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)和樣板區(qū)打造，推進城鄉(xiāng)供水一體化等116個項目建設(shè)，重點開展土地入市、農(nóng)民持續(xù)增收等22項體制機制創(chuàng)新工作，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、城鄉(xiāng)統(tǒng)一金融市場、全域一體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、普惠共享公共服務(wù)體系，實現(xiàn)試驗任務(wù)行政村試點全覆蓋，推動12個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“一融帶六化”典型，創(chuàng)造更多在全國作示范、全省站前列的“鷹潭經(jīng)驗”。
持續(xù)建設(shè)精美特新城市。全力爭創(chuàng)國家城市更新試點。推進腰沙黃家等7個棚改項目，改造棚戶區(qū)7171套，改造老舊小區(qū)76個、惠及居民1.16萬戶。繼續(xù)推進既有住宅加裝電梯。深入開展城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁等提質(zhì)增量行動，中心城區(qū)新建停車場11個、改造智慧停車位4700個，全市新建停車位780個、路劃車位2110個，建成充電樁、換電站21個，新改建城市公廁28座、農(nóng)貿(mào)市場7個，建成蓮花路農(nóng)貿(mào)市場。推進貴溪柏里新區(qū)和余江柴集巷歷史文化街區(qū)建設(shè)。全面建設(shè)全國海綿示范城市。開工海綿智慧監(jiān)測和管控一體化平臺、信江干流鷹潭段綜合治理等海綿城市項目120個，實施信江新區(qū)、城南片區(qū)、鷹西濕地公園二期3個PPP項目建設(shè)，加快一批城市道路和43個社區(qū)海綿化改造，城市建成區(qū)40%的面積達到海綿城市建設(shè)要求。全速推進全國文明城市創(chuàng)建。縱深實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大320、206國道沿線環(huán)境整治力度，常態(tài)化開展“治臟”“治亂”“治堵”行動。建立城市體檢評估機制，推動“一網(wǎng)四員”網(wǎng)格化管理全域覆蓋。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓文明創(chuàng)建成為共識、文明之舉成為自覺、文明之花處處綻放。
率先打造鄉(xiāng)村振興樣板地。以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效為支撐。實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬畝，確保糧食種植面積、產(chǎn)量分別達180萬畝、13.5億斤以上，生豬出欄130萬頭以上，新增設(shè)施蔬菜面積8000畝。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，支持余江創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，納入省級“贛鄱正品”品牌10個以上。大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓手機成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活。以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)為基礎(chǔ)。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)11個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，改造提升440個左右新農(nóng)村建設(shè)村點，改造農(nóng)村戶廁1.2萬戶、改造率達94%，自來水普及率達85%，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范市，推動余江創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣。完成余江全國新一輪宅改試點建設(shè)、貴溪全省農(nóng)村宅基地規(guī)范管理“示范先行縣”創(chuàng)建，加快余江全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和貴溪全國婚俗改革試驗區(qū)建設(shè)。以農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，打好“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+消費”幫扶組合拳，打造72個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，確保脫貧戶和監(jiān)測對象持續(xù)增收。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能改革、農(nóng)民專業(yè)合作社整市推進試點，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400家以上，全市60%行政村年集體經(jīng)營性收入達到20萬元以上，以改革喚醒“沉睡的資源”，激活“希望的田野”。
爭做綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)。打好污染防治持久戰(zhàn)。實施新一輪“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，主要河流斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，加快完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，打造危險廢物監(jiān)管“全省樣板”。打好節(jié)能降碳攻堅戰(zhàn)。完善能耗“雙控”制度，推進能評未批先建項目整改，加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，建設(shè)綠色工廠7家、綠色園區(qū)2家，推進貴溪發(fā)電廠等39家企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核，支持貴溪經(jīng)開區(qū)申報循環(huán)化改造試點示范。打好生態(tài)保護主動戰(zhàn)。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，合理落實永久基本農(nóng)田等空間管控邊界。積極創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市，完成造林綠化5萬畝，打造8個以上省級森林鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，讓市民暢享更多“綠色福利”。
（五）突出共建共享、為民惠民，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
著力辦好民生實事。在全面完成省下達民生工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞群眾急難愁盼問題，實施十大民生行動，全力做好58件民生實事，加快打造全省民生幸福標(biāo)桿城市。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實援企穩(wěn)崗政策，扎實做好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.68萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.25萬人。全面落實“一老一小”整體解決方案，推動社會保障卡“一卡通”廣泛應(yīng)用，深化醫(yī)保領(lǐng)域“4+1”國家、省級試點。
實施公共服務(wù)提升工程。健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制，基本暢通縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師雙向流動渠道，力爭余江區(qū)率先通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定。深入落實“雙減”政策，大力化解城鎮(zhèn)大校額、大班額，學(xué)前教育三年毛入園率達86.9%，普惠園覆蓋率達90%。加快市十中、貴溪二中城西學(xué)校、余江二中高中部等25所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位數(shù)2.8萬個，努力實現(xiàn)“讀書不求人”目標(biāo)。深化普通高中高考綜合改革。支持鷹潭衛(wèi)校創(chuàng)設(shè)高職大專院校。成功創(chuàng)建本科院校。推進贛東北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快實施3個省市醫(yī)聯(lián)體共建項目。開展衛(wèi)生健康優(yōu)化提升三年行動，加快市疾控中心、市急救中心、貴溪婦保院、余江中醫(yī)院遷建等16個醫(yī)療項目建設(shè)，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，全域推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。開展全國家庭健康促進行動試點、國家智能化慢病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，不斷健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓市民在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。啟動新一輪國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，全面開放市“四館”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館分館全覆蓋。加快市民之家、氣象防災(zāi)減災(zāi)中心、市檔案中心等項目建設(shè)。精心辦好市老年大學(xué)，推動創(chuàng)建全國老年大學(xué)示范校。
加強創(chuàng)新社會治理。統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控，堅決守牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”底線。高質(zhì)量化解政府隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，有效防控金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域等各類風(fēng)險。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，深入創(chuàng)建社會治安防控體系建設(shè)示范城市。深化法治鷹潭建設(shè)，全面實施“八五”普法規(guī)劃，健全調(diào)解、仲裁、訴訟等有機銜接的糾紛化解機制，加強和改進信訪工作。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深入推進安全生產(chǎn)專項整治，加快市應(yīng)急救援綜合保障基地建設(shè)，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。支持國防和軍隊建設(shè)，深化雙擁共建，做好退役軍人事務(wù)工作。進一步做好統(tǒng)計、審計、外事、人防、涉臺、保密、史志、廣播電視、民宗僑務(wù)等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、知識分子聯(lián)誼會和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科、紅十字會等人民團體工作。
各位代表！做好今年工作，必須用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之為，切實打造“最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)”的“五型”政府。讓忠心向黨成為品格。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、絕對一致。讓干事?lián)鲁蔀榱?xí)慣。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，推行“七天工作法”、一線工作法、項目工作法、“三單制”督查，小事不過夜、大事不過周，擦亮政府干部“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的鮮明標(biāo)識。讓奮進爭先成為常態(tài)。以一流的“坐標(biāo)系”、一流的“硬舉措”實現(xiàn)一流的“好成效”，確保年度高質(zhì)量發(fā)展考核進入全省第一方陣，市政府各部門1-2項單項工作在全省爭第一，努力在全省“五個一流”中爭一流、在“六個江西”中走前列。讓依法行政成為遵循。嚴格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，做到民主決策、慎重用權(quán)，確保陽光透視權(quán)力、權(quán)力為人民服務(wù)。讓勤廉從政成為自覺。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持政府過緊日子，強化“三重一大”事項監(jiān)管，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，推進政府系統(tǒng)清正在心、清流涌動、清風(fēng)長在。
各位代表！小市要有大作為，奮發(fā)篤行正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立奮進之志、興實干之風(fēng)、聚萬眾之力，為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出鷹潭貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
