——2022年2月22日在太原市第十五屆人民代表大會第一次會議上
市長 張新偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
過去的一年，在市委堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，牢記習近平總書記再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的殷殷囑托，認真落實省、市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標要求和工作矩陣，強化使命擔當、狠抓任務落實，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)良好開局。
堅持穩(wěn)中求進，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。面對復雜多變的外部環(huán)境和各種困難風險挑戰(zhàn)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。搶抓機遇開新局。舉全市之力推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（太原區(qū)）強勢起步，大盂產(chǎn)業(yè)新城正在成為投資熱土。狠抓工業(yè)促轉(zhuǎn)型。規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)6個月保持在15%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到4576億元、凈增1193億元，創(chuàng)歷史新高。萬元工業(yè)增加值能耗下降10.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率均達到30%左右。太鋼、富士康成長為千億級旗艦企業(yè)。優(yōu)化環(huán)境育主體。營商環(huán)境得到進一步提升，獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管兩項指標成為全國標桿，全市市場主體新增13.56萬戶、達到64.56萬戶。擴大開放強外貿(mào)。成功舉辦中博會，入選B2B出口監(jiān)管試點城市，二手車出口業(yè)務試點工作實現(xiàn)破零，全市外貿(mào)進出口總額增速達52.9%，居中部六省省會城市首位。
一年來，我們直面房地產(chǎn)市場持續(xù)下行、土地出讓收益減少的壓力，在煤炭行業(yè)增加值全年增速下降4.5%的情況下，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)5121.61億元，歷史性突破五千億元大關，實際增速9.2%、居全國省會城市第三位，名義增速23.3%、排名全國省會城市第一，太原發(fā)展實現(xiàn)里程碑式的跨越！
堅持自立自強，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。持續(xù)加大政策供給和資金投入，把科技專項資金從10億元提高到20億元，支持各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“基于超冷費米氣體的量子調(diào)控”“煤矸石煤泥清潔高效利用關鍵技術及應用”等9個項目榮獲國家科學技術獎。市場化礦山修復治理“太原西山模式”亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展，在2021年可持續(xù)發(fā)展論壇上向全球發(fā)布。人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建設市級人才公寓1000余套，發(fā)放各項人才補助（貼）5.4億元，吸引100余所高校3.4萬人來并就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新平臺增多做強。國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心（山西）揭牌成立，太原第一機床廠更新改造為第一實驗室。獲批建設3個國家重點實驗室，打破了我市連續(xù)6年國家重點實驗室零增長局面。創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新高地正在隆起！
堅持品牌強市，現(xiàn)代服務業(yè)增添新活力。充分發(fā)揮省城服務業(yè)集聚優(yōu)勢，挖掘市場潛力、擴大服務供給，全市新增限額以上批零住餐單位1217個，社會消費品零售總額實現(xiàn)1873.9億元、增長13.2%。“品牌強市”行動深入實施。在太原日報、太原電視臺等媒體開設專版專欄，對183個特色品牌進行專題宣傳報道，累計刊發(fā)549個專版、播出時長366個小時。六味齋、雙合成、寧化府等本土品牌成為新的消費熱點，傳統(tǒng)品牌煥發(fā)出新生機。生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展。畢馬威、安永等國際頂尖會計師事務所落戶太原，太原加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園進入首批國家認定名單，我市入選全國物流樞紐建設和智慧物流配送示范城市，獲批國家級服務業(yè)標準化試點城市，榮獲“中國最具競爭力會展城市”稱號。消費市場持續(xù)提振。開展“晉情消費·嗨購龍城”城市購物節(jié)等活動，持續(xù)掀起消費熱潮。大力發(fā)展直播帶貨、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式，互聯(lián)網(wǎng)零售保持高速增長態(tài)勢。支持連鎖零售企業(yè)增點擴能，便利店發(fā)展指數(shù)位列全國第三。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。方特、晉陽里正式開業(yè)，太原古縣城、雙塔公園建成開放，天龍山石窟佛首回歸故里，千年古街鐘樓街繁華歸來，柳巷商圈榮列全國國慶消費熱門商圈第二名！
堅持生態(tài)優(yōu)先，“四治”一體取得新進展。東、西山環(huán)城森林公園提質(zhì)擴容，完成營造林46萬畝，綠化覆蓋率、綠地率分別達到44.77%、39.64%，綠色遍染并州大地。完成雨污分流改造149.3公里，汾河四期工程建成投用，6個國考斷面水質(zhì)全部達標，碧水蕩漾重回視野。推動美錦等焦化企業(yè)完成超低排放改造，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達到91%。全年市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降11.3%，藍天白云成為常態(tài)。迎澤大街東延、千峰路南延等道路建成通車，五一廣場、工人文化宮完成改造。太原國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成投運，5G建設進入全國第一方陣。棚戶區(qū)住房改造新開工1874套、基本建成5097套，老舊小區(qū)改造開工717個，新增公共停車位1.3萬余個，更換純電動公交車529輛，獲批“國家公交都市建設示范城市”，城市更加宜居宜業(yè)！
堅持生命至上，防汛救災彰顯新?lián)敗Ｃ鎸τ袣庀笥涗浺詠碜顝娗镅矗覀儓詻Q扛起防汛救災政治責任，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，科學決策、果斷處置，出動救援人員5萬余人次，調(diào)集救援設備5000余臺，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾1.6萬余名，未發(fā)生人員傷亡。加快災后重建，帶領群眾用勤勞雙手重建美好家園，1113戶因災受損房屋完成修繕重建，107.35萬畝秋糧全部搶收，所有受災群眾全部遷入新居、安全過節(jié)、溫暖過冬。在這場汛情大考中，我們向人民群眾交出了合格答卷！
堅持改善民生，群眾福祉得到新提升。我們始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全市財政民生支出占一般公共預算支出的比重穩(wěn)定在80%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9.6%。一次性增配救護車45輛、重癥床位128張，救護車配置標準居中部六省省會城市前列。采取托管方式建設10所康樂幼兒園分園，新改擴建公辦幼兒園28所，新增學位5000余個。累計建成3歲以下嬰幼兒托育機構169家、托位7550個。市疾控中心、市人民醫(yī)院新院區(qū)一期先后投用，我市成功入選公立醫(yī)院綜合改革第二批國家級示范城市。新建改造社區(qū)食堂140個，建成全國老年友好型示范社區(qū)7個，城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高30元。政府承諾的12件民生實事全部兌現(xiàn)，用民生溫度彰顯了高質(zhì)量發(fā)展成色！
堅持安全發(fā)展，平安太原建設取得新成效。嚴格落實金融風險防控責任，規(guī)范政府性債務管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。深入開展信訪積案專項攻堅，全市信訪形勢平穩(wěn)可控。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展安全生產(chǎn)領域風險隱患大排查大整治集中行動暨嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項行動，31個消防站加快建設，應急避難場所布局優(yōu)化完善，本質(zhì)安全水平進一步提升。全市各類生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.63%、26.22%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，在全省安全生產(chǎn)和消防工作目標責任考核中排名第一！
過去一年，我們深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，扎實開展黨史學習教育，準確把握“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標要求，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，廣大黨員、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。持續(xù)深化“放管服”改革，開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革全面鋪開，市級政務服務事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，90%以上實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。12345政務服務便民熱線工作水平不斷提升。機關事務集中統(tǒng)一管理有序開展。全面推進法治政府建設，在全省率先完成市縣兩級政府行政復議體制改革示范任務，被列為全省法治政府建設示范市。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議222件、政協(xié)委員提案472件。我們以狠抓落實的鮮明導向，對市委市政府部署的重點工作、重大工程，實施從立項到督辦到問效的閉環(huán)管理，政府執(zhí)行力、落實力、戰(zhàn)斗力進一步提升！
各位代表！回顧過去五年，我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，扛起歷史責任、強化政治擔當，主動作為、開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項目標任務，為我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。這五年，綜合實力快速提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，一般公共預算收入年均增長8.4%。被列入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點城市。轉(zhuǎn)型發(fā)展成果豐碩。非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高8個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長10.9%。獲批設立國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。入選首批國家文化和旅游消費試點城市。發(fā)展活力競相迸發(fā)。獲批建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，中科院山西先進計算中心等一批國字號創(chuàng)新載體落地運行，手撕鋼、筆尖鋼等核心技術攻關實現(xiàn)重大突破，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗在全國推廣。城市魅力充分彰顯。地鐵2號線開通運營，通達橋、晉陽橋、迎賓橋等連接汾河兩岸，“九河”快速路四通八達。成功舉辦二青會等重大活動，太原知名度、影響力進一步提升。民生事業(yè)持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.2%。55992名貧困人口全部脫貧，陽曲縣、婁煩縣高質(zhì)量摘帽，我市與全國全省同步全面建成小康社會。社區(qū)養(yǎng)老服務“太原模式”向全國推廣，就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等民生服務水平大幅提升。
各位代表，五年來，我們無懼風雨、不懈努力，取得了優(yōu)異成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委、省政府及市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，也是全市人民勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐并部隊、公安干警和中央、省駐并單位，向所有關心支持太原改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，太原發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：全方位推動高質(zhì)量發(fā)展步伐還不夠快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型依然任重道遠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的幅度還不夠大，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景還有大量工作要做，省會城市引領輻射作用還不夠強、首位度還需進一步提升，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年工作目標任務
今后五年，是我市建設國家區(qū)域中心城市、全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的關鍵時期，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們要胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，按照省、市第十二次黨代會決策部署，在接續(xù)推進“七個太原”建設的基礎上，全力打造“四個高地”，奮力當好全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
全力打造更有活力的創(chuàng)新高地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育一流創(chuàng)新主體，建設一流創(chuàng)新平臺，轉(zhuǎn)化一流科技成果，匯聚一流創(chuàng)新人才，創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度，營造一流創(chuàng)新環(huán)境，不斷提升城市創(chuàng)新核心競爭力。未來五年，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度高于全國平均水平。在高端裝備制造、信息技術、新材料、綠色能源等產(chǎn)業(yè)領域攻克一批關鍵核心技術。培育新型研發(fā)機構350家、高新技術企業(yè)4500家以上。全市技術合同成交總額翻一番、突破300億元。
全力打造更有實力的產(chǎn)業(yè)高地。經(jīng)濟總量向萬億元邁進，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元以上，在全省的首位度顯著提升，在全國省會城市中的排位穩(wěn)步前移。未來五年，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（太原區(qū)）發(fā)展成勢，“南北引擎”將引領中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)對經(jīng)濟的支撐更加有力，打造6個千億級工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量向3000家奮進，新興產(chǎn)業(yè)競爭力進入全國第一方陣，工業(yè)總產(chǎn)值將沖擊萬億大關。服務業(yè)增加值總量突破6000億元，占全省比重進一步提高。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)揮，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加健全。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同跨越發(fā)展，多元支撐、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
全力打造更具吸引力的人才高地。深入實施人才興市戰(zhàn)略，逐步構建頂尖人才、領軍人才、基礎人才層次分明的人才金字塔結構。未來五年，新建5個院士工作站，引進培養(yǎng)10名科技領軍人才及團隊，靶向引進100名“高精尖”人才，培育1000名優(yōu)秀工匠和卓越工程師。人口再增加100萬。多點布局開發(fā)5000套人才公寓，建立全市高端人才數(shù)據(jù)庫，分層次做好人才及其家屬保障服務工作，讓各類人才扎根太原、建功立業(yè)。
全力打造更高水平的開放高地。精準對接“一帶一路”，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平全面提升。未來五年，貨物貿(mào)易總額實現(xiàn)翻番，對外投資規(guī)模進一步擴大。營商環(huán)境主要指標進入全國前列。對外開放大平臺、大通道建設更加完善，內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地建設取得明顯成效。
全力打造更具影響力的國家區(qū)域中心城市。圍繞建設“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，樹立大都市理念，構建大交通格局，在國家大力實施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中奮勇爭先。未來五年，區(qū)域樞紐能級進一步提升，打造連接京津冀、中原城市群和關中平原城市群3小時高鐵交通圈、連接雄安新區(qū)2小時城際交通圈、太原都市區(qū)1小時交通圈。建成區(qū)內(nèi)外成網(wǎng)、級配合理的路網(wǎng)體系基本形成，“力”字形軌道交通基本骨架初步形成。改造完成老舊小區(qū)3000個，新增公共停車位5萬個。
全力打造更加美好的生態(tài)環(huán)境。扎實推進碳達峰碳中和工作，加快調(diào)整能源結構，構建綠色生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。未來五年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)提高，重度及以上污染天氣基本消除。汾河流域治理取得重大進展，劣V類水體穩(wěn)定消除，三縣一市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到100%，再生水回用率達到25%以上。森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，天藍地凈山綠水清成為新常態(tài)。
全力打造更加宜居的幸福家園。強化公共資源投入，扎實推動共同富裕，提升基本公共服務保障能力和水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。未來五年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破3萬元。新建優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園100所，新建中小學校30所。實施健康細胞建設“十百千萬”工程，打造10個健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個健康社區(qū)（村）、1000個健康單位、10000名健康達人。提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務能力，市級老年福利院和10個縣（市、區(qū)）老年福利院全部建成投用，每個社區(qū)建設一處養(yǎng)老服務站點，全市養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于55%。
三、2022年工作安排
新年伊始，習近平總書記親臨山西考察調(diào)研、看望慰問基層干部群眾，作出一系列重要指示，情真意切、語重心長，對山西如何突圍突破進行戰(zhàn)略指導，對全方位推動高質(zhì)量發(fā)展進行精準把脈，為我們續(xù)寫踐行新時代中國特色社會主義太原篇章指明了前進方向、提供了根本遵循。今年將召開黨的二十大，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一年，也是新一屆政府的開局之年。面向新的征程，面對新的挑戰(zhàn)，我們必須全面準確貫徹落實黨中央各項決策部署，積極融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，摸透實情，拿出符合實際的具體措施辦法，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，全力以赴把太原的事情辦好，絕不辜負習近平總書記的期望和重托！
今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，貫徹落實省委全會及省“兩會”精神，認真落實市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，著眼“四個走在前列”，聚焦“四個高地”建設，以供給側(cè)結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，加快再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、力爭實現(xiàn)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8萬人。約束性指標不折不扣完成省下達的目標任務。
落實總體要求，做好今年工作，必須始終堅持黨的領導，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅定信心、爬坡過坎，一鼓作氣、轉(zhuǎn)型到底。必須始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，沉著應變、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)。必須始終堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各方面力量，調(diào)動各方面積極性，把所有精力集中到全方位推動高質(zhì)量發(fā)展上來。重點抓好十方面工作。
（一）真抓實干，全力推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設，在引領山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮龍頭作用。山西中部城市群發(fā)展，承載著以習近平同志為核心的黨中央對山西發(fā)展的關心關懷和殷切期望，是我省進入國家“十四五”規(guī)劃綱要的重大任務，是省第十二次黨代會作出的重要戰(zhàn)略部署。要按照省委十二屆三次全會要求，聚焦構建“中心龍頭、南北引擎、東西兩翼”一體化發(fā)展格局，加快建立與晉中、忻州、呂梁、陽泉周邊四市常態(tài)化對接合作機制，圍繞規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)治理、公共服務、要素配置等重點領域，強化政策協(xié)同，謀求率先突破，不斷提升太原作為城市群龍頭的集聚擴散效應，以中心隆起支撐全省全方位高質(zhì)量發(fā)展。
建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)是引領山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。我們要堅定扛起省會責任，搶抓機遇、倒逼提速、聚集資源，舉全市之力建設山西中部城市群發(fā)展的北引擎，與山西綜改示范區(qū)南引擎遙相呼應，打造輻射牽引山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
高標準推進規(guī)劃布局。對標國際一流水準，結合城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)基礎、交通廊道等資源要素，高起點編制太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（太原區(qū)）空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。學習借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗，按照產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)先、傳承歷史的規(guī)劃理念，編制完成大盂產(chǎn)業(yè)新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套的13個專項規(guī)劃，繪好太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（太原區(qū)）發(fā)展藍圖。
高質(zhì)量加快項目建設。聚焦新材料、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建設臺商產(chǎn)業(yè)園，推進通澤重工、中來高純硅、中北信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造流量型數(shù)字經(jīng)濟新引擎。加快太原鐵路樞紐客運西環(huán)線、西北二環(huán)、太忻大道、泥向線北延、大盂啟動區(qū)市政路網(wǎng)等交通基礎設施建設。推進滹沱河供水工程、能源島等市政配套項目建設。做實項目清單，統(tǒng)籌項目實施，確保3月份一批重大基礎設施項目集中開工、6月份一批重點產(chǎn)業(yè)項目集中開工、三季度全省“三個一批”活動在大盂啟動區(qū)舉行。
高水平做好服務保障。設立太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（太原區(qū)）20億元成果轉(zhuǎn)化基金和100億元產(chǎn)業(yè)基金，推動科技成果轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮各級融資平臺作用，引導金融機構、國有企業(yè)和社會資本參與建設運營。加強教育、醫(yī)療等公共配套設施建設，為企業(yè)及人才入駐創(chuàng)造條件。
各位代表，我們要聚焦“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”發(fā)展目標，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全力推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)（太原區(qū)）建設，引領帶動山西中部城市群強勢崛起！
（二）堅定轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上蹚出發(fā)展新路。按照穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)的思路，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和跨越發(fā)展，打造多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。
以強梁壯柱為方向，推動工業(yè)全面振興。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，重點支持太鋼、太重、西山煤電等老牌工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，推進太原工具廠生產(chǎn)線智能化改造、山西電機廠技改、太原酒廠轉(zhuǎn)型，以及太鍋集團數(shù)字化升級改造等項目建設，推動清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重新煥發(fā)老工業(yè)基地風采。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延鏈建群發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)要重點推進滬硅半導體硅片材料生產(chǎn)基地、源瀚科技戰(zhàn)略性材料產(chǎn)業(yè)園、山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、太鋼高端碳纖維三期等項目建設，打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造業(yè)要加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”，重點推進太重智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園、哈工大機器人華北總部、山西直升機研發(fā)生產(chǎn)基地、睿馳智能等項目建設，提升制造業(yè)核心競爭力。信息技術產(chǎn)業(yè)要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，重點推進華為煤礦軍團全球總部、中國長城電源總部、山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、百度云計算中心、大地紫晶大數(shù)據(jù)共享平臺等項目建設。支持富士康進一步做大做強。綠色能源產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展風電、光伏、氫能、生物質(zhì)能等新能源，加快推進抽水蓄能電站、盛弘智慧能源等項目建設，構建多層次、多領域協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色能源產(chǎn)業(yè)格局。
以消費升級為契機，推動服務業(yè)提質(zhì)增效。推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。支持中泰廣場、太原人力資源產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。依托中海國際、信達國際等商業(yè)樓宇，集聚發(fā)展研發(fā)設計、科技服務、金融服務等高端服務業(yè)，打造一批樓宇總部經(jīng)濟示范區(qū)。聚焦建設國家物流樞紐，支持快成物流、華遠陸港、聚鑫物云等企業(yè)加速成長，培育壯大網(wǎng)絡貨運平臺，打造內(nèi)陸型國際物流中心。推動實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋。做好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作。積極開展二手車出口業(yè)務。加快推進迎澤火炬園二期項目建設。推動生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展。加快推進天美杉杉奧特萊斯、新城吾悅廣場等城市綜合體建設。持續(xù)開展“品牌強市”行動，以“老字號”“誠信店”等為主體，培育100家叫得響、價值高、信譽好的品牌企業(yè)和產(chǎn)品，進一步擴大太原品牌影響力。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、貨郎經(jīng)濟，推廣南海街特色餐飲街區(qū)試點經(jīng)驗，實施“一區(qū)一特色街區(qū)”工程，打造一批地標性夜經(jīng)濟生活集聚區(qū)，讓人氣聚起來、“煙火氣”濃起來、消費火起來。推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。做好國家文化和旅游消費試點城市工作，支持鐘樓街創(chuàng)建國家級高品質(zhì)步行街、太原古縣城創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。積極推進國有景區(qū)體制機制改革，有效整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，全力打造西山、汾河、晉陽古城、太原府城四大旅游板塊，推出“民俗文化游”“太忻休閑游”“冰雪歡樂游”等系列精品旅游線路，有機串聯(lián)全市景區(qū)景點，形成全域旅游“一張網(wǎng)”，加快建設國家旅游樞紐城市。實施西山文旅產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)改造工程，加快旅游路網(wǎng)、門戶及驛站建設。鞏固拓展全國智慧健康養(yǎng)老示范基地建設成果，引進和培育一批優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)企業(yè)，穩(wěn)步推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)建設，著力打造“夏養(yǎng)太原”康養(yǎng)品牌。高標準創(chuàng)建晉祠—天龍山國家5A級景區(qū)，推動太山、太原植物園、晉商博物院、青龍古鎮(zhèn)等景區(qū)“創(chuàng)A”“升A”，推動蒙山景區(qū)提檔升級，完善龍山景區(qū)服務配套功能，打造汾河出山口老龍頭景區(qū)，加快建設國際知名文化旅游目的地。
以特優(yōu)發(fā)展為路徑，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅決守牢糧食安全底線。新建高標準農(nóng)田7.45萬畝，創(chuàng)建有機旱作示范片1萬畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在95.7萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤以上。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快“萬畝千片百園”工程建設，新發(fā)展設施蔬菜5000畝，實施畜牧業(yè)提升項目20個，創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖場20個，多措并舉保障“菜籃子”供給。做強做精特色優(yōu)勢品牌。支持清徐縣創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。壯大水塔、紫林等龍頭企業(yè)，打響中國醋都品牌。持續(xù)提升“陽曲小米”“晉祠大米”“婁煩山藥蛋”“古交榛子”等特色品牌知名度，讓更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入中高端消費市場。
（三）精準施策，多措并舉提振信心，在推動市場主體倍增上爭當全省標桿。深入開展“市場主體建設年”活動，外引內(nèi)育并舉、大中小微齊抓，全力以赴推動市場主體上規(guī)模、增活力、提質(zhì)效，全年新增各類市場主體10萬戶以上。
進一步提振市場信心。落實好促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和推動服務業(yè)恢復發(fā)展等一系列國家新的組合式惠企政策，及時出臺有針對性的配套支持措施，進一步提升市場預期，持續(xù)激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力和內(nèi)生動力。全面推行市場準入負面清單，支持民營企業(yè)進入公共服務和公用事業(yè)領域，釋放民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽嬲屆耖g資本成為投資主力軍。開展“小升規(guī)”專項行動，分類推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，力爭全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)260家。開展常態(tài)化入企幫扶，送政策、解難題、鼓干勁，讓市場主體吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
進一步強化招商引資。全面推行“鏈長制”，聚焦產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群，招引一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵鏈主以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、集群招商，對引進上下游企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、質(zhì)量高的企業(yè)給予獎勵。實施“項目經(jīng)理制”和“項目專班制”，對項目洽談、簽約、開工、投產(chǎn)全過程跟蹤、全生命周期服務。力爭全市各項招商引資指標均實現(xiàn)10%以上增長。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，打造“三無”“三可”營商環(huán)境。推行企業(yè)開辦極簡審批，實現(xiàn)市場主體登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結、零成本”。深化“證照分離”改革，實現(xiàn)市場準入領域高頻事項告知承諾“全覆蓋”。提升涉企經(jīng)營審批效能，供電、供暖等小型市政設施接入實行零上門、零審批、零投資“三零”服務。繼續(xù)擴大政務服務“不打烊”覆蓋面，實現(xiàn)更多便民利企事項自助辦理。
（四）集聚要素，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，在強化國家戰(zhàn)略科技力量上作出太原貢獻。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，崇尚創(chuàng)新、依靠創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏取戰(zhàn)略競爭主動權。
突出抓好創(chuàng)新主體培育。實施科技領軍企業(yè)培育行動，建立科技領軍企業(yè)培育庫，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、開展關鍵核心技術攻關，力爭兩年內(nèi)全市納入培育庫的企業(yè)達到100家以上、科技領軍企業(yè)達到30家以上。打造一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，年內(nèi)培育科技型中小企業(yè)1萬家、高新技術企業(yè)1000家以上。
突出抓好創(chuàng)新平臺搭建。強化戰(zhàn)略科技力量，依托第一實驗室，引進一流項目研發(fā)團隊，開展前瞻性、基礎性、集成性科技創(chuàng)新。強化核心載體支撐，推進懷柔實驗室山西基地建設，年內(nèi)培育建設省級重點實驗室和技術創(chuàng)新中心10個，建設市級新型研發(fā)機構30個，新增國家、省、市三級企業(yè)技術中心50個。提升知識產(chǎn)權保護能力和服務水平，年內(nèi)建成知識產(chǎn)權運營服務平臺和5個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。
突出抓好體制機制創(chuàng)新。全面實施“揭榜掛帥”“賽馬制”，推行技術總師負責制、經(jīng)費包干制、信用承諾制，賦予科研人員更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權。落實好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提升至100%等政策，激勵企業(yè)創(chuàng)新升級。積極開展科技成果所有權和長期使用權改革試點，建立市場化專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
突出抓好人才引育創(chuàng)新。用好“六共聯(lián)建”人才引育模式，加快推進人才培育“六大行動”，吸引更多人才來并創(chuàng)業(yè)就業(yè)。啟動實施青年科技人才培養(yǎng)計劃，選拔和培養(yǎng)100名左右青年科技人才。加快人才公寓建設，實實在在幫助解決子女上學、家屬就業(yè)等問題，真金白銀打造人才集聚“強磁場”，讓太原成為人才逐夢的首選之地、人才生態(tài)的涵養(yǎng)之地、人才活力的奔涌之地！
（五）補齊短板，大力提升功能品質(zhì)，在加快城市有機更新上展現(xiàn)省會魅力。城市是人民的城市，人民城市為人民。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，在科學化、精細化、智能化上下功夫，打造宜居宜業(yè)美麗城市。
基礎先行增強承載能力。全力支持武宿機場三期改擴建，推進軌道交通1號線建設，創(chuàng)造條件推動3號線一期、2號線二期工程盡快開工，加快秋郭路、龍盛街等與晉中市榆次區(qū)連接道路建設，年內(nèi)打通濱河東路南延二期等與瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五大中心”連接線，推動汽車客運東南站早日投運，著力構建互聯(lián)互通的綜合交通體系。加快推動火工區(qū)搬遷。啟動建設西山地表水廠。推進城南2×100萬千瓦煤電熱一體化、陽曲熱源廠等項目建設。完成30年以上老舊燃氣管線更新改造。優(yōu)化電動汽車配套充電樁布局。新增公共停車位1萬個以上。新建5G基站3000座以上。
提檔升級優(yōu)化宜居環(huán)境。年內(nèi)新開工改造老舊小區(qū)604個，高標準打造一批示范片區(qū)。實施海子邊、皇華館、南華門、國師街等片區(qū)更新改造項目，加快天龍山石窟數(shù)字博物館、仰韶文化鎮(zhèn)城遺址公園、北齊文化遺址公園、府城文道等項目建設，留住城市文脈和歷史年輪。啟動晉陽湖公園二期、柏楊樹公園、汾西公園等項目建設。加快國家森林城市創(chuàng)建步伐，鞏固拓展東、西山生態(tài)修復治理成果，完成營造林30萬畝以上、森林質(zhì)量提升10萬畝以上。積極推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打造鄉(xiāng)村建設示范縣2個、優(yōu)化提質(zhì)美麗宜居示范村20個、示范標桿美麗宜居示范村20個。
精益求精提升管理水平。把城市作為一個有機生命體，開展好城市體檢，及時發(fā)現(xiàn)和治理各類風險隱患，促進城市健康發(fā)展。結合全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)引深“九亂”整治，全面提升市容市貌。強化科技賦能、數(shù)字賦能，推進智慧停車、智慧城管、智慧生活等建設，打造新型智慧城市，努力做到城市管理像繡花一樣精細。
（六）蹄疾步穩(wěn)，全面深化改革開放，在增強發(fā)展動能上開創(chuàng)工作新局。堅持把改革開放作為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一招，以更深層次的改革引領轉(zhuǎn)型，以更高水平的開放促進發(fā)展。
持續(xù)深化國資國企改革。堅決打贏國企改革三年行動收官戰(zhàn)，全面完成國家、省安排的43項重點改革任務。按照“主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關”原則，分類組建集團，形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢。加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務“兩非”剝離，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)“兩資”處置，用2至3年時間推動競爭性市屬企業(yè)基本消滅虧損。強化對利潤、勞動生產(chǎn)率、單位成本等指標的考核，競爭性市屬企業(yè)力爭實現(xiàn)營業(yè)收入增長10%以上，利潤總額增長20%以上，推動國有企業(yè)邁過“生存線”、達到“發(fā)展線”。加快國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)國有資產(chǎn)實時在線監(jiān)管。
持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革。縱深推進“三化三制”改革，建立精簡高效的管理運行機制，打造開發(fā)區(qū)建設升級版。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，實施重點項目“全代建”，推動實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，進一步提高項目建設效率。堅持“畝均論英雄”，強化考核結果運用，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效項目集中，全年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長18%。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。扎實做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后半篇文章，有序推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份繼承、有償退出和抵押擔保試點工作，培育壯大村集體經(jīng)濟。穩(wěn)妥推進清徐縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，重點圍繞以房換宅、以宅興業(yè)、宅基地金融等方面進行先行先試，形成一批可復制、能推廣、惠民生的改革成果。
持續(xù)深化對外開放。精準對接國家戰(zhàn)略，差異化承接東部、沿海地區(qū)及北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用和放大雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出效應，借勢借力賦能發(fā)展。支持山西綜改示范區(qū)建設武宿綜保區(qū)RCEP產(chǎn)業(yè)園，積極申建陽曲綜保區(qū)，推進太原無水港建設。加快創(chuàng)建全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市。加強國際友城合作，辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、太原國際通用航空博覽會、晉陽湖集成電路和軟件業(yè)峰會、中國（太原）人工智能大會，全力打造開放高地。
（七）系統(tǒng)治理，深入踐行“兩山”理論，在改善省城環(huán)境質(zhì)量上奮力攻堅突破。堅持以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，一體推進治山治水治氣治城，多措并舉加強生態(tài)環(huán)境治理，讓綠色成為發(fā)展主旋律中最美色彩。
強力推進空氣質(zhì)量提升。緊盯重點領域、重點行業(yè)、重點時段，加大源頭治理力度，力爭市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達到63%以上。強化工業(yè)污染治理。開展焦化、水泥、化工等重點行業(yè)超低排放改造，加快風神輪胎、迪愛生油墨廠搬遷進度，對6家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，年底前關停西山煤氣化焦化一廠。強化臭氧治理。進一步深化臭氧成因分析研究，加快制定涉VOCs企業(yè)分級管控方案，深入開展工業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，強化餐飲油煙控制、露天燒烤整治，加快破解臭氧污染防治難題。強化散煤治理。完成剩余未實施“煤改電、煤改氣”的1萬余農(nóng)戶清潔取暖改造任務，實現(xiàn)全市清潔取暖改造“清零”。強化揚塵和交通污染治理。嚴格落實工地揚塵管控“六個百分之百”要求，加強非道路移動機械管理，加快推動晉煤物流鐵路專用線建設。
扎實推進水生態(tài)治理。加強汾河流域河道水源涵養(yǎng)、生態(tài)恢復，推進玉門河、虎峪河、九院沙河等城市邊山支河復流工程，完成烏馬河、象峪河治理任務，完成汾河百公里中游示范區(qū)太原段生態(tài)治理。深化城市生活污水綜合治理，啟動雨污混接點改造，加快晉陽污水處理廠二期、北郊污水處理廠改擴建等項目建設。
持續(xù)推進土壤污染治理。嚴格建設用地準入管理，深入開展工業(yè)污染地塊治理修復，建成城市污染土壤消納場所。推動無廢城市試點建設，深入開展大宗固廢處置，提高固廢綜合利用率。
積極穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和。深入開展能源革命綜合改革試點，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，加大節(jié)能減排、減污降碳技術研發(fā)和推廣應用，不斷提升綠色低碳發(fā)展能力。增強全民節(jié)約意識，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
（八）踐行宗旨，始終堅持為民初心，在持續(xù)辦好民生實事上用心用情用力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊民生短板，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
以更多渠道促進就業(yè)增收。全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。提升職業(yè)技能培訓力度，全年完成職業(yè)技能培訓3.5萬人以上，技能人才占從業(yè)人員比例達到31%。落實各項收入分配政策，規(guī)范收入分配秩序，擴大中等收入群體比重，讓老百姓腰包鼓起來。
以更優(yōu)資源推動教育發(fā)展。加快康樂幼兒園敦化坊新園和五一北路分園建設，年內(nèi)新建公辦幼兒園20所。推動“雙減”政策落地見效，促進學生全面健康發(fā)展。加大集團化辦學力度，擴大優(yōu)質(zhì)義務教育資源供給。推進新課程新教材實施國家級示范區(qū)建設，做好新高考準備工作。推進市交通學校等4所中職學校資源整合，加快衛(wèi)校新校建設，推動高職教育提檔升級。加快國科大太原能源材料學院建設，確保秋季如期招生。
以更高標準建設健康太原。積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，同步推動三縣一市創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好國家級公立醫(yī)院綜合改革示范市建設。實施“百院興醫(yī)”工程，推進市第三人民醫(yī)院遷建、市第四人民醫(yī)院改擴建、市中醫(yī)醫(yī)院擴容提質(zhì)等項目建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。實施“中醫(yī)藥強市”工程，統(tǒng)籌推進中醫(yī)服務能力提升、中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展等10個專項行動，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實施“人才強衛(wèi)”工程，年內(nèi)培養(yǎng)臨床骨干100名以上。
以更大力度繁榮文體事業(yè)。加快推進市民藝術中心、丁果仙大劇院等項目建設，規(guī)劃建設太原廣播電視中心、市藝校新校區(qū)，增設20座自助圖書借閱機、10座城市書房，進一步滿足群眾文化需求。加大“百館興體”工程建設力度，加快推進國家籃球（太原）訓練基地、國家水上（太原）訓練基地等項目建設，5年內(nèi)打造以太原國際馬拉松賽、環(huán)太原國際公路自行車賽為代表的10項特色體育品牌賽事。大力發(fā)展冰雪運動，助力建設體育強市。
以更強保障兜牢兜實底線。完善養(yǎng)老服務設施，年內(nèi)完成市老年福利院、兒童福利院等項目建設，新增家庭養(yǎng)老照護床位3000張以上。持續(xù)推進房屋產(chǎn)權頒證“清零行動”。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持，筑牢防止返貧致貧堅實防線。用好中央財政獎補資金，多渠道籌措保障性租賃住房3萬套（間）。繼續(xù)做好退役軍人服務工作，年內(nèi)完成市光榮院建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將繼續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以“切口小、可落地、讓群眾有感”為原則，送出更多民生“大禮包”：繼續(xù)實施“放心午餐”食品安全保障工程，解決學生就餐需求；大力實施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程；新建改造社區(qū)食堂160個；開展“關愛老人、溫暖助浴”試點工程，解決高齡、失能、半失能老人洗澡難問題；繼續(xù)向特殊困難群體發(fā)放“愛心奶”；完成退役軍人及其他優(yōu)撫對象建檔立卡和優(yōu)待證發(fā)放工作；年內(nèi)新建7座消防安全管理中心，組建一支100人抗洪搶險救援突擊隊；繼續(xù)免費送戲下鄉(xiāng)850場；完成既有建筑節(jié)能改造500萬平方米；新建人行天橋10座；完成農(nóng)村公路建設100公里；新建二類以上公廁100個，等等。
各位代表，世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。我們將對推出的每件民生實事都一抓到底，切實把實事辦好、把好事辦實，讓老百姓深切感受到生活在太原就是幸福！
（九）常抓不懈，維護良好社會環(huán)境，在服務全國全省大局上守好一域平安。今年大事要事交織，要堅持底線思維，防范化解重大風險，全力保障社會大局和諧穩(wěn)定。
堅決打好疫情遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的措施、最快的行動，全力做好疫情防控工作。織密疫情防控網(wǎng)。扎緊扎牢境外入并人員、中高風險區(qū)返（抵）并人員、冷鏈非冷鏈物流、進口水果、國際郵件“五個關口”，堅決守住疫情入并第一道防線。全面提升防控水平。穩(wěn)妥有序推進疫苗接種，扎實做好醫(yī)療防疫物資儲備，進一步加強監(jiān)測預警、流調(diào)溯源、核酸檢測能力建設。持續(xù)強化常態(tài)化賦碼管理，加強社會面管控，嚴格落實聚集性場所驗碼、測溫、戴口罩“三要素”，積極引導公眾做好個人防護。強化應急處置管理。優(yōu)化完善防控預案，始終保持指揮體系激活狀態(tài)，做到重要情況第一時間上報、重大問題第一時間處置，確保用最短時間、最小代價撲滅疫情，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。
堅決打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)領域風險隱患大排查大整治行動，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、食品藥品等領域隱患排查治理，提升防災減災救災能力。完善應急救援體系，推動應急管理綜合應用平臺、軍地聯(lián)合應急救援實訓基地建設，全面提升本質(zhì)安全水平，為人民群眾筑起安全屏障。
堅決打好平安太原保衛(wèi)戰(zhàn)。強化涉眾型金融風險問題化解穩(wěn)控，嚴厲打擊非法集資等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。以創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市為抓手，加快實施智慧安防小區(qū)建設工程，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型網(wǎng)絡犯罪以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動，堅決維護公共安全和社會安寧。
（十）勤政務實，持續(xù)加強自身建設，在打造服務型政府上交出滿意答卷。始終保持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的底色，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
打造忠誠政府。堅持把黨的政治建設貫穿政府工作各領域、全過程，深刻領會黨的十九屆六中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，持續(xù)鞏固深化拓展黨史學習教育成果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，嚴格依法高效履職。開展“八五”普法，強化公共法律服務體系建設，深化行政復議體制改革。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督。全面主動落實政務公開，加快推進政務誠信建設，讓權力在陽光下運行。
打造廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市實施細則，持之以恒糾治“四風”，加強對重點領域關鍵部位的監(jiān)督管理。堅持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，將更多財力投入到民生領域，用“三公”經(jīng)費的“減法”助力民生福祉的“加法”。
各位代表，習近平總書記深刻指出，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。我們深刻認識到，抓落實是政府工作的生命線和主旋律。必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的精氣神，向落實對標、向落實問效，抓早抓緊各項工作，一鼓作氣、一抓到底，努力把再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
一分部署，九分落實。我們將以全局視野狠抓工作落實。自覺把太原放在全國全省大局中審視謀劃，用足用好政策，集聚整合資源，不斷提高工作的預見性、針對性和實效性，順勢而為、乘勢而上，做到既為一域爭光、更為全局添彩。我們將以系統(tǒng)思維狠抓工作落實。堅持整體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的觀點，總攬全局、整體謀劃，構建全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣，一體推進各項工作，善于彈鋼琴、下好一盤棋。我們將以創(chuàng)新理念狠抓工作落實。主動學習先進地區(qū)的新思路新舉措，堅決破除一切影響和束縛高質(zhì)量發(fā)展的思維定式和路徑依賴，大膽探索、先行先試，用新思路解決新問題，用新方法推動新發(fā)展。我們將以擔當作為狠抓工作落實。在矛盾面前敢于迎難而上，在困局面前敢于挺身而出，加快破解制約太原發(fā)展的結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾，一個問題一個問題解決、一個難關一個難關攻克，積小勝為大勝，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。我們將以務實作風狠抓工作落實。大興調(diào)查研究之風，撲下身子干、挺起脊梁扛，事不避難、義不逃責，不斷提升抓落實的能力水平，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、建功立業(yè)。我們將以嚴格督導狠抓工作落實。充分發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)作用，細化全年各項目標任務，清單式管理、項目化推進，定期督查檢查，嚴格考核評估，強化執(zhí)行、提高效率，確保政令暢通。我們將以為民情懷狠抓工作落實。聚焦人民群眾對美好生活的新期待，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷刷新惠民高度，堅決兌現(xiàn)向人民群眾作出的鄭重承諾。
各位代表，征程萬里闊，奮斗正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)新征程、篤行不怠向未來，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家太原篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
