——2022年2月11日在大同市第十六屆人民代表大會第一次會議上
大同市人民政府市長 張強(qiáng)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年,是“兩個五年規(guī)劃”的實(shí)施銜接期,是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,是大同發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書記三次親臨山西視察,2020年5月首站來到大同,擘畫脫貧攻堅,指導(dǎo)文物保護(hù),囑托轉(zhuǎn)型發(fā)展,極大地鼓舞了勤勞智慧的大同人民,凝聚起了奮勇前行的磅礴力量。五年來,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢記初心使命,奮力開拓創(chuàng)新,推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由950.1億元增加到1686億元,年均增長6.3%;規(guī)上工業(yè)增加值由254.6億元增加到520.7億元,年均增長6.8%;固定資產(chǎn)投資由489.3億元增加到732億元,年均增長10.6%;一般公共預(yù)算收入由88.93億元增加到166.7億元,年均增長13.4%;社會消費(fèi)品零售總額由553.5億元增加到760.9億元,年均增長6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由26273元增加到36685元,年均增長6.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入由8217元增加到12909元,年均增長9.5%。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展突破前行。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到90.7%,新能源電力裝機(jī)達(dá)到662萬千瓦、占到全省的五分之一,秦淮、中聯(lián)等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升;農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群加快布局,北肉進(jìn)出口平臺初具規(guī)模,“大同好糧”品牌叫響全國;文化旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比達(dá)到51.5%,新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
——脫貧攻堅全面勝利。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,舉全市之力向絕對貧困發(fā)起總攻,31.14萬貧困人口全部脫貧,745個貧困村全部出列,6個貧困縣全部摘帽;產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧受到習(xí)近平總書記充分肯定,小黃花變成了產(chǎn)值達(dá)30億元的大產(chǎn)業(yè);光伏扶貧、就業(yè)扶貧受到國務(wù)院扶貧辦通報表揚(yáng),成功舉辦全國扶貧職業(yè)技能大賽、全國光伏扶貧現(xiàn)場會;實(shí)施易地扶貧搬遷9.5萬人,改造農(nóng)村危房7.8萬戶,飲水安全鞏固提升惠及116萬人,搬遷房發(fā)證和飲水安全工作受到自然資源部和水利部表彰。全市建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2681元提高到2021年的10246元,歷史性解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。
——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。代王府、九龍壁、明堂遺址公園、歷史文化街區(qū)等古城保護(hù)修復(fù)成效斐然,北朝藝術(shù)、紅色記憶等一批博物館建成投用,曾竹韶雕塑展、古都燈會等系列活動聲名遠(yuǎn)播,正在修復(fù)中的古城展現(xiàn)出新的氣象;完成御東五大場館后續(xù)工程并對外開放,永泰門廣場、高鐵站前廣場建成投用,北環(huán)橋、開源橋、同煤快線(主城區(qū)段)建成通車,京隆長輸管線等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程竣工投用,整個城市煥發(fā)出新的生機(jī)和活力;新建改造城市道路143公里、農(nóng)村公路7225公里,建成長城一號旅游公路644公里,投入22.7億元改善農(nóng)村人居環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
——改革開放縱深推進(jìn)。能源革命綜合改革、國資國企改革、開發(fā)區(qū)改革、放管服改革取得重大進(jìn)展,形成制度性成果150多項,基本搭建起“四梁八柱”的改革主體框架。全國首個光伏領(lǐng)跑者基地建成投產(chǎn),中科院工程熱物理所大同分所建成投用;開發(fā)區(qū)“三化三制”改革持續(xù)深化,“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革全面鋪開;黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整圓滿完成,影響大同三十多年的“城礦郊”矛盾得到有力緩解;6家農(nóng)信社成功改制化險,防范化解重大風(fēng)險成效明顯;大同經(jīng)開區(qū)獲批國家綠色產(chǎn)業(yè)基地,醫(yī)藥園區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,大張客專和大西動車貫通運(yùn)行,廣蔚高速建成通車,云岡機(jī)場航空口岸獲批開放,大同國際陸港、保稅物流中心(B型)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)建成投用,海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)廊道正在加速形成。
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先。堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn),空氣質(zhì)量始終保持全省第一,“大同藍(lán)”經(jīng)驗做法受到國務(wù)院通報表揚(yáng);新建改造提標(biāo)11座污水處理廠,國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升,重點(diǎn)流域黑臭水體全部消除,桑干河、御河、十里河流域綜合治理成效顯著,“大同清”成為又一亮麗名片;國土綠化行動持續(xù)推進(jìn),累計植樹造林221.3萬畝,礦山生態(tài)修復(fù)8.8萬畝,新增城市綠化面積476.8萬平方米;凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩,國家大宗固體廢棄物綜合利用基地獲批建設(shè),“大同綠”筑牢了京津冀生態(tài)安全屏障。
——民生保障更加牢固。民生支出占財政支出始終保持在八成以上,兩居收入增速始終保持全省前列;普惠性幼兒園覆蓋率位居全省第一,高中教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越,新增山西通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大同師范兩所高等專科學(xué)校,國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)工作全面提速;醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),社會保障體系更加健全;入選推進(jìn)全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),“大同助老”智慧居家養(yǎng)老模式入列全國首批示范案例;新建棚戶區(qū)住房3.19萬套,改造老舊小區(qū)267個、4.83萬戶;成功創(chuàng)建省級文明城市,《天下大同》《熱泉》等文藝精品不斷涌現(xiàn);疫情防控取得重大階段性成果,平安大同建設(shè)深入推進(jìn);創(chuàng)新性解決國有土地房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、惠及市民43萬戶,一大批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。
——政府效能大幅提升。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”;自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表議案建議1038件、政協(xié)委員提案1223件;政府法律顧問制度不斷完善,法治政府建設(shè)有力推進(jìn);認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅持用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和13710督查督辦系統(tǒng),政府執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。
與此同時,國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、雙擁等各項事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表,過去五年,是大同發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不容易的五年。面對政治生態(tài)重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的雙重嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全市人民在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上,共克時艱,推動政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”,各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī),為今后一個時期的厚積薄發(fā)、奮力趕超奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
剛剛過去的2021年,我們與全國一道,隆重慶祝黨的百年華誕,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取奮進(jìn)力量,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
這一年,我們堅持穩(wěn)中求進(jìn),經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1686億元,凈增305億元,比近三年凈增量之和多26.1億元,同比增長7.5%、比上年提高3.2個百分點(diǎn),凈增量和增速均達(dá)到近五年最高水平;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.0%;固定資產(chǎn)投資增長9.2%;社會消費(fèi)品零售總額增長16.1%;一般公共預(yù)算收入增長23.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、11.2%。
這一年,我們加快培育新動能,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。主動擔(dān)當(dāng)能源保供重任,煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高;上海中能生物基新材料產(chǎn)業(yè)園、新國大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批項目成功簽約,秦淮數(shù)據(jù)“零碳數(shù)基·桃花源”、中聯(lián)大數(shù)據(jù)、京東華北(靈丘)智能算力數(shù)據(jù)中心基地、國網(wǎng)時代華電大同儲能、高速飛車等項目開工建設(shè),中車首臺國產(chǎn)氫燃料電池混合動力機(jī)車成功下線,大同錫純半導(dǎo)體芯片材料、太重高端起重機(jī)等項目竣工投產(chǎn),以煤電為基礎(chǔ),以大數(shù)據(jù)、新材料、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建;實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動,服務(wù)業(yè)增加值完成867.7億元,同比增長7.1%,拉動GDP增長4.1個百分點(diǎn);糧食產(chǎn)量達(dá)到25.1億斤,農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成154億元,同比增長24%。
這一年,我們深化京同合作,對外開放取得新成果。與央企和在京知名企業(yè)合作共建項目11個、總投資372.8億元;大同航空口岸通過省級驗收,與天津港的陸海聯(lián)運(yùn)物流通道已經(jīng)打開,跨境電商入駐企業(yè)57家,現(xiàn)代物流體系加快構(gòu)建;成功舉辦中博會·大同云岡數(shù)字碳中和峰會、中國醫(yī)藥戰(zhàn)略大會、第八屆中國·大同車河國際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇、第二十八屆全國絨毛會議、晉北肉類平臺境內(nèi)外集采集供大會等重大活動;全年進(jìn)出口總額完成69.7億元,同比增長74.9%,增速排名全省第一,開放型經(jīng)濟(jì)激發(fā)出新的活力。
這一年,我們推進(jìn)產(chǎn)城融合,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。大力實(shí)施城市更新行動,堅持一周一調(diào)度,聚力推進(jìn)古城保護(hù)修復(fù)工程,歷史文化街區(qū)修繕取得重大進(jìn)展,東馬市角、太平街等27條配套道路加快建設(shè),引進(jìn)落地安麓和凱悅2家高端品牌酒店,古城整體風(fēng)貌和各種業(yè)態(tài)正在加快恢復(fù);持續(xù)推進(jìn)新型智慧城市、平城街西跨橋、高鐵站綜合客運(yùn)樞紐等重點(diǎn)工程建設(shè),城市品質(zhì)進(jìn)一步提升;鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實(shí)推進(jìn),完成500個村環(huán)境提質(zhì)升級,改造農(nóng)村戶廁1.84萬座,建設(shè)“四好農(nóng)村路”和長城一號旅游公路469公里,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
這一年,我們踐行“兩山”理論,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真貫徹“雙碳”戰(zhàn)略,嚴(yán)格落實(shí)“雙控”要求,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展;完成“煤改電”清潔取暖改造24萬戶,深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到315天,空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先;落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,統(tǒng)籌實(shí)施治“五河”、連“五庫”、延“兩線”工程,重點(diǎn)流域綜合治理成效明顯,為首都北京實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水2億多立方米;高質(zhì)量開展國土綠化,愛綠、植綠、護(hù)綠成為一種文明風(fēng)尚和自覺行動。
這一年,我們大力發(fā)展社會事業(yè),民生保障得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,鞏固拓展脫貧攻堅成果成效明顯,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接;堅持把就業(yè)作為最大民生,引進(jìn)落地京東物流、上海潤迅等一批實(shí)力企業(yè),數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注等服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成集聚規(guī)模,有效帶動就業(yè)6000多人,吸引了一大批青年人集聚大同;嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策,建設(shè)普惠性幼兒園32所、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校22所,規(guī)劃啟動云岡職教城建設(shè),引進(jìn)傳智教育互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,成功申報大同職業(yè)學(xué)院、影視藝術(shù)學(xué)院等3所職業(yè)高校;繼續(xù)推進(jìn)安居工程建設(shè),改造老舊小區(qū)73.9萬平方米,開工新建城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房2342套;社會保障體系進(jìn)一步完善,困難群體基本生活得到有力保障;堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,有效應(yīng)對多輪疫情輸入沖擊,守住了“大同陣地”;加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作,確保了社會大局和諧穩(wěn)定;主動回應(yīng)群眾關(guān)切,停車場建設(shè)、老舊街巷改造等10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn),交出了一份滿意的民生答卷。
各位代表,奮斗充滿艱辛,碩果令人鼓舞。市十五屆政府各項工作成績的取得,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持,全市上下共同努力的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部,向駐同部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員,向所有駐同單位和長期以來關(guān)心支持大同發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)總量不大,人均GDP水平不高;新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾依然比較突出;縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分,市場主體的數(shù)量、質(zhì)量、效益亟待提升;民生和社會事業(yè)領(lǐng)域還存在不少短板,市本級用于保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的財力十分有限,防風(fēng)險、化債務(wù)、過緊日子將成為今后幾年的常態(tài);政府部門的執(zhí)行力落實(shí)力還有待進(jìn)一步提升。對此,我們必須高度重視,勇敢面對,以越是艱險越向前的勇氣和擔(dān)當(dāng)加以解決,決不辜負(fù)全市人民的期望與重托。
二、新一屆政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
省第十二次黨代會明確提出,要在中部地區(qū)爭先崛起,到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù),到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。市委十六屆二次全會確定了“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”宏偉目標(biāo)。今后五年,將是大同加快建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市、深化資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、在全國全省發(fā)展大局中提升戰(zhàn)略地位的重要時期,我們必須按照中央、省委和市委的決策部署,走好新時代的趕考路,向全市人民交出一份滿意答卷。
今后五年,政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神,圍繞省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,按照市委十六屆二次全會確定的“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”目標(biāo),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、對外開放、城市更新、民生保障”六大任務(wù),苦干實(shí)干,砥礪前行,在率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路上進(jìn)行不懈探索,努力譜寫大同全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
新目標(biāo)孕育新希望,新任務(wù)需要新作為。今后五年,我們將始終牢記習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托,立足當(dāng)前,著眼未來,從大同的光輝歷史變遷中重拾發(fā)展信心,主動回應(yīng)全市人民期盼發(fā)展、渴望富裕的迫切愿望,廣泛匯聚各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的智慧力量,奮發(fā)有為,全力趕超,推動經(jīng)濟(jì)總量在全省排名前移3位,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)超過全省平均水平,努力蹚出全方位高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
(一)蹚出傳統(tǒng)與戰(zhàn)新雙輪驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大同高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模”的發(fā)展方向,堅持“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的“鏈”式思維,堅定不移推進(jìn)煤炭綠色智能開采和清潔高效利用,集中力量培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)1個千億級,裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥2個300到500億級,新能源、大數(shù)據(jù)、文化旅游3個百億級,新材料、通用航空、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流4個準(zhǔn)百億級產(chǎn)業(yè)集群,基本形成“1+9”千百億級產(chǎn)業(yè)集群格局,成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干支撐,資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大突破,經(jīng)濟(jì)增長方式由“輸煤炭”向“輸算力”、“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)鼎立”加快轉(zhuǎn)變,基本形成具有大同特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(二)蹚出穩(wěn)農(nóng)與強(qiáng)農(nóng)相輔相成的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村振興是大同高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們將拿出更多投入傾斜“三農(nóng)”領(lǐng)域,堅守耕地紅線不動搖,確保土地承包經(jīng)營權(quán)長期有效;鞏固來之不易的脫貧攻堅成果,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,堅持以綠色、有機(jī)、低碳理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用市場化、工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè),用好農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和北肉平臺“三塊金字招牌”,推動黃花、畜牧、設(shè)施蔬菜、有機(jī)旱作(雜糧)、中藥材(黃芪)、食用菌、杏果、農(nóng)文旅融合“八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”形成規(guī)模,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到350億元;堅持規(guī)劃作先導(dǎo)、文化鑄靈魂,統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)文化村落保護(hù)、新時代農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,讓我們大同到處看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
(三)蹚出生態(tài)與生產(chǎn)相融共生的綠色發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境是大同的最大優(yōu)勢,必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。積極探索“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,風(fēng)電、光伏、氫能、儲能和地?zé)崮艿染G電綠能開發(fā)利用達(dá)到一定規(guī)模;深度構(gòu)建“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)可為”到“生態(tài)有為”的歷史跨越;堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,全面落實(shí)“河長制”“林長制”,強(qiáng)化采煤沉陷區(qū)礦山生態(tài)治理,努力建設(shè)“一帶兩屏六區(qū)多廊”生態(tài)安全格局,全市森林覆蓋率每年至少提升0.5個百分點(diǎn)。讓藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香成為大同人的驕傲。
(四)蹚出產(chǎn)業(yè)與人口競相匯聚的開放共贏之路。對外開放是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級的現(xiàn)實(shí)選擇,是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們將緊緊盯住北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,持續(xù)深化京同合作,以更加務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)烏大張合作、對接京津冀、融入環(huán)渤海,更加精準(zhǔn)對接“雙循環(huán)”市場需求,持續(xù)拓展對內(nèi)對外開放合作成果;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉北城鎮(zhèn)圈,強(qiáng)力抓好國土空間規(guī)劃、交通樞紐建設(shè)、開放通道延伸、跨境產(chǎn)業(yè)合作工程,把大同建設(shè)成文化交流活躍、先進(jìn)要素聚集、各類人才向往、企業(yè)競相入駐的“開放城”“樞紐城”“中心城”“人口集聚城”,努力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的橋頭堡和新高地。
(五)蹚出古城與新區(qū)交相輝映的城市更新之路。古城是大同人民的精神家園,新區(qū)是大同未來發(fā)展的活力之源。按照“規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的思路,堅持古城與新區(qū)各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展,讓古城更有韻味、新區(qū)更有品位。聚焦“傳承歷史文脈、留住市井氣息、豐富古城業(yè)態(tài)”的目標(biāo),古城保護(hù)修復(fù)三年基本完成、五年全面完善,讓古都大同再現(xiàn)恢弘歷史風(fēng)貌;高起點(diǎn)規(guī)劃古城產(chǎn)業(yè)布局,讓大同地域文化深深熔鑄于每個產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中,加快建設(shè)博物館之城、美食之城、數(shù)字之城、影視之城;樹牢“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的理念,高品位加快御東新區(qū)建設(shè),持續(xù)提升公共服務(wù)水平,依托文瀛湖、高鐵南站、五大場館等,建設(shè)更多的“城市客廳”“會展中心”“中央商務(wù)區(qū)”,大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),努力建設(shè)集商務(wù)、科創(chuàng)、會展、休閑等功能為一體的現(xiàn)代活力新區(qū)。
(六)蹚出共建與共享相互促進(jìn)的共同富裕之路。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)。我們將把改革發(fā)展的成果更多地惠及群眾,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以共享引領(lǐng)共建,以共建促進(jìn)共享,在不斷做大“蛋糕”的同時,更加注重分好“蛋糕”。就業(yè)是最大的民生,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,持續(xù)發(fā)展壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),力爭通過五年努力增加3萬個就業(yè)崗位,以此引導(dǎo)社會力量不斷創(chuàng)優(yōu)增收致富的環(huán)境和平臺,以“人人奮斗”實(shí)現(xiàn)“人人享有”,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕;持續(xù)加大教育、醫(yī)療、社保等民生投入,織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò),推動優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本構(gòu)建,全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善;切實(shí)抓好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè),著力構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理格局,讓全市人民生活得更加富足、更加安康、更有尊嚴(yán)。
各位代表,目標(biāo)催人奮進(jìn),實(shí)干成就夢想。未來五年,我們將緊緊圍繞“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”的目標(biāo),埋頭苦干、銳意進(jìn)取,一年一個新臺階、三年實(shí)現(xiàn)大突破,全力打好第一個五年的跨越仗,努力把大同建設(shè)成“文化韻味彰顯、新興產(chǎn)業(yè)集聚、人才鸞翔鳳集”的魅力城市。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大勝利召開之年,是貫徹落實(shí)省市黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年,也是新一屆政府履職奮進(jìn)的開局之年。政府工作必須緊緊圍繞“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”的總目標(biāo),堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成,突出抓好穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)能源、穩(wěn)糧食、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)金融、穩(wěn)安全、穩(wěn)防疫、穩(wěn)生態(tài)等工作,以穩(wěn)促進(jìn),以進(jìn)固穩(wěn),奮力開創(chuàng)大同全方位高質(zhì)量發(fā)展新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上,固定資產(chǎn)投資增長8.5%,社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%,一般公共預(yù)算收入增長6.5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速,制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較2021年提高1個百分點(diǎn),居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成省委省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好十個方面工作。
(一)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力
牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“兩個方面”,以項目建設(shè)為抓手,建立健全“鏈長制”,配齊配強(qiáng)“鏈長”,選好用好“鏈主”,著力培育建強(qiáng)七大產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的含金量、含新量、含綠量。
煤炭電力產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞采掘、洗選、發(fā)電、輸送鏈條,開工建設(shè)潘家窯、大西莊等現(xiàn)代化礦井,積極推進(jìn)10座生產(chǎn)煤礦核增產(chǎn)能900萬噸,5座建設(shè)礦井調(diào)增規(guī)模凈增產(chǎn)能1310萬噸,著力增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供能力;推動煤炭綠色智能開采和清潔高效利用,加快市屬煤礦6處智能化工作面建設(shè),推動云岡礦、馬道頭、東周窯等矸石充填開采試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,繼續(xù)提升煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。發(fā)展大容量、高參數(shù)、低能耗先進(jìn)煤電機(jī)組,開工建設(shè)湖東2×100萬千瓦和大唐中煤、晉能同熱兩個2×100萬千瓦等容量替代項目;加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革項目建設(shè);優(yōu)化電力通道布局,擴(kuò)大對京津冀地區(qū)送電規(guī)模,推進(jìn)大同—北京1000千伏特高壓和新榮500千伏變電站項目。
裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞電力機(jī)車、煤機(jī)設(shè)備、零部件、整車制造等鏈條,加強(qiáng)與中車、大齒、陜汽、晉能等龍頭企業(yè)的“地企共同體”建設(shè),擴(kuò)大高端煤化工、城軌車輛、煤礦綜采設(shè)備和煤機(jī)配套產(chǎn)業(yè)在同投資布局;加快中綠科技碳監(jiān)測儀器、巴什卡智能聯(lián)軸器、貝利科技增壓器生產(chǎn)等項目建設(shè),引進(jìn)更多零部件、系統(tǒng)總成等制造項目落地大同;整合機(jī)械加工能力,建立共享服務(wù)平臺,提升系統(tǒng)集成和技術(shù)創(chuàng)新能力。
現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞原料藥、成品藥等鏈條,以國藥威奇達(dá)、同藥集團(tuán)、普德藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng),加快國藥威奇達(dá)原料藥及青霉素發(fā)酵車間升級改造等項目建設(shè),開工建設(shè)新國大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臨床實(shí)驗基地和生物醫(yī)藥等項目,再引進(jìn)一批健康產(chǎn)品、特色原料藥、成品藥等醫(yī)藥項目,同時積極申報“原料藥生產(chǎn)基地”落戶大同。
新能源產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞風(fēng)、光、水、儲、氫、地?zé)岬孺湕l,推動169.5萬千瓦風(fēng)光電項目全部建成并網(wǎng),積極爭取國家大型風(fēng)電和光伏基地項目落地;采取超常舉措推進(jìn)渾源抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度,在廣靈、靈丘等水資源豐富的縣區(qū),引進(jìn)建設(shè)新的抽水蓄能電站項目;加快晉能廣發(fā)甲醇弛放氣制氫、天鎮(zhèn)地?zé)崮荛_發(fā)利用等項目建設(shè);推動華電大同300兆瓦儲能項目建成并網(wǎng);積極申報源網(wǎng)荷儲全國試點(diǎn)城市建設(shè),謀劃建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展試點(diǎn)項目,以新能源綠電優(yōu)勢引進(jìn)一批新項目、新產(chǎn)業(yè),力爭新能源電力裝機(jī)占比達(dá)到50%以上。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞服務(wù)器制造、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)運(yùn)算、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)等鏈條,推進(jìn)秦淮高性能服務(wù)器制造、秦淮靈丘和中聯(lián)陽高數(shù)據(jù)中心、上海潤迅大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)基地、京東物流客服中心、傳智學(xué)院等項目建設(shè),推動新榮國富數(shù)據(jù)中心開工建設(shè),積極申報“東數(shù)西算”國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)城市,依托IDC的集聚效應(yīng)再引進(jìn)一批服務(wù)器制造等上下游產(chǎn)業(yè)項目;謀劃啟動數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園新載體,加強(qiáng)與國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、莫比嗨客、鴻聯(lián)九五等合作,建設(shè)數(shù)據(jù)采標(biāo)基地、人才培訓(xùn)基地、人工智能服務(wù)中心等項目,推動大同建設(shè)數(shù)據(jù)高地和信息高地。
新材料產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞生物基、晶體硅、半導(dǎo)體、鋰電池、煤矸石等鏈條,推動上海中能生物基新材料產(chǎn)業(yè)園盡快開工,建設(shè)全國裝置最全、單線規(guī)模最大、原材料單耗最低的生物基長碳鏈聚酰胺產(chǎn)業(yè)基地;加快推進(jìn)西安隆基2GW光伏組件和3GW電池項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,帶動形成硅片、電池、組件、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條;加快大同錫純半導(dǎo)體芯片材料二期項目和氫都馳拓鋰電池負(fù)極材料項目建設(shè),推動投資30億元的凱金鋰電池負(fù)極材料項目落地建設(shè);加快以粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等為原料的固廢利用項目建設(shè),支持華瑞建材等一批企業(yè)做大做強(qiáng)。
通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。通航產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞通航制造、貨運(yùn)物流、低空旅游等鏈條,繼續(xù)完善大同通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套,抓好靈丘通用機(jī)場建設(shè),加快長鷹蜜蜂、山西維頂?shù)嚷涞仨椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度,推動太昊集團(tuán)“大型客機(jī)改貨機(jī)”項目落地,積極與全國知名通用飛機(jī)設(shè)計制造公司對接,著力引進(jìn)相關(guān)飛機(jī)制造項目。
各位代表,產(chǎn)業(yè)興則大同興、工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。只要我們堅定信心,鉚足干勁,一個項目一個項目抓,一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)盯,就一定會再現(xiàn)大同工業(yè)強(qiáng)市的輝煌。
(二)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提升高質(zhì)量發(fā)展效益
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動,推動服務(wù)業(yè)鍛造長板、補(bǔ)齊短板。
加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)打好“云岡、恒山、古城、長城”四張王牌,持續(xù)叫響“文化古都、清涼夏都、美食之都”三大品牌,實(shí)施A級景區(qū)倍增計劃,推動云岡峪歷史文化長廊和長城國家文化公園(大同段)建設(shè),加快恒山—懸空寺5A級景區(qū),廣靈剪紙博物館4A級景區(qū),渾源黃芪文化產(chǎn)業(yè)園、靈丘花塔民俗村、陽高守口堡等6個3A級景區(qū)創(chuàng)建工程,全面優(yōu)化景區(qū)空間布局,增加“二次消費(fèi)”產(chǎn)品業(yè)態(tài),推動景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效;整合全市“吃住行游購?qiáng)省备黝愘Y源,啟動建設(shè)大型綜合性文旅集散中心。
建設(shè)北方最大的影視基地。進(jìn)一步提升北村影視基地影響力,合作拍攝更多的影視作品;抓住北京影視文化資源外溢的重大機(jī)遇,引進(jìn)北京八仙影視基地落地建設(shè);研究制定招商優(yōu)惠政策,吸引更多的影視文化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目,形成上下游一體貫通、高度市場化的影視產(chǎn)業(yè)鏈,努力建設(shè)“南有橫店、北有大同”的特色影視基地。
加快綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。推動世家生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、黃經(jīng)世家中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、398康養(yǎng)中心、偉光匯通文旅康養(yǎng)綜合體等項目建設(shè),舉辦“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)大同”高峰論壇大同峰會,引進(jìn)實(shí)力康養(yǎng)企業(yè),大力發(fā)展“康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài);推動萬龍滑雪場提標(biāo)升級,大力發(fā)展冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)陸港型國家物流樞紐。積極參與“一帶一路”合作,推動中歐班列常態(tài)化運(yùn)行,努力建設(shè)絲綢之路主要節(jié)點(diǎn)城市;深化與華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)戰(zhàn)略合作,創(chuàng)建擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,開工建設(shè)晉北物流園、京東“亞洲一號”等重點(diǎn)項目,提升物流園區(qū)智能化水平,形成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、冷鏈物流、航空物流多式聯(lián)運(yùn)體系;加快推進(jìn)農(nóng)村三級寄遞物流體系建設(shè),形成遍布城鄉(xiāng)的物流網(wǎng)絡(luò)。
大力促進(jìn)消費(fèi)升級。推動批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)消費(fèi)升級,培育壯大新型消費(fèi),發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新零售業(yè)態(tài);用足用好數(shù)字消費(fèi)券、家電下鄉(xiāng)等政策,改造提升一批高品質(zhì)特色商業(yè)街、美食街、商業(yè)綜合體,策劃推出一批夜游大同、打卡古城等消費(fèi)品牌,建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范點(diǎn);支持消費(fèi)品牌首店落戶,鼓勵“老字號”創(chuàng)新發(fā)展,叫響“大同美食”品牌。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
推動脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接,大力實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以云州國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、5個省級產(chǎn)業(yè)園和2個示范區(qū)為依托,以黃花、畜牧、設(shè)施蔬菜、有機(jī)旱作(雜糧)、中藥材(黃芪)、食用菌、杏果、農(nóng)文旅融合等八大特色產(chǎn)業(yè)振興為主線,發(fā)展有機(jī)旱作50萬畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬畝,確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在420萬畝以上、糧食產(chǎn)量達(dá)到24.9億斤以上;積極扶持設(shè)施蔬菜,總面積穩(wěn)定在9萬畝,產(chǎn)量達(dá)到50萬噸,產(chǎn)值達(dá)到13億元;穩(wěn)步實(shí)施種業(yè)提升工程;強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖,加大對畜牧標(biāo)桿企業(yè)的扶持力度,改造提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個,努力建設(shè)畜牧強(qiáng)市。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高“大同好糧”產(chǎn)品附加值,年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。按照“標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)地認(rèn)證和品牌創(chuàng)建”的思路,推動大同黃花、渾源黃芪向中高端品質(zhì)發(fā)展,支持壯大云州冰華、恒宗等龍頭企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌化營銷,推動黃花黃芪等更多的特色農(nóng)產(chǎn)品做成富民產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);依托“北肉”平臺,建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地,推動北肉冷鏈進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)達(dá)效,年產(chǎn)肉制品達(dá)到20萬噸,產(chǎn)值超百億元;積極引進(jìn)1—2個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化屠宰加工企業(yè),提高畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率。
大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。緊盯先行示范、整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶“三類縣”,強(qiáng)化分類指導(dǎo),突出產(chǎn)業(yè)扶持,加大高素質(zhì)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體培訓(xùn)力度,確保“三類戶”有就業(yè)、穩(wěn)增收、不返貧。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾治理等環(huán)境整治工程,集中連片創(chuàng)建100個美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)長城旅游公路沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè),培育長城人家、恒山人家、桑干人家等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)“長城一號”公路和“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革;加快推進(jìn)以生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),構(gòu)建托管主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,新建農(nóng)村綜合服務(wù)社24個,新增托管服務(wù)面積100萬畝;激活農(nóng)村資源要素,暢通市場主體進(jìn)入渠道,引導(dǎo)社會資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目;扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革,深化“三治”融合,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),走好鄉(xiāng)村善治之路。
(四)培育市場主體,集聚高質(zhì)量發(fā)展后勁
落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施,實(shí)施市場主體倍增工程,推動市場主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益,全力完成市場主體數(shù)量增長15%的目標(biāo)。
分類培育強(qiáng)主體。按照育“小”、培“中”、壯“大”的基本思路,梯次推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。扶持個體工商戶和小微企業(yè)強(qiáng)筋壯骨、逐步成長;支持引導(dǎo)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,加快培育更多的“專精特新”企業(yè);扶持本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),力爭凈增110家規(guī)上工業(yè)企業(yè),1至2家企業(yè)躋身全省民營企業(yè)百強(qiáng)行列,新成新材料、牧同科技等6家企業(yè)爭創(chuàng)山西省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。
政策支持保主體。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策,加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)落戶、科技創(chuàng)新、首次創(chuàng)業(yè)等財稅支持。常態(tài)化開展政銀企對接,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策激勵作用,用好企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金,促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降成本。完善重點(diǎn)項目建設(shè)用地服務(wù)保障機(jī)制,全力保障項目用地需求。放寬市場準(zhǔn)入,堅持“非禁即入”“法無禁止皆可為”,消除政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘,鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域。
搭建平臺增主體。深入推動“雙創(chuàng)”活動,支持開發(fā)區(qū)配套建設(shè)一批中小企業(yè)園區(qū),高水平建設(shè)提升一批雙創(chuàng)平臺。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)流量平臺,布局建設(shè)一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn),培養(yǎng)出越來越多的“農(nóng)創(chuàng)客”。規(guī)劃布局城市公共空間、商業(yè)區(qū),大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),摸清存量資產(chǎn)底數(shù),制定出臺支持政策,集聚一批新經(jīng)濟(jì)市場主體。
(五)加快城鄉(xiāng)融合,拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚力。
提速城市更新。全面落實(shí)交通強(qiáng)國大同方案,推進(jìn)綜合交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大規(guī)劃實(shí)施,推進(jìn)二廣高速公路大同繞城陳莊至肥村段工程,同步實(shí)施御河西路高速口南移項目,擴(kuò)展大同城市發(fā)展空間;推進(jìn)天黎高速云州街互通工程項目、國道109、208線大同市過境改線工程;加快大同綜合客運(yùn)樞紐建設(shè),謀劃啟動京同合作創(chuàng)新城建設(shè),建設(shè)配套完善的高品質(zhì)中央商務(wù)區(qū);加快城市低效用地的盤活利用,優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu),建設(shè)更多的“口袋公園”;繼續(xù)實(shí)施停車場建設(shè)、雨污分流改造工程,實(shí)施文瀛湖南側(cè)東側(cè)綠廊建設(shè)、口泉河和十里河兩岸環(huán)境整治等工程。
推進(jìn)古城保護(hù)發(fā)展。把今年作為接續(xù)推進(jìn)古城保護(hù)修復(fù)的突破年,啟動三年恢復(fù)古城整體風(fēng)貌規(guī)劃,健全古城建設(shè)管理運(yùn)營機(jī)制,實(shí)施推進(jìn)鼓樓西街和李懷角西側(cè)院落修復(fù),善化寺東側(cè)、東岳廟西側(cè)、九龍壁南側(cè)風(fēng)貌提質(zhì)等20項重點(diǎn)工程,進(jìn)一步加快古城保護(hù)修復(fù)步伐;系統(tǒng)布局古城業(yè)態(tài),活化利用代王府、古城墻、護(hù)城河等資源,加快華嚴(yán)安麓和凱悅臻選兩個高端酒店建設(shè),吸納全國文化藝術(shù)界知名人士和青年才俊入駐大同古城,設(shè)立街頭藝術(shù)創(chuàng)作平臺,逐步形成布局合理、業(yè)態(tài)集中的戲曲曲藝、電影藝術(shù)、美術(shù)音樂、特色餐飲、大同老字號文化遺產(chǎn)等特色街區(qū),充分彰顯古都大同的文化魅力。
精細(xì)城市管理。加快智慧城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、民生服務(wù)一網(wǎng)通享;提高公共資源使用效率,特別是挖掘盤活停車場資源,緩解群眾停車難問題;推進(jìn)垃圾分類工作,提高城市文明程度;強(qiáng)化城市管理和公共服務(wù),讓城市服務(wù)群眾更用心、更貼心、更暖心。
加快大縣城建設(shè)。堅持“一縣一策”,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜建設(shè)園區(qū),推動錯位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展;加快縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通能源設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向縣城和中心集鎮(zhèn)延伸布局,建設(shè)一批郊區(qū)新城、特色小鎮(zhèn),全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和綜合承載能力。
各位代表,大同是一座文化厚重的美麗城市,建好城市是每一個大同人的期盼。我們就是要持續(xù)推進(jìn)古城保護(hù)、新區(qū)發(fā)展和縣城提質(zhì),加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐,讓我們的城市更有魅力、更富活力、更具競爭力。
(六)優(yōu)化營商環(huán)境,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅持“16+1”目標(biāo)導(dǎo)向,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
構(gòu)建高效便捷政務(wù)環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革,探索推行“一業(yè)一證”、項目審批“一事一方案”;優(yōu)化登記注冊流程,推行企業(yè)開辦“零成本”,讓群眾辦事實(shí)現(xiàn)“一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次”;完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,實(shí)現(xiàn)更多事項“一鍵快辦”“一次全辦”“全程網(wǎng)辦”。
深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠信,堅持可承受、可持續(xù)的原則,兌現(xiàn)政府承諾事項;引導(dǎo)企業(yè)講誠信,積極兌現(xiàn)投資承諾;加快推進(jìn)信用立法,深入推進(jìn)司法公信建設(shè),完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制,在全社會形成尊諾踐諾、誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。
常態(tài)化開展入企服務(wù)。實(shí)行重大項目“三專”工作機(jī)制,組建專班、專人負(fù)責(zé)、專項推進(jìn),強(qiáng)化資金、土地、人才等支持,確保項目快落地、早建設(shè);積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,實(shí)施為企業(yè)減負(fù)紓困行動,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各類難題,和他們并肩克服困難,一同搶抓機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
各位代表,大同發(fā)展的希望在產(chǎn)業(yè),潛力在產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)要振興,關(guān)鍵靠企業(yè)。我們要對每一位企業(yè)家特別是民營企業(yè)家厚愛三分、全力支持,在全社會著力營造尊重、關(guān)愛、服務(wù)企業(yè)家的良好氛圍,凝心聚力把大同建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
(七)深化改革開放,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
圍繞“兩樞紐、一中心、兩門戶”定位,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉北城鎮(zhèn)圈,以更高水平對外開放推進(jìn)更深層次改革,全力破除一切影響市場主體發(fā)展的障礙。
深化國企改革。認(rèn)真貫徹全省國有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進(jìn)會議精神,精準(zhǔn)落實(shí)“32字”要求,加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,整合重組一批主業(yè)明、功能強(qiáng)、效率高的集團(tuán)公司,積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史債務(wù)化解、富余人員分流。對全市所有國有資產(chǎn)進(jìn)行梳理排查,加快資產(chǎn)處置盤活,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。健全風(fēng)險防控體系,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化經(jīng)營管理,規(guī)范投資行為,逐步提質(zhì)增效、減少虧損。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。開展好“三個一批”活動,切實(shí)推動“三率”提升,力爭全市產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到20%以上。持續(xù)深化“三化三制”改革,打好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”組合拳,組建專業(yè)團(tuán)隊,落細(xì)落實(shí)“全代辦”,構(gòu)建高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理服務(wù)機(jī)制;發(fā)揮鏈長制作用,積極開展會展招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等,推動更多大項目好項目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
完善開放平臺。圍繞建設(shè)全國性綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐的目標(biāo),加快集大原高鐵建設(shè)步伐,實(shí)施云岡機(jī)場改擴(kuò)建工程,做實(shí)大雄、大鄂高鐵前期。謀劃推進(jìn)大張高鐵增列提速,推動大同航空口岸開放通過國家驗收,完善大同國際陸港運(yùn)營功能,推動保稅物流中心(B型)升級為綜合保稅區(qū),做大做強(qiáng)跨境電商綜合試驗區(qū),提升開放平臺的吸引力和承載力。發(fā)展航空物流等臨港經(jīng)濟(jì),培育口岸體系,建設(shè)對外“空中走廊”。深入開展山西品牌絲路行和山西品牌中華行活動。加強(qiáng)與友城的務(wù)實(shí)合作,不斷鞏固擴(kuò)大國際“朋友圈”。
激發(fā)創(chuàng)新活力。深化與知名企業(yè)、高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)的對接合作,高質(zhì)量推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè),推動企業(yè)與各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。加快大同國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè),增強(qiáng)科技成果承接轉(zhuǎn)化的金融支撐能力,以創(chuàng)新鏈提升價值鏈。充分發(fā)揮中科院熱物理研究所大同分所等平臺作用,加快高速飛車項目建設(shè),推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動“從有到強(qiáng)”“從強(qiáng)到專”。
(八)聚力生態(tài)文明,擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
綠水青山就是金山銀山。必須持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),確保生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
實(shí)施雙碳行動。緊跟國家和省碳達(dá)峰行動步伐,推進(jìn)高耗能行業(yè)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,謀劃實(shí)施煤矸石固廢利用項目,有效實(shí)現(xiàn)降能耗、提能效;探索開展規(guī)模化林場碳匯造林項目和森林碳匯核算交易,推動森林生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化,讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境真正變成生產(chǎn)力。
加大污染治理。加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理,完成3家水泥企業(yè)超低排放改造,新增集中供熱面積629萬平方米,實(shí)施煤改電2.26萬戶、建筑節(jié)能102萬平方米、農(nóng)村節(jié)能近1萬戶,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量;加快實(shí)施污水處理廠搬遷擴(kuò)容和主要河流水質(zhì)提升工程,城市配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工程,確保工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
建設(shè)生態(tài)長廊。全面實(shí)施治水興水戰(zhàn)略,用足黃河水、嚴(yán)控地下水、保障水安全、改善水生態(tài)。加快推進(jìn)引黃入左前期工作,申報實(shí)施永定河流域(山西)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河流河道綜合治理,提速御河十里河交匯處濕地修復(fù)工程,啟動開源橋兩岸生態(tài)修復(fù)工程,實(shí)施工礦區(qū)、尾礦庫生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,持續(xù)開展國土綠化,讓全市人民擁有綠色、呵護(hù)綠色、享受綠色。
(九)辦好民生實(shí)事,共享高質(zhì)量發(fā)展成果
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為,量力而行,努力把群眾關(guān)心的事情辦好。
持續(xù)做好就業(yè)技能增收。堅定落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策,推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零;積極引進(jìn)勞動密集型行業(yè)企業(yè)落戶大同,繼續(xù)扶持?jǐn)?shù)據(jù)呼叫、標(biāo)注、清洗等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)京東聲谷、上海潤訊云中聲谷等項目建設(shè),吸納更多的年輕人就地就近就業(yè),年內(nèi)力爭凈增1萬人;扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能社會”全民技能提升工程,做大“天鎮(zhèn)保姆”“廣靈巧娘”等特色勞務(wù)品牌;多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),提升學(xué)校體育、美育、勞育水平,建設(shè)20個勞動教育實(shí)踐基地,建成30所冰雪運(yùn)動特色學(xué)校。推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)安全,再建設(shè)20所普惠性幼兒園;推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展,推進(jìn)“雙減”落地落實(shí),切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān);堅持“一縣一重點(diǎn)、縣縣有龍頭”,持續(xù)提升普通高中教育質(zhì)量;大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,整合職業(yè)教育資源,推進(jìn)職教城建設(shè);支持大同大學(xué)加快“雙一流”建設(shè),積極爭取更多高校落戶大同。
深化健康大同建設(shè)。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革,認(rèn)真開展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動,啟動建設(shè)大同醫(yī)療集團(tuán)大宗器械和藥物統(tǒng)一采購平臺,大幅降低各級各類醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用成本;加快“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”建設(shè)步伐,推進(jìn)市五醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,加快建設(shè)市三醫(yī)院醫(yī)技急診樓,謀劃市二醫(yī)院省級區(qū)域腫瘤醫(yī)療中心建設(shè);積極開展全民健身活動,全力辦好第十六屆省運(yùn)會。
健全社會保障體系。落實(shí)好基本醫(yī)療保險、大病保險、失業(yè)工傷保險、最低生活保障制度;持續(xù)推動“大同助老”服務(wù)品牌建設(shè),積極創(chuàng)建全省養(yǎng)老服務(wù)模范市;以云州區(qū)為試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村頤養(yǎng)工程,努力構(gòu)建城鎮(zhèn)有助老、農(nóng)村有頤養(yǎng)的格局;建立健全租購并舉的住房制度,加快發(fā)展保障性住房,改造老舊小區(qū)43個36萬平方米,新開工棚戶區(qū)住房818套;繼續(xù)加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)市救助服務(wù)中心;促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,有效推動三孩生育政策落地見效。
大力繁榮文化事業(yè)。加大文物保護(hù)力度,全面加強(qiáng)“云岡學(xué)”體系建設(shè),不斷提升云岡學(xué)國際影響力;以社會主義核心價值觀引領(lǐng),推進(jìn)公民道德建設(shè);完善公共服務(wù)體系,出臺促進(jìn)五大場館、基層文化館(站)“建管用”具體標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營機(jī)制,建設(shè)5個多功能“城市文化會客廳”;實(shí)施文化精品演藝工程,講好大同文化故事;擦亮“微笑大同”品牌,推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。
各位代表,今年市政府將按照人大代表票決結(jié)果,集中力量辦好10件民生實(shí)事,讓人民群眾持續(xù)感受到黨和政府的溫暖。
(十)建設(shè)平安大同,堅守高質(zhì)量發(fā)展底線
堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,著力防范化解重大風(fēng)險,建設(shè)更高水平的平安大同。
從嚴(yán)抓好常態(tài)化疫情防控。夯實(shí)“四方責(zé)任”,落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措,切實(shí)筑牢人、物、環(huán)境同防安全防線;完善多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警體系,做實(shí)做細(xì)各項應(yīng)急預(yù)案;實(shí)施公共衛(wèi)生體系改革,全面提升核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、物資保障等方面的能力;持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作,構(gòu)建更加牢固的全民免疫屏障。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)分級分類監(jiān)管責(zé)任;深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶P袠I(yè)領(lǐng)域,開展安全隱患排查整治;不斷完善應(yīng)急救援機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備,全面提升應(yīng)對各類事故和災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
全力提升社會治理水平。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn),持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與”的共建共治共享工作格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系;強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)防各類食品藥品安全風(fēng)險;扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”,加快創(chuàng)建立體化、信息化社會治安防控體系;常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,有效防范和處置非法集資,努力營造良好的社會環(huán)境,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新一屆政府將牢記初心使命,忠誠履職盡責(zé),主動適應(yīng)時代發(fā)展,積極傾聽群眾呼聲,不斷提升市場化思維、法治化意識、專業(yè)化能力,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,推動中央和省委市委各項決策部署不折不扣落實(shí)到位,以實(shí)際行動踐行“國之大者”,用擔(dān)當(dāng)實(shí)干詮釋絕對忠誠。
堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面加強(qiáng)法治政府建設(shè),自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督,強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),規(guī)范重大行政決策程序,完善政府議事規(guī)則,嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度,確保政府決策規(guī)范化、科學(xué)化;扎實(shí)開展“八五”普法,自覺將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域;實(shí)施政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力提升行動,加強(qiáng)政府智庫建設(shè),為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢和智力支持。
改進(jìn)工作作風(fēng)。真抓才能攻堅克難,實(shí)干才能爭先進(jìn)位。新一屆政府將始終堅持“大道至簡、實(shí)干為要”的工作導(dǎo)向,牢牢抓住事關(guān)發(fā)展的大事要事,始終盯緊群眾關(guān)心的實(shí)事難事,以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣和擔(dān)當(dāng),以咬定青山不放松的執(zhí)著和毅力,久久為功,善作善成,以政府的擔(dān)當(dāng)作為換來經(jīng)濟(jì)的趕超跨越、換來百姓的幸福安康;要把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”,認(rèn)真貫徹省政府抓落實(shí)提高執(zhí)行力“六項機(jī)制”,以實(shí)干為榮、以空談為恥,以解決問題為榮、以推卸責(zé)任為恥,錨定目標(biāo)不懈怠,腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)干,積少成多,聚沙成塔,交出無愧于人民和歷史的時代答卷。
恪守清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展,不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài);嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”;加強(qiáng)制度約束,守好廉政底線,讓干凈干事成為干部的自覺追求;推行零基預(yù)算改革,嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出,把有限財力用到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方。
各位代表,藍(lán)圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勇毅前行,真抓實(shí)干,久久為功,奮力開創(chuàng)大同全方位高質(zhì)量發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!