——2022年2月20日在陽泉市第十六屆人民代表大會第一次會議上
陽泉市人民政府代市長 劉文華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是陽泉發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，在省委省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難、開拓奮進，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
——綜合實力顯著提升。五年來，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動經(jīng)濟由斷崖式下滑到企穩(wěn)回升，再到穩(wěn)步向好。GDP年均增長5.6%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.4%；社會消費品零售總額年均增長4.9%；進出口總額年均增長8.7%。特別是近兩年來，面對新冠疫情沖擊的嚴峻挑戰(zhàn)，堅持“補考”與“爭先”一體推進，統(tǒng)籌抓好政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、運行調(diào)節(jié)，牢牢守住基本盤，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，體量實現(xiàn)快速攀升，去年GDP完成916.6億元，連續(xù)跨越800億、900億兩個臺階。
——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。五年來，我們堅持腳踏實地推動轉型發(fā)展，新舊動能轉換全面提速。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰煤炭落后產(chǎn)能1190萬噸，先進產(chǎn)能占比達到83.6%，裕光2×100萬千瓦超超臨界機組實現(xiàn)雙機投產(chǎn)。積極培育壯大新動能，新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.9%。建成投運百萬千瓦級光伏領跑基地，新能源電力裝機占比達到29%，新能源產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.4%。貝特瑞人造石墨、陽中新材氣凝膠、日昌晶藍寶石等項目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.5%。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)從無到有，去年增加值增長54.2%，快于規(guī)上工業(yè)增速42.1個百分點。五年來，累計實施項目3121個，完成投資1224.6億元，為產(chǎn)業(yè)轉型注入強勁動力。
——改革創(chuàng)新縱深推進。五年來，我們堅持以改革激活力、以創(chuàng)新添動力。國資國企改革取得突破性進展。22戶僵尸企業(yè)全部終結破產(chǎn)程序，187戶企業(yè)完成公司制改革，國有企業(yè)分離辦社會職能和“三供一業(yè)”維修改造創(chuàng)造典型經(jīng)驗。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成，“一體兩翼”格局初步形成，主戰(zhàn)場主引擎作用充分顯現(xiàn)，去年開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長30.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.7%，“四上”企業(yè)達到221家，增長19.5%。“放管服”改革深入推進，“一枚印章管審批”全面實施，審批時限平均壓縮72%，市級行政許可事項基本實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點改革取得積極進展。創(chuàng)新驅動深入實施。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，國家級科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心、清研陽泉先進制造產(chǎn)業(yè)研究院相繼落戶，智創(chuàng)城7號、陽泉產(chǎn)業(yè)技術研究院、陽泉人才發(fā)展集團有限公司正式掛牌，新增2家省級重點實驗室，實現(xiàn)零的突破，高新技術企業(yè)達到110家以上，五年增長兩倍。
——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。五年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合、一體推進，美麗山城更加靚麗，城鎮(zhèn)化率由65.86%提高到71.23%。扎實開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市、全國雙擁模范城。陽大鐵路、綜合交通客運樞紐、規(guī)劃展覽館建成投用，桃河、義井河濕地公園建成開放，龍華口調(diào)水工程開工，建成區(qū)集中供熱、供氣實現(xiàn)全覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，縣城污水處理率100%，行政村垃圾收運覆蓋率90%，完成農(nóng)村改廁3.6萬戶，創(chuàng)建國家美麗休閑鄉(xiāng)村8個、省級美麗宜居示范村24個。漾泉大道、洪城北路一期、平陽街一期建成通車，“四好農(nóng)村路”完成2878公里，太行一號旅游公路主線即將貫通，城鄉(xiāng)道路更加通達順暢。
——綠色發(fā)展成效明顯。五年來，我們堅持標本兼治，全力以赴打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷夯實綠色本底。空氣質量持續(xù)改善，去年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例首次突破70%，PM2.5平均濃度43μg/m3，創(chuàng)有記錄以來最好水平。9條黑臭水體全部消除，連續(xù)兩年優(yōu)良水體比例達到80%以上。20座矸山生態(tài)恢復治理示范工程全部完成，矸山治理1.62萬畝，造林綠化31.92萬畝，森林覆蓋率達到22.31%。散亂污企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)全部搬遷改造或關閉退出。清潔取暖改造完成28萬戶、覆蓋全部鄉(xiāng)村，城市公交車、出租車全部更新為純電動車。
——民生福祉持續(xù)增進。五年來，我們堅持以人民為中心，全力辦好民生實事，財政民生支出占比每年穩(wěn)定在80%以上。新增就業(yè)11萬人，全民技能培訓17.52萬人。城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民收入快于經(jīng)濟增長。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，130個村甩掉貧困帽子，2.46萬貧困人口全部脫貧。教育衛(wèi)生文化體育事業(yè)全面發(fā)展，學前教育普及普惠率達80.1%，在全省率先實現(xiàn)市域義務教育基本均衡整體達標，陽泉職業(yè)技術學院建成投用。扎實推進“三特興醫(yī)”工程，創(chuàng)建10個省級重點專科、1個省級重點學科，公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材實行“零差率”銷售，全市醫(yī)療水平明顯提升，群眾就醫(yī)負擔有效減輕。《鐵血陽泉》等文藝作品獲得國省獎項。圓滿承辦二青會射箭比賽，陽泉籍運動員在第十四屆全運會上奪得2枚金牌1枚銀牌。社會保障體系更加完善，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，企業(yè)退休人員待遇實現(xiàn)“十七連調(diào)”。保障性安居工程深入推進，棚戶區(qū)住房改造建成4.1萬套，5.4萬戶居民在不動產(chǎn)登記清零行動中拿到“大紅本”。積極應對罕見秋汛，加快災后恢復重建，受災農(nóng)戶春節(jié)前全部入住安全住房。
——社會大局和諧穩(wěn)定。五年來，我們堅持底線思維，增強憂患意識，有效防范和化解前進道路上的各種風險。堅決抓好常態(tài)化疫情防控，落細落實各項防控舉措，運用網(wǎng)格化、云平臺精準調(diào)度，疫情防控有力有效。推進安全生產(chǎn)專項整治，連續(xù)140個月杜絕重特大事故。持續(xù)深化平安陽泉建設，榮獲“平安中國建設示范市”和首批“全國禁毒示范城市”。全力以赴防范化解金融風險，城商行改制劃入山西銀行，三家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行，金融業(yè)保持安全穩(wěn)定運行。
——自身建設全面加強。五年來，我們堅持政治引領，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)議案12件，辦理人大代表意見、建議和議案932件，政協(xié)委員提案1625件，建成全省首批法治政府建設示范市。政務公開、審計監(jiān)督、財政資金監(jiān)管力度持續(xù)加大，行政權力運行更加公平公正。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，干部群眾團結奮進、信心倍增，務實擔當、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
同時，民族宗教、外事僑務、港澳臺等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步，國防動員、人民防空、對口援疆等工作取得新成績，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展碩果令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾拼搏實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊、公安干警和中央、省駐地單位，向所有關心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟總量還不夠大，增速還不夠快；產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，大項目、好項目支撐和儲備不足；城市功能還需進一步提升，公共服務供給與人民群眾的期盼還有一定差距；生態(tài)環(huán)境容量趨于飽和，減排治污任重道遠；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，制約市場主體發(fā)展的堵點痛點尚未根本消除；一些干部工作標準不高，作風不硬，專業(yè)素質有待加強。對于這些問題，我們要以堅決有力的舉措，切實加以解決。
二、今后五年政府工作的目標任務
各位代表，未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵階段，是全面落實“十四五”規(guī)劃的關鍵時期，也是陽泉全方位推動高質量發(fā)展的關鍵五年。市第十三次黨代會描繪了未來發(fā)展宏偉藍圖，我們必須以更加飽滿的激情和更加昂揚的斗志，胸懷大局、融入大局，在開拓進取中不斷攀升“陽泉高度”，在砥礪前行中戮力跑出“陽泉速度”，在改革創(chuàng)新中全面展示“陽泉力度”，在忠誠履職中傾心營造“陽泉溫度”。
今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，深入貫徹省第十二次黨代會和市第十三次黨代會精神，按照省委賦予我市“三大定位”和市委“14510”總體思路和部署，以全方位推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個方面、發(fā)展安全兩件大事、軟硬環(huán)境兩種支撐，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，全力打造山西中部城市群東翼，奮力譜寫全方位推動高質量發(fā)展陽泉篇章。
今后五年的奮斗目標是：深入貫徹山西中部城市群高質量發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，努力開創(chuàng)資源型城市綠色轉型的先行示范之路，率先形成全省融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點，加快打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板，協(xié)力構筑拱衛(wèi)首都的生態(tài)走廊，精心塑造紅色領航的新時代三晉文化高地。到2026年，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)跨越趕超：地區(qū)生產(chǎn)總值邁過千億大關，穩(wěn)定達到1300億元；固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入增速進入全省第一方陣；規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入增速達到全省平均水平以上。全市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展蓬勃向上，改革開放活力迸發(fā)，創(chuàng)新能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境清新優(yōu)美，人民生活幸福美好，社會治理安定和諧。
實現(xiàn)上述目標，要完成好以下六個方面任務：
——建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城，在綠色低碳轉型上取得新突破。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約和新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群，統(tǒng)籌推進工業(yè)賦能育新、數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展、服務業(yè)擴容提質等戰(zhàn)略，強化與中部城市群城市間優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。滾動實施100個以上“工業(yè)強基”項目，重振陽泉工業(yè)基地輝煌。圍繞“煤電+新能源+儲能電站”三位一體發(fā)展思路，積極實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范，打造雄安新區(qū)、京津冀清潔能源供應保障基地。做大做強五大新材料產(chǎn)業(yè)，打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)集群陽泉板塊。集聚一批具有區(qū)域競爭力的數(shù)字經(jīng)濟領域龍頭企業(yè)，打造全省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，加快構建數(shù)智雙碳產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%以上。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質多樣化發(fā)展，打造城市群現(xiàn)代服務業(yè)新增長級。
——建設活力涌流之城，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上匯聚新動能。發(fā)揮東向開放區(qū)位優(yōu)勢，主動服務雄安新區(qū)建設，積極承接京津冀科教、技術、產(chǎn)業(yè)等資源要素外溢轉移，打造石太經(jīng)濟走廊重要樞紐、全省融入京津冀協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，積極參與構建城市群協(xié)同創(chuàng)新體系，有效提升“一城一院多中心”平臺能級，推進產(chǎn)學研用一體貫通，發(fā)展具有特色的濕地型創(chuàng)新生態(tài)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)市場主體倍增，2025年達到20萬家，打造政策穩(wěn)定、競爭公平、服務高效的營商環(huán)境“金名片”。
——建設融合發(fā)展之城，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中創(chuàng)造新路徑。強化國土空間規(guī)劃引領，推進城市擴容提質，實施北拓南連，加快平定與主城區(qū)同城化進程和生態(tài)新城建設步伐，強化盂縣與主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。搶抓新一輪新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙重機遇，做優(yōu)中心城市，做強縣域經(jīng)濟，做大經(jīng)濟強鎮(zhèn)，加快鄉(xiāng)村建設，加強城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，推進城鄉(xiāng)環(huán)境全域整治，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的“四梁八柱”，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共同繁榮的陽泉路徑，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板。
——建設秀美宜居之城，在生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新進展。鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，持續(xù)改善“兩河四山一泉域”生態(tài)環(huán)境質量，健全生態(tài)文明制度體系，加強城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，全面筑牢生態(tài)安全屏障。推進國家大宗固廢綜合利用基地建設，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，推進垃圾分類，加速構建從生產(chǎn)到生活的綠色經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。建設環(huán)城生態(tài)圈，持續(xù)涵養(yǎng)水源、美化景觀，塑造山水呼應、城園相融的城市輪廓，提升全域生態(tài)顏值和環(huán)境品質，打造特色鮮明的公園城市、山水城市。
——建設文化繁榮之城，在提升城市軟實力上邁上新臺階。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極創(chuàng)建全國文明城市。深入挖掘“中共創(chuàng)建第一城”歷史資源，讓紅色成為陽泉最鮮亮的底色。深耕工礦文化，建設知名工業(yè)文化中心、老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用示范區(qū)。發(fā)展紫砂、陶瓷等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造中國砂器之城，開發(fā)刻花瓷、琺華器等文創(chuàng)產(chǎn)品，積極參與構筑中部城市群全域生態(tài)文化旅游圈。加快推進體育中心、藝術中心、會展中心等場館建設，繁榮文學藝術創(chuàng)作，豐富群眾文體生活，為人民群眾提供更加優(yōu)質的公共文化服務。
——建設和諧幸福之城，在保障改善民生上展現(xiàn)新作為。加大民生投入力度，織密織牢社會保障網(wǎng)絡，不斷滿足人民群眾多層次、多元化需求。推進基本公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展，增加優(yōu)質教育資源供給，建立預防型健康醫(yī)療服務體系，完善社會救助制度，強化住房供給保障，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，建設“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的全齡友好型城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全社會治安立體防控、現(xiàn)代城市災害防治和突發(fā)事件應急體系，提高城市本質安全水平，打造共建共治共享的社會治理格局，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
各位代表，陽泉是一座英雄的人民城市，創(chuàng)造過輝煌的歷史，經(jīng)歷過轉型的陣痛，正在邁向全方位推動高質量發(fā)展的壯闊征程。今后五年，是陽泉搶抓機遇、大有可為的五年，是乘勢而上、跨越趕超的五年，只要我們堅定信心、真抓實干，未來五年的宏偉藍圖就一定能夠實現(xiàn)，陽泉的明天必定會更加美好！
三、2022年工作安排
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重，我們將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、難中求成，以“高”為標、以“先”取勝，聚焦“十大戰(zhàn)略”，扎實做好各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%、盡可能爭取更好結果；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費品零售總額增長7.5%；一般公共預算收入增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項約束性指標確保完成國、省下達的目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十方面工作：
（一）聚力抓產(chǎn)業(yè)、促升級，加快綠色低碳轉型
堅持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步并行，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。
著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升。在保障煤炭安全生產(chǎn)的前提下，做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作，加快西上莊、坤寧、同意、興發(fā)等煤礦項目建設，完成66處智能化工作面建設，煤炭先進產(chǎn)能占比穩(wěn)定在80%以上。加快西上莊電廠電源點建設，推進煤電機組節(jié)能降碳改造，推動陽光電廠2×100萬千瓦“上大壓小”項目開工。實施電解鋁、水泥、耐火、陶瓷等行業(yè)技術改造，有效提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。
著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。按照集群化、規(guī)模化方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞“新材料提檔、新能源提效、制造業(yè)提質”，抓好一批標志性項目建設。加快推進平定新能源電池小鎮(zhèn)、多氟多鋰電池材料、中科海鈉鈉離子電芯、華陽可降解材料、華豹綠色涂層材料智造、大地海科固廢規(guī)模化綜合利用等項目，促進新能源電池、碳基新材料、綠色建材等產(chǎn)業(yè)加速集聚。推進盂縣、郊區(qū)整縣區(qū)屋頂分布式光伏國家試點，平定中能建二期、盂縣粵電二期、晉能清潔能源等“風光＋儲能”示范項目建設，搶抓我省抽水蓄能電站發(fā)展機遇，加快盂縣上社抽水蓄能項目前期工作，落地國電投儲能站等儲能示范項目，構建多能互補能源體系。推進華坤機械、山西尊特等項目擴產(chǎn)，推動華鑫、華越等煤機裝備制造業(yè)企業(yè)智能化、高端化、品牌化發(fā)展，提升產(chǎn)品市場競爭力。
著力推動數(shù)字經(jīng)濟蓄能成勢。推進智能物聯(lián)網(wǎng)應用基地試點，加快車城網(wǎng)項目建設，帶動全域自動駕駛商業(yè)化運營及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“智車之城”。推動百度云計算中心二期投運，開工建設區(qū)域算力中心，建設大數(shù)據(jù)中心城市級樞紐節(jié)點。完成中電數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期建設并全面運營，啟動二期項目，加速信創(chuàng)、軟件服務、數(shù)據(jù)處理、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)集聚。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟高質量發(fā)展的命脈所在。我們既要珍惜用好“老家底”，更要加快布局新動能，用非常之力、下恒久之功，讓陽泉的轉型發(fā)展駛入快車道、跑出加速度！
（二）聚力抓載體、興業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)擴容提質
把發(fā)展壯大服務業(yè)擺在更加突出的位置，開展“服務業(yè)攻堅年”活動，推動服務業(yè)發(fā)展提速、占比提高、質效提升。
壯大載體支撐。抓好龍頭企業(yè)引育，建立增量企業(yè)培育庫、存量企業(yè)孵化庫、非企單位轉化庫，全力推動“個轉企”“下轉上”“產(chǎn)轉法”。滾動推進服務業(yè)十大重點項目，推動萬達廣場盡快投運。支持中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、智創(chuàng)城7號、“陽泉記憶·1947”文化園創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)主體集聚。
做強“四種經(jīng)濟”。著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，盤活閑置樓宇資源，完善生活服務、商務服務配套功能，打造一批總部樓宇、億元樓宇，促進以樓聚產(chǎn)。著力發(fā)展平臺經(jīng)濟，推動華遠陸港網(wǎng)絡貨運平臺、大宗商品交易等項目盡快落地運營，培育一批示范項目，打造本土產(chǎn)需對接平臺，發(fā)展靈活用工平臺、新型生活服務平臺，加快形成集聚效應。著力發(fā)展商圈經(jīng)濟，推進天橋商圈改造，提升濱河商圈品質，打造萬達-奧特萊斯新興商圈，完善環(huán)商圈便捷交通網(wǎng)絡，增強城市商圈輻射力。著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快開通天津港貨運專線，構建換電重卡公路運輸節(jié)點，打造輻射中西部的無水物流港。建設縣級物流倉儲配送中心和村級物流服務網(wǎng)點，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流全覆蓋。
發(fā)展文旅康養(yǎng)。圍繞打造知名文化旅游目的地，加強長城重要點段整體保護利用，加快娘子關-固關、藏山龍頭景區(qū)提檔升級、百團大戰(zhàn)遺址公園景區(qū)創(chuàng)建，提升平定砂淘街、桃林溝文創(chuàng)街等旅游休閑街區(qū)品質，培育建設一批A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村和鄉(xiāng)村精品民宿，打造市域精品旅游線路。培育一批養(yǎng)生藥食、健康管理、休閑養(yǎng)老等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，叫響“晉東漾泉·四季康養(yǎng)”品牌。
促進消費升級。大力發(fā)展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系。加快農(nóng)村電商發(fā)展，完善村鎮(zhèn)電商服務網(wǎng)點，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。發(fā)展首店經(jīng)濟，豐富夜間消費環(huán)境和場景，建設夜間消費示范區(qū)。
各位代表，現(xiàn)代服務業(yè)是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定器，是促進轉型的新藍海。我們要以更大決心、更大力度，推動服務業(yè)加速形成發(fā)展競爭新優(yōu)勢！
（三）聚力抓倍增、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力
開展市場主體建設年活動，加快形成數(shù)量多、結構優(yōu)、活力足的市場主體體系，今年市場主體增加1.5萬戶以上。
著力壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，支持引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅決破除各種隱性壁壘，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等。完善常態(tài)化服務企業(yè)機制，建立領導干部聯(lián)系商會、非公經(jīng)濟接待日、走訪服務民營市場主體等制度。持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)逾期欠款工作。暢通政銀企對接通道，構建企業(yè)融資需求推送機制，用好市縣應急周轉金，破解企業(yè)融資難、融資貴等問題。引導中小企業(yè)深耕細分領域，培育一批小巨人、單項冠軍、專精特新企業(yè)。著力構建親而有度、清而有為的新型政商關系，對企業(yè)“無事不擾、難時出手、有呼必應”。
著力加強平臺承載。大力支持特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、雙創(chuàng)園區(qū)建設，布局建設一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，加快建設網(wǎng)絡流量平臺，促進市場主體集聚發(fā)展。建設改造特色步行街、小餐飲便民服務區(qū)、商品集散地，提升城市“煙火氣”。實施新型農(nóng)業(yè)培育、制造業(yè)擴規(guī)、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟成長、小微企業(yè)和個體工商戶涌流等七大專項行動，在各領域梯度培育、發(fā)展壯大一批市場主體。
著力完善政策支撐。全面梳理國省和我市支持市場主體發(fā)展的減費降稅、惠企紓困等政策，逐條對照省市場主體倍增服務政策和要素服務保障措施，對接市場主體需求，建立我市系統(tǒng)化政策支撐體系，打好服務市場主體的政策組合拳。完善“一企一策”服務機制，開展送政策上門活動，讓企業(yè)家及時知曉政策、充分享受政策。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。對照“三無”“三可”要求，深化“一枚印章管審批”改革，建立“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務清單，加快政務服務一體化平臺建設，推出更多高頻事項“一件事一次辦”集成服務套餐。持續(xù)優(yōu)化審批流程，力爭建設投資項目全流程平均審批時限再壓縮10%。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制。健全完善信用修復、守信激勵和失信懲戒機制，社會信用水平繼續(xù)保持在全省前列。全面推行容缺受理和審批告知承諾制，促進企業(yè)開辦、獲得電力、政務服務等重要營商指標排名進入全省第一方陣。
各位代表，市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)崗位的主要提供者、技術進步的主要推動者。我們要讓各類市場主體感受到政府的溫度、政策的厚度、服務的熱度，為全方位推動高質量發(fā)展打牢基礎、增添活力！
（四）聚力抓項目、增后勁，持續(xù)擴大有效投資
樹牢“項目是第一支撐”理念，堅持工作跟著項目走、資金跟著項目走、要素跟著項目走、服務跟著項目走，以高質量項目推動高質量轉型。
做深項目謀劃。搶抓國家擴大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎設施投資的窗口期，精準對接國省政策導向和資金投向，圍繞交通能源、防災減災、城市更新、生態(tài)治理、新型基礎設施等重點領域，持續(xù)謀劃更多影響大、帶動強、質量高、效益佳的好項目，爭取更多項目納入國省資金支持盤子。
做實重點工程。實施七大領域重大項目建設行動，完善“四定”管理機制，確保省市兩級重點工程推進順利。聚焦“兩新一重”、民生補短板等領域，實施好國道239、338等公路重點項目建設，推動國道307、207繞城改線工程竣工通車，省道503改線等項目盡快啟動。加快5G基站、新能源汽車充電樁等新基建項目建設進度。推進龍華口調(diào)水工程，實施好市中心醫(yī)院新建、市三院改擴建、市殯儀館遷建等一批重大民生項目。
做細項目推進。把好融資、土地、環(huán)保、能耗等前期工作重點環(huán)節(jié)，提高項目成熟度。實施“項目盤子、專項債項目、政府投資項目”月調(diào)度機制，滾動開展“三個一批”“看述評”活動，保障項目投資強度。同步規(guī)劃建設道路、供電、通信、燃氣、給排水、污水處理等配套設施，全力確保項目如期投產(chǎn)達效。
做精招商引資。把招商引資作為“一號工程”，強化專業(yè)招商隊伍建設，柔性引進一批專業(yè)化招商經(jīng)紀人，推動招商方式向專業(yè)化、市場化轉變。建立“鏈長+鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈招商機制，構建異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作機制，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，開展領導招商、基金招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商，組織京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域專題招商活動，吸引更多優(yōu)質企業(yè)落戶我市。
各位代表，抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目。我們要拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的拼搏勁頭，全力謀劃新項目、招引好項目、突破大項目，推動項目快落地、快投產(chǎn)、快達效！
（五）聚力抓改革、增活力，釋放發(fā)展強勁動能
增強改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，發(fā)揮整體效應，以深化改革關鍵一招激發(fā)轉型內(nèi)生動力。
持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革。按照“三個轉變、四個強化”要求，深化“三化三制”改革，打造開發(fā)區(qū)升級版。全力推動陽泉高新區(qū)進入國家級高新區(qū)考察名單，努力爭取郊區(qū)新設省級開發(fā)區(qū)，構建“1+3”發(fā)展格局。打造平臺3000畝，建設標準化廠房45萬平米，提升開發(fā)區(qū)承載力。大力推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，標準地出讓宗數(shù)占開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比例達到80%以上。全市開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。陽泉高新區(qū)進入全省市管開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核前五位，平定、盂縣開發(fā)區(qū)達到全省縣管開發(fā)區(qū)平均水平以上。
縱深推進國資國企改革。錨定“32字”要求，堅持內(nèi)涵發(fā)展，強化精益管理，做好22戶破產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處置工作，加快一般競爭性領域國有企業(yè)專業(yè)化重組，推動國企苦練內(nèi)功、提質增效，全面跨過“生存線”、邁向“發(fā)展線”。持續(xù)深化“雙陽”戰(zhàn)略，一如既往支持華陽集團轉型發(fā)展。加大國有糧食企業(yè)改革力度，提高糧食安全保障能力。優(yōu)化國有資本布局，做實做強融盛集團。
穩(wěn)步推動財稅金融改革。夯實財政收入增長基礎，鞏固傳統(tǒng)財源穩(wěn)定收入，培植新興產(chǎn)業(yè)和市場主體等新稅源。加強政府債務全過程管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務。強化預算績效管理，盤活存量資金，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專題協(xié)調(diào)機制。加強地方金融機構穿透式監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
同時，我們要統(tǒng)籌抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革。
各位代表，改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。我們要以更大的魄力、更實的舉措，讓改革激活陽泉高質量發(fā)展的“一池春水”！
（六）聚力抓創(chuàng)新、強賦能，打造轉型提速引擎
深入實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，推動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作取得突破，加快構建濕地型創(chuàng)新生態(tài)。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提升至100%稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，鼓勵企業(yè)加大R&D經(jīng)費投入，滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃。今年新培育高科技領軍企業(yè)3家，高新技術企業(yè)達到120家，科技型中小企業(yè)達到170家。
提升創(chuàng)新平臺發(fā)展能級。深化省校合作，建設“12大基地”，撬動更多高校資源、社會資源涌入陽泉。推動智創(chuàng)城7號升級為國家級雙創(chuàng)平臺，陽泉產(chǎn)業(yè)技術研究院升級為省級新型研發(fā)機構，年內(nèi)新培育5家省級創(chuàng)新平臺、10家市級創(chuàng)新平臺。
暢通科技成果轉化渠道。深化產(chǎn)學研合作，實施一批市級科技重大專項，解決5G井下智能交通等共性關鍵技術。支持陽泉產(chǎn)業(yè)技術研究院建設示范引領性科技成果轉移轉化基地。加強“科創(chuàng)貸”等科技金融服務，引進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
增強人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分發(fā)揮國家科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心平臺優(yōu)勢和陽泉人才發(fā)展集團作用，加大柔性引才引智力度，吸引更多高層次高水平人才來到我市。加強本土人才培育。探索建立科研項目“揭榜掛帥”制度，賦予科研人員更大技術自主權和經(jīng)費支配權。完善培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制，促進各類人才集聚。
各位代表，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們要把創(chuàng)新擺在高質量發(fā)展的突出位置，讓陽泉成為創(chuàng)新涌動的熱土、人才集聚的高地！
（七）聚力抓開放、促融通，全面拓展發(fā)展空間
主動對接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入我省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，加快打造開放新高地。
推動中部城市群陽泉戰(zhàn)略強勢起步。制定陽泉行動計劃，建立與太原等四市、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)、轉型綜改示范區(qū)的常態(tài)化對接機制，謀劃跨區(qū)域基礎設施建設、承接產(chǎn)業(yè)轉移、生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、公共服務共享等方面項目，積極爭取城市群共同基金支持，在融入一體化格局中力爭先發(fā)、搶抓先機。
主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展。開展交通、物流、生產(chǎn)配套、人才服務、農(nóng)產(chǎn)品供應、文旅康養(yǎng)六大節(jié)點建設行動。以大通道建設為牽引，加快太舊高速公路擴容改造，實施陽涉鐵路電氣化改造，推動陽大鐵路直達太原和北京。發(fā)揮百度、華陽等龍頭企業(yè)作用，用好智創(chuàng)城中關村團隊資源，探索與京津冀在信息技術、新能源等領域開展合作。開發(fā)面向京津冀消費群體的農(nóng)事體驗、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿等新業(yè)態(tài)。
促進更高水平對外開放。強化與“一帶一路”、大灣區(qū)、長三角、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略銜接，探索與沿海省市共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快吸引勞動密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)率先向我市轉移。緊抓RCEP生效帶來的機遇，深度參與更廣范圍、更高水平的國際交流合作，今年新培育外貿(mào)主體10家，總數(shù)達到50家以上。
各位代表，我們要搶抓新發(fā)展格局帶來的重塑性新機遇，在更大范圍、更寬領域、更深層次走出去、引進來，打造全省東向開放的重要門戶！
（八）聚力抓統(tǒng)籌、提能級，促進城鄉(xiāng)共同繁榮
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、建管并重，不斷提升城市品質，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
建設精致城市。以精致理念引領城市發(fā)展，提升外在形象和內(nèi)在品質。加快城市更新，實施142個老舊小區(qū)改造和雨污分流、供水供熱老舊管網(wǎng)改造，推進30年以上老舊燃氣管網(wǎng)更新，建設西上莊市政綜合管網(wǎng)。加快交通強國試點項目建設，實施化義路南延等一批市政道路項目，暢通城市路網(wǎng)，緩解交通擁堵。推進縣城水電氣暖等基礎設施和教育、醫(yī)療等公共服務設施建設，加快縣域新型城鎮(zhèn)化步伐。提升治理水平，推動城市大腦投運，促進智慧交通、智慧應急、智慧城管等一批場景應用上線，實現(xiàn)“一屏觀天下、一腦管全城”。構建精致生活，持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，加強和改進小區(qū)物業(yè)管理，改造建設一批微型停車場，新建一批社區(qū)公園、口袋公園，讓城市生活更加便捷、更加舒適。
推進鄉(xiāng)村振興。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好防止返貧監(jiān)測幫扶，確保“三類戶”精準識別、動態(tài)清零。扛起穩(wěn)糧保供責任，嚴守耕地保護紅線，建設高標準農(nóng)田5.8萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在82.4萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.6億斤以上。堅持農(nóng)業(yè)“特優(yōu)精”發(fā)展，突出穩(wěn)鏈條提效益，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建設八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進盂縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園建設。籌建硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，打造農(nóng)業(yè)富硒品牌。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，抓好農(nóng)村土地二輪承包到期延包等工作。加快培育農(nóng)村經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭年收入10萬元以上的村達到100%。推進美麗鄉(xiāng)村建設，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，今年完成農(nóng)村改廁1萬戶以上，打造3個美麗鄉(xiāng)村連片示范片。保護古村落和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”和太行一號旅游公路建設。
各位代表，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板，是省委省政府交給我們的重大使命。我們要堅決扛起責任，努力探索實踐，在全省率先闖出一條全域協(xié)同、共富共享的新路徑！
（九）聚力抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，著力建設綠色陽泉
堅持綠色發(fā)展理念，一體推進治山治水治氣治城，以更高標準實施環(huán)境質量再提升行動，筑牢拱衛(wèi)首都的生態(tài)屏障。
源頭化節(jié)能降碳。做實全市基礎能耗、碳排放數(shù)據(jù)摸底收集工作，科學編制我市2030年前碳達峰行動方案。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)降低能耗強度。完善能耗在線監(jiān)測平臺功能，實現(xiàn)重點用能企業(yè)全覆蓋。嚴格落實煤電、電解鋁、建材等行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能改造任務。
精細化防污治污。突出抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結構調(diào)整和污染治理力度，有效減少重污染天氣。開展清河專項行動和入河排污口排查，確保辛莊國考斷面水質穩(wěn)定退出劣V類。開工新建市污水處理廠，加快桃河中水管網(wǎng)配套工程建設。實施老窯水污染治理和廢棄鉆井、取水井封井回填工程，打造地下水治理修復全國典型。有效管控建設用地土壤污染風險，全面管控危險廢物環(huán)境風險。
全域化修復生態(tài)。推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快“三線一單”落地應用。開展3000畝黃河流域廢棄露天礦山、68處高鐵高速沿線裸露山體生態(tài)修復，實施高速路口通道、石太鐵路沿線等綠化提檔升級工程，完成6萬畝營造林綠化、14萬畝水土流失治理。實施桃河坡頭至賽魚橋段濕地生態(tài)治理工程，開工建設石太高鐵盂縣段生態(tài)廊道。推動非煤礦山整合，促進資源節(jié)約集約和高效利用。全面完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置任務。
各位代表，生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品。我們要本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，久久為功、善作善成，讓生態(tài)之美永駐陽泉，讓生態(tài)之利惠澤陽泉！
（十）聚力抓民生、增福祉，創(chuàng)造更高品質生活
深入實施民生提質戰(zhàn)略，加快補齊民生短板，提升社會保障水平，用心辦好民生實事，確保發(fā)展成果人民共享。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。促進教育高質量發(fā)展，推進“雙減”政策落地落實，加強與省內(nèi)外優(yōu)質學校交流合作，實施名師名校名校長培養(yǎng)“十百千”工程，公辦園在園幼兒占比達到55%以上，努力創(chuàng)建全省智慧教育示范市。支持“一本兩專”打造精品專業(yè)，努力建成現(xiàn)代職業(yè)教育應用型院校。健全公共衛(wèi)生服務體系，持續(xù)實施“三特興醫(yī)”工程，推進“5G+”遠程醫(yī)療，辦好互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進“藥食同源”試點工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“五個一批”文化惠民工程，加大革命文物保護利用力度，全面保護好歷史文化遺產(chǎn)，加強非遺傳承人、工藝美術人才隊伍建設。廣泛開展全民健身運動，適時舉辦首屆娘子關女子半程馬拉松比賽，努力在省運會上取得更好成績。
傾力保障基本民生。落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展職業(yè)技能提升培訓工程。落實各項收入分配政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入。擴大社會保險參保覆蓋面，深入實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。深化醫(yī)保支付方式改革，推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低群眾就醫(yī)購藥負擔。開展低收入人口常態(tài)化幫扶，落實城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。歷史遺留不動產(chǎn)登記確權頒證全面清零。積極應對人口老齡化，實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，讓老年人頤養(yǎng)天年。
全力建設平安陽泉。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓緊壓實“四方責任”，不斷完善多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制，全面提升核酸檢測、流調(diào)溯源、轉運隔離、院感防控、物資保障等方面的能力，持續(xù)推進疫苗接種工作，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅固防線。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)領域風險隱患大排查大整治百日攻堅集中行動和嚴厲打擊非法違法盜采礦產(chǎn)資源專項行動，加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、燃氣等重點領域隱患排查治理，全方位提升應急處置能力，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善做好信訪工作。推進市域社會治理現(xiàn)代化國家試點建設。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力做好重要節(jié)點維穩(wěn)保障工作，守好山西“東大門”，當好首都“護城河”。
同時，我們將持續(xù)做好國防動員、雙擁、退役軍人服務、人防、民族宗教、外事僑務、港澳臺、援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)、紅十字等群團組織作用。
今年，市政府將在辦好省定12件民生實事的基礎上，再新增3件：提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金財政補助標準，為城市社區(qū)、農(nóng)村更換和增添全民健身器材。
各位代表，讓老百姓過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要把握民生新需求、順應群眾新期待，全力解決群眾的“急難愁盼”，把人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實！
四、加強政府自身建設
各位代表，立足新起點，肩負新使命，邁向新征程，新一屆政府要堅持以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，全力建設人民滿意政府。
突出政治引領。把政治建設擺在首位，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央、國務院和省委省政府、市委各項決策部署落地見效，把對黨的絕對忠誠落實到具體行動上。
嚴格依法行政。始終堅持以習近平法治思想為指導，自覺在法治軌道上做好政府工作。深入開展“八五”普法。樹牢正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，堅決落實重大行政決策法定程序，做到慎重決策、慎重用權。積極推進政務公開和信息公開。高質量辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案。扎實推進學習型政府建設，強化干部教育培訓，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。
堅持勤政為民。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真總結黨史學習教育經(jīng)驗做法，推動“我為群眾辦實事”常態(tài)化、制度化。走好新時代群眾路線，深入基層深入群眾，了解民情民意，傾聽群眾呼聲，用心用情解決好困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事。提升政府服務效能，優(yōu)化12345市民服務熱線，用好陽泉隨手拍平臺，開展電視問政，做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之。
改進工作作風。摸透實情，真抓實干。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，緊盯事關發(fā)展的大事要事，抓住群眾關心的實事難事，以釘釘子精神一抓到底、久久為功，干出事業(yè)發(fā)展的新局面，干出人民群眾的幸福感。創(chuàng)新完善分工負責、清單管理、協(xié)調(diào)配合、重點督查、問題整改、政策評估工作機制，嚴格規(guī)范立項、承辦、反饋、督辦、優(yōu)化、辦結工作流程，做到無縫銜接，形成完整閉環(huán)，讓抓落實成為政府系統(tǒng)最鮮明的特征。
建設清廉政府。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅定不移推動黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。力戒形式主義、官僚主義，倡導開短會、發(fā)短文、講短話，減少檢查、督查、考核，切實為基層減負。帶頭過“緊日子”，堅決壓縮一般性支出，厲行節(jié)約、反對浪費，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記領袖殷殷囑托，永遠銘記深恩厚愛，在省委省政府和市委的堅強領導下，忠誠擔當、銳意進取，全方位推動高質量發(fā)展，加快轉型發(fā)展蹚新路，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
