——2022年1月23日在淮南市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 張孝成

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、本屆政府和2021年工作回顧

　　本屆政府任期的四年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的四年。四年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，頂壓前行、攻堅(jiān)克難，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

　　——全面建成小康社會(huì)。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家級(jí)貧困縣壽縣高質(zhì)量摘帽，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。居民收入增速持續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)41375元、16706元。

　　——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)完成投資3358億元。中安煤化一體化、嘉璽新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，商合杭高鐵淮南段及站點(diǎn)、淮上淮河大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)，引江濟(jì)淮淮南段、淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、云谷大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展的支撐和后勁越來(lái)越強(qiáng)。

　　——新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由5.5%提升到25.9%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)345家，凈增數(shù)居全省前列。非煤電產(chǎn)業(yè)占GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、稅收收入的比重分別提高1.4個(gè)、2.1個(gè)、9.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到49.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。

　　——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。面對(duì)煤炭產(chǎn)量下降29%、疫情汛情等不利因素影響，我們一邊補(bǔ)減量、一邊擴(kuò)增量，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量在全省提升2個(gè)位次；GDP連續(xù)跨越4個(gè)百億臺(tái)階，總量在全省前移1位，2021年達(dá)到1457億元，當(dāng)年增量創(chuàng)歷史新高。

　　四年來(lái)，我們主要做了以下工作。

　　一是堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做好煤電化氣資源、非煤產(chǎn)業(yè)、山水生態(tài)文化三篇文章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。淮南高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心等一批“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)落地見(jiàn)效，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家。創(chuàng)造了國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、“凱盛一號(hào)”盾構(gòu)機(jī)等眾多“安徽唯一”“安徽第一”。扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，申創(chuàng)省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)4個(gè)。市校共建大學(xué)科技園開(kāi)園，安理大工程學(xué)學(xué)科躋身國(guó)際高水平學(xué)科行列。電科八所光傳輸組件助力空間站核心艙發(fā)射。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)1.2倍，新增注冊(cè)商標(biāo)1.9萬(wàn)件。獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)45項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，亞洲單體最大選煤廠竣工投產(chǎn)，潘集電廠、國(guó)家大宗固廢物綜合利用基地獲批建設(shè)，淮南礦區(qū)煤層氣進(jìn)入民用時(shí)代。扎實(shí)推動(dòng)“開(kāi)發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.2%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工招商引資項(xiàng)目588個(gè)、到位資金2469億元。煤炭安全智能精準(zhǔn)開(kāi)采國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、中國(guó)煤電固廢生態(tài)治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)成功召開(kāi)，眾多院士、國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者云集淮南、共商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大計(jì)。

　　二是堅(jiān)持以協(xié)調(diào)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展的空間更廣。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，“一主一副四組團(tuán)”城市空間格局初步形成。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率61.1%，高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建“八大提升行動(dòng)”深入開(kāi)展。推動(dòng)山南新區(qū)集中連片合圍建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資623億元，16所中小學(xué)、3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3座加油站、26條道路建成投用，深圳貝可、灰熊視創(chuàng)等19個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成區(qū)面積達(dá)23平方公里，集聚常住人口22萬(wàn)，連續(xù)2年在全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中受到省政府表彰。以“小投入、大管理”理念提升老城，每年單獨(dú)安排1億元用于解決群眾身邊的城建難題。新開(kāi)工棚戶區(qū)（城中村）改造1.5萬(wàn)套、基本建成2.98萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)248個(gè)、小街小巷155條，惠及30多萬(wàn)群眾。新增城市道路面積514.8萬(wàn)平方米、公共停車(chē)泊位萬(wàn)余個(gè)。新改建城市公廁120座。905個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。淮南火車(chē)站升級(jí)改造、西支一路建設(shè)、原市政府大院改造等一批惠民實(shí)事受到群眾點(diǎn)贊。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63.5萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。州來(lái)綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管模式入選國(guó)家改革典型案例。潘集酥瓜、鳳臺(tái)平菇等獲批中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。改造農(nóng)村危房5453戶，改廁5.7萬(wàn)戶，建成農(nóng)村公路2281公里。扎實(shí)推進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，34個(gè)安置點(diǎn)全部建成。20萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)地下水源替換。建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村127個(gè)。西淝河泵站、高塘湖泵站建成投用，有效解決了我市東西部地區(qū)防洪保安和“關(guān)門(mén)淹”問(wèn)題。災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作獲省政府表彰激勵(lì)。

　　三是堅(jiān)持以綠色支撐轉(zhuǎn)型，發(fā)展的底色更靚。深入踐行“兩山”理念，不遺余力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入各類污染防治資金近160億元。順利通過(guò)國(guó)家園林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市復(fù)查驗(yàn)收，榮獲國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。PM2.5平均濃度下降28.8%，優(yōu)良天數(shù)比例提升13個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)歷史以來(lái)最好水平。投資20.1億元對(duì)681個(gè)老舊小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造。新增污水管網(wǎng)264公里，城鎮(zhèn)生活污水日處理能力實(shí)現(xiàn)倍增，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。禁捕退捕工作進(jìn)入常態(tài)化。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。成片造林6.6萬(wàn)畝。國(guó)家建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，城市生活垃圾無(wú)害化處理工作連續(xù)4年居全省首位。土壤污染防治工作居全省第一方陣。政治要件辦理取得實(shí)效。新開(kāi)工沉陷區(qū)安置房1.1萬(wàn)套，搬遷安置1.8萬(wàn)戶、4.3萬(wàn)人。總投資40.28億元的采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，西部采煤沉陷區(qū)綜合治理（一期）等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，九大采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選中國(guó)與世界銀行合作40周年紀(jì)念典型案例。

　　四是堅(jiān)持以開(kāi)放助推轉(zhuǎn)型，發(fā)展的活力更強(qiáng)。緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，與上海市閔行區(qū)建立友好市區(qū)、簽訂共建科創(chuàng)園協(xié)議，與上海安徽商會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)與滬蘇浙合作全覆蓋，引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目220個(gè)。合淮產(chǎn)業(yè)走廊、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)合肥高校7所、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，合淮同城化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。與塞爾維亞武貝市建立友好城市關(guān)系。進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外商直接投資分別增長(zhǎng)237.5%、68.4%。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交順利完成，醫(yī)保支付、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等一批國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)成效顯著，公安輔警管理創(chuàng)新、壽縣縣域教育綜合改革等一批原創(chuàng)性改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)外推廣。深化“放管服”改革，在全省率先推出7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減近一半。累計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)96.2億元，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款、稅融通貸款、續(xù)貸過(guò)橋資金289億元，市場(chǎng)主體總量突破26萬(wàn)戶。2020年信用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（政務(wù)誠(chéng)信）評(píng)估全省排名第2位。“四送一服”為企業(yè)解決問(wèn)題1.2萬(wàn)個(gè)，連續(xù)4年獲省考核優(yōu)秀等次。開(kāi)工合周高速淮南段，實(shí)施合淮路等9條國(guó)省干線項(xiàng)目建設(shè)，瓦埠湖大橋、玉蘭大道、中興路及南緯七路等正式通車(chē)，淮南的交通便利度越來(lái)越高。

　　五是堅(jiān)持以共享引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，發(fā)展的成色更足。堅(jiān)持基本建設(shè)量力而行、民生建設(shè)盡力而為，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，13大類民生支出889.4億元，占財(cái)政總支出的82.9%。累計(jì)實(shí)施民生工程48項(xiàng)，惠及300多萬(wàn)群眾。堅(jiān)持人民至上、生命至上，成功抗擊2020年特大洪澇災(zāi)害，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新改擴(kuò)建各類學(xué)校550所，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位6.2萬(wàn)個(gè)，連續(xù)5年居全省教育民生工程項(xiàng)目考評(píng)第一方陣，教育督導(dǎo)走在全國(guó)前列，成功創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施健康淮南行動(dòng)，新增病床位910張。新華醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院，市婦幼保健院新院投用，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室398個(gè)。行政村農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市域城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，連續(xù)6年為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員擴(kuò)面提標(biāo)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高52.5%、235.5%、315.4%，城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金水平居全省前列。消費(fèi)維權(quán)工作、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作獲全國(guó)表彰。成功創(chuàng)建省食品藥品安全城市。市級(jí)老年公寓建成。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高10%。組建八公山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)。推進(jìn)3個(gè)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。安徽楚文化博物館建成開(kāi)館。首屆淮河文化論壇在淮舉辦。二十四節(jié)氣等5個(gè)項(xiàng)目入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。花鼓燈舞蹈《八月桂花》等作品獲全國(guó)大獎(jiǎng)。成功申創(chuàng)中國(guó)成語(yǔ)典故之城。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，新“淮南艦”正式命名入列授旗，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省雙擁模范城“九連冠”。榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號(hào)。深化平安淮南建設(shè)，組建專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，掃黑除惡工作居全省第一方陣，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。政府性債務(wù)管理工作連續(xù)4年獲省政府考核優(yōu)秀等次。生產(chǎn)安全事故大幅下降，獲評(píng)全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。援藏援疆、人民防空、地震、氣象、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政快遞、廣播電視、民族宗教、地方志等工作不斷加強(qiáng)，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1433件、政協(xié)委員提案1162件。公共法律服務(wù)、行政立法工作獲司法部表彰，躋身全省首批法治政府建設(shè)示范市行列。政務(wù)公開(kāi)工作連續(xù)3年省政府目標(biāo)考核第一，政府透明度指數(shù)在全國(guó)較大的市中位居前列。12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理群眾來(lái)電111.3萬(wàn)件，連續(xù)7年獲評(píng)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位。堅(jiān)持事不避難，扎實(shí)開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)，淮礦農(nóng)民輪換工信訪問(wèn)題和5.3萬(wàn)戶購(gòu)房群眾入住辦證問(wèn)題穩(wěn)妥解決，奧體中心、迎賓館等一批長(zhǎng)期停滯項(xiàng)目復(fù)工建成。淮南志高項(xiàng)目系列糾紛依法解決，日芯光伏項(xiàng)目協(xié)議依法解除，后續(xù)處置工作加快推進(jìn)。林巷棚戶區(qū)改造等39個(gè)工程類和房地產(chǎn)類歷史遺留問(wèn)題基本解決，安糧淮安府地塊等98宗、4659畝土地通過(guò)司法、行政等途徑盤(pán)活。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降11.3%，市政府文件、全市性會(huì)議持續(xù)減少。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)（調(diào)查）單位2289家，促進(jìn)增收節(jié)支20.2億元。

　　各位代表！剛剛過(guò)去的2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。百年成就使人振奮，百年經(jīng)驗(yàn)給人啟迪。我們?nèi)�面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市第十一次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，深入開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)，成功召開(kāi)首屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)定、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。初步核算，GDP增長(zhǎng)5.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%、居全省第4位，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.8%、8.4%，糧食總產(chǎn)增速居全省第2位。一年來(lái)，我們緊抓“雙招雙引”不放松。建立新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車(chē)及零部件、綠色食品、生命健康六大新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制、招商圖譜，設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)投促基金，賽緯鋰電池電解液及配套、中利5吉瓦光伏組件、普力多元醇及碳酸丙烯酯、特色原料藥高端制劑生產(chǎn)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約。我們緊抓項(xiàng)目建設(shè)不懈怠。建立管行業(yè)必須管投資工作機(jī)制，固定資產(chǎn)投資增速在全省位次為2014年以來(lái)最好水平。騰鋒環(huán)保有機(jī)溶劑綜合回收利用、田家庵青年創(chuàng)業(yè)園等70個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目竣工率、投資完成率均居全省前列。我們緊抓改革開(kāi)放不停步。積極承接省政府委托建設(shè)用地審批權(quán)，開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革取得初步成效。組建淮南交控集團(tuán)。開(kāi)展資本市場(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與國(guó)開(kāi)行安徽省分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)行安徽省分行等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。我們緊抓安全穩(wěn)定不松勁。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全事故全省最少。扎實(shí)開(kāi)展公開(kāi)接訪，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾的煩心事。

　　各位代表！過(guò)去四年，淮南綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化，改革開(kāi)放拓展新空間，人民群眾得到新實(shí)惠。回望走過(guò)的路，我們深刻感受到，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，把發(fā)展作為謀劃和推動(dòng)淮南各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)，把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，把安全穩(wěn)定作為基本底線，把人民幸福作為發(fā)展標(biāo)尺，奮力書(shū)寫(xiě)淮南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　各位代表！四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)、壘臺(tái)階、增后勁，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐淮人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有支持淮南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是思想不夠解放，創(chuàng)新的辦法不夠多，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不足。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)總量偏小，新興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，資源環(huán)境約束加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要持續(xù)加快。三是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板較多，“城市病”治理需要加大力度。四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾對(duì)美好生活的期盼還有差距。五是政府系統(tǒng)有的干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，工作責(zé)任心、專業(yè)性、執(zhí)行力和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將采取有效措施，做到目光所至看到問(wèn)題、耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題、所作所為解決問(wèn)題。

　　二、奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)新局面

　　一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。市第十一次黨代會(huì)描繪了建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南的宏偉藍(lán)圖，作出了全力跑好開(kāi)局“第一程”、帶頭沖在發(fā)展“第一線”的強(qiáng)力動(dòng)員。今后五年，是淮南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決戰(zhàn)決勝階段，要在全國(guó)、長(zhǎng)三角、全省的坐標(biāo)系中審視和謀劃淮南的時(shí)與勢(shì)。一是城市群和都市圈正成為承載高端優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素的主要空間形式，淮南在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略中“左右逢源”。這是淮南發(fā)展史上戰(zhàn)略地位最重要的時(shí)期之一，有利于我們借船出海、釋放“乘數(shù)效應(yīng)”，加快提升城市能級(jí)。二是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽指出“增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能”，國(guó)家賦予皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)24條專屬支持政策，組織滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市，省委、省政府高位推動(dòng)皖北“四化同步”。這是淮南發(fā)展史上支持政策疊加最集中的時(shí)期之一，有利于我們借梯登高、開(kāi)展“雙招雙引”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。三是合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、合淮產(chǎn)業(yè)走廊等重大平臺(tái)落地生根。這是淮南發(fā)展史上動(dòng)能支撐最強(qiáng)勁的時(shí)期之一，有利于我們借雞下蛋、承接輻射帶動(dòng)，加快合淮同城化，唱好互動(dòng)發(fā)展、合作發(fā)展的“雙城記”。四是新發(fā)展格局加速資源要素流動(dòng)，淮南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、山水生態(tài)文化、科教資源、土地資源等比較優(yōu)勢(shì)更加明顯。這是淮南發(fā)展史上優(yōu)勢(shì)疊加最凸顯的時(shí)期之一，有利于我們借勢(shì)發(fā)力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加快激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。各位代表，淮南面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，390萬(wàn)淮河兒女迫切發(fā)展的愿望前所未有，只要我們把握大勢(shì)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度，就一定能讓淮南這座老工業(yè)城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌！

　　做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，按照市第十一次黨代會(huì)部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，努力打造“三城三地”，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南。

　　——建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的現(xiàn)代化美好淮南。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體總量達(dá)到35萬(wàn)戶。規(guī)上工業(yè)增加值翻一番，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1300家。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過(guò)全省平均水平，到2026年力爭(zhēng)達(dá)到2300億元。

　　——建設(shè)百姓富的現(xiàn)代化美好淮南。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平，中等收入群體比例超過(guò)40%，成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，人民健康水平和居民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階。

　　——建設(shè)生態(tài)美的現(xiàn)代化美好淮南。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式加快形成，天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更美麗。

　　——建設(shè)文明向上的現(xiàn)代化美好淮南。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出更大步伐。

　　——建設(shè)政治清明的現(xiàn)代化美好淮南。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面建設(shè)法治政府，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到新水平。

　　各位代表！走好趕考路、奮進(jìn)新征程，需要我們忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，把握好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、存量與增量、總量與質(zhì)量、發(fā)展與安全的關(guān)系，強(qiáng)化市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維，以統(tǒng)籌“四化同步”為路徑，扎實(shí)開(kāi)展五大攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升淮南核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，走出一條以新型工業(yè)化支撐現(xiàn)代化的新路子。加快工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市、創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，一產(chǎn)重點(diǎn)做好“兩強(qiáng)一增”工作，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別提高到68%、91%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到330億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%；二產(chǎn)重點(diǎn)做好“擴(kuò)量提質(zhì)增效”工作，制造業(yè)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重分別提升10個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)10%以上；三產(chǎn)重點(diǎn)做好“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”工作，新增限上商貿(mào)企業(yè)300家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1350億元。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，積極推動(dòng)碳捕獲、利用和儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，培育發(fā)展光伏、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，打造國(guó)家重要新型綜合能源基地。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化，圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化“雙招雙引”，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)百億項(xiàng)目攻堅(jiān)，到2026年新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超3000億元。推動(dòng)科教資源產(chǎn)業(yè)化，積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心輻射區(qū)。培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)150家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)園區(qū)發(fā)展規(guī)模化，以總量指標(biāo)前移、效益指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭(zhēng)先為導(dǎo)向，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。

　　二是推進(jìn)城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)，走出一條以人為核心的城鎮(zhèn)化新路子。優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、人口布局，促進(jìn)中心城區(qū)、各組團(tuán)、重點(diǎn)鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，“一主一副四組團(tuán)”城市空間格局更加鮮明，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66%。以縣城提升為突破點(diǎn)，加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃實(shí)施壽縣縣城、鳳臺(tái)縣城與中心市區(qū)聯(lián)通工程，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)投資上規(guī)模、建設(shè)上水平、產(chǎn)業(yè)上能級(jí)。以城市更新為發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持整體打包、項(xiàng)目牽引、產(chǎn)業(yè)支撐、區(qū)域平衡的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，強(qiáng)化建管并舉，力爭(zhēng)“十四五”末，基本完成全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、2000年前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，城中村改造取得明顯成效。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，建立城市體檢與城市更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施城市更新“十大工程”，扎實(shí)推進(jìn)防洪排澇體系工程建設(shè)，城市生命線安全工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以互聯(lián)互通為結(jié)合點(diǎn)，謀劃實(shí)施懷遠(yuǎn)至鳳臺(tái)、揚(yáng)州至淮南等4條高速公路，推動(dòng)20條國(guó)省干線項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“三縱三橫”多層次軌道交通網(wǎng)、“四縱四橫”高速網(wǎng)，打造江淮航運(yùn)樞紐（淮南）臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)交通強(qiáng)市。以合淮同城化為著力點(diǎn)，聚焦產(chǎn)城一體，加快建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（淮南片區(qū)）、新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)，努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市。

　　三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)，走出一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路子。堅(jiān)定不移落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化耕地保護(hù)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，推廣并提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管模式，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)65%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬(wàn)噸左右。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，建設(shè)大基地、做深大加工、構(gòu)建大流通，重點(diǎn)縣區(qū)至少培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。加快推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，完成23萬(wàn)農(nóng)村人口地下水源替換。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

　　四是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)，走出一條以環(huán)境優(yōu)勢(shì)塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新路子。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、整體性規(guī)劃、科學(xué)性實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)淮河干流（淮南段）、江淮運(yùn)河（淮南段）生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建以八公山國(guó)家地質(zhì)公園、舜耕山國(guó)家森林公園、上窯國(guó)家森林公園和焦崗湖國(guó)家濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系，使綠色成為淮南高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化環(huán)境容量硬約束，實(shí)施資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，謀劃建設(shè)生態(tài)修復(fù)治理、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，把沉陷區(qū)建成生態(tài)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游區(qū)。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打好“一座城（壽州古城）、一本書(shū)（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域重要文化旅游目的地。

　　五是推進(jìn)社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，走出一條共建共治共享的新路子。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，讓老百姓生活舒心、企業(yè)家投資安心、八方賓客來(lái)淮開(kāi)心。牢牢把握共建這個(gè)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化，讓政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。牢牢把握共治這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”，實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，全面提升社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全防范化解財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，守護(hù)千家萬(wàn)戶的平安幸福。牢牢把握共享這個(gè)目標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃和中等收入群體倍增工程，持續(xù)縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得新突破。

　　各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。只要我們用拼的狀態(tài)、搶的勁頭，只爭(zhēng)朝夕、人一我十，把未來(lái)五年淮南應(yīng)該干的、能夠干的、必須干的事情干好干成干出彩，就一定能把定位干成地位，把淮南打造成令人向往的能源之城、創(chuàng)新之城、文化之城、山水之城、幸福之城。

　　三、2022年重點(diǎn)工作

　　今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆政府開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右、10%左右，糧食產(chǎn)量、碳排放及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。

　　（一）貫徹新要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效。拉高標(biāo)桿、晉級(jí)進(jìn)位是省委、省政府對(duì)淮南的新要求。我們堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。健全六大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作機(jī)制，聚力攻堅(jiān)、點(diǎn)上突破，著力引進(jìn)頭部企業(yè)和核心零部件配套企業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展5G通信、新型顯示、電子元器件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快云谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、睿欣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)化工材料、新型建筑材料和先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、賽緯鋰電池電解液及配套等項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)裝備、工程機(jī)械裝備和智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快唐興非開(kāi)挖裝備產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)向錢(qián)潮淮南軸承智慧示范線等項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展通用零部件、關(guān)鍵零部件和整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)，加快年產(chǎn)2億瓦時(shí)三元鋰電池、清潔能源儲(chǔ)運(yùn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展綠色糧、生豬、水產(chǎn)、豆制品、蔬果產(chǎn)業(yè)，加快春禾新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠港二期等項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、健康教育與體育、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快原料藥高端制劑生產(chǎn)基地、特醫(yī)食品等項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)16%以上。支持采煤企業(yè)向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、煤電產(chǎn)業(yè)向低碳化發(fā)展，推進(jìn)礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用，潘集電廠項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造升級(jí)。啟動(dòng)規(guī)上工業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。做優(yōu)創(chuàng)新鏈。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，積極融入G60科創(chuàng)走廊，探索實(shí)施赴合肥科學(xué)島、北京中關(guān)村等創(chuàng)新高地“蹲點(diǎn)”行動(dòng)，推動(dòng)更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果在淮南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高標(biāo)準(zhǔn)打造安理大大學(xué)科技園、淮南師范產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心、淮南聯(lián)大科創(chuàng)基地。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，深化拓展與大院大所合作，支持深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤炭精準(zhǔn)開(kāi)采國(guó)家地方工程研究中心、電科八所省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，加快省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)。支持縣區(qū)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，主動(dòng)尋求與掌握核心技術(shù)的高校院所合作，努力借勢(shì)發(fā)展。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)61家，高新技術(shù)工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)造運(yùn)用。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。實(shí)施更加靈活開(kāi)放的人才政策，完善人才引育體系，讓人才近悅遠(yuǎn)來(lái)。厚植資本鏈。用好用活政府母基金，發(fā)展壯大市場(chǎng)化基金體系。以更大力度推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，主動(dòng)尋求更多風(fēng)投、創(chuàng)投和優(yōu)秀基金公司參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作。實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃，推進(jìn)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，開(kāi)展數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)直接融資125億元。

　　（二）挖掘新潛力，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)揮“雙招雙引”引擎作用。把“雙招雙引”作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要時(shí)間花在抓招商、引項(xiàng)目上。完善招商引資考核激勵(lì)辦法，更加突出協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率考核，拿出真金白銀重獎(jiǎng)“有功之士”。力爭(zhēng)新引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目市轄區(qū)全覆蓋，20億元以上工業(yè)項(xiàng)目縣、開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目150個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上。樹(shù)立全國(guó)眼光、全球視野，組建市縣（區(qū)）兩級(jí)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，建立目標(biāo)企業(yè)資源庫(kù)，強(qiáng)化平臺(tái)招商、基金招商、以商招商，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商作用，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目數(shù)量、體量、質(zhì)量的新突破。推動(dòng)招商引資項(xiàng)目閉環(huán)管理，建立清單、專班負(fù)責(zé)、一盯到底，確保把項(xiàng)目從紙上落到地上。發(fā)揮項(xiàng)目投資支撐作用。緊盯國(guó)家和省戰(zhàn)略導(dǎo)向，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制百日會(huì)戰(zhàn)，建立項(xiàng)目前期、融資、土地、建設(shè)四張清單，全面打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹(shù)牢合伙人思維，將更多項(xiàng)目推向市場(chǎng)。堅(jiān)持精力圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、資源圍著項(xiàng)目配、工作圍著項(xiàng)目干，健全管行業(yè)必須管投資權(quán)責(zé)匹配機(jī)制，做細(xì)淮干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、合新六城際鐵路壽縣段等項(xiàng)目前期，開(kāi)工三峽能源150兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、引江濟(jì)淮二期等110個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、綠色智造產(chǎn)業(yè)園等230個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目，建成引江濟(jì)淮一期、達(dá)因汽車(chē)空調(diào)壓縮機(jī)生產(chǎn)等50個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目。加快工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，工業(yè)投資增長(zhǎng)11%。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)皖美消費(fèi)行動(dòng)、皖美味道行動(dòng)等工作落實(shí)。大力發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、廣告會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升健康、養(yǎng)老、家政、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)水平。開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。擴(kuò)大中高端消費(fèi)供給，推進(jìn)特色商業(yè)示范街區(qū)改造升級(jí)，積極拓展夜間消費(fèi)。開(kāi)展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)，打造城市一刻鐘便民生活圈。加快高新區(qū)中央商務(wù)綜合體、西商農(nóng)商城、好品中國(guó)農(nóng)博城等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、快遞電商進(jìn)村，進(jìn)一步挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。發(fā)揮數(shù)字賦能作用。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，緊抓與上海數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略合作機(jī)遇，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，新建5G基站800個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)淮南軟件產(chǎn)業(yè)園，加快安徽大數(shù)據(jù)交易中心和省級(jí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)新基地建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，引導(dǎo)更多企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景，在煤炭、化工領(lǐng)域打造省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺(tái)。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境保障作用。加快淮南高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵。常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)滬蘇浙專項(xiàng)行動(dòng)，站在“企業(yè)側(cè)”“群眾側(cè)”，深化“政府側(cè)”改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，做到企業(yè)有問(wèn)題、政府有行動(dòng)。實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)，建立重大項(xiàng)目用地聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展批而未供土地、閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效用地“全域治理”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革和企業(yè)注銷便利化改革。推進(jìn)更多事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，實(shí)現(xiàn)基層能辦、就近可辦。優(yōu)化“一窗通辦和無(wú)差別服務(wù)”，深化“全程網(wǎng)辦”和“一網(wǎng)通辦”，深入推行“一站式”集中審批，切實(shí)提高服務(wù)效能。加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升窗口規(guī)范化服務(wù)水平。提升新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管能力，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（三）培育新動(dòng)能，激發(fā)改革開(kāi)放活力。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，更加堅(jiān)定地走好解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放之路。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。加快組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化零基預(yù)算改革、供銷社綜合改革，推進(jìn)金融、公共資源交易等體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快要素市場(chǎng)化改革，提高資源要素配置效率。推進(jìn)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等改革發(fā)展。提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。舉辦第二屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)。項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工合作。深化與上海市閔行區(qū)交流合作，協(xié)同制定工作實(shí)施方案和年度任務(wù)清單，加快淮南·閔行科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)部門(mén)、縣區(qū)與閔行全面結(jié)對(duì)子，爭(zhēng)當(dāng)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市的典范。實(shí)施合淮產(chǎn)業(yè)走廊專項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)，主動(dòng)參與合肥都市圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)合淮市域鐵路前期，開(kāi)工建設(shè)合肥新橋機(jī)場(chǎng)S1線壽縣段，不斷提升合淮同城化發(fā)展水平。積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四化同步”，努力在區(qū)域融合、項(xiàng)目互動(dòng)上取得新突破。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大計(jì)劃。加快創(chuàng)建安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，謀劃推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)能升級(jí)。推動(dòng)淮南海關(guān)“去籌掛牌”開(kāi)關(guān)運(yùn)行。進(jìn)出口總額、外商直接投資均增長(zhǎng)10%。積極培育港口經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“港口產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、港區(qū)城鎮(zhèn)化”，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，推動(dòng)臨港制造鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈“三鏈融合”。充分發(fā)揮交控集團(tuán)作用，開(kāi)工鳳臺(tái)新港、大通珍珠等碼頭，推進(jìn)江淮樞紐港核心港區(qū)、中鐵中房大通洛河作業(yè)區(qū)港口物流園、淮南港3號(hào)水上綜合服務(wù)區(qū)等建設(shè)。提前謀劃、分步實(shí)施港港、港鐵、港城聯(lián)運(yùn)大通道，打造放射型、立體式的港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極融入合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，共同申報(bào)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造科創(chuàng)型臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體并舉，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，著力打造淮南“政重企事”圓桌會(huì)品牌。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)、違規(guī)涉企收費(fèi)整治，進(jìn)一步為企業(yè)降本減負(fù)。落實(shí)“五反”要求，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。實(shí)施惠企政策“免申即享”，確保市場(chǎng)主體及時(shí)足額享受到政策優(yōu)惠。樹(shù)牢服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資的理念，更加關(guān)注本土企業(yè)發(fā)展，全力支持“二次創(chuàng)業(yè)”。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。支持園區(qū)圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立發(fā)展基金、完善招商政策，確保在同類園區(qū)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。支持高新區(qū)圍繞大數(shù)據(jù)、新型顯示等產(chǎn)業(yè)，積極與京東方、深圳市商用顯示系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)深度合作，加快探未電容式觸摸屏、鑫博顯示背板等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資200億元，著力打造長(zhǎng)三角省際合作示范園區(qū)。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞新能源汽車(chē)及零部件、生命健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快振德醫(yī)用繃帶生產(chǎn)基地、山河藥輔新型藥用輔料系列生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資55億元以上。支持煤化工園區(qū)拓展發(fā)展空間，加快高端顯示材料、有機(jī)硼酸等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資14億元，著力打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持新橋園區(qū)全方位對(duì)接融入合肥，圍繞蔚來(lái)汽車(chē)、大眾新能源汽車(chē)、長(zhǎng)鑫電子等延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)建設(shè)，加快新橋智能制造產(chǎn)業(yè)園、安農(nóng)大經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中澳學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資100億元，著力打造合淮產(chǎn)業(yè)走廊橋頭堡。

　　（四）拓展新空間，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。處理好建設(shè)和留白的關(guān)系，基本完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)，不斷提高城市的承載力、吸引力。實(shí)施城市更新工程。山南新區(qū)重點(diǎn)是“建城”“建廠”同步發(fā)力，加快科技信息產(chǎn)業(yè)園、北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校等59個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高品質(zhì)生活區(qū)、高效能治理區(qū)。老城區(qū)重點(diǎn)是優(yōu)化提升城市功能，堅(jiān)持“成熟一片、改造一片”，連片改造老舊小區(qū)169個(gè)、棚戶區(qū)（城中村）3896套。拆遷105萬(wàn)平方米。加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)城市防洪和內(nèi)澇治理，完成20座排澇泵站“雙回路”供電線路改造和3座西部泵站提升改造。實(shí)施縣域提升工程。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。支持縣區(qū)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施鄉(xiāng)村補(bǔ)短板工程。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃。深入開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.7萬(wàn)畝。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管成果，總結(jié)推廣綠港模式。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，吸引社會(huì)資本深度參與鄉(xiāng)村振興。做好鄉(xiāng)村人才“引育用留”文章，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等開(kāi)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，打響淮南“三農(nóng)”品牌。新培育家庭農(nóng)場(chǎng)160個(gè)、農(nóng)民合作社90個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成改廁8000戶，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村28個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)水電路氣網(wǎng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，建成“四好農(nóng)村路”490公里，改造農(nóng)村危房179戶。完成淮河行蓄洪區(qū)居民遷建工程搬遷工作。深化農(nóng)村“三變”等改革，50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)15%。實(shí)施綜合交通建設(shè)工程。開(kāi)工淮桐高速淮南段，加快合周高速淮南段建設(shè)，著力拓展高速公路網(wǎng)。開(kāi)工鳳臺(tái)至毛集快速通道、洛河至曹庵一級(jí)公路改擴(kuò)建工程，持續(xù)推進(jìn)瓦埠湖大橋連接線等國(guó)省干線建設(shè)，著力暢通干線公路網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施市政道路大中修工程，開(kāi)工建設(shè)國(guó)慶西路、淮舜路等機(jī)非分離工程，建成桂山路二期、淮陳路等道路。加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，推動(dòng)城市公交向農(nóng)村延伸，著力打造“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)城門(mén)”的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。

　　（五）塑造新優(yōu)勢(shì)，彰顯“楚風(fēng)漢韻·山水淮南”獨(dú)特魅力。把淮南的好山好水保護(hù)好、利用好，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造獨(dú)具特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)化思維涵養(yǎng)綠色生態(tài)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。編制溫室氣體排放清單和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，持續(xù)開(kāi)展能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量替代。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。倡導(dǎo)綠色低碳生活，開(kāi)展綠色出行示范城市創(chuàng)建。以系統(tǒng)化思維建設(shè)綠色家園。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，一體落實(shí)各類突出環(huán)境問(wèn)題整改。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，推進(jìn)工業(yè)涂裝源頭低揮發(fā)性有機(jī)物替代，基本完成燃煤電廠發(fā)電機(jī)組超凈排放改造。新改建污水管網(wǎng)130公里，全面完成市政排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)排查治理。鞏固入河排污口整治成果，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水全收集和處理設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)飲用水水源地排查整治，保障水生態(tài)安全。打好禁捕退捕持久戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。大力實(shí)施“五大森林行動(dòng)”，推進(jìn)淮河干流（淮南段）、江淮運(yùn)河（淮南段）生態(tài)廊道建設(shè)，完成造林1.75萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊37個(gè)。以融合化思維發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極參與合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，挖掘提煉城市文化，謀劃打造淮南文旅IP。加快戰(zhàn)國(guó)楚王陵發(fā)掘保護(hù)、壽春城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)進(jìn)度，全力推動(dòng)壽州古城、八公山景區(qū)、焦崗湖景區(qū)提檔升級(jí)，支持安豐塘申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。依托民國(guó)建筑群、煤礦工業(yè)遺址、江淮運(yùn)河等策劃特色體驗(yàn)之旅，圍繞“三山三水”策劃休閑康養(yǎng)之旅，建成一批網(wǎng)紅打卡地、旅游好去處。規(guī)劃一批“一日游”“二日游”精品線路。支持鼓勵(lì)原創(chuàng)性文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造高品質(zhì)文旅“產(chǎn)品包”。以項(xiàng)目化思維推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。編制采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目區(qū)概念性規(guī)劃，加快實(shí)施九大采煤沉陷區(qū)、西部采煤沉陷區(qū)綜合治理等項(xiàng)目，謀劃采煤沉陷區(qū)水系連通工程，打造獨(dú)具一格的山水田園風(fēng)光。開(kāi)工鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)450萬(wàn)千瓦風(fēng)光火儲(chǔ)氫基地，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把采煤沉陷區(qū)群眾搬遷安置和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，搬遷安置2397戶、5734人。

　　（六）適應(yīng)新形勢(shì)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三大體系建設(shè)，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。深化“鑄安”行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心和“6+N”重點(diǎn)領(lǐng)域三大系統(tǒng)建設(shè)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面開(kāi)展“城市體檢”，完成城市生命線安全工程一期項(xiàng)目建設(shè)。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障，確保“舌尖上的安全”。推進(jìn)文明創(chuàng)建。深入實(shí)施“八大提升行動(dòng)”、“6+3”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持里子面子一起抓，重點(diǎn)補(bǔ)齊菜市場(chǎng)、市政設(shè)施等短板，持續(xù)抓好交通秩序、市場(chǎng)管理、市容環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)整治。推進(jìn)城市生活垃圾分類地方性立法，促進(jìn)街巷小區(qū)清掃保潔一體化，推動(dòng)城市環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化、常態(tài)化。持續(xù)開(kāi)展不文明行為曝光、創(chuàng)城隨手拍，廣泛開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，讓每一名淮南人都成為文明城市創(chuàng)建的參與者、推動(dòng)者、受益者。創(chuàng)新社會(huì)治理。一體推進(jìn)“城市大腦”“智慧城管”建設(shè)，圍繞城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“一屏全覽”、民生服務(wù)“一鍵可感”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市大腦應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。探索建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，重塑輔警、城管、網(wǎng)格員、社區(qū)等管理制度，全面落實(shí)社區(qū)治理任務(wù)清單，打通基層治理“最后一公里”。落實(shí)接訪下訪、包案化解、閱批群眾來(lái)信等制度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。扎實(shí)開(kāi)展“雪亮工程”和“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，著力建設(shè)更高水平的“平安淮南”。

　　（七）順應(yīng)新期待，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，高質(zhì)量實(shí)施33項(xiàng)民生工程，更好滿足人民群眾美好生活需求。傾力辦好民生實(shí)事。新建街頭綠地、口袋公園8個(gè)。新改建菜市場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)“舉步可就”的全民健身苑和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)42個(gè)。新建公交候車(chē)亭161座。建成洞山公園、龍湖公園等立體停車(chē)樓。新增停車(chē)泊位2200個(gè)。新改建城市公廁10座。實(shí)現(xiàn)11.5萬(wàn)農(nóng)村人口地下水源替換。持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。拓寬城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)一促”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)計(jì)劃，完善青年、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放。落實(shí)全民參保計(jì)劃，國(guó)家級(jí)醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把孩子們的事情辦好，深入實(shí)施德智體美勞全面培養(yǎng)“五大行動(dòng)”，落實(shí)“雙減”政策，提高課后服務(wù)質(zhì)量，全面完成規(guī)范民辦義務(wù)教育目標(biāo)任務(wù)，新改擴(kuò)建各類學(xué)校170所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位6000個(gè)。推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作。持續(xù)推進(jìn)健康淮南建設(shè)，強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，深入實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升工程和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬(wàn)”工程，推進(jìn)市中醫(yī)院遷址新建等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施三孩生育政策及配套措施，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，完成國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。堅(jiān)持房住不炒定位，增加保障性住房供給，審慎處置好房地產(chǎn)等領(lǐng)域突出矛盾問(wèn)題，保持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)防教育、兵役征集、民兵建設(shè)等工作，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，著力提升退役軍人服務(wù)保障精準(zhǔn)性，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、援藏援疆、人民防空、地震、氣象、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政快遞、廣播電視、地方志等各項(xiàng)工作。

　　四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　增強(qiáng)責(zé)任心，激發(fā)“想為”的熱情。不忘初心，牢記使命，學(xué)好用好百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，鞏固“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)成果，時(shí)刻保持思想在狀態(tài)、工作在狀態(tài)、作風(fēng)在狀態(tài)。堅(jiān)持頂格戰(zhàn)法，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的責(zé)任感，強(qiáng)化“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感，干出揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、后來(lái)居上的優(yōu)異成績(jī)。

　　提升專業(yè)性，增強(qiáng)“能為”的本領(lǐng)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，提升系統(tǒng)謀劃能力、政策集成能力、貫徹落實(shí)能力，做抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展違法行政行為整治，深化政務(wù)公開(kāi)，健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　強(qiáng)化執(zhí)行力，創(chuàng)造“有為”的業(yè)績(jī)。增強(qiáng)落實(shí)的穿透性，不等、不停、不看，該辦的事堅(jiān)決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想辦法辦、需要合力辦的事并聯(lián)辦。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，堅(jiān)持清單化閉環(huán)式管理，強(qiáng)化督查問(wèn)效，推動(dòng)所承擔(dān)的任務(wù)在橫向比較中獲得高分。

　　嚴(yán)格講規(guī)矩，守住“作為”的底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以“打鐵”成效檢驗(yàn)“自身硬”。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓基層干部有更多時(shí)間抓發(fā)展、抓項(xiàng)目。堅(jiān)持過(guò)緊日子，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

　　各位代表！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拉高標(biāo)桿、奮勇?tīng)?zhēng)先，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文明向上、政治清明的現(xiàn)代化美好淮南，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！