2022年1月6日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
甘孜藏族自治州人民政府代理州長(zhǎng) 馮發(fā)貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣州委總體工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步和歷史性成就。
五年來，我們推進(jìn)社會(huì)治理，平安創(chuàng)建取得歷史性成效。堅(jiān)持常態(tài)治理，注重長(zhǎng)效建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。旗幟鮮明反分維穩(wěn)，堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)。全力創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州，“五治融合”格局初步形成。掃黑除惡、“四項(xiàng)治理”成效顯著，“治重化積”持續(xù)推進(jìn)，“三山一界”平安平穩(wěn)。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法高位啟動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零發(fā)生”，社會(huì)治安人民滿意度躍升至全省第二。民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，“五二三”學(xué)教活動(dòng)深入推進(jìn)，重點(diǎn)寺廟宣講整治扎實(shí)有效，困難僧尼社會(huì)保障應(yīng)保盡保，表揚(yáng)文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所317個(gè)、愛國(guó)守法模范宗教教職人員4678人，宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧和順。公共安全有效確保。構(gòu)建形成“1+18”應(yīng)急指揮體系，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總量全省最低，應(yīng)急管理工作獲得全國(guó)表彰。啟動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建成地震烈度速報(bào)與預(yù)警站點(diǎn)216個(gè)，成功處置雅江“2?19”重大森林火災(zāi)、金沙江白格堰塞湖、丹巴“6?17”山洪泥石流等重大自然災(zāi)害。高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治，森林草原火災(zāi)受損面積降至23年來最低。沉著應(yīng)對(duì)突如其來的新冠疫情，堅(jiān)決果斷打贏道孚聚集性疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，精準(zhǔn)高效抓好疫情常態(tài)化防控。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，食品藥品安全防線更加堅(jiān)固。五年的實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到，習(xí)近平法治思想是依法治州的根本遵循，必須高舉法治旗幟，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。
五年來，我們推進(jìn)綠色發(fā)展，綜合實(shí)力得到歷史性提升。堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)高效。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到449.8億元，年均增長(zhǎng)7.2%；工業(yè)增加值達(dá)到94.5億元，年均增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到464億元，年均增長(zhǎng)1.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到125.7億元，年均增長(zhǎng)7.5%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到46.1億元，年均增長(zhǎng)7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39445元，年均增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15365元，年均增長(zhǎng)10.4%。18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量全部超過“十億”，康定市在全省涉藏地區(qū)率先突破“百億”大關(guān)。特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。全域旅游跨越發(fā)展，新增A級(jí)景區(qū)90個(gè)，總量躍居全省第一。建成天府旅游名縣2個(gè)，新增省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)7個(gè)。建成州級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。我州榮獲國(guó)家旅游年度臻選全域旅游目的地。2021年接待游客3500萬人次、旅游綜合收入385億元，分別是2016年的2.6倍、2.9倍。清潔能源規(guī)模化發(fā)展，全球首個(gè)超高海拔光伏實(shí)證基地開工建設(shè)，10座電站投產(chǎn)發(fā)電，新增清潔能源裝機(jī)550萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1390萬千瓦、居全省第二。電力外送能力達(dá)到990萬千瓦，省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電量1870億千瓦時(shí)。“飛地”園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)，甘眉工業(yè)園區(qū)成為全省首批“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)稅收2.8億元。8個(gè)州內(nèi)集中加工區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.7億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到35.1萬畝，建成冬春蔬菜保供基地和生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè)，糧食產(chǎn)量14年連增。建成“三個(gè)百公里”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、“兩個(gè)百萬畝”現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地308萬畝。建成現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)27個(gè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)61家，建成省級(jí)農(nóng)民合作示范社60個(gè)、州級(jí)示范社147個(gè)。登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品228個(gè)。國(guó)家級(jí)牦牛產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)?dòng)建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案。中藏藥材加工能力300噸，中藏藥業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63億元。州縣鄉(xiāng)村四級(jí)電商物流配送體系基本建成，各族群眾實(shí)現(xiàn)“全國(guó)賣、全國(guó)買”。發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新卓有成效，鄉(xiāng)村“兩項(xiàng)改革”全面完成，“后半篇”文章扎實(shí)推進(jìn)。房屋和市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦，審批時(shí)限從220個(gè)工作日縮短至70個(gè)工作日。商事制度改革成效明顯，企業(yè)開辦時(shí)間從15個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日。整合組建國(guó)有企業(yè)7家，盈利3.9億元。交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1.8萬畝，收益39.1億元。“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”甘孜經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)到7.5萬戶，是2016年的1.9倍。國(guó)家科技型中小企業(yè)增至28家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4家。落地招商引資項(xiàng)目236個(gè)，到位資金865.8億元。五年的實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須立足川西北生態(tài)示范區(qū)功能定位，走出一條符合甘孜實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
五年來，我們推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障更加牢固。生態(tài)建設(shè)取得重大成效。完成人工造林、森林撫育、退化草地治理等744萬畝，完成理塘海子山濕地、石渠長(zhǎng)沙貢瑪“中國(guó)最美高原濕地”等生態(tài)修復(fù)10.8萬畝，開展草原鼠害防治1673萬畝。成功創(chuàng)建國(guó)際重要濕地、省級(jí)濕地和國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)生態(tài)縣7個(gè)，建成國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園13個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到35％、草原植被蓋度達(dá)到85％。生態(tài)保護(hù)取得重大成就。劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.97萬平方公里、占全省的47%，建成自然保護(hù)地83個(gè)、5.5萬平方公里，居全省第一。發(fā)布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，編制州縣國(guó)土空間規(guī)劃和“康瀘新”一體化規(guī)劃。河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制全面落實(shí)。長(zhǎng)江流域“十年禁漁”深入推進(jìn)。污染防治“八大戰(zhàn)役”成效顯著。新（改）建公廁1399座、農(nóng)村戶廁16.2萬戶，建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目109個(gè)，全域無垃圾試點(diǎn)全面完成。生態(tài)法治取得重大成果。實(shí)施《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、森林資源管護(hù)“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施。“綠色亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果明顯，生態(tài)文明思想深入人心。組建資源管理委員會(huì)，依法規(guī)范自然資源開發(fā)秩序。強(qiáng)力整改生態(tài)環(huán)保“央督”“省督”及“回頭看”等反饋問題890個(gè)、自查問題620個(gè)，重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。五年的實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到，綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，守護(hù)好生靈草木、萬水千山。
五年來，我們推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面小康奪取歷史性勝利。堅(jiān)持以人民為中心，連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，18個(gè)貧困縣（市）全部摘帽、1360個(gè)貧困村全部退出、225540名建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。五年來，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、廣東、浙江和省內(nèi)幫扶市、幫扶單位累計(jì)投入94.72億元，實(shí)施項(xiàng)目3811個(gè)，極大改善受援縣（市）發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。累計(jì)投入623億元，實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目55個(gè)，雅康高速全線通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通國(guó)道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.3萬公里、居全省第一。建成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣4個(gè)，“金通工程”全面覆蓋。通航機(jī)場(chǎng)增至3個(gè)、居全省第一，航線總數(shù)達(dá)到16條。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施極大提升。城鄉(xiāng)面貌全面改善。累計(jì)投入219億元，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目1681個(gè)。建設(shè)提升“18+2”魅力縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)135個(gè)、美麗村寨476個(gè)，省級(jí)百鎮(zhèn)試點(diǎn)增至14個(gè)，建成幸福美麗新村1305個(gè)，國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落達(dá)到214個(gè)，我州成為全國(guó)首批、全省唯一的傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市州。累計(jì)投入22.7億元，實(shí)施一大批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，建成“兩江一河”流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村和精品村落316個(gè)。民生事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障體系更加健全，醫(yī)療保障應(yīng)保盡保，發(fā)放民生保障資金36.6億元。開展就業(yè)技能培訓(xùn)10.9萬人次，動(dòng)態(tài)開發(fā)公益性崗位11萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43072人。改造老舊小區(qū)2087戶、棚戶區(qū)5052戶、農(nóng)村土坯房17153戶、農(nóng)村危房41713戶，完成易地扶貧搬遷13351戶，安置水電移民17927人。州縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，接收安置退役軍人1230人。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校87所，校園安全防范建設(shè)全面提升。控輟保學(xué)成效顯著，所有縣（市）義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。十五年免費(fèi)教育全面實(shí)施，普通高考錄取率達(dá)92.5%。甘孜職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。教育信息化成為全國(guó)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)典范。成功承辦第十五屆省民運(yùn)會(huì)，舉辦第三屆全州運(yùn)動(dòng)會(huì)。健康甘孜行動(dòng)深入實(shí)施，組建醫(yī)聯(lián)體34個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二乙以上標(biāo)準(zhǔn)，華西甘孜醫(yī)院高效運(yùn)行，省藏醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，石渠縣包蟲病綜合防治試點(diǎn)通過國(guó)家終期評(píng)估驗(yàn)收。康定市獲評(píng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，國(guó)省級(jí)衛(wèi)生縣城達(dá)到15個(gè)。州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增省級(jí)非遺代表性傳承人54人，稻城皮洛遺址考古發(fā)現(xiàn)填補(bǔ)了青藏高原舊石器時(shí)代考古空白。縣級(jí)應(yīng)急廣播體系基本建成，廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)98.1%、98%。五年的實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到，江山就是人民、人民就是江山，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
五年來，全州政府系統(tǒng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保了政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。政府效能不斷提升，“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革成效明顯。法治政府加快建設(shè)。依法圓滿完成第十一屆村（居）委會(huì)換屆工作。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作主動(dòng)向州委請(qǐng)示匯報(bào)、向州人大報(bào)告、向州政協(xié)通報(bào)。累計(jì)辦結(jié)人大代表建議786件、政協(xié)委員提案954件，滿意率達(dá)到96.5%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，從嚴(yán)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、金融保險(xiǎn)、老齡和未成年人保護(hù)、公積金等工作全面加強(qiáng)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效。
各位代表！剛剛過去的2021年，我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，推動(dòng)“十四五”良好開局，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生等重點(diǎn)工作取得顯著成效。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%。2021年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著十二屆州人民政府任期奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)！
各位代表！回顧過去五年，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中一往無前，在艱難險(xiǎn)阻中劈波斬浪，在爬坡過坎中逆勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。各族干部群眾從身邊的新變化新發(fā)展中深刻感受到中國(guó)共產(chǎn)黨無比偉大、社會(huì)主義制度無比優(yōu)越、祖國(guó)大家庭無比溫暖、新時(shí)代黨的治藏方略無比正確，深刻認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能有幸福的今天和更加美好的未來，進(jìn)一步堅(jiān)定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心。百萬甘孜兒女，衷心擁戴中國(guó)共產(chǎn)黨！衷心擁戴中國(guó)特色社會(huì)主義！衷心擁戴習(xí)近平總書記！
各位代表！五年成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)和州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口幫扶單位和所有為甘孜發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的謝意！
二、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)
剛剛勝利閉幕的州第十二次黨代會(huì)，擘畫了未來五年宏偉藍(lán)圖，確立了州委“一二三四五”總體工作格局，開啟了全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜新征程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們既具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又面臨重大機(jī)遇，也存在不少困難挑戰(zhàn)。從機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)來看，黨中央高度重視涉藏地區(qū)工作，先后召開中央第七次西藏工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，為甘孜發(fā)展提供了根本遵循。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、長(zhǎng)江黃河流域生態(tài)保護(hù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為甘孜發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)省重大交通工程相繼實(shí)施，為甘孜發(fā)展厚植了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶、做好新時(shí)代涉藏工作等重大政策交匯疊加，為甘孜發(fā)展釋放了政策紅利。在碳達(dá)峰碳中和背景下，蘊(yùn)藏豐富的清潔能源、壯美獨(dú)特的旅游資源、悠久燦爛的康巴文化、綠色有機(jī)的農(nóng)牧資源，為甘孜發(fā)展增強(qiáng)了自信底氣。隨著國(guó)民消費(fèi)升級(jí)，特色農(nóng)牧有機(jī)產(chǎn)品、獨(dú)有的陽光溫差和自然人文景觀等生態(tài)綠色最受青睞，為甘孜發(fā)展拓展了廣闊空間。各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，特別是過去五年取得的歷史性成就，為甘孜發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從困難和挑戰(zhàn)來看，發(fā)展不平衡不充分仍然是最大的州情，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、開放程度不深等問題仍然存在；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面仍然存在短板；鞏固脫貧成果、社會(huì)治理、防災(zāi)減災(zāi)等方面仍然存在弱項(xiàng)。從總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們有決心有信心，把發(fā)展思路變成實(shí)際行動(dòng)，把預(yù)期目標(biāo)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)！
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國(guó)家重要清潔能源基地，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開放、數(shù)字賦能，全面實(shí)施依法治州、生態(tài)立州、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜。
今后五年，政府工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長(zhǎng)7%；工業(yè)增加值達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3000億元，年均增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到193.5億元，年均增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到62億元，年均增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到58000元，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24800元，年均增長(zhǎng)10%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)治理更加高效，人民生活更加美好，精神文明更加富足，自身建設(shè)更加有力。
今后五年，政府工作主要有以下任務(wù)。
第一，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭為載體，開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐行動(dòng)，全面推廣普及國(guó)家通用語言文字，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和形象，構(gòu)建各民族共有精神家園。建立中華民族共同體意識(shí)常態(tài)化宣教機(jī)制，讓“五個(gè)認(rèn)同”成為廣泛共識(shí)和行為自覺。支持創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，使各民族人心歸聚、精神相依。實(shí)施“堅(jiān)定信心跟黨走?紅色基因根植”工程，讓紅色基因融入各族群眾精神血脈。深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明城市和全國(guó)全省雙擁模范城（縣）。依托獨(dú)特的地質(zhì)景觀、歷史遺跡、紅色印記、科研基地、特色建筑、民宿民居等資源，打造“全域博物館之州”。
第二，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，旗幟鮮明開展反分裂斗爭(zhēng)。堅(jiān)持依法治理、常長(zhǎng)夯基，以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州為抓手，堅(jiān)持把一切事務(wù)納入法治軌道，常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化“四項(xiàng)治理”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。完善信訪工作機(jī)制，多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
第三，全面推進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持全面落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求，始終以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕的結(jié)合點(diǎn)，聚焦群眾對(duì)美好生活的需要，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以稟賦條件和比較優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制和用足政策為保障，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一開放公平的市場(chǎng)體系，融入新發(fā)展格局。全域發(fā)展生態(tài)文化旅游，圍繞功能完善、品牌塑造、產(chǎn)品供給、要素保障、管理提升，加快打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。加快發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，持續(xù)打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，以品種品質(zhì)品牌為核心，以建立標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，做大牦牛、青稞、果蔬等有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，積極打造“有機(jī)之州”。大力發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)水風(fēng)光儲(chǔ)清潔能源綜合開發(fā)利用，全力打造國(guó)家重要清潔能源基地。科學(xué)有序推進(jìn)鋰礦高效綜合利用，建設(shè)綠色鋰礦基地，以“飛地”園區(qū)為載體，布局發(fā)展鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)集群。夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基石，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開放、數(shù)字賦能，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
第四，實(shí)現(xiàn)人民生活更加美好。堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞共同富裕目標(biāo)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好鄉(xiāng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，每年打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，五年打造100個(gè)精品村。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的“宜居工程”。啟動(dòng)實(shí)施新一輪交通大會(huì)戰(zhàn)，加快構(gòu)建“五橫五縱”國(guó)省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系。積極爭(zhēng)取成格鐵路規(guī)劃研究。開工建設(shè)“引大濟(jì)岷”工程。實(shí)施教師、醫(yī)生“骨干計(jì)劃”，辦好人民滿意教育，提升健康甘孜水平，提高社會(huì)保障能力，在實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
第五，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一的原則，積極構(gòu)建“三廊三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全面推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，持久開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村交相輝映、美好山川人文相得益彰。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目進(jìn)州。全面提升全州森林草原火災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)碳匯能力建設(shè)，持續(xù)形成碳匯增量，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)上作出甘孜貢獻(xiàn)。
各位代表！經(jīng)過建州七十一年的不懈奮斗，全州發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展態(tài)勢(shì)更加良好、發(fā)展前景更加光明。只要我們堅(jiān)持咬定青山不放松的執(zhí)著、保持行百里者半九十的清醒、永葆我將無我不負(fù)人民的情懷、篤定抓鐵有痕踏石留印的實(shí)干，我們的任務(wù)就一定能完成，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)！
三、2022年工作安排
今年是全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及州第十二次黨代會(huì)等系列會(huì)議精神，按照州委“一二三四五”總體工作格局，堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，埋頭苦干、勇毅前行，全面推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落地落實(shí)見效。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地，精心布局“十一環(huán)十骨干”精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)牛背山、玉隆拉措、新龍紅山等重點(diǎn)景區(qū)開門營(yíng)業(yè)，推進(jìn)瀘定橋、木格措5A景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣、生態(tài)旅游示范區(qū)和全域旅游示范區(qū)。理順格聶山開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制。完成稻城天文考古公園保護(hù)利用規(guī)劃，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。抓好長(zhǎng)征文化公園集中展示區(qū)、智慧旅游、文旅驛站以及旅游沿線公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)道317高原絲路文化景觀大道，提升國(guó)道318中國(guó)最美景觀大道等精品旅游線路影響力。鼓勵(lì)發(fā)展精品民宿，支持酒店建設(shè)，開發(fā)旅游特色商品，大力發(fā)展特色手工業(yè)。豐富旅游節(jié)點(diǎn)和元素，放大聚合效應(yīng)，提升舒適度、體驗(yàn)感。整治旅游市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)旅游秩序。加快石渠松格嘛尼石經(jīng)墻群落、丹巴碉樓藏寨世界文化遺產(chǎn)和德格印經(jīng)院雕版印刷技藝世界記憶遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)《康定情歌》歌劇首演，提升《永遠(yuǎn)跟黨走》精品劇目影響力。辦好四川?甘孜山地文化旅游節(jié)、康定國(guó)際情歌節(jié)、丹巴嘉絨風(fēng)情節(jié)等系列活動(dòng)，放大旅游宣傳推介效應(yīng)。力爭(zhēng)全年接待游客3600萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入396億元。
大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。圍繞打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、溯源農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極支持有機(jī)認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力打造“有機(jī)之州”。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)牦牛產(chǎn)業(yè)集群，聚焦品種品質(zhì)品牌，投資6.9億元，實(shí)施第一期項(xiàng)目36個(gè)，逐步構(gòu)建牦牛產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，打響“亞克甘孜”區(qū)域品牌。建設(shè)“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶65萬畝。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、評(píng)定州級(jí)園區(qū)5個(gè)，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。引進(jìn)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，評(píng)定州級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社15個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)。強(qiáng)化科技興農(nóng)，組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)18個(gè)，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到233個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)高原食品飲料、特色中藏醫(yī)藥和農(nóng)旅產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中心。牢牢守住耕地紅線，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝。確保糧食產(chǎn)量23萬噸，牲畜出欄120萬頭（只、匹），切實(shí)保障“米袋子”“菜籃子”安全，第一產(chǎn)業(yè)增加值86億元以上。
加快發(fā)展清潔能源。搶抓碳達(dá)峰碳中和重大機(jī)遇，建設(shè)國(guó)家重要清潔能源基地，力爭(zhēng)完成清潔能源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)投資200億元以上。建成兩河口、蘇洼龍水電站和正斗光伏實(shí)證基地，開工建設(shè)旭龍水電站和180萬千瓦水光互補(bǔ)項(xiàng)目，加快孟底溝、葉巴灘等7座水電站建設(shè)，推進(jìn)道孚抽水蓄能、牙根一二級(jí)、楞古、崗?fù)械?1個(gè)項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備雅江紅星場(chǎng)址等一批水風(fēng)光項(xiàng)目，新增清潔能源裝機(jī)200萬千瓦。全力破解輸配電“瓶頸”，力爭(zhēng)川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金上±800千伏直流特高壓線路開工建設(shè)，謀劃甘孜至華東地區(qū)特高壓送出工程，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量460億千瓦時(shí)。大力發(fā)展清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色鋰礦基地，延伸鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展“飛地”園區(qū)建設(shè)，提升成甘、甘眉“飛地”園區(qū)能級(jí)，推進(jìn)甘宜“飛地”園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)天華時(shí)代、廣東遠(yuǎn)為等5個(gè)重大項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)方大蓉光碳素、宏瑞德等項(xiàng)目。力爭(zhēng)“飛地”園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到450億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值127億元以上。
培育發(fā)展數(shù)字動(dòng)能。堅(jiān)持“規(guī)劃好、統(tǒng)籌好、實(shí)施好、運(yùn)用好”思路，加快構(gòu)建“1+5+1”數(shù)字甘孜建設(shè)體系，讓數(shù)字甘孜成為甘孜名片。編制完成數(shù)字甘孜總體規(guī)劃，打造全州一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)底座，建成應(yīng)用場(chǎng)景13個(gè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放。積極融入“東數(shù)西算”工程。提檔升級(jí)骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)以5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為重點(diǎn)的新基建，建成5G基站185個(gè)，不斷提高通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
第二，堅(jiān)持生態(tài)立州，牢牢守住綠水青山
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和工作方案，全面推進(jìn)減碳轉(zhuǎn)碳固碳，加強(qiáng)碳匯能力建設(shè)，開展色達(dá)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。深入實(shí)施川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，大規(guī)模開展國(guó)土綠化甘孜行動(dòng)，實(shí)施人工造林、森林撫育、退化林修復(fù)39.3萬畝。鼓勵(lì)康定、丹巴、色達(dá)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，支持其余各縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級(jí)生態(tài)縣。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，治理“三化”面積98萬畝。堅(jiān)決整改“央督”“省督”及“回頭看”反饋問題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)道318線生態(tài)環(huán)保品牌，確保生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)。全面開展全域無垃圾、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、廁所革命“三大行動(dòng)”，建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)，新（改）建公廁60座、農(nóng)村戶廁4164戶，力爭(zhēng)縣城、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)到90%、40%、40%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%，行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建“保護(hù)三屏三廊、建設(shè)一區(qū)三軸多節(jié)點(diǎn)”的國(guó)土空間格局。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)黃河流域甘孜段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)石渠長(zhǎng)沙貢瑪“中國(guó)最美高原濕地”、理塘海子山濕地等保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、賠償和公益訴訟、“四個(gè)最嚴(yán)”等制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及成果運(yùn)用。全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)、林草長(zhǎng)制，全面執(zhí)行最嚴(yán)水資源管理制度，全面抓好長(zhǎng)江流域“十年禁漁”。推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，讓建設(shè)美麗甘孜成為干部群眾的自覺行動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，打造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍。
第三，堅(jiān)持交通先行，打造綜合交通樞紐
建設(shè)多向入州通道。著眼東融、西聯(lián)、南拓、北延戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新一輪交通大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建“五橫五縱”國(guó)省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)投資100億元以上。全力配合川藏鐵路建設(shè)，切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。加快第四機(jī)場(chǎng)和巴塘、理塘等通用機(jī)場(chǎng)前期工作。建成國(guó)道318線巴塘縣城至竹巴龍大橋段、省道460線鄉(xiāng)城然烏鄉(xiāng)至大雪山埡口段等3個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)雅康高速瀘定互通連接線（二期）、瀘石高速、國(guó)道549線石棉至九龍段等6個(gè)項(xiàng)目，開工康新高速、得榮瓦卡金沙江大橋、省道463線稻城亞丁至木里俄埡段等5個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)馬爾康至康定高速公路、康定至青海玉樹高速公路、省道432線雅安寶興至康定河口大橋段等5個(gè)項(xiàng)目前期工作。
提質(zhì)升級(jí)干線路網(wǎng)。建成國(guó)道318線康定過境段、省道458線白玉縣城經(jīng)贈(zèng)科至甘孜機(jī)場(chǎng)段、省道460線巴塘波密經(jīng)鄉(xiāng)城定波至正斗段等8個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)道318線康定至折多山埡口段、國(guó)道215線石渠洛須至德格柯洛洞段、國(guó)道549線鄉(xiāng)城縣城至得榮斯閘段等8個(gè)項(xiàng)目，開工國(guó)道318線新都橋至雅江段、國(guó)道549線九龍呷爾至理塘下木拉段、省道434線雅加埂隧道等6個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)道548線色達(dá)色柯至翁達(dá)段、國(guó)道549線理塘下木拉至稻城金珠段等4個(gè)項(xiàng)目前期工作。提檔升級(jí)國(guó)省干線300公里，大中修路面50公里。
建設(shè)團(tuán)結(jié)幸福公路。加快建設(shè)甘孜來瑪至新龍紅山景區(qū)連接公路，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路100公里、通組硬化路80公里，通暢撤并建制村道50公里，改造危橋1500延米。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范州，支持色達(dá)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，支持瀘定、理塘創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
第四，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)力推動(dòng)共同富裕
全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策和對(duì)口支援幫扶作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，動(dòng)態(tài)消除監(jiān)測(cè)戶。動(dòng)態(tài)開發(fā)公益性崗位24300個(gè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深入推進(jìn)扶志工作，夯實(shí)民心基礎(chǔ)，廣泛凝聚“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”強(qiáng)大正能量。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以縣域內(nèi)片區(qū)為單元，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。大力開展“圣潔甘孜?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施丹巴等傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目12個(gè)和省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣2個(gè)、重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、示范村27個(gè)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收入超1萬元的行政村達(dá)到1000個(gè)。建設(shè)水利工程35個(gè)。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程年度任務(wù)。
全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。樹牢規(guī)劃意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。加快構(gòu)建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。開展城市體檢試點(diǎn)，大力推進(jìn)城市更新、建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和“兩項(xiàng)行動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的“宜居工程”，改造老舊小區(qū)1800戶以上。推動(dòng)甘孜、理塘副中心城市建設(shè)，支持康定建設(shè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境試點(diǎn)城市、瀘定開展門戶形象整治、稻城縣城提升城市功能。鼓勵(lì)康定等縣（市）結(jié)合建筑美學(xué)推進(jìn)光伏建筑一體化工程。積極建設(shè)磨西、新都橋、香格里拉等重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)以上。
全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。實(shí)施教育振興計(jì)劃，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特殊教育健康有序。撤并優(yōu)化學(xué)校20所，推進(jìn)四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)。鞏固拓展控輟保學(xué)成果。加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話，提高思政教育的針對(duì)性和時(shí)效性。用好教育信息化優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施教師“骨干計(jì)劃”。備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十六屆民運(yùn)會(huì)等體育賽事。深入實(shí)施健康甘孜行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打好第二輪包蟲病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)以肺結(jié)核為重點(diǎn)的重大傳染病綜合防治。支持華西甘孜醫(yī)院建設(shè)高原病醫(yī)學(xué)研究中心，推進(jìn)省藏醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)所有縣級(jí)中藏醫(yī)院達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥條例》，促進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施醫(yī)生“骨干計(jì)劃”，強(qiáng)力提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)圖書館、文化館、博物館達(dá)標(biāo)建設(shè)和免費(fèi)開放，建設(shè)全州首個(gè)數(shù)字檔案館。常態(tài)組織開展文化惠民活動(dòng)，豐富各族群眾精神文化生活。
全面完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人以上。推進(jìn)社保參保擴(kuò)面，抓好全省醫(yī)療救助資金州級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，守護(hù)好人民群眾的“救命錢”。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工服務(wù)保障22條措施，守護(hù)好農(nóng)民工的“血汗錢”。全面實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)，推進(jìn)川藏公路英烈紀(jì)念園建設(shè)，開展新一輪全國(guó)全省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。加強(qiáng)新時(shí)代老齡和未成年人保護(hù)工作，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體2個(gè)，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)2.7萬人次。啟動(dòng)全州婦女兒童“兩綱”編制。
第五，堅(jiān)持依法治州，全力提升治理效能
鞏固社會(huì)大局穩(wěn)定局面。深入創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州，啟動(dòng)實(shí)施“五治五創(chuàng)五提升”工程，常態(tài)推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化“四項(xiàng)治理”，鞏固提升“五個(gè)零發(fā)生”成果。深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”甘孜實(shí)踐，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調(diào)處力度，抓好信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣（市）2個(gè)。
發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，始終把“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，讓農(nóng)牧民群眾從每項(xiàng)支持政策、每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每筆資金來源和每條幫扶措施中深切感受到黨的關(guān)懷和溫暖，讓中華民族共同體意識(shí)根植各族群眾心靈深處。發(fā)揮學(xué)校在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的陣地作用，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）1個(gè)、省級(jí)示范單位13個(gè)。常態(tài)開展“愛國(guó)愛教愛家鄉(xiāng)”主題教育和“五二三”學(xué)教活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)管理、公共服務(wù)進(jìn)寺廟，推進(jìn)文明和諧平安寺廟創(chuàng)建，鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
堅(jiān)決防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。全面落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”。深入推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和地震活斷層普查，全面實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援甘孜基地、森林消防野外直升機(jī)起降點(diǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。落實(shí)《甘孜州森林草原防滅火條例》，鞏固拓展森林草原防滅火專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格城鄉(xiāng)火災(zāi)防控，牢牢守住“三條底線”。常態(tài)化精準(zhǔn)防控疫情，圍繞“外防輸入”這一中心任務(wù)，抓住“入州首站、末端節(jié)點(diǎn)”兩個(gè)關(guān)鍵，提升“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置”兩大能力，強(qiáng)化“組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、嚴(yán)明法紀(jì)”三項(xiàng)保障，嚴(yán)格掃碼戴罩，確保末端見效，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。嚴(yán)控地方政府債務(wù)，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
第六，堅(jiān)持改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)力
深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化財(cái)稅體制改革，抓好預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略財(cái)力保障。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，提升國(guó)有企業(yè)綜合質(zhì)效。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)任務(wù)9529畝。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)，培育州級(jí)科技型企業(yè)10家。深化院（校、廳）州合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、研究院1個(gè)、專家工作站2個(gè)。
高水平擴(kuò)大開放合作。扶持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。落實(shí)“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，東向靠攏成渝，主動(dòng)融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系，服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈；西向攜手西藏，建設(shè)開放高地；南向聯(lián)合云南，共建“大香格里拉”旅游圈；北向協(xié)同青海和阿壩，聯(lián)手筑牢長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)安全屏障。深入開展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列精準(zhǔn)招商活動(dòng)，力爭(zhēng)到位資金130億元。推進(jìn)“康瀘新”一體化建設(shè)發(fā)展，支持創(chuàng)建省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，推動(dòng)形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。
高效率釋放內(nèi)需潛力。堅(jiān)持推進(jìn)投資與消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，大力抓好省州重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到501億元。全面實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條等政策措施，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)評(píng)議制度，增強(qiáng)企業(yè)信心，擴(kuò)大民間投資。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展高原健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地，積極打造電商直播基地，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到136億元。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，推廣“圣潔甘孜”+企業(yè)商標(biāo)“雙品牌”模式，充分利用知名會(huì)展平臺(tái)，讓更多“甘孜造”產(chǎn)品在市場(chǎng)熱銷。
第七，堅(jiān)持自身建設(shè)，提高政府治理水平
全力建設(shè)法治政府。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到對(duì)黨忠誠(chéng)見言見行、勤政為民見事見物。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范州，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。逐步理順綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，探索在基層跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法。自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和人民代表、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議批評(píng)意見、政協(xié)委員提案，以政府公平指數(shù)提升群眾信任指數(shù)。
全力建設(shè)高效政府。持續(xù)深化“放管服”改革，完善覆蓋全州的便民服務(wù)體系，推動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸。鞏固“三集中三到位”成效，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推廣運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。堅(jiān)持辦事承諾制，深入落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，建好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，以“數(shù)字政府”建設(shè)打通服務(wù)群眾“最后一米”，確保群眾訴求件件有回音、事事有著落，以政府服務(wù)指數(shù)提升群眾的滿意指數(shù)。
全力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，以案警示，以案促改，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全面打造講政治、重團(tuán)結(jié)、勇?lián)?dāng)、守紀(jì)律的政府班子，鍛造敬業(yè)、專業(yè)干部隊(duì)伍，讓說干就干、干就干好成為政府系統(tǒng)干部職工的形象標(biāo)簽和價(jià)值追求。加大對(duì)干部職工的關(guān)心關(guān)愛力度，在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障，努力讓干部職工安心安身安業(yè)，以政府廉潔指數(shù)提升群眾的認(rèn)可指數(shù)。
各位代表！風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的理想信念、更加昂揚(yáng)的奮斗精神、更加真摯的感恩情懷，敬業(yè)專業(yè)、善作善成，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜再立新功，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)甘孜力量。
