2022年1月8日在阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議上
阿壩藏族羌族自治州人民政府州長 羅振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
2021年和過去五年工作回顧
2021年，面對新冠肺炎疫情的反復沖擊、經(jīng)濟恢復振興的巨大壓力、“十四五”開局起步的繁重任務，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省委十一屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在州委堅強領導下，在州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持下，緊盯“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，牢牢抓住“五個關鍵”，大力弘揚偉大建黨精神，惟實勵新、埋頭苦干、勇毅前行，完成了各項年度目標任務，交出了獻禮建黨百年的優(yōu)異答卷。
一、牢記囑托，感恩奮進啟新程
堅持把貫徹落實習近平總書記對四川工作、對阿壩工作系列重要指示批示精神作為堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的具體行動，嚴格對標、持續(xù)用力，做創(chuàng)新實踐的“先行者”。
建設美好家園“阿壩樣板”。堅決落實習近平總書記在汶川映秀視察時的重要指示精神，系統(tǒng)性保護地震遺址，特色化推進產(chǎn)業(yè)振興，映秀入選全省首批地學研學旅行實踐基地，汶川榮獲“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”稱號。堅持以點帶面，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興試點示范，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村建成“三家園”示范，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進單位34個，命名州級先進單位74個，一批生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、服務配套、治理有效的美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，成為最醒目的鄉(xiāng)村振興“新地標”。
打造災后重建“阿壩典范”。堅決落實習近平總書記關于九寨溝災后恢復重建的重要指示精神，弘揚偉大抗震救災精神，高標準抓好重建項目，高質量推動振興發(fā)展，溝口立體式游客服務設施、景區(qū)游覽基礎設施等項目建成投運，九寨溝景區(qū)全域開放，成為民族地區(qū)綠色發(fā)展、全域旅游、脫貧奔康的典范。堅持典范標準，全力推進“8·20”汶川強降雨特大山洪泥石流等災后恢復重建，災區(qū)生態(tài)環(huán)境快速恢復、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、群眾生活明顯改善，續(xù)寫了在逆境中堅強重生、大災后堅毅崛起的精彩篇章。
探索問題整改“阿壩經(jīng)驗”。堅決落實習近平總書記關于金川八一水電站輿情的重要批示精神，全面完成八一水電站生態(tài)修復恢復，形成生態(tài)環(huán)境問題整改“三清兩復”經(jīng)驗，省長江辦充分肯定并全省通報表揚。堅持舉一反三，縱深推進“5+2”重點領域生態(tài)環(huán)境問題整治，清理整治小水電353座、砂石料場136個、非煤礦山23座，一批群眾關心關注的生態(tài)環(huán)境熱點難點問題徹底解決。
二、深耕厚植，生態(tài)建設譜新篇
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，不等不靠、主動作為，以最大力度、最高標準、最實舉措推進生態(tài)保護治理，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
“兩大國家戰(zhàn)略”落地見效。主動對標黃河流域生態(tài)“重在保護、要在治理、高質量發(fā)展”、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要要求，全面實施“十年禁漁”，完成河湖健康評價試點，劃定河湖管理保護線1.6萬公里，治理中小河流79.5公里、地質災害92處、水土流失648.6平方公里。成功承辦全省推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，率先組建黃河護河隊，“一隊三用”經(jīng)驗全國推廣。全面開展黃河入河排污口排查整治，沿黃12個建制鎮(zhèn)污水處理設施加快建設。大力推進“人草畜平衡”，修復退化濕地1.8萬畝，治理草原“兩化三害”295萬畝，減畜15.4萬個羊單位，超載率下降至8.86%，奏響了流域生態(tài)保護“最強音”。
“七大保護行動”持續(xù)增效。主動對標“保持山水生態(tài)的原真性和完整性”重要要求，有力提升保護質效。整州納入全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程規(guī)劃，完成人工造林6.7萬畝、封山育林41.8萬畝、人工種草和草原改良82.5萬畝，松潘成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。大熊貓國家公園正式設立，棲息地監(jiān)測、旗艦物種保護、生態(tài)廊道建設成效初顯。新納入國家重點保護野生動植物61種，生物多樣性保護更加有力。
“七大治理工程”扎實有效。主動對標“山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理”重要要求，大力查治生態(tài)突出問題。污染防治攻堅戰(zhàn)成果豐碩，制定全省首個危險廢物規(guī)范化管理工作指南，實施“新三推”項目35個，農(nóng)村生活污水治理率提高到50.6%，走在全國民族地區(qū)前列。重點領域專項整治成效明顯，“兩高”項目清理工作全面完成，虛擬貨幣“挖礦”項目全部關停，能耗增長勢頭得到有效遏制。從嚴落實“三個千萬不能”“四個確保”重要要求，順利通過中央、省第二輪環(huán)保督察。環(huán)保督察反饋問題整改729項，完成率93.5%，守住了不發(fā)生典型性、系統(tǒng)性、顛覆性環(huán)保問題底線。
三、守正創(chuàng)新，動能轉換出新招
堅持一手抓科技力量建設、一手抓改革開放合作，全力破除瓶頸制約、加速要素循環(huán)、優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新“軟實力”穩(wěn)步提升，發(fā)展“硬支撐”不斷增強。
科技支撐多點發(fā)力。始終把科技作為推動發(fā)展的重要支撐，牢牢扭住“卡脖子”問題，建平臺、育主體、優(yōu)生態(tài)。推動組建黃河生態(tài)研究院，建立院士（專家）工作站4家，高分辨率對地觀測系統(tǒng)阿壩分中心投入運行。州科技企業(yè)孵化中心遷建完成，在孵企業(yè)52家。新增專利308項，實施科技成果轉化項目14個，培育國家級高新技術企業(yè)2戶，高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入達34億元。九寨溝火花海生態(tài)修復得到世界自然保護聯(lián)盟認可，草原鼠害治理、沙化防治、地質災害監(jiān)測、民族醫(yī)藥發(fā)展等領域技術研發(fā)取得新成效。
重點改革多點突破。始終把改革作為推動發(fā)展的關鍵一招，牢牢扭住“關鍵性”問題，攻重點、疏堵點、破難點。“放管服”改革縱深推進，綜合窗口、特色專區(qū)設置更加合理，“一網(wǎng)通辦”事項按時辦結率100%。民營企業(yè)“雁陣培育”工作成果豐碩，新增民營市場主體6800余戶。國企改革三年行動穩(wěn)步推進，民用運輸機場整合取得重大進展。財稅體制改革不斷深化，累計減稅降費9.3億元。兩項改革“后半篇”文章走深走實，鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃試點初見成效，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)65個、村級片區(qū)359個，整合建成便民服務中心（站）174個，大服務、快服務、優(yōu)服務格局初步形成。
開放合作多點共進。始終把開放作為推動發(fā)展的最大增量，牢牢扭住“實效性”問題，拓領域、提層次、促共贏。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，開通天府機場至九黃機場航線，與西南民大、省農(nóng)科院、天府新區(qū)管委會等建立戰(zhàn)略合作關系，科技攻關、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)培育等領域合作廣泛開展。四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地建設高位起步。（緊轉3版） （緊接1版）與浙江溫州、嘉興、湖州結成新一輪對口支援，承接幫扶資金6.5億元，實施幫扶項目125個，紅原雅克文化產(chǎn)業(yè)園、黑水蘆花會址紅色文化項目等一批標志性工程建成投用。精心舉辦成都、重慶文旅投資合作推介會，新簽項目65個。新增出口企業(yè)3戶、外貿(mào)獲權企業(yè)4戶，實現(xiàn)進出口總額2.5億元，增長39.6%。
四、攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展開新局
堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實省委“二十四字”經(jīng)濟工作思路，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作，全州經(jīng)濟加速回升、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方一般公共預算收入增長10.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、10.4%。
項目投資高速增長。聚焦項目接續(xù)、建設進度等關鍵環(huán)節(jié)，狠抓環(huán)境營造，強化要素保障，加力督導推進。松黑路、夾金山隧道等重點項目開工建設，都四軌道、成蘭（西）鐵路、久馬高速、理小路等支撐項目加快推進，綿茂路藍家?guī)r隧道全線貫通，川九路、若九路、小丹路等9個干線公路項目建成通車，完成交通項目投資191億元，再創(chuàng)新高。馬爾康500千伏、紅原220千伏輸變電工程建成投運，新增變電容量218萬千伏安。新建4G基站488個、5G基站938個，農(nóng)牧民玩起了“直播帶貨”、當上了“網(wǎng)紅主播”。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.4%，其中：阿壩、紅原、馬爾康投資增速超過30%。
特色農(nóng)業(yè)提速增效。聚焦生產(chǎn)能力、體系建設等短板弱項，狠抓基礎建設，持續(xù)建鏈延鏈，用力補鏈強鏈。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責要求，建成高標準農(nóng)田14.6萬畝，堅決守住耕地保護紅線。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，命名州級園區(qū)6個，新增“三品一標”8個，汶川甜櫻桃入選中國最受市場歡迎的櫻桃區(qū)域公用品牌20強。新建標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）238個，牦牛標準化養(yǎng)殖出欄突破10萬頭。培育農(nóng)民合作社省級專業(yè)示范社4個、家庭農(nóng)（牧）場2227個。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%，增速創(chuàng)近年新高，其中：汶川、松潘、馬爾康增速位居全州前列。
生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化等薄弱環(huán)節(jié)，狠抓園區(qū)建設，強化龍頭培育，加快轉型步伐。13個中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投運，入園企業(yè)達127戶。組建綿阿園區(qū)管委會，運行機制初步建立。德阿園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)值翻了一番。成阿園區(qū)支撐能力持續(xù)增強，拉動全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5個百分點。金川、雙江口、綽斯甲等水電項目進展有序，俄日、紅衛(wèi)橋水電站建成。9個重點技改項目投產(chǎn)，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，增速居全省第1位，其中：金川、阿壩、茂縣增速超20%。
現(xiàn)代服務業(yè)快速回暖。聚焦文化旅游、商貿(mào)流通等重點領域，狠抓龍頭帶動，強化主體培育，提升綜合效益。文旅產(chǎn)業(yè)強勁復蘇，四姑娘山景區(qū)5A創(chuàng)建通過省檢，并入選國家體育旅游示范基地。新增4A級景區(qū)2個，實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。打造特色文化旅游名鎮(zhèn)名村21個，新增省級全域旅游示范區(qū)3個、生態(tài)旅游示范區(qū)3個、旅游度假區(qū)2個，九寨溝成功創(chuàng)建天府旅游名縣。實施涉旅重點項目46個，旅游綜合承載能力跨越提升，旅游市場“百日攻堅”等專項整治成效明顯。接待游客4058.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入343億元，分別增長12.6%、13.8%。重點產(chǎn)業(yè)恢復性增長，金融業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)向好，各項存貸款余額1146.8億元，增長3%。市場拓展“三大活動”廣泛開展，一批名店、名企和名優(yōu)產(chǎn)品靚麗面世，電商網(wǎng)絡交易額、客貨運周轉量、電信業(yè)務總量分別增長23%、10.6%、24%。培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5戶，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶。社會消費品零售總額增長11.5%。服務業(yè)增加值增長7.3%，其中：九寨溝、茂縣、松潘增速位居全州前列。
五、接續(xù)奮斗，鄉(xiāng)村振興展新顏
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，用好用活銜接政策，積極創(chuàng)新思路方法，系統(tǒng)謀劃、一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。
鞏固脫貧成色十足。突出“防范化解返貧致貧風險”這個重點，在監(jiān)測幫扶、鞏固拓展、有效銜接上下功夫。“三位一體”防貧工作機制不斷健全，“三個一”工作廣泛開展，穩(wěn)定消除返貧風險551戶、2553人，脫貧人口人均純收入增長15.1%，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。消費幫扶扎實有效，8.1萬脫貧群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。州縣（市）鄉(xiāng)村振興局全部掛牌成立，“四不摘”“四包”責任制落實到位，“1+1+N”政策體系基本形成。
振興工程增色賦能。突出“五大振興”這個重點，在幫扶項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育上下功夫。13個縣（市）、218個村納入國省重點幫扶范圍，到位資金18.7億元，實施項目2024個，建成灌溉渠系566公里、產(chǎn)業(yè)道路323公里、農(nóng)村公路383公里，若爾蓋、九寨溝成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。扶貧資產(chǎn)清理確權全面完成，在全省民族地區(qū)率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量130萬噸，銷售收入突破150億元。編制鄉(xiāng)村組織振興五年規(guī)劃，順利完成村“兩委”換屆，培養(yǎng)高素質農(nóng)牧民800名。
城鄉(xiāng)建設特色凸顯。突出“城鄉(xiāng)融合”這個重點，在功能完善、環(huán)境整治、文化保護上下功夫。城鎮(zhèn)“六化工程”“七大專項行動”扎實開展，馬爾康濱江時代廣場、小金蔚藍地標、茂縣半島花園等項目加快推進，阿壩縣城、漳扎鎮(zhèn)綜合市政項目全面完成，改造老舊小區(qū)13個。生活污水治理“千村示范工程”深入實施，全域環(huán)境整治成效顯著。掛牌保護歷史文化街區(qū)3片，創(chuàng)建全省首屆魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、四川最美古鎮(zhèn)古村11個，黑水入選全省傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。常住人口城鎮(zhèn)化率達42.2%。
六、傾情盡力，民生改善邁新步
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。31件民生實事全部兌現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
穩(wěn)崗就業(yè)進而有為。將“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出位置，大力推動就業(yè)規(guī)模和質量提升。“百日千萬網(wǎng)絡招聘活動”創(chuàng)新推進，“三支一扶”、大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃深入實施，建設就業(yè)見習基地78個、創(chuàng)業(yè)孵化基地4個，開展職業(yè)技能培訓2.8萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7740人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。跨區(qū)域勞務協(xié)作持續(xù)深化，根治欠薪成果不斷鞏固，農(nóng)民工服務保障更加周全，全州轉移輸出農(nóng)村勞動力15.5萬人次，實現(xiàn)勞務收入49.3億元。
社會保障務實有效。將普惠性、基礎性、兜底性原則貫穿各個領域，促進社會保障更好更公平惠及群眾。整州納入新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度改革試點，在全省民族地區(qū)率先建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險死亡喪葬撫恤補助金制度，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案、重點醫(yī)療救助對象省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構“一站式”“一單制”結算全面覆蓋。建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心2個，在14個鎮(zhèn)開展養(yǎng)老服務“一鎮(zhèn)一專員”試點。社會救助精準到位，發(fā)放低保金、臨時救助金近3億元，惠及9萬余人。
教育衛(wèi)生事業(yè)推進有序。將基本公共服務均等化作為主攻方向，加速公共資源向基層延伸。廣泛開展“學前學會普通話”行動，“雙減”政策、“五項管理”要求落地落實，“控輟保學”成果有效鞏固，實現(xiàn)中小學幼兒園安全防范建設“六個100%”。全面啟動高中教育布局優(yōu)化工作，職業(yè)教育資源整合進展順利。“十百千萬”培養(yǎng)工程成果豐碩，教育教學質量有效提升。汶川、九寨溝縣域緊密型醫(yī)共體試點初見成效，公立醫(yī)療機構藥品加成全面取消，次均住院費用全省最低。
紅色文化保護扎實有力。用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源，大力傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、弘揚紅色文化。摸清革命文物遺址遺跡底數(shù)，編制《長征國家文化公園四川省阿壩州段建設保護規(guī)劃》及文旅融合專項規(guī)劃，大力推動夾金山景區(qū)、巴西遺址文化旅游區(qū)等爭創(chuàng)4A級紅色旅游景區(qū)，成功推出紅色經(jīng)典旅游線路5條、研學線路10條。
高效完成婦女兒童“兩綱”終期評估和第七次全國人口普查。慈善、紅十字、殘疾人、青少年、地方志、藏文編譯等事業(yè)健康發(fā)展，供銷、氣象、郵政、佛協(xié)、職工維權、住房公積金等工作取得實效。
七、穩(wěn)扎穩(wěn)打，基層治理見新效
堅持謀長久之策、行固本之舉，大力推進“三安全兩治理一能力”建設，積極構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，全州呈現(xiàn)公平普惠、和諧互助、安定有序的生動局面。
社會大局更加穩(wěn)定。全面落實總體國家安全觀，縱深推進“三反兩防”專項斗爭，確保了“大中小事”都不出。“掃黑除惡”常態(tài)開展，連續(xù)6年現(xiàn)行命案全破，社會治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)向好。九寨溝入選“平安中國”建設示范縣。風險隱患排查、矛盾糾紛化解機制不斷完善，創(chuàng)建“楓橋式”司法所3個。信訪“三大專項行動”持續(xù)深化，涉法涉訴“治重化積”率全省第一。
民族團結更加緊密。全面落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要要求，大力推廣使用國家通用語言文字，扎實開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，社會主義核心價值觀深入人心。健全完善“四同”機制，創(chuàng)新推進 “七進+”活動，新增民族團結進步教育基地8個，創(chuàng)建民族團結進步示范（先進）單位159個，群眾“五個認同”不斷增強，中華民族共同體意識進一步鑄牢。
宗教管理更加規(guī)范。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，“愛國、愛教、愛家鄉(xiāng)”僧尼主題教育深入開展，四川藏語佛學院阿壩分院落成開班。新型寺管會管理運行機制日益完善，寺廟“五項管理”不斷規(guī)范。重點寺廟治理整頓和“一寺一策”依法規(guī)范管理穩(wěn)慎推進，“三個不增加”要求融入寺廟管理全過程，宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的良好局面不斷鞏固。
安全形勢更加平穩(wěn)。全面貫徹人民至上、生命至上理念，持續(xù)深化安全風險防控。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，梯次接種疫苗161.3萬劑次，高效穩(wěn)妥處置“10·21”確診病例若爾蓋旅行、“11·2”成都確診病例密接人員黑水旅行等突發(fā)事件，堅決守護“凈土阿壩”。常態(tài)推進森林草原防滅火工作，“1+6”運行機制及配套制度體系全面建立，五級包保、十戶聯(lián)保、分區(qū)分級精準防控等措施落地見效。安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅成效明顯，事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。食品安全放心工程深入實施，有力保障群眾飲食安全。扎實推進全國第一次自然災害綜合風險普查，成功承辦全省森林草原火災應急演練、“應急使命·2021”抗震救災實戰(zhàn)演習。“三防一安全”工作扎實有力，提前避險轉移2.2萬人，實現(xiàn)自然災害“零傷亡”。
國防動員、國防教育和國防后備力量建設扎實有力。人防戰(zhàn)備建設穩(wěn)步推進。大力保護修繕烈士紀念設施，全覆蓋慰問英雄模范、烈士遺屬、退役軍人及優(yōu)撫對象。雙擁工作持續(xù)深化，軍政軍民關系更加密切。
各位代表：去年，是我州新時代發(fā)展歷程中大事不斷、喜事匯集的一年。在這一年里，我們認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，隆重舉行建黨百年系列慶祝活動，回顧黨的光輝歷程、謳歌黨的豐功偉績、傳承弘揚紅色精神，《牦牛革命》《阿壩一家人》等經(jīng)典劇目精彩亮相，生動展示了阿壩大地的滄桑巨變，極大激發(fā)了阿壩兒女的愛黨之心、愛國之情、奮進之志，廣泛凝聚了譜寫復興偉業(yè)“阿壩篇章”的磅礴力量。在這一年里，我們?nèi)媛鋵嵙暯娇倳涥P于黨史學習教育的重要講話精神，圍繞“明理、增信、崇德、力行”目標，用好、用活、用足“本土資源”，扎實開展黨史學習教育，全州政府系統(tǒng)堅守理想、對黨忠誠、勇挑重擔的內(nèi)生動力明顯增強。“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋、“我為群眾辦實事”實踐活動終端見效，一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事得以解決。在這一年里，我們聚焦“國際范、巴蜀味、民族風、新阿壩”總體目標，高質量承辦全省文化和旅游發(fā)展大會，完美呈現(xiàn)了阿壩文旅融合發(fā)展和九寨溝災后恢復重建成果，受到了與會嘉賓、社會各界高度評價和廣泛贊譽，產(chǎn)生了巨大的品牌吸引力、社會影響力和發(fā)展帶動力。神奇九寨更“迷人”，入州游客大“井噴”，形成了龍頭帶動、重點突破、百花齊放的生動局面。
各位代表：去年，是十二屆州人民政府任期的最后一年。回顧五年發(fā)展歷程，千年夢想與百年目標交匯、世紀疫情與重大災害交織、加速轉型與全速追趕交集，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕。我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在嚴峻形勢中攻堅破難、在風險挑戰(zhàn)中砥礪奮進、在真抓實干中開拓新局，經(jīng)歷了極為特殊、極不平凡、極富成效的五年，各項事業(yè)取得歷史性成就，為全面建設社會主義現(xiàn)代化阿壩積蓄了戰(zhàn)略動能、打下了堅實基礎。
五年來，我們致力實干興州，堅決扛起責任與擔當，取得了政府自身建設的“全方位進步”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”，全面提升“政治三力”、科學把握“發(fā)展三新”。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”、貫徹“省之大計”、落實“州之大事”，確保各項決策部署落地落實、見行見效。本輪政府機構改革全面完成，取消、下放行權事項799項，行政審批效率提升60%以上。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法全面啟動，公共法律服務“三大平臺”基本建成。制定修訂政府規(guī)章、制度12件，行政執(zhí)法更加規(guī)范。主動向州人大及其常委會報告工作、向州政協(xié)通報情況，提請州人大常委會審議單行條例和地方性法規(guī)13件，辦理建議提案1138件，辦結率、滿意率均為100%。審計“經(jīng)濟體檢”作用充分發(fā)揮，重點領域專項整治成效明顯。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、州委州政府八條意見及其實施細則，創(chuàng)新開展政府系統(tǒng)機關作風建設，實現(xiàn)了“除舊弊、轉作風、樹新風”目標。
如今的阿壩，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，依法用權、秉公用權、廉潔用權貫穿政府工作始終，忠誠擔當、規(guī)范高效、人民滿意的政府形象全面提升。
五年來，我們致力生態(tài)立州，系統(tǒng)開展保護與治理，推進了生態(tài)文明建設的“全域化探索”。科學調整劃定生態(tài)保護紅線3.96萬平方公里，整合優(yōu)化自然保護地62個，生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管護能力明顯增強。生態(tài)綜合補償試點進展順利，重點生態(tài)保護工程縱深推進，治理水土流失2366平方公里，草原“兩化三害”面積減少689.6萬畝，林草綜合覆蓋度提高到85.5%。高質量整改生態(tài)環(huán)境突出問題1716項，超額完成主要污染物總量減排目標，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降16.4%，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量指標“五個100%”。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣2個，全國首個“人與生物圈計劃”自然教育基地落戶松潘，九寨溝成為全國首批“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地。“1+4+13”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管新體系基本形成，河（湖）長制、林（草）長制全面落實，每條河流、每個湖泊、每片森林都有了自己的“生態(tài)管家”，生態(tài)理念走進藏寨羌鄉(xiāng)，生態(tài)紅利惠及千家萬戶。
如今的阿壩，天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，“一屏四帶、全域生態(tài)”發(fā)展新格局加速構建，走出了一條具有時代特征、阿壩特質的生態(tài)文明建設之路。
五年來，我們致力發(fā)展強州，成功應對風險與挑戰(zhàn)，交出了經(jīng)濟振興發(fā)展的“高質量答卷”。2021年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值449.6億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.4萬元，位居全國十個藏族自治州前列。地方一般公共預算收入31.85億元，其中稅收收入首次突破20億元，跑出了恢復發(fā)展的“加速度”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次培育，“凈土阿壩”產(chǎn)品備受青睞。清潔能源裝機突破630萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達139戶、利潤總額年均增長25.7%。紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游蓬勃發(fā)展，滑雪場數(shù)量全省第一，4A景區(qū)數(shù)量全省第二，“九大”文旅品牌知名度大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為19.6:24.1:56.3，實現(xiàn)了質量效率“雙提升”。全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，九黃機場口岸建設通過省級驗收。汶馬高速建成通車，25個干線公路項目建成投運，實現(xiàn)鄉(xiāng)村運輸“金通工程”全覆蓋，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣4個，現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理體系基本形成。5個中型水利工程建成投用，功能配套的水網(wǎng)體系初具雛形。電力外送能力突破400萬千瓦，安全穩(wěn)定的電網(wǎng)骨架加速構建。4G網(wǎng)絡全域覆蓋，5G應用更加廣泛，推動了基礎條件“再升級”。校地、企地、廳地等多元合作廣泛開展，經(jīng)濟體制、政務服務等領域改革蹄疾步穩(wěn)，促進了發(fā)展動能“大轉換”。
如今的阿壩，經(jīng)濟發(fā)展在重重考驗中堅韌崛起、在層層淬煉中積厚成勢，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新體系、“四向通道、全域拓展”開放新態(tài)勢加速形成，高質量發(fā)展步伐堅實有力。
五年來，我們致力民生固州，堅決攻下深度貧困堡壘，實現(xiàn)了全面建成小康的“歷史性跨越”。全州13個縣（市）、606個貧困村提前一年摘帽退出，10.38萬名貧困人口全部如期脫貧，脫貧人口人均純收入達11610元，較2016年增長2.9倍，絕對貧困、區(qū)域性整體貧困有效解決，與全國、全省同步全面建成小康社會。“阿壩脫貧經(jīng)驗”入選全球減貧案例和博鰲論壇亞洲減貧報告，6個集體、10名同志受到黨中央、國務院表彰，壤塘、黑水縣脫貧攻堅工作群眾認可度99.96%，并列全省第一。十五年免費教育擴面提質，在“三州”率先實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡；教育綜合改革縱深推進，新建阿壩職業(yè)學院，初步形成各類教育協(xié)調發(fā)展的教育體系。“健康阿壩”建設穩(wěn)步推進，縣級綜合醫(yī)院全部達到二甲及以上標準，“1小時醫(yī)療服務圈”和慢病康復服務體系基本建成，主要健康指標達到全國民族地區(qū)平均水平。率先在全國涉藏地區(qū)組建州級新聞傳媒中心，州縣廣播電視節(jié)目覆蓋率達95%，廣電公共服務在全省民族地區(qū)取得“三個第一”。成功創(chuàng)建省級文明城市6個，創(chuàng)建數(shù)量全省第一。非遺保護傳承成果豐碩，實現(xiàn)省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)全域覆蓋。一大批體現(xiàn)阿壩特色、時代精神的文藝精品力作相繼問世，多個競技體育項目在全國比賽中取得重大突破。覆蓋全民的社保體系更趨完善，“五大保險”參保127.5萬人次。城鄉(xiāng)低保、特困救助、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準逐年提高，發(fā)放救助福利金15.9億元，惠及59.3萬人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.3%、9.7%。
如今的阿壩，成功摘掉了絕對貧困“帽子”，實現(xiàn)了第二次“千年跨越”，處處呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、民康物阜、奮發(fā)向上的嶄新氣象，各族人民昂首闊步踏上共同富裕的康莊大道。
五年來，我們致力穩(wěn)定安州，科學統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動了基層社會治理的“系統(tǒng)化創(chuàng)新”。認真落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞活動，成功破獲系列危安案件。掃黑除惡、涉賭涉毒等專項工作取得重大成果，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系更加健全，萬人刑事案件立案數(shù)遠低于全省平均水平，是全省最安全的地區(qū)之一。寺廟管理長效機制不斷健全，實現(xiàn)文明和諧平安宗教活動場所、基本公共服務均等化全覆蓋。成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范州，中華民族共同體意識明顯鑄牢。高質量完成鄉(xiāng)村“兩項改革”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)減幅分別達20.5%、20%。堅決打贏新冠肺炎疫情防控“阻擊戰(zhàn)”，成為全省確診病例最少、最先實現(xiàn)清零、全域低風險時間最長的地區(qū)。大安全、大應急、大減災體系初步構建，連續(xù)9年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功應對自然災害397起，九寨溝地震搶險救援和應急安置“六個最短時間”得到省委、省政府充分肯定，汶川阿爾村滑坡、黑水西爾隧道口滑坡等成功避險經(jīng)驗全省推廣。森林草原防滅火專項整治成效顯著，查改風險隱患4.8萬個，建成基礎設施83個，組建地方撲火隊伍27支，連續(xù)34年未發(fā)生重特大森林火災。
如今的阿壩，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提高，治理體系更加成熟、更加定型、更加高效，奏響了政治安全穩(wěn)定、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的“和諧樂章”。
各位代表！五年櫛風沐雨、披荊斬棘，我們破解了一個又一個事關全局的課題難題，辦成了一件又一件影響深遠的大事要事，打好了一場又一場光榮艱巨的苦仗硬仗，取得了一項又一項令人振奮的成績成效，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府深切關懷的結果，是州委堅強領導的結果，是州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是交通運輸部等國家部委、浙江對口支援地區(qū)、省內(nèi)兄弟市傾力幫扶的結果，是全州各族干部群眾不懈奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向州人大代表、州政協(xié)委員、工商聯(lián)和人民團體，向所有關心支持阿壩改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高敬意！向援助國家部委和省市，向廣大幫扶干部，表示誠摯謝意！
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。在五年奮斗實踐中，我們深刻體會到：必須維護核心才能乘風破浪。滄海橫流顯砥柱、萬山磅礴看主峰，唯有堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”，才能不負黨的囑托、順應時代召喚、滿足群眾期盼。必須絕對忠誠才能繼往開來。心中有信仰、腳下有力量，唯有筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，才能確保政府工作始終沿著正確的方向前進，從勝利走向新的勝利。必須不忘初心才能行穩(wěn)致遠。江山就是人民、人民就是江山，唯有將人民放在心中最高位置，聚焦民生所需、民心所向、民意所盼，才能真正贏得民心、贏得時代、贏得未來。必須堅定決心才能走出新路。世上無難事、只要肯登攀，唯有堅持生態(tài)重在保護、要在治理、高質量發(fā)展，才能既守住“綠水青山”，又收獲“金山銀山”，走出具有阿壩特色的生態(tài)發(fā)展之路。必須勠力同心才能無往不勝。孤舉者難起、眾行者易趨，唯有堅決反對分裂破壞，切實維護團結穩(wěn)定，不斷鑄牢中華民族共同體意識，才能匯聚強大合力，將全面建設社會主義現(xiàn)代化阿壩各項事業(yè)推向前進。
風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。客觀分析，當前我州經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展總量小，產(chǎn)業(yè)結構還不優(yōu)，開拓創(chuàng)新能力弱，實現(xiàn)高質量發(fā)展任重道遠；鄉(xiāng)村振興任務重，持續(xù)增收壓力大，公共服務還不優(yōu)，實現(xiàn)高品質民生任重道遠；生態(tài)保護戰(zhàn)線長，系統(tǒng)治理難度大，“四災”體系不健全，實現(xiàn)高顏值生態(tài)任重道遠。此外，少數(shù)干部在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實的主動性和積極性有待提高，個別重點領域腐敗問題禁而未絕。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負全州人民的期望和重托。
今后五年政府工作的指導思想和主要任務
今后五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化阿壩新征程的關鍵五年。我州正處于戰(zhàn)略位勢提升期、生態(tài)屏障鞏固期、新舊動能轉換期、鄉(xiāng)村振興接續(xù)期、后發(fā)崛起趕超期“五期疊加”的關鍵階段，既面臨外部環(huán)境變化、市場需求收縮、經(jīng)濟預期轉弱、自然災害多發(fā)、疫情持續(xù)沖擊“五大挑戰(zhàn)”，更擁有中央支持涉藏地區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)形成新格局、推動長江黃河上游生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興重點幫扶、加快川西北生態(tài)示范區(qū)建設和碳匯經(jīng)濟發(fā)展“五大機遇”，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望和問題同在。我們必須保持發(fā)展定力、發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，以踏平坎坷成大道、越是艱險越向前的堅定決心，奮力推動阿壩發(fā)展行穩(wěn)致遠、社會長治久安。
今后五年，政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作、對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面貫徹新時代黨的治藏方略，全面貫徹省第十二次黨代會決策部署和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實州第十二次黨代會工作部署，大力弘揚偉大建黨精神，不斷鑄牢中華民族共同體意識，深入踐行生態(tài)“重在保護、要在治理，高質量發(fā)展”理念，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，牢牢把握“五個關鍵”，深入實施“五大戰(zhàn)略”，在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實，加快建設川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)，努力蹚出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、高質量發(fā)展的新路子，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化阿壩的新篇章。
今后五年，我們的主要目標是：實現(xiàn)“五個大提升”。
——生態(tài)環(huán)境質量“大提升”。“一屏四帶、全域生態(tài)”建設取得重大進展，資源開發(fā)利用更加科學，環(huán)境整治成效更加突出，“一增一減”效果更加顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，成功創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)，全面建成生態(tài)美麗家園。
——綜合經(jīng)濟實力“大提升”。加快建設民族地區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)價值轉化通道全面拓展，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新體系加速構筑，力爭將我州創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過640億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過7.5萬元。
——人民生活品質“大提升”。扎實推進共同富裕，脫貧攻堅成果有效鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，公共服務體系更加健全，群眾就業(yè)更加充分穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%以上，收入倍差縮小到2以內(nèi)，全面建成富裕小康家園。
——社會文明程度“大提升”。積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范州，各民族共有精神家園進一步筑牢，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。實現(xiàn)文明城市、新時代文明實踐中心（站、所）全覆蓋，公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富多彩。
——基層治理效能“大提升”。扎實推進更高水平的法治阿壩、平安阿壩建設，公共安全保障更加有力，應急處置能力顯著增強，災害防御水平大幅提升。群眾工作創(chuàng)新提升，基層治理成效顯著，社會大局長期穩(wěn)定，全面建成和諧幸福家園。
今后五年，我們將緊盯目標、凝心聚力、盡銳出擊，堅決打好“七大會戰(zhàn)”，奮力推動全州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
——堅決打好生態(tài)建設“持久戰(zhàn)”，繪就高質量發(fā)展“最美底色”。秉持“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，筑牢“一江一河”生態(tài)屏障，提高生態(tài)系統(tǒng)碳貯存和碳吸收能力，走好新時代生態(tài)文明之路。堅持保護優(yōu)先，狠抓長江黃河上游重大生態(tài)修復工程，深化“七大保護行動”，林草綜合覆蓋度提高3.1個百分點，牲畜超載率下降并控制在5%以內(nèi)，基本實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。高質量建設大熊貓、若爾蓋國家公園，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，始終保持“原真美”。堅持系統(tǒng)治理，深入實施“七大治理工程”，大力構建“一線三帶多點”共治格局；常態(tài)推進生態(tài)環(huán)境突出問題整治，確保生態(tài)環(huán)境質量指標達到“五個100%”。健全產(chǎn)業(yè)準入、能耗雙控等機制，促進減污降碳協(xié)同增效，精心打造“和諧美”。堅持立體管控，實行最嚴格國土空間規(guī)劃管控和用途管制，強化“三線一單”分區(qū)管控，健全預留重大基礎設施建設廊道及用地保障制度，生動展現(xiàn)“整體美”。
——堅決打好改革創(chuàng)新“主動戰(zhàn)”，培育高質量發(fā)展“最強動能”。堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，擺脫傳統(tǒng)思維定勢和路徑依賴，深度激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。堅持以創(chuàng)新撬動高質量發(fā)展，加快建設“一中心一實驗室”，深化關鍵技術研究與應用聯(lián)合攻關，加強科技成果中試和示范推廣，實施轉化項目80項以上。堅持以改革助推高質量發(fā)展，加快要素市場化配置改革，深化國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域改革。實施營商環(huán)境提升專項行動和民營企業(yè)精準培育計劃，民營經(jīng)濟增加值年均增長7%以上。堅持以開放促進高質量發(fā)展，主動承接成渝地區(qū)“雙核雙驅”輻射效應，高效承接東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶，持續(xù)加強多元化戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和交流互動，引進項目100個，到位資金390億元，實現(xiàn)進出口總額10億元以上。
——堅決打好產(chǎn)業(yè)轉型“攻堅戰(zhàn)”，鍛造高質量發(fā)展“最硬支撐”。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“雙碳”戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展位勢，努力走好新時代高質量發(fā)展之路。壯大“6+N”特色農(nóng)牧業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)轉型提質“六大工程”，建設高標準農(nóng)田30萬畝，新增省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，培育“凈土阿壩”區(qū)域公共品牌企業(yè)5家、產(chǎn)品10個，建成高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。壯大“5+N”生態(tài)工業(yè)，加快建設綿阿園區(qū)，做強成阿園區(qū)，做大德阿園區(qū)，推進中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化發(fā)展，力促鋰電材料、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)配套成鏈。穩(wěn)步推進大渡河“兩庫八級”水電開發(fā)，創(chuàng)新“光伏+”開發(fā)模式，開展光伏發(fā)電多元布局，清潔能源裝機突破1000萬千瓦，建成國家清潔能源基地。壯大“1+6”現(xiàn)代服務業(yè)，精心培育現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、綠色普惠金融等產(chǎn)業(yè)。實施“九環(huán)線旅游恢復振興、南環(huán)線旅游完善提升、西環(huán)線旅游培育壯大”行動，力爭創(chuàng)建5A級景區(qū)1個、天府旅游名縣3個、省級生態(tài)旅游示范區(qū)10個，做精擦亮“九大”文旅品牌，建成國際生態(tài)文化旅游目的地。
——堅決打好項目建設“進擊戰(zhàn)”，構筑高質量發(fā)展“最實基礎”。充分發(fā)揮項目投資“穩(wěn)定器”“加速器”作用，突出抓好“3+N”基礎設施建設。大力建設“交通強州”，持續(xù)開展“交通大會戰(zhàn)”，狠抓成格鐵路、兩康高速等項目前期，力爭川汶高速、汶彭高速、郎川高速等開工建設，加快成蘭（西）鐵路、都四軌道等項目建設，確保久馬高速、九綿高速等建成投運，基本形成“三縱兩橫”大通道；持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，力爭每年創(chuàng)建2個示范縣，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范州；持續(xù)深化“交通+”戰(zhàn)略，整體提升運輸服務品質，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。大力建設電網(wǎng)通道，加快推進雙江口、金川水電站500千伏等送出工程，力爭阿壩—成都（東）1000千伏特高壓輸變電工程建成投運，電力外送能力突破1000萬千瓦。大力建設水利和通信設施，建設中型水利工程5個、中小水庫5座，增強生態(tài)流量管控和水資源配置能力；全域推進5G網(wǎng)絡建設，完善智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療等基礎設施，提高信息化應用水平。
——堅決打好鄉(xiāng)村振興“陣地戰(zhàn)”，做強高質量發(fā)展“最小單元”。突出“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”戰(zhàn)略導向，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，推動農(nóng)牧業(yè)高質高效、農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。以鞏固成果為前提，完善農(nóng)村社會保障和救助制度，加強“四類人員”跟蹤監(jiān)測和長效幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)振興為重點，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極推動農(nóng)旅融合，加速美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉化，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，培育省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、專合社80家，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達到80%以上。以人才振興為支撐，深化“鄉(xiāng)村人才振興五年行動”，重點培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能人、致富帶頭人。以文化振興為牽引，加強文化禮堂、村史館等基礎設施建設，加大傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，促進民族文化資源價值轉化。以生態(tài)振興為底色，扎實推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。以組織振興為保障，持續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
——堅決打好民生福祉“提升戰(zhàn)”，共享高質量發(fā)展“最大成果”。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全力以赴解民憂、紓民困、暖民心，走好新時代共建共享之路。辦好人民滿意教育，全面實施教育高質量發(fā)展五年行動計劃，縱深推進十五年免費教育，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、職業(yè)教育提質發(fā)展，構建服務全民終身學習的教育體系，打造川甘青結合部教育高地，勞動年齡人口平均受教育年限提高到9年。加快健康阿壩建設，持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體改革，推動藏羌醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強疫病預防控制體系建設，整體提升基層醫(yī)療和公共服務能力，打造川甘青結合部區(qū)域醫(yī)療高地和區(qū)域緊急醫(yī)療救治儲備中心，人均期望壽命提高到77歲。推動文化繁榮發(fā)展，實施公共文化服務效能提升工程，增加優(yōu)質文化產(chǎn)品供給；加快長征、長江、黃河國家文化公園阿壩段建設，用好紅色資源，傳承紅色基因，打造中華民族偉大復興精神文化涵養(yǎng)地；統(tǒng)籌推進藏羌文化生態(tài)保護區(qū)建設，持續(xù)辦好青稞文學獎、阿來詩歌節(jié)等活動，擴大阿壩民族文化影響力。健全社會保障體系，抓好重點群體就業(yè)工作，推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，提升人民生活品質。
——堅決打好基層治理“鞏固戰(zhàn)”，筑牢高質量發(fā)展“最強堡壘”。聚焦系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，推動政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。建設“穩(wěn)定阿壩”，持續(xù)深化“三反兩防”“掃黑除惡”斗爭，大力推進聯(lián)合維穩(wěn)訓練基地和大數(shù)據(jù)中心建設；健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等群團組織和社會團體作用，構建共建共治共享格局。建設“和諧阿壩”，聚力打造一批國家級、省級民族團結進步示范單位，鞏固拓展民族團結進步創(chuàng)建成果；堅持我國宗教中國化方向，深化“一寺一策”依法規(guī)范管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。建設“安全阿壩”，落實安全生產(chǎn)責任制，抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”；加快“一中心四基地”建設，鞏固“一主兩輔三化”基層應急管理能力提升成果；常態(tài)推進疫情防控、防災減災、森林草原防滅火、食品藥品安全等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。站在新的歷史起點，我們必須堅決擯棄基礎影響論、區(qū)位決定論、條件制約論，以思想破冰引領發(fā)展突圍，推動發(fā)展思路、方式、舉措根本性轉變；必須始終突出問題導向、目標導向、結果導向，以任務項目化、項目清單化、清單責任化，推動政府工作整體提速增效；必須牢牢守住生態(tài)底線、民生底線、安全底線，居安思危、化危為機，推動防范化解重大風險能力大幅提升；必須科學統(tǒng)籌發(fā)展與安全，正確處理疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定與趕超跨越、整體推進與重點突破的關系，順勢而為、承壓奮進，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程中創(chuàng)造阿壩振興發(fā)展新輝煌。
2022年重點工作安排
今年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省委十一屆歷次全會精神，全面落實州第十二次黨代會安排部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)用力強生態(tài)、破瓶頸、增投資、擴旅游、穩(wěn)農(nóng)牧、興能源，扎實推動各項工作落地見效。
今年，我州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，地方一般公共預算收入增長7.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下九項重點工作。
一、堅定不移推進生態(tài)建設
堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強化上游意識，扛牢上游責任，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”，繪就山川秀美、生態(tài)和諧的錦繡畫卷。
高標準抓好生態(tài)保護。緊盯“提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”重要要求，大力實施“七大保護行動”。編制實施生態(tài)保護治理規(guī)劃，加快完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系。扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，開展流域生態(tài)價值評估，爭取將阿壩、松潘納入生態(tài)綜合補償試點；完成退化濕地修復2.3萬畝、草原“兩化三害”治理280萬畝，減畜17.6萬個羊單位。加快推進若爾蓋國家公園建設，抓好區(qū)劃定界、項目建設等工作。進一步理順大熊貓國家公園管理體制機制，完成堪界立標，清退小水電6座。健全四級林（草）長制體系，完成營造林20萬畝。全面落實“河湖長+檢察長+警長”協(xié)作機制，深入推進“四項行動”，精準實施“一河一策”，確保“一江清水出阿壩”。
高效能推進系統(tǒng)治理。緊盯生態(tài)環(huán)境突出問題，全面推進“七大治理工程”。開工建設長江黃河干支流河道治理項目，綜合治理河長52公里、水土流失60平方公里、地質災害173處；新建黃河護岸護坡6處32公里，主汛期前建成若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)洛華村、轄曼牧場護岸應急處置工程，堅決守護黃河安瀾。開工“新三推”項目30個，加快補齊建制鎮(zhèn)污水和農(nóng)村垃圾處理設施短板。常態(tài)開展“5+2”重點領域生態(tài)環(huán)境問題整治，持續(xù)推進環(huán)保督察反饋問題整改，確保第二輪中央、省環(huán)保督導反饋問題整改完成率達到60%以上。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，突出抓好民用清潔能源替代、工業(yè)污染深度治理和農(nóng)村面源污染防治，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持優(yōu)級。
高起點實施“雙碳”戰(zhàn)略。緊盯“碳達峰碳中和”目標，開展森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值核算，核準碳排放現(xiàn)狀和碳匯總量。編制碳達峰碳中和實施方案，制定工業(yè)、交通、建筑業(yè)等重點行業(yè)碳達峰專項方案。全面落實環(huán)境準入制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負面清單，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行綠色消費、鼓勵綠色出行、推廣綠色建筑。實施公共機構碳達峰行動，開展節(jié)約型機關和公共機構創(chuàng)建，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水。
二、堅定不移改善發(fā)展條件
堅持把基礎設施建設作為補短板、破瓶頸、強支撐的主要抓手，牢固樹立以項目為中心的經(jīng)濟工作理念，加快推進“3+N”基礎設施建設，夯實經(jīng)濟社會高質量發(fā)展基礎。
狠抓交通設施建設。以“交通大會戰(zhàn)”為突破口，加力推動交通設施“硬聯(lián)通”。探索多元化、可持續(xù)的投融資建設模式，完成交通項目投資210億元以上。研究阿壩第三機場項目選址，做實汶彭高速、郎川高速等項目前期，開工建設川汶高速、金撫路等重點項目，加快成蘭（西）鐵路、久馬高速、九綿高速、都四軌道等重要通道建設，建成理小路、扎紅隧道等州內(nèi)環(huán)線。大力實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程、撤并建制村暢通工程，加快推進30戶以上自然村（組）通硬化路，力爭創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣各1個、“四好農(nóng)村路”省級示范縣2個。
狠抓電力通道建設。以“輸配電網(wǎng)建設”為突破口，優(yōu)化跨地區(qū)、跨流域電力輸送配置，提高安全供電水平。力爭核準阿壩—成都（東）1000千伏特高壓輸變電工程，開工建設金川220千伏輸變電項目，加快建設成蘭鐵路220千伏牽引站，建成小金四姑娘山110千伏變電站、理縣盡頭寨35千伏輸變電項目。實施“電力助力鄉(xiāng)村振興”工程，建設10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)項目36個，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)綜合保障能力。
狠抓智慧阿壩建設。以“通信網(wǎng)絡”建設為突破口，優(yōu)化城域網(wǎng)絡布局，完善光纜出州路由，全面提升網(wǎng)絡承載和容災能力。新建光纜2100皮長公里、5G基站524個，提高5G網(wǎng)絡在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)的覆蓋率。實施“企業(yè)上云”工程，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在生產(chǎn)、運輸、銷售等領域創(chuàng)新應用。
狠抓州慶項目建設。以“標志性工程”為突破口，全面推進建州70周年州慶項目。突出抓好州避災廣場和文化中心、塵埃落定紅色文化旅游城、州田徑場改造提升、馬爾康城市環(huán)境提升等重點項目建設，大力提升馬爾康城市發(fā)展能級。啟動黑水縣城市綜合提升改造、理縣舊城改造綜合體建設，扎實推進金川東女新城、紅原財富廣場、松州古城等項目，改造老舊小區(qū)51個。
三、堅定不移深挖內(nèi)需潛力
堅持把擴大有效投資、促進消費升級、增加財稅收入作為“穩(wěn)”的關鍵之舉、“進”的謀遠之策，著力激發(fā)投資動能、釋放消費潛能、提升收入勢能。
推動投資提質增量。深入實施“項目攻堅年”行動，加大基礎類、生態(tài)類、產(chǎn)業(yè)類項目投資力度，全面構建“四個一批”動態(tài)循環(huán)、良性推動機制。建立重大項目前期工作“資金池”，做深做細做實項目前期，確保每季度開工一批重點項目。健全項目投資領域金融對接機制，積極爭取預算資金，到位中省預算資金25億元以上。推動儲備項目與預算資金、專項債券、社會資金高效匹配，力爭民間投資占比達到25%以上。狠抓重點項目建設，重點項目年度投資占比達到60%以上。
推動消費擴面升級。深入實施“消費提振”行動，充分釋放社會消費活力。加快阿壩縣川甘青結合部商貿(mào)物流園等項目建設，精心打造馬爾康商業(yè)綜合體。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”行動，積極發(fā)展特色網(wǎng)點微店、直播電商，網(wǎng)絡交易額增長10%以上。深化市場拓展“三大活動”和“農(nóng)商對接活動”，推動更多“凈土阿壩”產(chǎn)品進商圈、進社區(qū)、進市場、進企業(yè)、進展會，大力促進“阿壩購全國、全國購阿壩”。全面落實營利性服務業(yè)優(yōu)惠政策，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5家、限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。
推動財政擴容提效。深入實施“收入擴容”行動，持續(xù)增加財政收入、提升保障能力。積極涵養(yǎng)稅源財源，依法依規(guī)組織財政收入，規(guī)范非稅收入征收管理。兜牢兜實“三保”底線，確保民生支出占地方一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上。深化預算管理制度改革，嚴格地方政府債務限額和預算管理，用好用活債務資源，提升財政治理效能。
四、堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉型
堅持以綠色轉型為引領，緊盯省委“一地三區(qū)”綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應鏈、提升價值鏈，加快構建具有阿壩特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
增強特色農(nóng)牧業(yè)貢獻力。大力推進“農(nóng)業(yè)振興”工程，不斷壯大“6+N”特色農(nóng)牧業(yè)。加快提升綜合生產(chǎn)能力，重點抓好理縣米桃、壤塘門底溝等水利工程前期，建設高標準農(nóng)田6.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。推動水果、牦牛等品種選育改良，生產(chǎn)特色果蔬105萬噸以上、優(yōu)質肉奶25萬噸以上。完善冷鏈倉儲設施，健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，打造州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。實施品牌培育提升工程，新增“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品10個、“三品一標”5個。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
增強生態(tài)工業(yè)支撐力。大力推進“工業(yè)低碳”工程，不斷壯大“5+N”生態(tài)工業(yè)。加快綿阿園區(qū)基礎建設，推動成阿園區(qū)提質升級，力促德阿園區(qū)項目落地，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和孵化功能。推進金川、阿壩、紅原、若爾蓋、黑水縣“光伏+N”發(fā)電項目建設，抓好茂縣分布式光伏開發(fā)試點，實施毛爾蓋水電站水光互補項目，建成光伏裝機60萬千瓦。狠抓金川、雙江口等水電站建設，確保劍科電站建成發(fā)電。強化中小企業(yè)梯度培育，推動電子材料、汽車零配件、晶硅光伏原料等生產(chǎn)企業(yè)技改升級。
增強文旅產(chǎn)業(yè)帶動力。大力推進“文旅融合”工程，不斷增強文旅產(chǎn)業(yè)帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和社會消費能力。啟動四姑娘山景區(qū)創(chuàng)世界地質公園。加快四姑娘山、達古冰川景區(qū)創(chuàng)5A，九鼎山、蓮寶葉則石頭山等景區(qū)創(chuàng)4A。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)1個、天府旅游名縣1個、省級旅游度假區(qū)1個。加快推進“旅游+” “+旅游”，全面統(tǒng)籌節(jié)慶活動，精心推出一批冰雪游、紅色游、民俗游特色產(chǎn)品，深化“九大”文旅品牌營銷推廣，促進冬季不冷、淡季不淡、四季同熱。開展“阿壩人免費游阿壩”活動。完善旅游市場誠信體系，建立旅游購物“游客有投訴、政府先賠付”機制，讓游客吃得巴適、玩得安逸、耍得開心，力爭游客接待量、旅游收入均增長12%以上。
五、堅定不移深化改革創(chuàng)新
堅持將解放思想、改革創(chuàng)新作為“破局”的先導和抓手，努力以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力引領發(fā)展之變，讓發(fā)展源泉充分涌動、社會活力競相迸發(fā)。
深化創(chuàng)新做強硬核支撐。堅持不懈打好“創(chuàng)新牌”，整合要素資源，優(yōu)化政策供給，增強內(nèi)生動能。申報組建“一中心一實驗室”，建設道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新中心。完善拓展高分辨率對地觀測系統(tǒng)阿壩分中心服務功能，試驗推廣“空天地”一體化自然災害監(jiān)測預警技術。提升州科技企業(yè)孵化中心運行水平和孵化質量，支持中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合社技術創(chuàng)新，培育國家級高新技術企業(yè)2戶，實施科技成果轉化項目10項以上。實施重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新基地建設和人才培養(yǎng)計劃，推進科研人員職務科技成果賦權改革，讓越來越多的人創(chuàng)業(yè)在阿壩、扎根在阿壩、圓夢在阿壩。
深化改革激活發(fā)展?jié)撃堋猿植恍缸吆谩案母锫贰保掷m(xù)推進重點領域改革，充分釋放改革紅利。統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，構筑“數(shù)字阿壩”的“四梁八柱”，打造一批多跨協(xié)同的數(shù)字化應用場景。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展營商環(huán)境評價，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，新增民營市場主體6000戶以上。打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”，構建國資監(jiān)管“一盤棋”格局。支持農(nóng)信聯(lián)社改革，加大金融風險化解力度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
深化開放促進合作共贏。堅持不懈下好“合作棋”，全方位推進對外開放，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。積極承接東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶，突出抓好項目建設、民生改善、產(chǎn)業(yè)合作和人才交流。創(chuàng)新招商體制機制，動態(tài)調整充實招商引資項目庫，發(fā)揮駐外聯(lián)絡機構、阿壩商會的橋梁紐帶作用，強化上門招商、展會招商、互補招商、精準招商和以商招商，力爭引進項目20個以上，到位資金80億元以上。狠抓62個重點簽約項目的跟蹤對接和貼身服務，推動盡快履約落地、開工建設。
六、堅定不移推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“二十字”總要求和“五美”標準，以“三家園”示范工程為引領，全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
建設生態(tài)宜居“美麗鄉(xiāng)村”。將自然之美與人文之美相融合，提升村容村貌，改善人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五大提升行動，全面推進農(nóng)村危房改造，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000戶，確保垃圾收轉運處設施覆蓋88%以上的行政村。大力推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)技術，全面實施農(nóng)藥、化肥減量增效行動，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞污利用率達到100%。制定支持中心鎮(zhèn)發(fā)展政策措施，爭創(chuàng)“省級百強中心鎮(zhèn)”5個。加強傳統(tǒng)村落保護開發(fā)利用，因地制宜打造一批原生態(tài)、藏羌味、有創(chuàng)意的微景觀，讓村村寨寨美起來、靚起來。
建設產(chǎn)業(yè)興旺“活力鄉(xiāng)村”。將提質升級與融合發(fā)展相統(tǒng)一，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”原則，加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)標準化基地15個以上，新增標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）120個以上。培育州級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色文化旅游名鎮(zhèn)名村20個。培育州級鄉(xiāng)村振興先進縣2個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村30個，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中奏響創(chuàng)先爭優(yōu)的“主旋律”。
建設生活富裕“幸福鄉(xiāng)村”。將防止返貧與共同富裕相銜接，鞏固脫貧成果，持續(xù)促進增收。加大易地扶貧搬遷后扶力度，完善五項防貧機制，拓展六個監(jiān)測渠道，落實精準幫扶舉措，堅決守住防止返貧致貧底線。全面落實教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等惠民政策，積極構建基本公共服務普惠性保障體系。充分發(fā)揮科技特派員作用，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)村致富帶頭人。盤活資源資產(chǎn)，推進“三社”融合，壯大集體經(jīng)濟，健全村民利益聯(lián)結機制，千方百計充實群眾的“錢袋子”。
七、堅定不移增進民生福祉
堅持“像抓經(jīng)濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務”，盡心竭力辦好民生實事、解決民生難題，讓群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
力促多元就業(yè)增收。把群眾就業(yè)擺在基礎位置，全面落實援企穩(wěn)崗政策，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動，提高就業(yè)質量。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、無業(yè)青年等重點群體，搭建更多平臺，強化就業(yè)援助。在理縣、茂縣推廣“汶川來料加工總部車間+分車間”等在“家門口就業(yè)”模式，精心組織春風行動、就業(yè)援助月、就業(yè)扶貧日等活動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施“穩(wěn)崗留工送培訓”行動，開展職業(yè)技能培訓1.2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。
力促教育優(yōu)質發(fā)展。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化配置公共教育資源，讓每個孩子都享有公平受教育的機會。全面落實“雙減”政策和 “五項管理”要求，穩(wěn)步推進教育評價督導、校點布局調整等改革，探索開展高中教育組團式幫扶，啟動汶川中學、馬爾康中學、若爾蓋中學和州民族高級中學教育高質量發(fā)展行動試點。優(yōu)化學前教育公共服務體系，全域推進“學前學會普通話”2.0行動計劃，完成汶川縣學前普及普惠省級督導驗收。加快教育信息化建設，拓寬“四川云教”資源覆蓋面，提升教育教學質量。加快阿壩職業(yè)學院擴容提質，辦好中職校，促進職業(yè)教育優(yōu)質發(fā)展。
力促健康阿壩建設。把衛(wèi)生事業(yè)擺在重要位置，深入貫徹大衛(wèi)生、大健康的觀念，全方位、全周期保障人民健康。穩(wěn)步推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，突出抓好醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保障體制改革，加快轉變服務供給模式。啟動醫(yī)療服務大平臺建設，健全“十位一體”醫(yī)療服務功能。建設四川省藏羌醫(yī)醫(yī)院。強化高原病、地方病、傳染病、精神病防治。精心組織實施三孩生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
力促文化體育惠民。把文體事業(yè)擺在突出位置，進一步優(yōu)化服務供給。開展長江國家文化公園阿壩段前期工作，大力推進長征、黃河國家文化公園阿壩段建設。加強紅色革命文物保護管理，抓好巴西會議會址、牙弄周恩來舊居等革命文物修繕工作。深入實施文化惠民工程，建設規(guī)劃館、方志館等公共文化設施，提升博物館、圖書館等服務效能，全面完成新時代文明實踐中心（站、所）建設。實施文化精品工程，支持創(chuàng)作《天寶》《禹的故鄉(xiāng)》《嘉絨記事》等特色劇目和影視作品，推動《牦牛革命》等經(jīng)典作品巡回演出。全面推進藏文古籍普查，創(chuàng)新開展非遺傳承數(shù)字化記錄工程。組隊參加第十四屆省運會、第十六屆省民運會、第十屆省殘運會，精心籌辦環(huán)四姑娘山超級越野跑、州青少年“三大球”比賽等賽事活動。
力促社會保障兜底。把社保事業(yè)擺在顯著位置，健全社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫體系，為群眾提供更可靠、更充分的保障。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提升社會保險待遇。健全醫(yī)療保障制度，推進多元復合支付方式改革，深化醫(yī)保信息化平臺應用實踐，提升異地就醫(yī)服務能力。大力推進保障性住房建設，完善住房租賃綜合服務功能。編制實施新一輪婦女兒童“兩綱”。加大“一老一小”關愛力度，健全社會化養(yǎng)老服務體系，實施普惠托育專項行動。落實特殊群體扶助政策，強化社會救助兜底保障。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置工作，營造擁軍愛民濃厚氛圍。
八、堅定不移深化基層治理
堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化風險意識、樹牢底線思維，創(chuàng)新治理理念、提升治理能力，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，營造更加和諧穩(wěn)定、安全有序的發(fā)展環(huán)境。
全方位捍衛(wèi)國家安全。旗幟鮮明反對分裂、維護穩(wěn)定。深入推進“三反兩防”專項斗爭，加力做好情報搜集、專案攻堅、輿情管控等工作，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性重大涉穩(wěn)風險。堅持我國宗教中國化方向，切實提高宗教事務治理法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深入開展“感黨恩聽黨話跟黨走”群眾教育和“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”僧尼主題教育。有序推進國家通用語言文字教育教學，深入實施民族團結進步示范工程，創(chuàng)建國家級示范區(qū)（單位）1個、省級示范區(qū)（單位）13個，進一步鑄牢中華民族共同體意識。
立體化維護社會安定。旗幟鮮明打擊犯罪、鞏固良序。深入推進“掃黑除惡”斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊盜竊、電信詐騙等違法犯罪，嚴防“民轉刑”“刑轉命”等引發(fā)個人極端案件。大力實施“智治公安”，強化技防系統(tǒng)設施建設，完善立體化防控機制，加快創(chuàng)建社會治安防控體系建設示范城市。持續(xù)深化“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，扎實推進信訪“治重化積”三年攻堅，加強“楓橋式”司法所建設，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣3個。堅持自治、法治、德治相結合，不斷完善村規(guī)民約，著力構建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。
多層次保障人民安寧。旗幟鮮明防范風險、保障安全。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防”策略，持續(xù)查堵防控漏洞，堅決防止疫情輸入擴散；加快疫情防控能力綜合評估和系統(tǒng)化建設，健全公共衛(wèi)生應急處置體系。持續(xù)強化森林草原防滅火工作，加大用火管控力度，提升科學撲救能力，堅決守住“兩個確保”底線。深入推進重點行業(yè)領域隱患排查整治和執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。扎實推進“三防一安全”工作，完成州、縣（市）應急指揮場所和信息化平臺建設，強化監(jiān)測預報預警，深化分區(qū)分級精準防控，落實“三避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，堅決防止因災造成人員傷亡。探索推行“三聯(lián)”工作機制和“雙盲”演練，優(yōu)化應急物資儲備和救援力量配置，增強應急處置能力。實施校園、九黃沿線等區(qū)域“明廚亮灶”工程，狠抓重點領域、關鍵環(huán)節(jié)食品安全專項整治，保障“舌尖上的安全”。
九、堅定不移抓實政府建設
堅持黨的全面領導，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，全面建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。
抓落實鑄造效能政府。自覺對標“工作提速、服務提質、干部提神”要求，開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，進一步增強在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實能力，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署。大力推動“放管服”改革向基層延伸，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，整體提升“一網(wǎng)通辦”能力，確保按時辦結率達到100%。狠抓數(shù)字政府建設，加快數(shù)據(jù)有序共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，提高行政效能。認真貫徹政府督查工作條例，統(tǒng)籌規(guī)范督查、檢查、考核。用好正向激勵和容錯糾錯機制，引導廣大干部勇于擔當、奮力作為。
重規(guī)范建設法治政府。認真踐行習近平法治思想，自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化重要領域立法。全面推進依法行政，規(guī)范重大行政決策合法性審查，加大政務公開力度，提高行政決策公信力和執(zhí)行力。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復議體制改革，健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系。扎實開展“八五”普法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。
轉作風打造廉潔政府。自覺把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作和自身建設全過程、各領域，認真履行黨風廉政建設主體責任和一崗雙責，扎實推進不敢腐、不能腐、不想腐體系建設，堅決筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。持續(xù)深化黨史學習教育，推動學史明理再深化、學史增信再錘煉、學史崇德再提升、學史力行再出發(fā)。加大審計監(jiān)督力度，深入推進審計“全覆蓋”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、州委州政府八條意見及其實施細則，持續(xù)深化政府系統(tǒng)機關作風建設，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表：征程萬里風正勁，揚帆奮蹄正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下，永葆為民服務的如磐初心，凝聚跨越發(fā)展的澎湃力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為高質量建設“一州兩區(qū)三家園”而努力奮斗！讓我們一起向未來，在全面建設社會主義現(xiàn)代化阿壩的新征程中展現(xiàn)新?lián)敗⒊删托伦鳛椤⒐矂?chuàng)新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
