——2022年2月10日在平頂山市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　平頂山市人民政府市長(zhǎng) 趙文峰

　　各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2021年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，抓穩(wěn)抓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

　　（一）努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。突出“項(xiàng)目為王”，開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，新簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)重大項(xiàng)目108個(gè)，總投資832.2億元，356個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1213.5億元。大力實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，為企業(yè)解決問(wèn)題1599個(gè)，新增貸款280.5億元，直接融資210億元。設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和支持企業(yè)技改貸款貼息專項(xiàng)資金，撬動(dòng)企業(yè)技改投資16.1億元。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。

　　（二）致力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。建立“高校院所+技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新鏈條，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.84%，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)69家、專精特新“小巨人”企業(yè)22家，備案科技型中小企業(yè)484家，創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到658家，認(rèn)定高層次人才599人，招才引智2000多人。以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尼龍新材料研究院、現(xiàn)代醫(yī)藥研究院入選全省首批10家產(chǎn)業(yè)研究院，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘淮笈��?xiàng)目，10萬(wàn)噸PC、13萬(wàn)噸雙酚A、1.5吉瓦時(shí)鋰電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，20萬(wàn)噸己二腈、40萬(wàn)噸煤制氫氨、真實(shí)生物高端制劑等項(xiàng)目加快推進(jìn)，17個(gè)項(xiàng)目入選全省5G場(chǎng)景應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)30%、40%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　（三）全力應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，按照“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊“四個(gè)口袋”，提升“四種能力”，做好人、物、環(huán)境同防，新冠疫苗累計(jì)接種942.5萬(wàn)劑次，實(shí)現(xiàn)零輸入、零感染。面對(duì)多輪極端強(qiáng)降雨和平頂山有史以來(lái)最強(qiáng)大風(fēng)天氣，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，出動(dòng)應(yīng)急救援力量10萬(wàn)多人次、車輛設(shè)備1萬(wàn)多臺(tái)次，疏散救助群眾13萬(wàn)人次，未造成重大人員傷亡，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。書(shū)寫(xiě)了人民至上、生命至上的新答卷。

　　（四）著力深化改革開(kāi)放。深化“放管服效”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，390項(xiàng)政務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比達(dá)97.5%，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，依托“政銀通辦”網(wǎng)點(diǎn)打造“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”“15分鐘社保服務(wù)圈”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。建成全省首個(gè)“有訴即應(yīng)”窗口，市縣兩級(jí)政務(wù)大廳全部納入“云叫號(hào)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域預(yù)約。新增市場(chǎng)主體5.6萬(wàn)戶、總量達(dá)37萬(wàn)戶。積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商，積極參加進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目545個(gè)；新設(shè)立外資企業(yè)15家，實(shí)際吸收外資5.8億美元、目標(biāo)完成進(jìn)度居全省第5位。平頂山海關(guān)實(shí)現(xiàn)過(guò)渡性開(kāi)關(guān)，保稅物流中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。改革開(kāi)放帶來(lái)了新活力。

　　（五）合力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)與高水平院所的深度合作，國(guó)土空間總體規(guī)劃編制取得初步成果。實(shí)施城市更新提質(zhì)“六大工程”，改造老舊小區(qū)3.5萬(wàn)戶，建成棚改安置房2.8萬(wàn)套，新建城市書(shū)房16座，完成“汽改水”管網(wǎng)52公里，市區(qū)管道天然氣普及率達(dá)98.4%，打通斷頭路19條，舒山大道、鷹城大道建成通車，焦唐、焦平、葉魯高速開(kāi)工建設(shè)，平漯周高鐵、魯山機(jī)場(chǎng)、沙河復(fù)航等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。開(kāi)展城區(qū)施工圍擋、戶外廣告和停車場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施城市清潔行動(dòng)，市容市貌煥然一新，國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市順利通過(guò)復(fù)審。以全周期理念打造“城市大腦”，智慧城市、韌性城市建設(shè)取得積極成效。城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)振興為牽引深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)綠色食品城，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)227.9萬(wàn)噸，建成了一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，整治“六亂”、開(kāi)展“六清”，完成農(nóng)戶廁改7萬(wàn)戶，建設(shè)“四好農(nóng)村路”457公里，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市。汝州市連續(xù)3年入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市。舞鋼市獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。寶豐縣創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。郟縣入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化。

　　（六）大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，謀劃實(shí)施廢棄礦山修復(fù)治理項(xiàng)目5個(gè)；新造林12.2萬(wàn)畝，森林撫育34.6萬(wàn)畝，汝州市被確定為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)市，舞鋼市、魯山縣創(chuàng)建為省級(jí)森林城市，全市省級(jí)森林城市達(dá)到5家、數(shù)量居全省第一；實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目30個(gè)、總投資45億元，加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程供水安全、水質(zhì)保護(hù)和沿線環(huán)境專項(xiàng)整治，河長(zhǎng)制考核居全省第1位、“四水同治”考核居第3位，被命名為國(guó)家節(jié)水型城市。主動(dòng)適應(yīng)“雙碳”要求，投資49.3億元實(shí)施76個(gè)綠色化改造項(xiàng)目，煤炭消耗量控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降1.5%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)持續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，均優(yōu)于省定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)279天、居全省第3位。生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出新底色。

　　（七）傾力保障改善民生。財(cái)政民生支出283.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重72.9%，重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)1.67萬(wàn)戶5.05萬(wàn)易返貧致貧人口開(kāi)展針對(duì)性幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.8萬(wàn)人，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)26.5萬(wàn)人次。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1.5萬(wàn)人，葉縣、寶豐縣創(chuàng)建為全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。新建城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施32個(gè)，覆蓋率由58%提升到86%，3個(gè)社區(qū)（村）獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好社區(qū)。義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育取得階段性成效，職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入推進(jìn)，高水平應(yīng)用型本科院校建設(shè)成效明顯。市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、市兒童醫(yī)院順利開(kāi)診，5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)進(jìn)展順利。清涼寺汝官窯遺址、楚長(zhǎng)城葉縣段入選《國(guó)家大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全力做好社會(huì)治安、校園安全、食藥安全等工作，政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)、信訪穩(wěn)定工作取得顯著成果，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了新提升。

　　2021年，政府系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，被推薦為全國(guó)法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)。深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族、宗教工作水平進(jìn)一步提升。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。

　　各位代表！回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐平部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向來(lái)平回平投資的創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持平頂山發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少問(wèn)題，主要是：全球疫情仍在持續(xù)演變，外防輸入、內(nèi)防反彈壓力較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓；產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展亟須加快，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，高質(zhì)量發(fā)展存在短板；城市空間布局、功能配套有待優(yōu)化，精細(xì)化智能化管理水平亟待提升；民生領(lǐng)域的供給和服務(wù)還不夠精準(zhǔn)，不能完全滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍不高，能力作風(fēng)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視、加倍努力，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

　　二、2022年工作安排

　　今年是黨的二十大召開(kāi)之年。政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市十次黨代會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定省委“兩個(gè)確保”和“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”工作，突出擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)實(shí)體防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生增福祉，拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，“四城”建設(shè)邁上新臺(tái)階，“四區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，為中原更加出彩貢獻(xiàn)平頂山力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%以上，人均GDP增長(zhǎng)7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

　　當(dāng)前的平頂山已經(jīng)到了積厚成勢(shì)、大有可為的關(guān)鍵階段，省委要求我們前瞻30年、謀劃15年、干好近5年，市十次黨代會(huì)繪就了未來(lái)5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要一年接著一年干、一年更比一年強(qiáng)，積小勝為大勝、積跬步至千里，努力把平頂山塑造成為創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大的新鷹城，文明素養(yǎng)更加厚實(shí)、城市形象更加現(xiàn)代的新鷹城，治理效能更加彰顯、生活品質(zhì)更加美好的新鷹城！

　　今年主要抓好九個(gè)方面工作：

　　（一）著力擴(kuò)投資、增消費(fèi)、穩(wěn)實(shí)體

　　積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。全年完成固定資產(chǎn)投資1350億元，其中億元以上項(xiàng)目投資900億元，工業(yè)投資500億元、增長(zhǎng)15%以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目100個(gè)、開(kāi)工200個(gè)、投產(chǎn)150個(gè)。抓好尼龍城32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資130億元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。全力推進(jìn)“1236”重大交通項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵，加快推進(jìn)沙河復(fù)航、焦唐高速、葉魯高速、焦平高速等項(xiàng)目，做好魯山機(jī)場(chǎng)、周平高速、鄭南高速、北汝河航運(yùn)等項(xiàng)目前期工作。深入開(kāi)展“四水同治”，加快昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容、沙河生態(tài)修復(fù)、南水北調(diào)工程調(diào)蓄配套及防洪提升、燕山水庫(kù)引水、城鄉(xiāng)一體化供水等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成任務(wù)。深度謀劃一批體量大、牽引力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、資金、能耗等需求。

　　持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)，大力發(fā)展新零售、直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。開(kāi)展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，分階段精準(zhǔn)投放消費(fèi)券。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾消費(fèi)少煩心、多舒心。

　　促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，完善親清政商平臺(tái)，全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅、技改貼息等惠企政策，出臺(tái)支持企業(yè)紓困幫扶政策措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分了解產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，利用產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等新型融資手段，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力資金保障。完善“政銀企”對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)線上融資業(yè)務(wù)辦理常態(tài)化，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難題。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，保障電力充足供應(yīng)。嚴(yán)控涉企收費(fèi)，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130戶、上市企業(yè)1家。

　　（二）著力打造創(chuàng)新高地

　　打造高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)平頂山科技創(chuàng)新中心和“科教綠谷”，打造集聚創(chuàng)新要素的“雙引擎”和“強(qiáng)磁場(chǎng)”。爭(zhēng)取煉焦煤資源開(kāi)發(fā)及綜合利用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組序列，推動(dòng)煤炭清潔高效利用實(shí)驗(yàn)室、堯山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為省實(shí)驗(yàn)室。加快尼龍新材料產(chǎn)業(yè)研究院、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、平煤神馬集團(tuán)科研創(chuàng)新中心、平高智慧能源技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家韭菜工程技術(shù)研究中心建設(shè)。推進(jìn)高性能聚酰胺纖維、高壓電氣中試基地建設(shè)。全面啟動(dòng)智慧島雙創(chuàng)載體建設(shè)，加快建設(shè)算力中心。加強(qiáng)中原學(xué)者工作站、杰出外籍科學(xué)家工作室、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。籌建河南化工職業(yè)大學(xué)。全面深化市政府與華為公司和平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。以市農(nóng)科院為依托，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作服務(wù)平臺(tái)。新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50家以上。

　　培育壯大創(chuàng)新主體。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，支持平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)、真實(shí)生物等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%以上。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，培育更多“單項(xiàng)冠軍”、“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)70家。開(kāi)展“創(chuàng)新制勝”行動(dòng)，對(duì)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)合作伙伴，特別是引進(jìn)院士和一流研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，給予定向支持。

　　營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，推行“揭榜掛帥”、“賽馬”、首席專家負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)直通車等制度。出臺(tái)“人才新政2.0版”，建立高端人才舉薦機(jī)制和人才服務(wù)一條龍?bào)w系，籌備舉辦第一屆尼龍（新材料）國(guó)際高端論壇，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)工建設(shè)市級(jí)專家公寓和人才公寓，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，廣聚天下英才而用之。我們要堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)“華山一條道”，讓創(chuàng)新成為新時(shí)代平頂山最鮮明的標(biāo)識(shí)。

　　（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。強(qiáng)化尼龍新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)上游原材料保障能力，拓展下游尼龍織造、工程塑料等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)恒申工業(yè)園、2×66萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、年產(chǎn)24萬(wàn)噸尼龍66切片、40萬(wàn)噸聚碳酸酯、神馬股份退城進(jìn)園、37萬(wàn)噸雙酚A等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。強(qiáng)化電氣裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件自主創(chuàng)新，完善交直流、全系列、全電壓等級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、高低壓電氣專業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。實(shí)施特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)煥新工程，強(qiáng)化高性能專用鋼板研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極向下游機(jī)械制造領(lǐng)域延伸，抓好特鋼加工特種裝備制造產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)2000噸釩氮新材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。實(shí)施煤炭、焦化、建材等產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，抓好碳素產(chǎn)業(yè)園、魯陽(yáng)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們要深度推進(jìn)“五鏈耦合”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中高端、關(guān)鍵環(huán)。

　　實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)。聚力高端創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，抓好真實(shí)生物新冠特效藥開(kāi)發(fā)、海王醫(yī)藥年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸現(xiàn)代中藥飲片、潤(rùn)靈大健康產(chǎn)業(yè)園、東部醫(yī)藥冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化與寧德時(shí)代、中石油等企業(yè)合作，加快發(fā)展新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，抓好年產(chǎn)3000萬(wàn)套光伏組件、中國(guó)電力姚孟儲(chǔ)能、鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。立足礦山、起重機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加速發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，抓好躍薪智能機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、世邦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)卡位意識(shí)，在氫能及新型儲(chǔ)能、環(huán)保、智能健康等領(lǐng)域，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

　　實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升行動(dòng)。完善“物流+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，引進(jìn)培育領(lǐng)軍物流企業(yè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)中原大易物流平臺(tái)、臨港物流園等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，建設(shè)設(shè)計(jì)鷹城。充分挖掘山水、溫泉、魔術(shù)、陶瓷、工業(yè)遺存等文旅資源，深化“禮贊?jì)棾恰蔽膭?chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展以休閑度假、健康養(yǎng)生等為特色的文旅康養(yǎng)業(yè)，抓好楚長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、白龜湖旅游度假區(qū)、堯山文化旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造文旅康養(yǎng)名城。

　　實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推進(jìn)城市運(yùn)行管理指揮中心建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字鷹城，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%以上。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1800個(gè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推進(jìn)智能化應(yīng)用場(chǎng)景行業(yè)全覆蓋，新增上云企業(yè)2300家，創(chuàng)建一批省級(jí)以上信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，實(shí)施一批數(shù)字化項(xiàng)目，培育一批科技型數(shù)字企業(yè)。

　　（四）著力提升新型城鎮(zhèn)化水平

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控。全面落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)管控意見(jiàn)，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，完善專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張網(wǎng)”“一張圖”。以現(xiàn)代化理念開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，注重城市文化、延續(xù)城市肌理，注重與礦山、廠區(qū)的良性互動(dòng)，突出“湖光山色、素雅暖灰”色彩定位，塑造“半城山水滿城綠”的城市形象。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市功能布局，促進(jìn)市域發(fā)展格局重塑、整體優(yōu)化。積極融入鄭州都市圈，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，明晰市內(nèi)各區(qū)功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)城融合，抓好科創(chuàng)新城、湛河新區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城、高鐵商務(wù)片區(qū)等建設(shè)，著力把中心城區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。

　　提升城市建設(shè)管理水平。以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，開(kāi)展城市更新三年行動(dòng)，理順城市管理體制，著力打造宜居韌性智能城市。實(shí)施配套工程，完善商業(yè)服務(wù)、文化體育、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等設(shè)施，加快城市綠園、街角游園、體育公園等建設(shè)，新建改建一批嵌入式社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，著力打造15分鐘生活圈，在家門(mén)口的“小空間”做足配套“大文章”。實(shí)施“里子工程”，完成市區(qū)燃?xì)夤艿览匣�更新改造，加快建設(shè)城區(qū)8條道路雨污分流管網(wǎng)改造工程，加強(qiáng)“避險(xiǎn)工程”建設(shè)，開(kāi)展園林路與凌云路交叉口、一礦鐵路橋等易澇積水點(diǎn)綜合治理，提標(biāo)改造地下空間防洪排澇設(shè)施。實(shí)施暢通工程，加快許南路東移、南環(huán)路、鷹城大道二期、東平郟路改造、高速路口升級(jí)、智慧停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打通和順路、科技路等10條斷頭路，建設(shè)全息感知智能路口，大力緩解交通擁堵，著力解決出行難、停車難問(wèn)題。實(shí)施數(shù)字城市工程，加快建設(shè)“能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度”的智慧城市，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，提升城市安全系數(shù)、數(shù)治能力。實(shí)施提升工程，加快老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村等改造，啟動(dòng)青少年宮、火車站片區(qū)更新，全面推進(jìn)污水處理、中水利用、供水排水等設(shè)施改造，推進(jìn)城市綠化、亮化、美化、凈化，開(kāi)展“河湖兩岸、沿路兩邊”景觀提升，讓城市更具顏值、更顯近悅遠(yuǎn)來(lái)的氣質(zhì)。

　　推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)省直管縣財(cái)政體制改革，深化放權(quán)賦能改革，賦予縣（市）更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。加快“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”改革，編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)質(zhì)化推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式，全面開(kāi)展“三化三制”改革，科學(xué)設(shè)置投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收等約束性指標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。加快實(shí)施城鄉(xiāng)12個(gè)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化戶籍制度改革，健全常住地基本公共服務(wù)制度。深化“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)縣域發(fā)展取得新成效。

　　（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興

　　扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成23.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快良種推廣應(yīng)用。推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施“帶、鏈、園、企”一體推進(jìn)工程，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。因地制宜發(fā)展綠色糧食精深加工、優(yōu)質(zhì)林果、富硒糧果、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)汝州生豬、郟縣紅牛、舞鋼肉鴿、魯山香菇、寶豐珍稀菌、葉縣韭菜等特色產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，新培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善冷藏保鮮設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體“三園一體”培育工程。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，新建“四好農(nóng)村路”300公里。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)，完成改廁4.5萬(wàn)戶，生活污水治理率達(dá)到41%，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)以上。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革。開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。

　　我們要有效銜接鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧底線。

　　（六）全面深化改革開(kāi)放

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把企業(yè)的事情當(dāng)作自己的事情，把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，在企業(yè)最關(guān)鍵、最急迫、最要緊的時(shí)候服務(wù)企業(yè)，真正讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)整改提升行動(dòng)。加快市、縣政務(wù)服務(wù)中心提質(zhì)擴(kuò)容。深化“放管服效”改革，實(shí)施“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“有訴即辦”，不斷擴(kuò)大“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”覆蓋面。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開(kāi)工。全面推行交房即交證，逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。完善公共信用信息平臺(tái)，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，全面開(kāi)展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)信用鷹城。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家潛心強(qiáng)創(chuàng)新、安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

　　加大開(kāi)放招商力度。完善“四張圖譜”、推進(jìn)“四個(gè)拜訪”，強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引才職能，加大與央企國(guó)企對(duì)接力度，深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)交流合作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、專班招商、精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新開(kāi)展資本、科研等招商，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，出臺(tái)支持外貿(mào)發(fā)展政策包，加快海關(guān)技術(shù)中心、保稅物流中心等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)開(kāi)展品牌培育、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，打造新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加快國(guó)有投融資公司改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完成市屬企業(yè)競(jìng)聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，深化財(cái)政零基預(yù)算改革，抓好統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、電力、城市綜合執(zhí)法體制等領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鷹城。

　　（七）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、高排放機(jī)動(dòng)車、臭氧等污染源綜合整治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，確保完成年度空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。深入實(shí)施“河長(zhǎng)+”改革，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，加快污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定提升。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

　　有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，完善能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)考核方法，抓好煤炭清潔高效利用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造，再創(chuàng)建一批省級(jí)以上綠色工廠和綠色園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、東鑫焦?fàn)t煤氣綜合利用、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)垃圾分類、“限塑”行動(dòng)，大力開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。全面落實(shí)“四水四定”，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展低碳型社會(huì)創(chuàng)建。

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。聚焦美麗鷹城建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和南水北調(diào)生態(tài)廊道補(bǔ)植補(bǔ)造等重點(diǎn)工作，完成造林4.4萬(wàn)畝、森林撫育17.3萬(wàn)畝，不斷提升生態(tài)碳匯能力；加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)、歷史遺留礦山、沙河和北汝河綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，加大生物多樣性保護(hù)力度，實(shí)施北部山區(qū)山體修復(fù)提升工程，完成水土流失治理面積70平方公里。

　　（八）全面改善和保障民生

　　推動(dòng)更加充分高質(zhì)量就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬(wàn)人。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金穩(wěn)就業(yè)作用，落實(shí)用人單位社保和一次性吸納就業(yè)等補(bǔ)貼政策，支持中小微企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。深入實(shí)施“人人持證、技能河南”素質(zhì)提升工程，大力實(shí)施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動(dòng)、產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新增技能人才14萬(wàn)人以上，打造技能鷹城。

　　辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步提高公辦園在園幼兒占比。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持普通高中多樣化特色化發(fā)展，抓好市一中、市實(shí)驗(yàn)高中改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。支持河南城建學(xué)院、平頂山學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授予單位和省示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校。實(shí)施好高職學(xué)校“雙高工程”，推進(jìn)中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范促進(jìn)民辦教育發(fā)展。提升特殊教育保障能力。持續(xù)做好“雙減”工作。

　　加快推進(jìn)健康鷹城建設(shè)。堅(jiān)持常態(tài)化防控、“動(dòng)態(tài)清零”和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，抓好市中心血站整體搬遷、市婦幼保健院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目。做實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。適度提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)體育鷹城建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平。建立健全職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)制度，做好國(guó)家集中采購(gòu)藥品臨床使用管理，加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。加大保障性住房供給，籌集建設(shè)公租房1700套，建成棚改安置房1.3萬(wàn)套。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)。

　　推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。大力弘揚(yáng)開(kāi)放、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的城市精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，推進(jìn)仙人洞遺址、余莊遺址考古發(fā)掘和保護(hù)展示，加強(qiáng)說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)整體性保護(hù)。深入挖掘三蘇、曲藝、姓氏、墨子等優(yōu)秀文化資源，開(kāi)展紅色基因傳承弘揚(yáng)行動(dòng)，努力創(chuàng)作出一批體現(xiàn)文化元素、彰顯地域特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化藝術(shù)精品。籌建城市記憶館，大力弘揚(yáng)吃苦耐勞、勇于開(kāi)拓的礦工精神和陶瓷、冶鐵、釀酒等工匠精神。廣泛開(kāi)展各類群眾性、公益性文化活動(dòng)，加快推進(jìn)四館一中心、城市書(shū)房、基層綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)，打造書(shū)香鷹城。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社區(qū)治理“五個(gè)一”機(jī)制，推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理模式，全面開(kāi)展“三零”平安單位創(chuàng)建。深入開(kāi)展“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善解決群眾利益訴求。加強(qiáng)立體化信息化防控體系建設(shè)，深化“一村（格）一警一法律顧問(wèn)”工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安鷹城。

　　我們要堅(jiān)持能快則快、能早則早、能多則多，繼續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力塑造一個(gè)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的新鷹城。

　　（九）堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線

　　積極防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，針對(duì)應(yīng)對(duì)汛情、大風(fēng)等極端天氣暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，綜合治理各類隱患。健全覆蓋全行業(yè)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化“1+11”應(yīng)急救援指揮部建設(shè)，推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一張圖”應(yīng)急指揮平臺(tái)。加強(qiáng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，做強(qiáng)骨干專業(yè)救援隊(duì)伍。科學(xué)規(guī)劃避難疏散場(chǎng)所，開(kāi)展應(yīng)急自救科普宣傳，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　堅(jiān)決防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置各項(xiàng)工作。完善債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成城商行、農(nóng)信社改制工作。加強(qiáng)重大非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，加大陳案攻堅(jiān)力度。積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤(pán)。

　　有效防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，深化煤礦非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊青l(xiāng)房屋、消防、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安全水平。

　　大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)各民族交往交流交融，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、慈善等工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、港澳、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科等工作。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　為政貴在行。面對(duì)新時(shí)代新使命，我們要始終堅(jiān)持正確的政治方向，自覺(jué)踐行、忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　（一）提升能力，建設(shè)創(chuàng)新政府。深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，夯實(shí)調(diào)查研究基本功，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的緊迫意識(shí)，堅(jiān)定不移吃改革飯、打創(chuàng)新牌，敢于向先進(jìn)對(duì)標(biāo)，勇于和自己較勁，創(chuàng)造性推動(dòng)工作質(zhì)效提升。

　　（二）改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干政府。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，堅(jiān)持方案化、項(xiàng)目化、清單化，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，看準(zhǔn)的事情緊抓快干、一抓到底，部署的工作雷厲風(fēng)行、馬上就辦，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

　　（三）依法履職，建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力建設(shè)法治鷹城。以聞過(guò)則喜的態(tài)度、擇善而從的品格，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　（四）為民服務(wù)，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把為人民謀福祉作為謀劃推動(dòng)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力做好民生工作，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略，帶頭過(guò)緊日子，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，著力建設(shè)清廉鷹城。

　　各位代表！使命在肩，初心如磐！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共平頂山市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、奮楫篤行，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩鷹城絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！