——2022年2月18日在濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
濮陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 萬(wàn)正峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市發(fā)展歷程中負(fù)重奮進(jìn)、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的工作任務(wù)和超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省和市委決策部署，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”，創(chuàng)新實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)，濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)增速位居全省前列。全市生產(chǎn)總值完成1771.5億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速居全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，居全省第4位；一般公共預(yù)算收入完成112.7億元，增長(zhǎng)11%，居全省第7位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成722.6億元，增長(zhǎng)10%，居全省第6位；金融機(jī)構(gòu)貸款余額1451.54億元，增長(zhǎng)15.9%，居全省第3位。重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、農(nóng)村供水“四化”兩項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)表彰。改革熱度指數(shù)持續(xù)位居全省第一，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)獲全省第4名。榮獲全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”市域創(chuàng)建示范城市、國(guó)家特色型信息消費(fèi)示范城市，成功蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.01%，提高1.04個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第1位。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出完成288.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80.4%，占比居全省第2位。10件26項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。居民人均可支配收入24747元，增長(zhǎng)9.6%，增速居全省第1位。人民群眾生活更加殷實(shí)，獲得感、幸福感、安全感越來(lái)越強(qiáng)。
一年來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）眾志成城筑防線，抗疫防汛雙戰(zhàn)雙贏。疫情防控取得階段性重要成果。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，扎緊“四個(gè)口袋”，健全扁平化指揮體系，嚴(yán)格人、物、環(huán)境同防，防線前移、關(guān)口內(nèi)置、群防聯(lián)控，實(shí)行“15123”高風(fēng)險(xiǎn)人員排查機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處置每天調(diào)度，常態(tài)防控精準(zhǔn)施策，兩小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)平急轉(zhuǎn)換。廣大干部奮戰(zhàn)一線、晝夜堅(jiān)守，全市人民守望相助、合力抗疫，牢牢守住了豫東北門戶防線。防汛救災(zāi)取得重大勝利。去年我市遭遇極端強(qiáng)降雨過(guò)程，平均降水量1127.7毫米，較常年同期偏多118%。我們第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持防汛“金標(biāo)準(zhǔn)”，及時(shí)會(huì)商研判、靠前指揮，成功應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨，特別是“6·13”特大暴雨等極端天氣。面對(duì)黃河超同期7倍以上大流量高水位運(yùn)行、衛(wèi)河近40年最大洪水、金堤河超警洪水等極端汛情，我們同心協(xié)力、嚴(yán)防死守，確保了人員不傷亡、灘區(qū)不漫灘、工程不跑壩，最大限度減少了汛情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。“萬(wàn)人助萬(wàn)企”深入開(kāi)展。堅(jiān)持“企業(yè)至上”，實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周調(diào)度、大比武，921名首席服務(wù)員駐企幫扶，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問(wèn)題6870個(gè)、融資貸款65.1億元、減稅降費(fèi)6.9億元，規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20.6%，居全省第4位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)見(jiàn)效。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，284個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1136.4億元，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”，推動(dòng)工業(yè)投資止跌反彈、逆勢(shì)上揚(yáng)，全年增長(zhǎng)24.6%，114個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資396.2億元；星漢生物、德成醫(yī)療等“十大工業(yè)重點(diǎn)工程”完成投資69.4億元，占年度計(jì)劃的118.5%。“三個(gè)一批”滾動(dòng)推進(jìn)。31個(gè)“簽約一批”項(xiàng)目開(kāi)工率、43個(gè)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目達(dá)效率均居全省第1位，45個(gè)“開(kāi)工一批”項(xiàng)目投產(chǎn)率居全省第5位。
（三）強(qiáng)化引領(lǐng)重創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。創(chuàng)新主體加快培育。新增12家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、35家高新技術(shù)企業(yè)、95家國(guó)家科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。出臺(tái)支持科研平臺(tái)建設(shè)8條措施，新增省市研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)54家，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；中科院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心濮陽(yáng)分中心掛牌成立，50項(xiàng)科技成果納入國(guó)家科技成果庫(kù)，3項(xiàng)成果獲河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。創(chuàng)新人才多方聚集。建成中國(guó)科協(xié)海智計(jì)劃工作基地，柔性引進(jìn)中國(guó)工程院院士等高層次人才33人，入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”1人。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)102.7%。
（四）凝心聚力抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系加快完善。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。實(shí)施207個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，完成投資139.8億元。華龍區(qū)油氣服務(wù)智慧云平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，盛通聚源被評(píng)為省級(jí)智能工廠，藍(lán)星新材料等6家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)智能車間，可利威化工被評(píng)為省級(jí)綠色工廠，凱利來(lái)食品、眾鑫羽絨等92個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目建成投用。天能集團(tuán)、濮耐股份被評(píng)為省級(jí)制造業(yè)“頭雁”企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)蟬聯(lián)全國(guó)“四星級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地”，工業(yè)園區(qū)獲評(píng)“河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣（區(qū)）”。新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新型化工基地戰(zhàn)略平臺(tái)作用日益彰顯，盛源集團(tuán)牽手中石油集團(tuán)致力打造聚碳新材料領(lǐng)域“單打冠軍”，全球丙烯酸乳液行業(yè)龍頭巴德富落戶濮陽(yáng)，綠色涂料產(chǎn)業(yè)園、聚碳新材料科技園等“區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，初步形成全鏈條發(fā)展新格局。河南省可降解材料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心成功掛牌，天順風(fēng)能塔筒、遠(yuǎn)景智慧儲(chǔ)能等項(xiàng)目加快推進(jìn)，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)首批入選省級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)28.6%。未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)進(jìn)發(fā)。氫能產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年謀劃、當(dāng)年投產(chǎn)，氫能源車輛成功下線，中沁泰康電堆及氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證。中原油田兆瓦級(jí)電解水制氫示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，氫能產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施中原石化能源現(xiàn)代物流園、東北莊特色雜技文化園區(qū)等項(xiàng)目41個(gè)。新版《水秀》被推薦為“一帶一路”文旅產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目；傳化公路港城市物流中心等10個(gè)項(xiàng)目納入全省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)；京東城市（濮陽(yáng)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成啟用，新獲評(píng)2個(gè)省級(jí)電商示范基地（企業(yè)），范縣獲批國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（五）統(tǒng)籌布局促融合，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市品質(zhì)不斷提升。全市實(shí)施177個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，完成投資153.2億元。城市更新工程持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施231個(gè)老舊小區(qū)、12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；著力補(bǔ)齊城市短板，實(shí)施老馬頰河、濮水河清淤疏通工程，新建道路污雨水管網(wǎng)15公里，改造完成污雨水泵站19座，新建改造換熱站44座；澶州大街等一批道路通車投用，城市承載能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成為展示濮陽(yáng)城市形象的靚麗窗口。縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。電子電氣、現(xiàn)代家居、生物可降解材料、化工新材料、羽絨制品等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值完成1065.93億元，占全市的60.2%。濮陽(yáng)縣榮獲省第二批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，脫貧鞏固率100%。灘區(qū)居民遷建基本完成，10.3萬(wàn)人喜獲新居。扛穩(wěn)糧食安全重任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。“六優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到325萬(wàn)畝，糧食加工、畜牧養(yǎng)殖加工、副食品加工、食用菌生產(chǎn)加工等四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到136億元，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到222家。我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核位居全省前列，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市、全省廁所革命先進(jìn)市。
（六）精準(zhǔn)發(fā)力求突破，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。在全國(guó)首推“一碼集成”“一照準(zhǔn)營(yíng)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目線上模擬審批、企業(yè)開(kāi)辦全免費(fèi)，“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”高效便捷，301個(gè)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理，群眾辦事更加方便省心。開(kāi)展改革創(chuàng)新典型案例評(píng)選表彰活動(dòng)，入選國(guó)家財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，濮陽(yáng)縣緊密型醫(yī)共體發(fā)展模式入選全國(guó)縣域醫(yī)共體實(shí)踐價(jià)值案例，系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理的“南樂(lè)探索”入選全國(guó)典型案例，清豐縣被評(píng)為河南省社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣。開(kāi)放招商結(jié)出碩果。新引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和上市公司投資項(xiàng)目17個(gè)，海智聯(lián)（濮陽(yáng)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)投資超50億元的工業(yè)項(xiàng)目落戶我市，實(shí)際利用省外資金增速居全省第1位，實(shí)際吸收境外資金增速、目標(biāo)進(jìn)度均居全省第2位；貨物進(jìn)出口總額增速居全省第7位，其中出口增速居全省第4位。南樂(lè)縣生物基材料出口基地獲省批復(fù)。油地合作持續(xù)深化。在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、配套設(shè)施等方面開(kāi)展全方位合作，共同謀劃推進(jìn)了氫能綜合利用、戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建等一批重大事項(xiàng)，在互利雙贏中實(shí)現(xiàn)了油地融合新發(fā)展。
（七）夯基壘石強(qiáng)支撐，區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)彰顯。交通運(yùn)輸體系日趨完善。夜以繼日趕進(jìn)度、搶工期，鄭濟(jì)高鐵鄭濮段全線貫通、進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試，濮陽(yáng)東站站房華麗現(xiàn)身，濮陽(yáng)至省界段全線加快施工，濮陽(yáng)人翹首以盼的高鐵夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)。濮衛(wèi)高速濮陽(yáng)段、陽(yáng)新高速濮陽(yáng)段等“交通建設(shè)十大工程”順利推進(jìn)，完成投資51.9億元，占年度計(jì)劃的130%，濮范高速與開(kāi)州路互通立交建成通車，濮陽(yáng)至聊城（豫魯界）高速公路開(kāi)工建設(shè)，環(huán)城高速框架初步形成。南樂(lè)縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。能源保障不斷增強(qiáng)。衛(wèi)11、文13西儲(chǔ)氣庫(kù)試注投產(chǎn)，中原儲(chǔ)氣庫(kù)群庫(kù)容氣量達(dá)到105.97億立方米，成為華北地區(qū)最大天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)群，天然氣儲(chǔ)配中心地位進(jìn)一步鞏固；新增新能源裝機(jī)容量13.7萬(wàn)千瓦，全市總?cè)萘窟_(dá)197.3萬(wàn)千瓦。水利重點(diǎn)工程效用凸顯。實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀擴(kuò)容提升和引黃入魯改擴(kuò)建工程，向河北供水4.19億立方米，一泓清水長(zhǎng)潤(rùn)雄安。48個(gè)“四水同治”省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資82.96億元，開(kāi)工個(gè)數(shù)、計(jì)劃投資等多項(xiàng)考核指標(biāo)居全省第一方陣。投資32.3億元，鋪設(shè)管線1524公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水“四化”全域覆蓋，全市人民喝上了純凈甘甜的丹江水。
（八）持之以恒優(yōu)環(huán)境，生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮。黃河流域生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。建設(shè)黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補(bǔ)淀“四大生態(tài)走廊”，推進(jìn)金堤河國(guó)家濕地公園、丹水濕地公園等生態(tài)項(xiàng)目提升，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在64%以上。加快國(guó)土綠化，完成造林4.28萬(wàn)畝，黃河大堤淤背區(qū)綠化提升30余公里。深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，整改黃河“清四亂”問(wèn)題30個(gè)，修復(fù)治理工礦廢棄地生態(tài)面積1787畝，整修堤防全斷面13.5公里。臺(tái)前縣被命名為“河南省森林城市”。污染防治精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。重點(diǎn)抓好重污染天氣應(yīng)急管控，PM2.5、PM10年均濃度分別下降12.1%、10.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)237天，超出省定目標(biāo)21天。8個(gè)國(guó)（省）控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到考核要求，3個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，濮陽(yáng)縣、范縣、華龍區(qū)被水利部命名為“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”。在全省率先通過(guò)地方立法出臺(tái)不可降解塑料制品管理?xiàng)l例，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全率均達(dá)100%。減污降碳協(xié)同推進(jìn)。積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓化工、建材、交通等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，非電行業(yè)煤炭消費(fèi)控制在108萬(wàn)噸以內(nèi)，單位GDP能耗下降3.8%，市靜脈產(chǎn)業(yè)園功能進(jìn)一步完善，資源節(jié)約利用水平不斷提升。
（九）用心用情惠民生，人民生活不斷改善。就業(yè)社保有力有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.63萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.08萬(wàn)人。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)13.65萬(wàn)人次，新增持證4.2萬(wàn)人。推出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“濮陽(yáng)模式”升級(jí)版，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.68億元。完善“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成社保服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在全省率先啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。建成城區(qū)中小學(xué)13所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校15所。義務(wù)教育“雙減”成效明顯。新建公辦幼兒園10所。河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院新校區(qū)、濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。濮陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校招生規(guī)模突破萬(wàn)人、附屬醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)案例”。基層綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。體育工作取得新成績(jī)。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。全面加強(qiáng)校園安全、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。信訪形勢(shì)整體平穩(wěn)可控，在全省率先建立“一府兩院”聯(lián)合化解行政爭(zhēng)議糾紛機(jī)制。平安濮陽(yáng)建設(shè)取得新成效。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代濮陽(yáng)精神，不斷加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)法治政府示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，開(kāi)展“三促一評(píng)”活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，將依法行政貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和建黨100周年系列慶祝活動(dòng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展研究、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、氣象、防震減災(zāi)、人民防空等工作取得新成績(jī)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！
過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，既面臨一些長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題，又面臨不少新挑戰(zhàn)，主要是：重大項(xiàng)目支撐不夠、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、干部能力作風(fēng)有待提升，污染防治、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)任務(wù)依然繁重，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。這些問(wèn)題是制約濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸所在，也是發(fā)展空間和潛力所在，更是下步努力的方向。我們一定保持清醒憂患，直面矛盾挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、砥礪前行，決不辜負(fù)濮陽(yáng)人民的殷切期待。
二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，緊緊圍繞中央、省和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，以“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年、招商引資突破年、能力作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)提效，加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，增動(dòng)能、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)效、惠民生，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)19%以上、投入強(qiáng)度達(dá)到1.51%，人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.28萬(wàn)人，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，貨物進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%。
提出上述目標(biāo)，充分考慮了有利機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿椭螚l件，充分估計(jì)了可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，符合濮陽(yáng)當(dāng)前全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量。我們要科學(xué)精準(zhǔn)研判形勢(shì)變化，積極應(yīng)對(duì)不確定因素、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的下行壓力和構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的深刻變革，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。做好今年政府工作，要切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量，企業(yè)至上優(yōu)服務(wù)、要素保障穩(wěn)運(yùn)行，夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、強(qiáng)化進(jìn)的態(tài)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅、全年紅。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦載體建設(shè)、人才引育、資本運(yùn)作，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以創(chuàng)新破局求變、以創(chuàng)新賦能發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新濮陽(yáng)。三是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，上新項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)“麻繩最細(xì)處”，牽住工作“牛鼻子”，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。五是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。樹(shù)牢趕考意識(shí)，書(shū)寫優(yōu)異答卷，推動(dòng)各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、向目標(biāo)奔，以結(jié)果說(shuō)話，憑事實(shí)檢驗(yàn)，在新征程上創(chuàng)造出新的更大業(yè)績(jī)。
三、2022年重點(diǎn)工作
圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，致力全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
著力壯大市場(chǎng)主體。完善機(jī)制優(yōu)化服務(wù)。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，充分發(fā)揮首席服務(wù)員作用，用好“濮陽(yáng)助企”APP等平臺(tái)，堅(jiān)持和完善臺(tái)賬管理、辦結(jié)銷號(hào)、定期通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，落實(shí)好濮陽(yáng)市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力解決惠企政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、企業(yè)資金融通等問(wèn)題，打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，充分釋放市場(chǎng)主體活力。支大扶強(qiáng)培育龍頭。實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，中原油田工程公司、豐利石化營(yíng)業(yè)收入超百億元，天能集團(tuán)、中原油田分公司等營(yíng)業(yè)收入超50億元。提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，重點(diǎn)支持宏業(yè)集團(tuán)、恒潤(rùn)筑邦等10家龍頭企業(yè)，浩森生物、中匯新能源等10家高成長(zhǎng)型企業(yè)，濮陽(yáng)惠成、天地人環(huán)保等10家“專精特新”企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，挺起濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脊梁。精準(zhǔn)施策梯次提升。落實(shí)好中小微企業(yè)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)收費(fèi)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)力度，做好受困中小企業(yè)續(xù)貸續(xù)保工作，督促金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，市場(chǎng)主體規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)戶以上、“四上”企業(yè)培育入庫(kù)350家以上，今年至少新增1家上市企業(yè)。減負(fù)紓困釋放活力。綜合研判規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，對(duì)盈利企業(yè)，強(qiáng)化要素保障，降成本、減負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助拓展市場(chǎng)，最大限度達(dá)產(chǎn)增效；對(duì)虧損企業(yè)，逐一分析，精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)幫助解決困難、扭虧為盈。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持專班推進(jìn)、定期調(diào)度、項(xiàng)目督辦、季度觀摩等工作機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。盯緊抓實(shí)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施314個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3410.6億元，年度計(jì)劃投資1143.9億元，其中50億元以上項(xiàng)目12個(gè)、20~50億元項(xiàng)目39個(gè)、10-20億元項(xiàng)目46個(gè)。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”。確保簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率均超過(guò)全省平均水平，力爭(zhēng)位居第一方陣。積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持的7大領(lǐng)域35個(gè)專項(xiàng)，聚焦地方政府專項(xiàng)債資金重點(diǎn)支持的9大領(lǐng)域30個(gè)專項(xiàng)，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多資金支持，確保項(xiàng)目開(kāi)工率、建設(shè)進(jìn)度、債券使用率進(jìn)入全省前列。
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)商業(yè)綜合體向主力商圈集聚，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、濮陽(yáng)環(huán)球港等申報(bào)省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，培育無(wú)人零售、直播電商等消費(fèi)新模式。加快便利店品牌化連鎖化發(fā)展，豐富“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。加強(qiáng)濮陽(yáng)老字號(hào)培育保護(hù)，打造“濮上家肴”餐飲品牌，滿足群眾品質(zhì)消費(fèi)需求。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，60%的行政村設(shè)立村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)家政、養(yǎng)老、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
（二）堅(jiān)定不移激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”樞紐城市建設(shè)，以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
培育發(fā)展創(chuàng)新主體。開(kāi)展科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍行動(dòng)”，新增科創(chuàng)型小微企業(yè)80家。協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)培育、國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)“三大行動(dòng)”，對(duì)73家創(chuàng)新龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理、樹(shù)標(biāo)提升，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)30家。持續(xù)實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”三年行動(dòng)計(jì)劃，新培育“專精特新”中小企業(yè)25家，逐步形成“專精特新”企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新龍頭企業(yè)頂天立地的良好局面。引導(dǎo)企業(yè)加快向有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)“四有”標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，50%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。
加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略合作，分別與北京化工大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、河南大學(xué)共建3個(gè)聯(lián)合研究院，籌建市科學(xué)技術(shù)研究院。謀劃建設(shè)河南省碳中和與新能源實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)濮陽(yáng)市倉(cāng)頡實(shí)驗(yàn)室、中原實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)現(xiàn)有市級(jí)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化整合、提質(zhì)增效。支持開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，推動(dòng)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快國(guó)家孵化器二期建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）建成1家孵化載體，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家以上、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)25家以上。
注重轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。依托重大創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦新材料、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大科技需求推出一批創(chuàng)新課題，聯(lián)動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)20項(xiàng)、揭榜掛帥項(xiàng)目3~5項(xiàng)，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮好首批10家產(chǎn)業(yè)研究院、4家中試基地作用，立足功能定位，緊盯核心關(guān)鍵，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。搭建濮陽(yáng)市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額8億元以上。著力打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新通道，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
健全完善創(chuàng)新機(jī)制。以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)資本為補(bǔ)充，切實(shí)加大研發(fā)投入。支持成立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快科研項(xiàng)目管理和科研評(píng)價(jià)改革，建立優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推行揭榜掛帥、賽馬等制度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造創(chuàng)新文化，激發(fā)自主創(chuàng)新積極性。謀劃建設(shè)域外創(chuàng)新中心，在北京、上海、深圳、鄭州等地布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)、管理等核心創(chuàng)新要素向濮陽(yáng)集聚。健全企業(yè)人才需求辦理機(jī)制，實(shí)行技術(shù)人員職稱評(píng)審直通車制度，妥善解決住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問(wèn)題，以發(fā)展環(huán)境引才、以事業(yè)待遇留才。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次、新增持證12萬(wàn)人，其中高技能人才3萬(wàn)人，從業(yè)人員持證率達(dá)到57%。
（三）堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。全面實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為抓手，“鏈長(zhǎng)制”“盟會(huì)長(zhǎng)制”協(xié)同推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目140個(gè)、完成投資400億元以上，其中10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、完成投資290億元以上。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化邁進(jìn)。技改擴(kuò)能、聚變升級(jí)。實(shí)施企業(yè)技改提升行動(dòng)，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定技改路線圖，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)裝備迭代更新，實(shí)施136個(gè)項(xiàng)目，完成投資103.2億元，力爭(zhēng)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)26%以上。數(shù)字賦能、融合發(fā)展。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，打造綜合性、通用性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增上云企業(yè)500家以上，培育6個(gè)省級(jí)智能車間（工廠），打造3~5個(gè)省級(jí)5G示范應(yīng)用場(chǎng)景。綠色改造、提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞化工、家居等產(chǎn)業(yè)，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷擴(kuò)大新型節(jié)能節(jié)水工藝和技術(shù)應(yīng)用范圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)化。延鏈拓展、服務(wù)增值。面向制造業(yè)需求，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)推動(dòng)銳馳高科等13家企業(yè)與上下游企業(yè)開(kāi)展合作，由單純制造端向服務(wù)端拓展，提升服務(wù)性收入占比。推進(jìn)濮陽(yáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)，吸引更多知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、品牌塑造等全鏈條服務(wù)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以“四新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，“一鏈一策”、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合、大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施58個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資200億元以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到15%。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。以新型化工基地為核心，育龍頭、延鏈條、建平臺(tái)、強(qiáng)集群，實(shí)施盛源科技順酐項(xiàng)目、惠成電子化工新材料產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)項(xiàng)目，加快聚碳新材料、綠色涂料、生物可降解材料等特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造國(guó)內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。立足資源稟賦做大新能源產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)電、光伏等為重點(diǎn)，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用、新能源材料與裝備制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快中建材碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地、天順風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資14.5億元。順應(yīng)低碳趨勢(shì)做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、高效節(jié)能裝備產(chǎn)品，提升資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保配套服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)ETI節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資9.7億元。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智融合做實(shí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)海智聯(lián)（濮陽(yáng)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期、明海光電子5G光纖光柵器件等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資24億元。
前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。抓住我省打造鄭汴洛濮“氫能走廊”重要機(jī)遇，密切跟蹤氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)前沿技術(shù)，深入實(shí)施濮陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，做好氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章。培育氫能制儲(chǔ)加體系。建成中原油田綠電制氫、宗惠氫氣高純氫及特種氣體等項(xiàng)目，建設(shè)濮陽(yáng)新型化工基地原料氣合成公用工程，建成遠(yuǎn)景智慧儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目，建成加氫站4座。建設(shè)氫能裝備制造基地。擴(kuò)大中沁泰康氫能源發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能，推動(dòng)上海陜耀電解水制氫設(shè)備、廣東國(guó)鴻大功率燃料電池等項(xiàng)目落地建設(shè)，充分發(fā)揮濮陽(yáng)市中原油田氫能研究院作用，提供更多新產(chǎn)品、新技術(shù)，組建氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。在市政車輛、應(yīng)急電源、通信基站等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范，推廣氫燃料電池汽車100輛以上。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化空間布局，提升城市建設(shè)品質(zhì)，激發(fā)縣域發(fā)展活力，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。
提升中心城市能級(jí)。以“三保三創(chuàng)”為載體，深入開(kāi)展城市綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，積極推動(dòng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建設(shè)“韌性城市”。做實(shí)城市“里子工程”，實(shí)施城區(qū)污雨水管網(wǎng)改造工程，清淤改造污雨水管線100公里以上，建設(shè)2座地下污水處理廠。實(shí)施5大防洪除澇能力提升工程，加快新老馬頰河、衛(wèi)河綜合治理和溝渠清淤，全面修復(fù)351處水毀工程，提升城市抵御災(zāi)害和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)“靚麗城市”。有序推進(jìn)油田片區(qū)、東北片區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)138個(gè)、棚戶區(qū)6個(gè)。啟動(dòng)城市生態(tài)公園等建設(shè)，建成雜技文化公園等城市特色主題公園，新增綠地面積20萬(wàn)平方米以上。建設(shè)“暢通城市”。堅(jiān)持建設(shè)、改造、管理、教育并舉，綜合施策，使交通更順暢，出行更方便。實(shí)施新改建道路工程15個(gè)、完成投資17.3億元，力爭(zhēng)9條道路下穿鄭濟(jì)高鐵立交工程竣工通車，加快實(shí)施濮范高速與京開(kāi)大道互通立交、濮范高速與文明路入城連接線、樂(lè)居路、花園路等4個(gè)城市道路工程。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步打通斷頭路，改善交通微循環(huán)，加強(qiáng)主要道路港灣式候車設(shè)施改造建設(shè)，推廣“定制公交”，完善公共停車場(chǎng)等設(shè)施，高效快捷疏導(dǎo)交通，切實(shí)解決交通擁堵問(wèn)題。建設(shè)“活力城市”。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，謀劃推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)重塑；集聚發(fā)展技術(shù)服務(wù)、孵化研發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。建設(shè)“智慧城市”。建成智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心，建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，打造智慧社區(qū)樣板工程，推廣智慧停車、智能配送等應(yīng)用，新建2個(gè)以上智能充換電站、800個(gè)以上充電樁，不斷構(gòu)建覆蓋中心城區(qū)的智能充換電網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)提升城市數(shù)治能力，以繡花功夫精細(xì)管理城市，讓城市更聰明更智慧、更宜居更宜業(yè)。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。優(yōu)選縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，每季度開(kāi)展縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值完成1150億元以上。完善功能配套。強(qiáng)力推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施一批醫(yī)院、學(xué)校等建設(shè)提質(zhì)改造項(xiàng)目，把縣城打造成城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)貫通發(fā)展。推進(jìn)示范創(chuàng)建。加快南樂(lè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取濮陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)河南省第三批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作。密切與安陽(yáng)、鶴壁溝通交流，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。深化豫魯毗鄰地區(qū)合作，推動(dòng)濮陽(yáng)縣與東明縣先行先試，擴(kuò)大市級(jí)層面合作，共同打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。破解交通瓶頸。開(kāi)工建設(shè)京雄商高鐵臺(tái)前段，鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段上半年通車運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)家門口坐高鐵。建成濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速濮陽(yáng)段、濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速一期，開(kāi)工建設(shè)濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速東延項(xiàng)目，加快推進(jìn)濮陽(yáng)至聊城高速和3座黃河大橋建設(shè)，形成“三縱三橫”高速路網(wǎng)，今年濮陽(yáng)環(huán)城高速全線建成通車。實(shí)施G342、G106等9個(gè)干線公路提升工程，形成“九橫七縱”干線公路網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，建設(shè)省際交通物流樞紐城市。深化油地合作。緊抓河南省與中石化集團(tuán)新一輪戰(zhàn)略合作機(jī)遇，落實(shí)油地合作高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，加大中原油田閑置資產(chǎn)盤活力度，加快推進(jìn)文23二期、文24等儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)東部進(jìn)口LNG資源與中原儲(chǔ)氣庫(kù)群實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，爭(zhēng)取在濮設(shè)立河南中原石油天然氣交易平臺(tái)，打造華北能源樞紐。
（五）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。將“三農(nóng)”工作放在重中之重的地位，聚力產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治等任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，著力打造鄉(xiāng)村振興濮陽(yáng)樣板。
筑牢振興基礎(chǔ)。扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格管制耕地用途，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，同步提升耕地地力等級(jí)，新建、修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58.56萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在580萬(wàn)畝以上，全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。開(kāi)展種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和良種推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)審（鑒）定新品種3個(gè)，試驗(yàn)新品種500個(gè)以上，重點(diǎn)建設(shè)小麥、稻米等良種繁育基地，推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥100萬(wàn)畝。鼓勵(lì)農(nóng)村承包地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到190萬(wàn)畝。提高耕種收綜合機(jī)械化率。實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。提升“四水同治”水平。推動(dòng)“五水綜改”，開(kāi)展冬春水利建設(shè)集中行動(dòng)，全面修復(fù)水毀工程，分類修復(fù)水毀農(nóng)田，謀劃實(shí)施一批重大水利工程，加快建設(shè)大型灌區(qū)配套工程，實(shí)現(xiàn)溝相連渠相通、旱能澆澇能排。鞏固提升農(nóng)村供水“四化”成果，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，抓好農(nóng)村供水管網(wǎng)提升改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓群眾吃水更安全更放心。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。以抓好國(guó)家后評(píng)估反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善和落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，夯實(shí)3個(gè)摘帽縣、638個(gè)退出村脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實(shí)施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，支持帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提升扶貧車間經(jīng)營(yíng)管理水平，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧戶、小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大循環(huán)。加大財(cái)政支持力度，新建改造農(nóng)村公路300公里以上，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)均衡發(fā)展。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。樹(shù)牢質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以深化“三鏈同構(gòu)”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到150億元，新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)到40家，每個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、花生等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特”“一村一品”，以濮陽(yáng)縣花生、清豐縣紅薯、南樂(lè)縣胡蘿卜、范縣稻米、臺(tái)前縣大蒜等為依托，加快打造濮陽(yáng)特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展中醫(yī)藥種植加工，建設(shè)“黃河中藥谷”。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。科學(xué)布局發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，同步發(fā)展農(nóng)村物流、快遞、檢測(cè)、電商，建立“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、萬(wàn)邦豫魯冀農(nóng)產(chǎn)品交易中心的作用，打造京津滬優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。注重示范帶動(dòng)。因地制宜、突出特色，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，創(chuàng)建5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)示范村、60個(gè)省級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村。加強(qiáng)單拐、東北莊、姜莊、柳溪小鎮(zhèn)等傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，完善激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與鄉(xiāng)村振興。抓好村貌整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，治理“六亂”、開(kāi)展“六清”，讓村莊凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成健康向上的新風(fēng)正氣。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索農(nóng)民股份權(quán)能的實(shí)現(xiàn)形式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到75%以上。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)土地入股、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等形式，完善小農(nóng)戶與大市場(chǎng)銜接機(jī)制。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略和制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，以改革增內(nèi)力、以開(kāi)放借外力、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境添活力。
加大招商引資力度。以“招商引資突破年”為抓手，突出工業(yè)項(xiàng)目招商，努力在打通主要鏈條、攻克核心節(jié)點(diǎn)、落地重大項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。全市新簽約億元以上項(xiàng)目突破260個(gè)，同比增長(zhǎng)25%以上，總投資額突破1000億元。爭(zhēng)取新引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司投資項(xiàng)目突破20個(gè)，濮陽(yáng)縣、范縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)各招引1個(gè)投資50億元以上工業(yè)項(xiàng)目，清豐縣、南樂(lè)縣、臺(tái)前縣、華龍區(qū)各招引1個(gè)投資30億元以上工業(yè)項(xiàng)目。全市實(shí)際到位省外資金突破300億元，同比增長(zhǎng)11%以上；到位境外資本金超過(guò)5060萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12%以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，高水平謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目400個(gè)以上，其中，簽約200個(gè)以上，開(kāi)工100個(gè)以上。圍繞聚碳新材料、生物可降解材料、綠色涂料、新能源裝備等特色園區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)環(huán)氧丙烷、丙烯酸、丙交酯、1,4-丁二醇、風(fēng)電風(fēng)機(jī)、光伏組件等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極與齊成控股、衛(wèi)星化學(xué)、東華科技、紅寶麗、運(yùn)達(dá)股份、中裕能源等行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，定向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)突破，打通鏈條“中梗阻”，努力構(gòu)筑完整產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦重點(diǎn)區(qū)域抓招商。面向京津冀地區(qū)，對(duì)接綠色化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)，新簽約項(xiàng)目不少于10個(gè)，投資額不少于20億元；面向長(zhǎng)三角地區(qū)，對(duì)接新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)企業(yè)，新簽約項(xiàng)目不少于20個(gè)，投資額不少于50億元；面向閩東南地區(qū)，對(duì)接綠色食品、現(xiàn)代輕紡等行業(yè)企業(yè)，新簽約項(xiàng)目不少于10個(gè)，投資額不少于20億元；面向粵港澳大灣區(qū)，對(duì)接精細(xì)化工、智能電器、新一代信息技術(shù)等行業(yè)企業(yè)，新簽約項(xiàng)目不少于20個(gè)，投資額不少于50億元。緊盯項(xiàng)目落地抓招商。建立項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，謀劃項(xiàng)目促洽談、在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開(kāi)工。全年新開(kāi)工億元以上招商項(xiàng)目突破150個(gè)，省“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目半年內(nèi)開(kāi)工率突破80%。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。完善開(kāi)放平臺(tái)。加快臺(tái)前“無(wú)水港”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新型化工基地化工物流園。推進(jìn)濮昇保稅物流中心（B型）監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。完善市外向型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口濮陽(yáng)專區(qū)；加強(qiáng)出口基地建設(shè)，基地企業(yè)出口占全市的85%以上。拓展合作領(lǐng)域。利用好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，全市貨物貿(mào)易出口增長(zhǎng)5%，跨境電商出口增長(zhǎng)10%。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。全面實(shí)施“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”改革，3月底前完成整合掛牌；落實(shí)濮陽(yáng)市推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，分類編制開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃綱要，6月底前獲省批復(fù)；全面推行“管委會(huì)+公司”模式，按照“三化三制”原則，實(shí)行“扁平化”“大部門制”管理，6月底前全部完成改制任務(wù)。深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)重組整合，形成1個(gè)市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、N個(gè)市管重要骨干企業(yè)“1+N”國(guó)企體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)體制再造、機(jī)制再造、功能再造、模式再造，做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，為加快濮陽(yáng)發(fā)展提供有力支撐。加快要素市場(chǎng)化配置改革。建立健全土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，破除體制機(jī)制障礙，探索要素市場(chǎng)化配置新路徑新模式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革，深化財(cái)政零基預(yù)算改革，完成市縣兩級(jí)事業(yè)單位重塑性改革。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。按照“辦事效率最高、審批時(shí)間最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，推行一枚印章管審批、一件事一次辦、跨省通辦、接訴即辦、一窗受理，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”辦理率達(dá)到95%以上，打造“濮事網(wǎng)辦”特色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市、國(guó)家級(jí)數(shù)字政府建設(shè)試點(diǎn)市。強(qiáng)化要素保障，創(chuàng)新工業(yè)用地儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)簽約即開(kāi)工。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，爭(zhēng)取1-2家全國(guó)股份制銀行在濮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)列入總行規(guī)劃，推動(dòng)與省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)業(yè)銀行等省級(jí)分行的戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)線上線下銀企對(duì)接，各銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
（七）堅(jiān)定不移提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗家園。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。謀劃實(shí)施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)培育等項(xiàng)目，建設(shè)一批森林公園、濕地公園，新增造林綠化面積2.4萬(wàn)畝。建設(shè)黃河生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，推進(jìn)“四大生態(tài)廊道”建設(shè)，構(gòu)建“一帶雙廊兩區(qū)三極”發(fā)展格局。推行“河長(zhǎng)+”工作機(jī)制，促進(jìn)河長(zhǎng)履職標(biāo)準(zhǔn)化制度化，推動(dòng)河流“清四亂”行動(dòng)常態(tài)化規(guī)范化；加強(qiáng)水沙調(diào)控和防洪工程體系建設(shè)，推進(jìn)“二級(jí)懸河”綜合治理，確保黃河安瀾。
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“六控”和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控，推動(dòng)PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率不斷提升。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化黑臭水體治理、水源地保護(hù)，深化工業(yè)污水防治，做好水系連通及生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定提升。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控，逐步控制農(nóng)業(yè)面源污染。同時(shí)，深度融入全省禁塑行動(dòng)，加快塑料污染全鏈條治理，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)廢城市”。
抓好節(jié)能減排降碳。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。構(gòu)建二氧化碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施中原大化二氧化碳回收項(xiàng)目，推動(dòng)中原油田擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油封存利用規(guī)模，打造碳中和與氫能源利用示范城市。發(fā)展綠色交通，推廣綠色建筑，創(chuàng)建低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)，推行垃圾減量化、資源化，讓綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)成為濮陽(yáng)新風(fēng)尚。
（八）堅(jiān)定不移保障改善民生。堅(jiān)持人民至上，把老百姓的事放在心上，用心用情辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
突出就業(yè)優(yōu)先。著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.28萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.55萬(wàn)人。抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“頭雁回歸”工程，農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新增5000人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“濮陽(yáng)模式”提升工程，推行“7天速貸”，新增發(fā)放貸款5億元以上。
加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，推進(jìn)基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平。建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)制度，加快醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)，讓更多群眾感受到生活的溫情。
提升教育質(zhì)量。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展，持續(xù)做好“雙減”工作。新改建17所市縣城區(qū)中小學(xué)。改擴(kuò)建9所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建成300套以上農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。提升普惠性幼兒園覆蓋率，新建5所公辦幼兒園。加快高校建設(shè)，濮陽(yáng)工學(xué)院新校區(qū)一期、濮陽(yáng)醫(yī)專附屬醫(yī)院主體完工，濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)投入使用。
建設(shè)健康濮陽(yáng)。高質(zhì)量推動(dòng)3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、2個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)、7個(gè)縣域醫(yī)共體及市域?qū)？坡?lián)盟建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提升特色競(jìng)技體育水平。
弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以傳承弘揚(yáng)黃河文化為載體，大力發(fā)展上古文化、龍文化、雜技文化、紅色文化、根親文化、運(yùn)河文化，打造“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”品牌，謀劃推進(jìn)黃河文化藝術(shù)中心、冀魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址紀(jì)念館、劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)提升，推動(dòng)歷史、文物、文化活化具象化。舉辦中國(guó)雜技藝術(shù)節(jié)、中國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)，推動(dòng)體育、雜技與旅游融合發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，豐富公共文化服務(wù)供給。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，建設(shè)書(shū)香濮陽(yáng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
（九）堅(jiān)定不移守牢防范風(fēng)險(xiǎn)底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。
防范化解疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)。外防輸入、內(nèi)防反彈，人、物、環(huán)境同防，常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、聯(lián)防群控，扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，守牢疫情防控豫東北門戶防線。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。立足防大汛、抗大災(zāi)，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”有機(jī)銜接，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系整體性重構(gòu)，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)自治法治德治數(shù)治融合，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作。積極穩(wěn)妥化解處置問(wèn)題樓盤。健全社會(huì)治安防控體系，打造具有濮陽(yáng)特色的“一村（格）一警”治理模式，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。抓好全國(guó)法治政府示范市、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，打造法治濮陽(yáng)、平安濮陽(yáng)。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，支持駐濮解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)民兵、消防救援和人民防空建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)發(fā)展研究、統(tǒng)計(jì)、港澳、退役軍人事務(wù)、公積金管理、參事、史志、檔案、社科、氣象、地震、郵政、通信等工作。
各位代表！
奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，對(duì)政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，厚植培鑄新時(shí)代濮陽(yáng)精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹中央、省和市委決策部署，做到條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完善重大行政決策程序制度，科學(xué)決策、依法用權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓監(jiān)督更有效、落實(shí)更有力。
勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干。強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，破解發(fā)展難題，事不避難、義不逃責(zé)，確保干一件成一件。落實(shí)“13710”工作機(jī)制，項(xiàng)目化、方案化、清單化推動(dòng)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化效率意識(shí)，發(fā)揚(yáng)馬上辦和釘釘子精神，對(duì)作出的決策、部署的工作、定下的事情，都要明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立說(shuō)立行、緊盯不放、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。
做到廉潔高效。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入調(diào)查研究，減少會(huì)議文件，力戒形式主義、官僚主義，刪繁就簡(jiǎn)抓落實(shí)，一切工作見(jiàn)真章。厲行節(jié)約、勤儉干事，壓減一般性支出，把每一筆資金都用在刀刃上、緊要處，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！
使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
