——2022年2月25日在呼倫貝爾市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
呼倫貝爾市人民政府代理市長(zhǎng) 及永乾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表呼倫貝爾市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、市第四屆人民政府工作回顧
呼倫貝爾市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的四年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，聚焦落實(shí)自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，同全國(guó)全區(qū)一道如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官、“十四五”良好開(kāi)局，為開(kāi)啟全面建設(shè)呼倫貝爾現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)穩(wěn)定在千億元以上，一般公共預(yù)算收入趨近百億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.4%和9.5%。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)量穩(wěn)質(zhì)升，糧食畜牧生產(chǎn)連穩(wěn)連豐，種業(yè)振興、奶業(yè)振興取得突破性進(jìn)展，呼倫貝爾草原羊肉等8個(gè)區(qū)域公用品牌入選“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”。工業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，齊魯、伊利、阜豐等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目順利投產(chǎn)，裝備制造業(yè)逐步壯大，新能源裝機(jī)突破140萬(wàn)千瓦。全域全季全業(yè)旅游全面發(fā)展，躋身全國(guó)“冰雪旅游十佳城市”。通航、臨空、大數(shù)據(jù)、工業(yè)品耐寒性測(cè)試等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，跨境電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、直播帶貨等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
（二）生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程全面實(shí)施，森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度實(shí)現(xiàn)“雙進(jìn)”，荒漠化和沙化面積實(shí)現(xiàn)“雙退”。呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理邁上新臺(tái)階，水域面積保持在合理區(qū)間，生物多樣性得到有效恢復(fù)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例居全區(qū)首位，水環(huán)境質(zhì)量考核斷面全部達(dá)標(biāo)，土壤污染狀況詳查和重金屬減排任務(wù)全面完成。綠色發(fā)展指標(biāo)體系深入推行，建成綠色礦山32家、綠色工廠6家，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，被命名為最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市，根河市獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（三）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。“放管服”改革多點(diǎn)突破，涉企事項(xiàng)審批時(shí)限大幅壓減，“蒙速辦·四辦”服務(wù)跑出惠企便民“加速度”，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全區(qū)排名逐年提升。國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村牧區(qū)、林區(qū)墾區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心組建運(yùn)行。滿(mǎn)洲里國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)成功獲批，邊民互市貿(mào)易政策普惠覆蓋，額布都格、阿日哈沙特口岸實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放，呼倫貝爾食用菌打入歐洲市場(chǎng)，中歐班列通行超萬(wàn)列，居全國(guó)沿邊口岸之首。對(duì)外友好交往取得新進(jìn)展，新增國(guó)際友好城市3對(duì)。呼倫貝爾市—興安盟區(qū)域協(xié)作縱深推進(jìn)，與森工集團(tuán)地企共建深化拓展。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城市更新行動(dòng)全面啟動(dòng)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目624個(gè)。公路總里程增加1334公里，“四好農(nóng)村路”取得扎實(shí)成效，海拉爾—滿(mǎn)洲里等重點(diǎn)公路項(xiàng)目進(jìn)展順利。“齊海滿(mǎn)”高鐵項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。海拉爾機(jī)場(chǎng)T1航站樓完成改造，阿榮旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗機(jī)場(chǎng)正式通航，“4+6”機(jī)場(chǎng)群布局初步形成。扎敦水利樞紐下閘蓄水。中心城區(qū)和旗市區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效明顯，飲水安全工程惠及10.8萬(wàn)農(nóng)牧民，扎蘭屯市榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。
（五）民生福祉更加殷實(shí)。民生領(lǐng)域一般公共預(yù)算支出比重連續(xù)6年高于自治區(qū)平均水平。投入資金32億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2380個(gè)，其中，京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目286個(gè)。全市13.1萬(wàn)貧困人口全部脫貧，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)?nèi)。社會(huì)保障體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和36%。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，14個(gè)旗市區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。內(nèi)蒙古冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校掛牌成立，完成“十四冬”籌備任務(wù)。國(guó)家統(tǒng)編教材應(yīng)推盡推。烏蘭牧騎等公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。連續(xù)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。深化平安呼倫貝爾建設(shè)，掃黑除惡斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)隱患排查整治有效落實(shí)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。煤炭資源、草原林地等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和政法隊(duì)伍教育整頓取得重大成果。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“五連冠”。鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入人心，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，新巴爾虎左旗、鄂倫春自治旗榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。
四年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空等工作都有新成績(jī)，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞廣電、社會(huì)科學(xué)、檔案保密、地震氣象、地質(zhì)測(cè)繪等事業(yè)都有新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等組織都有新氣象。
各位代表！剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是呼倫貝爾發(fā)展歷史上真抓實(shí)干、成效顯著的一年。一年來(lái)，面對(duì)突發(fā)散發(fā)疫情影響、歷史罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害沖擊和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的艱巨任務(wù)，我們?nèi)尕瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，順利完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在黨的百年華誕之年取得了來(lái)之不易的工作成績(jī)。
一年來(lái)，我們聚轉(zhuǎn)型之力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展破繭升級(jí)。“十四五”實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，地區(qū)生產(chǎn)總值增速超出預(yù)期2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到四年來(lái)的峰值，在自治區(qū)排名躍升5個(gè)位次；一二三產(chǎn)增速均達(dá)到四年來(lái)的最高水平；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)25.1%，增速位居全區(qū)首位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加2279元和1762元，分別增長(zhǎng)6.3%和9.9%；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工221個(gè)、完成投資207.6億元，開(kāi)復(fù)工率、投資完成率實(shí)現(xiàn)“雙提升”；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，穩(wěn)中向好的積極因素不斷累積、持續(xù)向好。糧食增產(chǎn)16.2億斤，為全區(qū)貢獻(xiàn)了46%的增量。能源結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”局面逐步扭轉(zhuǎn)，嶺東伊穆直流外送風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目全面啟動(dòng)。文旅產(chǎn)業(yè)差異化、高端化發(fā)展步伐加快，冬季旅游線路入選文旅部“筑夢(mèng)冰雪、相伴冬奧”精品線路，“呼倫貝爾號(hào)”草原森林旅游列車(chē)穩(wěn)定運(yùn)行，扎蘭屯成為首批國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)初顯，碳匯產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)成功完成高寒專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)試飛，綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)創(chuàng)墾區(qū)成立以來(lái)新高，利潤(rùn)創(chuàng)近10年最高水平。呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)71.1%，綜合考評(píng)全國(guó)排名提升40個(gè)位次。
一年來(lái)，我們固立市之本，綠色底蘊(yùn)更加厚重。呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理開(kāi)啟新篇章，“十四五”治理方案順利實(shí)施，啟動(dòng)10項(xiàng)保護(hù)治理項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)20萬(wàn)畝草原生態(tài)修復(fù)，完成天保工程3572.7萬(wàn)畝、造林綠化15.6萬(wàn)畝、退牧還草97.7萬(wàn)畝，7個(gè)國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。林（草）長(zhǎng)制全面推行、河湖長(zhǎng)制深入落實(shí)，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系逐步完善，森林、草原、濕地碳匯當(dāng)量達(dá)到1.2萬(wàn)億元，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案和溫室氣體排放清單，節(jié)能節(jié)水措施有效落實(shí)，能耗“雙控”保持“雙綠”，能耗強(qiáng)度預(yù)計(jì)降低7.5%。
一年來(lái)，我們執(zhí)攻堅(jiān)之銳，改革開(kāi)放結(jié)出碩果。堅(jiān)決有力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，助企紓困力度進(jìn)一步加大，減稅降費(fèi)37億元，降低企業(yè)用電成本1.7億元，新增市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)，深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作全面完成。啟動(dòng)“科技興市”三年行動(dòng)，大豆優(yōu)質(zhì)種質(zhì)挖掘、創(chuàng)新與利用項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，中科院“生態(tài)草牧業(yè)”和“黑土糧倉(cāng)”2個(gè)A類(lèi)戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，成功入選“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。口岸疫情防控和促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)兩手抓、兩手硬，中歐班列開(kāi)行數(shù)量增長(zhǎng)12.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成157.7億元。
一年來(lái)，我們守為民之心，發(fā)展成果全民共享。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金10.7億元，實(shí)施項(xiàng)目651個(gè)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。發(fā)放穩(wěn)崗資金2783萬(wàn)元，追討欠薪4969萬(wàn)元，有力維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。改造老舊小區(qū)243個(gè)，解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題287個(gè)。國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)距離高寒地區(qū)供熱項(xiàng)目正式投運(yùn)；為6.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民提供了22萬(wàn)噸平價(jià)煤，把溫暖送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。“雙減”政策全面落實(shí)，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)87%，呼倫貝爾學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。全員核酸檢測(cè)信息系統(tǒng)上線應(yīng)用，我市被列為高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障全國(guó)示范城市。1.1萬(wàn)邊遠(yuǎn)牧戶(hù)接通智慧廣電網(wǎng)絡(luò)。群眾性體育蓬勃發(fā)展，呼倫貝爾籍運(yùn)動(dòng)員在各級(jí)各類(lèi)賽事斬獲優(yōu)異名次。應(yīng)急體系完備有效，森林草原火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故起數(shù)大幅下降，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情，人民群眾的幸福感成色更足、獲得感更可持續(xù)、安全感更有保障。
一年來(lái)，我們興實(shí)干之風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、優(yōu)環(huán)境”學(xué)習(xí)討論，堅(jiān)持立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行，下大力氣破除思維定式、工作慣性和路徑依賴(lài)，形式主義、官僚主義得到有效整治。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)提案209件。“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出大幅壓減，以政府的“緊日子”換來(lái)了人民群眾的好日子，以干部的“辛苦指數(shù)”換來(lái)了人民群眾的“幸福指數(shù)”。
尤為令人難忘的是，面對(duì)突發(fā)疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，用一致行動(dòng)和勝利成果展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)黨委、政府運(yùn)籌帷幄、全力支持,市委、市政府果斷行動(dòng)、一線指揮，迅速穩(wěn)定了民心、穩(wěn)住了大局。各兄弟盟市與我們風(fēng)雨同舟、千里馳援，各旗市區(qū)勠力同心、眾志成城，醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，公安民警聞令而動(dòng)、火速集結(jié)，廣大社區(qū)工作者、志愿者、新聞工作者和基層干部舍小家、顧大家，全市各族人民同心同德、守望相助，全面筑起了抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城，充分彰顯了偉大的抗疫精神。
各位代表！四年來(lái)取得的發(fā)展成果彌足珍貴，四年來(lái)經(jīng)歷的發(fā)展歷程振奮人心。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表呼倫貝爾市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市解放軍和武警部隊(duì)，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持和幫助呼倫貝爾發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，突發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)始終存在，支撐增長(zhǎng)的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施保障能力依然薄弱，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板亟待補(bǔ)齊；縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，旗市區(qū)間發(fā)展還不平衡，個(gè)別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高；少數(shù)干部存在“躺平”思想和“求穩(wěn)”心態(tài)，謀事干事的勁頭和抓落實(shí)的能力不足，形式主義、官僚主義和消極腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于肩、履責(zé)于行，拿出真招實(shí)招硬招，解難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，負(fù)重前行、銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、今后五年工作的總體思路
今后五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要搶抓多重優(yōu)惠政策利好、發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、釋放戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，又要克服優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的陣痛、頂住新冠肺炎疫情的壓力、化解社會(huì)安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，榮光與責(zé)任同在。基于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，基于自治區(qū)黨委、政府對(duì)總體形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，基于歷屆市委、政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和五屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，呼倫貝爾仍處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策窗口期、穩(wěn)定上升期，這是我市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的定力所在、底氣所在、決心所在、自信所在。我們一定要提振精神、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)呼倫貝爾現(xiàn)代化新征程上奮力奪取新的更大勝利。
今后五年發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，深入落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，聚焦落實(shí)自治區(qū)“兩個(gè)屏障”更加牢固、“兩個(gè)基地”量質(zhì)齊升、“一個(gè)橋頭堡”作用彰顯的目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持不懈鑄牢中華民族共同體意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，朝著實(shí)現(xiàn)更加美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！
自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)確定了全區(qū)和我市今后五年的目標(biāo)任務(wù)，把自治區(qū)和市黨代會(huì)確定的路線圖、規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D、實(shí)景圖，必須做到“六個(gè)始終堅(jiān)持”。
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。立足兩個(gè)大局、牢記“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，自覺(jué)在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程和各方面。
始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻理解和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長(zhǎng)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。
始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，進(jìn)一步健全完善生態(tài)文明制度體系，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，穩(wěn)步推進(jìn)全市各行業(yè)梯次達(dá)峰。
始終堅(jiān)持以人民為中心。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往緊密結(jié)合起來(lái)，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生突出問(wèn)題，堅(jiān)決守住基本民生底線。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷豐富人民群眾精神文化生活，使民生保障水平與新發(fā)展階段相匹配、與新發(fā)展格局相適應(yīng)。
始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。縱深推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、再造流程，充分釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。深度融入共建“一帶一路”，深入落實(shí)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，全方位融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、樹(shù)牢底線思維，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)安全制度體系和能力建設(shè)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決保障重點(diǎn)領(lǐng)域安全，建設(shè)更高水平的平安呼倫貝爾，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、邊疆安寧穩(wěn)固。
各位代表！新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程即將開(kāi)啟。只要我們凝心聚力、勇毅前行，錨定目標(biāo)、接續(xù)奮進(jìn)，呼倫貝爾的明天必將更加美好！
三、今年政府工作的主要任務(wù)
今年是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十一屆二次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)“兩會(huì)”精神，按照市委五屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，緊緊圍繞抓落實(shí)這個(gè)中心，深入實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做到“開(kāi)局即沖刺”，奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”，全力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“全年穩(wěn)”“全年進(jìn)”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在120億斤以上；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，節(jié)能減排完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）聚焦提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全地域全方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全過(guò)程推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)《“十四五”期間呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理實(shí)施方案》《呼倫湖管理保護(hù)（一湖一策）實(shí)施方案（2022—2023年）》，推進(jìn)烏日根河沿線環(huán)境整治與生態(tài)恢復(fù)、烏蘭諾爾濕地保護(hù)與生物多樣性提升試點(diǎn)等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)加強(qiáng)嫩江、額爾古納河流域生態(tài)保護(hù)，常態(tài)開(kāi)展“清四亂”，加快推動(dòng)流域治理數(shù)字化、智能化，著力建設(shè)美麗河湖。做好國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)沙化治理和黑土地保護(hù)，新建綠色礦山9家。把保護(hù)呼倫貝爾大草原和大興安嶺森林作為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧等制度，落實(shí)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瓿?2萬(wàn)畝草原生態(tài)修復(fù)和40萬(wàn)畝退化草原治理建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)大興安嶺森林生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施天保工程3572.7萬(wàn)畝。繼續(xù)做好退耕還林還草試點(diǎn)工作，鞏固破壞草原林地違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，嚴(yán)厲打擊破壞草原林地行為。
鞏固提升污染防治質(zhì)效。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，有序推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，持續(xù)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，全面落實(shí)禁止秸稈露天焚燒要求，確保清潔取暖比例達(dá)70%以上。高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)管?chē)?yán)控入河排污口，基本消除旗市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，污水集中處理率達(dá)到98.5%。高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，開(kāi)展水土流失綜合治理，采取有力措施推進(jìn)垃圾分類(lèi)、固廢處理和資源化利用，力爭(zhēng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.7%。
完善生態(tài)文明制度體系。堅(jiān)持先行先試、以點(diǎn)帶面、創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，繼續(xù)推行綠色發(fā)展指標(biāo)體系，鼓勵(lì)支持旗市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。落實(shí)市本級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加強(qiáng)碳達(dá)峰風(fēng)險(xiǎn)管控，完善用能預(yù)算管理，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”和“量水而行”要求，年度用水總量控制在25.7億立方米以?xún)?nèi)。完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全力配合呼倫貝爾國(guó)家公園建設(shè)。全面落實(shí)林（草）長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，編制實(shí)施三級(jí)三類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。接續(xù)做好自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推動(dòng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大賠償修復(fù)執(zhí)行監(jiān)督力度。積極開(kāi)展設(shè)立“中國(guó)北方生態(tài)安全屏障保護(hù)基金”前期工作。
（二）聚焦服務(wù)融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，著力建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，打好冬季攻堅(jiān)、春季開(kāi)工、夏季沖刺、秋季決勝集中會(huì)戰(zhàn)，按季度對(duì)旗市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完成固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率、投資完成率分別達(dá)到90%和70%以上。聚焦“兩新一重”和短板領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，做優(yōu)做精三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)5%左右。分級(jí)分類(lèi)大力開(kāi)展招商引資，做好目標(biāo)企業(yè)跟蹤服務(wù)、簽約項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效、承諾政策跟蹤兌現(xiàn)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金增長(zhǎng)15%。有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，充分激發(fā)社會(huì)投資活力。
千方百計(jì)釋放消費(fèi)潛力。采取更加有力的措施擴(kuò)大市場(chǎng)需求、推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，培育夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、打擊侵權(quán)假冒，促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)。推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等綜合商業(yè)體建設(shè)，做好“內(nèi)蒙古老字號(hào)”申報(bào)工作。加強(qiáng)電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展，深入開(kāi)展“呼倫貝爾·禮‘上網(wǎng)’來(lái)”等九大消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，完善呼倫貝爾區(qū)域電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招商入駐企業(yè)500家以上、平臺(tái)消費(fèi)20萬(wàn)人次以上，讓更多外部消費(fèi)流入呼倫貝爾、更多本地消費(fèi)留在呼倫貝爾，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%左右。
千方百計(jì)做活口岸經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮滿(mǎn)洲里國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)功能作用，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.5%左右。做好常態(tài)化疫情防控口岸閉環(huán)管理，建設(shè)中歐班列滿(mǎn)洲里集拼中心，有效提高中歐班列參與度，全力保障中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行。構(gòu)建“口腹”經(jīng)濟(jì)一體化新體系，打造滿(mǎn)洲里國(guó)家物流樞紐，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，壯大食用菌基地出口規(guī)模，打造內(nèi)蒙古東部地區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)貿(mào)易出口基地，促進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。辦好中俄蒙經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。
千方百計(jì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。積極拓寬化債資金籌措渠道，推動(dòng)基層政府債務(wù)加快化解，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓減一般性支出，杜絕盲目過(guò)度超前舉債。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織的監(jiān)管，壓降不良資產(chǎn)，依法穩(wěn)妥化解高風(fēng)險(xiǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪，提高公眾防范意識(shí)和識(shí)別能力。
（三）聚焦提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深挖高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α０凑障攘⒑笃啤⒓訙p并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打要求，瞄準(zhǔn)高端化智能化綠色化方向，推深做實(shí)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全力放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
扎實(shí)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。集中精力把文旅產(chǎn)業(yè)抓起來(lái)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資95億元，年內(nèi)完成投資14億元。圍繞旅游業(yè)全域全季全業(yè)發(fā)展要求，開(kāi)展重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)和文化旅游數(shù)字化工程，提升“呼倫貝爾號(hào)”草原森林旅游列車(chē)運(yùn)營(yíng)水平，推進(jìn)呼倫貝爾大草原—莫爾格勒河5A級(jí)景區(qū)和全國(guó)旅游休閑城市創(chuàng)建工作，支持海拉爾區(qū)、額爾古納市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。打造“呼倫貝爾大草原”“大興安嶺森林”品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)“呼倫貝爾冰雪日”等冬季旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣，均衡擴(kuò)大四季旅游規(guī)模和效益，帶動(dòng)旅游業(yè)一年四季火起來(lái)。精心做好“旅游+”“+旅游”這篇大文章，召開(kāi)全市促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)議，籌辦呼倫貝爾大草原文化旅游節(jié)，建設(shè)呼倫貝爾數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)《呼倫貝爾之戀》冰舞秀，推動(dòng)旅游業(yè)與商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相融互促、提檔升級(jí)，擦亮文化旅游強(qiáng)市名片，不斷提高呼倫貝爾旅游的含金量、含綠量、含新量，確保旅游收入增長(zhǎng)8%以上。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資71.8億元。不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大大豆、油菜種植面積，糧食種植面積穩(wěn)定在2450萬(wàn)畝左右。大力實(shí)施種業(yè)振興，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯、草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大豆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)大豆種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加速推進(jìn)自主研發(fā)大豆新品種成果轉(zhuǎn)化。提升耕地質(zhì)量，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93.5萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)性耕作725萬(wàn)畝和耕地輪作420萬(wàn)畝。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索建立額爾古納市、農(nóng)墾集團(tuán)和晟通糖業(yè)三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持嶺東旗市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，牲畜存欄穩(wěn)定在1000萬(wàn)頭只以上，全力推動(dòng)農(nóng)墾集團(tuán)、晟通糖業(yè)、大紅門(mén)肉類(lèi)食品公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。做大做強(qiáng)呼倫貝爾草原羊肉、牛奶、馬鈴薯等區(qū)域公用品牌，有效增強(qiáng)品牌溢價(jià)能力。積極推進(jìn)奶業(yè)振興，加快伊利高端有機(jī)液態(tài)奶項(xiàng)目建設(shè)，壯大地方特色奶制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，夯實(shí)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)中心城區(qū)周邊、滿(mǎn)洲里市、扎蘭屯市等地蔬菜基地建設(shè)，逐步提高生產(chǎn)供應(yīng)自給能力。
扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。全力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資198.2億元。加快編制通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與中國(guó)商飛、中航通飛、中國(guó)民航大學(xué)等企業(yè)院校合作，拓展扎蘭屯臨空產(chǎn)業(yè)園功能，全年完成飛行訓(xùn)練2萬(wàn)小時(shí)。推進(jìn)海拉爾機(jī)場(chǎng)耐寒測(cè)試通用航空維修基地建設(shè)，升級(jí)根河通用機(jī)場(chǎng)，打造國(guó)家級(jí)高寒試驗(yàn)試飛基地。大力支持華德、蒙拓、野田鐵牛等牧機(jī)裝備制造企業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)冰雪裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24%以上。提升呼倫貝爾大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)水平，培育數(shù)據(jù)災(zāi)備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。支持物流業(yè)、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加快呼倫貝爾國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%以上。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，總投資20.9億元。搶抓國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)草原、森林、河湖等生態(tài)資源轉(zhuǎn)化利用。深化同中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、森工集團(tuán)等科研院所和企業(yè)的交流合作，制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算整體工作方案，開(kāi)展生態(tài)資源普查，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。分類(lèi)分層開(kāi)展固碳能力評(píng)估，進(jìn)一步完善碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，抓緊健全碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)展林草碳匯交易。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，總投資54.9億元。落實(shí)自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神，加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度，建立常態(tài)化重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，支持有色、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、完善工藝流程，促進(jìn)工業(yè)技改投資，強(qiáng)化煤炭應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備和煤炭電力保供，實(shí)施齊魯制藥擴(kuò)建項(xiàng)目、阜豐三期50萬(wàn)噸氨基酸及其配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增速達(dá)到5%以上。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)布局，主動(dòng)融入蒙東新能源基地建設(shè)，大力推進(jìn)光伏、風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)利用，積極推動(dòng)嶺東伊穆直流外送風(fēng)光發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工新能源裝機(jī)120萬(wàn)千瓦以上。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)展高耗能企業(yè)綠電替代試點(diǎn)，打造低碳園區(qū)。全面加強(qiáng)呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)全覆蓋。
（四）聚焦科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、深化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。多維度強(qiáng)化科技創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全領(lǐng)域攻堅(jiān)深化改革，大力塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)性和活躍度。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與中科院、農(nóng)科院等科研院所合作，大力支持生態(tài)保護(hù)與治理等領(lǐng)域創(chuàng)新。市本級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)投入增長(zhǎng)20%，引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)12%，科技型中小企業(yè)入庫(kù)量增長(zhǎng)10%。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施聚賢提質(zhì)、成長(zhǎng)賦能、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、生態(tài)優(yōu)化“四大行動(dòng)”，加快人才使用、管理、評(píng)價(jià)等制度改革，充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、中小微企業(yè)金融支持政策，全力支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新開(kāi)展“減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限、減成本”行動(dòng)，完善企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事最多跑一次。深入推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，最大程度利企便民。充分發(fā)揮12345熱線便民服務(wù)作用和政府部門(mén)服務(wù)監(jiān)督作用，讓群眾反映的事有人辦、有人管。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化配置。鞏固拓展新巴爾虎右旗牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，積極推進(jìn)阿榮旗農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)。深化財(cái)政管理改革，提升全市統(tǒng)籌能力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、調(diào)控和保障作用。鞏固國(guó)有林區(qū)改革成果，深化集體林權(quán)制度改革，開(kāi)展林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，整合市屬?lài)?guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。
（五）聚焦統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成一體化發(fā)展合力。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善發(fā)展基礎(chǔ)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展城市更新行動(dòng)，抓好中心城區(qū)應(yīng)急水源工程等102個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)128個(gè)。推進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)施中心城區(qū)城市暢通工程，打通斷頭路12條。運(yùn)用數(shù)字化手段治理城市，提高城市精細(xì)化管理水平，建設(shè)中心城區(qū)口袋公園10個(gè)，大力推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，中心城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。建設(shè)一批智能停車(chē)場(chǎng)，著力破解城市重點(diǎn)部位停車(chē)難問(wèn)題。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，持續(xù)解決好“入住難”“回遷難”“辦證難”等歷史遺留問(wèn)題。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)牧戶(hù)納入監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)深化京蒙幫扶協(xié)作，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗的支持力度，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，鞏固“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治成果，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，強(qiáng)化飲水安全保障，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾污水治理，穩(wěn)步實(shí)施廁所革命，新建戶(hù)廁3928戶(hù)，提升農(nóng)村牧區(qū)物流、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)通達(dá)率95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)大興安嶺林區(qū)公路建設(shè)，加快推進(jìn)騰克—甘河農(nóng)場(chǎng)等4條續(xù)建公路，新開(kāi)工紫溝—大興等3條公路，謀劃儲(chǔ)備洛古河—恩和哈達(dá)等一批公路項(xiàng)目，積極推進(jìn)根河—牙克石公路建設(shè)，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路300公里，支持鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，持續(xù)改善農(nóng)牧林區(qū)公路路況質(zhì)量，讓人民群眾出行更加便捷安全。推動(dòng)“齊海滿(mǎn)”高鐵納入國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌實(shí)施甘河、諾敏河等治理工程，開(kāi)展水利工程除險(xiǎn)加固，提高應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害天氣能力。積極對(duì)接中俄東線天然氣管道呼倫貝爾支線項(xiàng)目建設(shè)。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善林區(qū)、牧區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)，新建5G基站922個(gè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)4G基站203個(gè)。統(tǒng)籌口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)額布都格口岸糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地，建成阿日哈沙特口岸進(jìn)出口貨物換裝場(chǎng)房。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。突出特色、兼顧整體，調(diào)整完善區(qū)域政策體系，加強(qiáng)縣域富民產(chǎn)業(yè)、商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)各旗市區(qū)協(xié)同發(fā)展、減少內(nèi)卷，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大蛋糕。支持中心城區(qū)發(fā)揮人口、信息、園區(qū)等集聚優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域發(fā)展核心。支持滿(mǎn)洲里市發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打造引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高地。支持嶺西地區(qū)發(fā)揮畜牧業(yè)資源富裕、草原生態(tài)壯美等優(yōu)勢(shì)，打造牧業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。支持嶺東旗市發(fā)揮人口集中、原料充足、市場(chǎng)優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)集中等優(yōu)勢(shì)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。支持嶺上旗市發(fā)揮新興業(yè)態(tài)、林業(yè)資源、地企協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，打造人與自然和諧共生的示范區(qū)。
著力加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。立足自治區(qū)對(duì)東部盟市的發(fā)展定位，主動(dòng)參與東北區(qū)域一體化發(fā)展，深化與黑龍江省等毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作，著力擴(kuò)大“哈大齊呼”“遼西蒙東”合作范圍，全面對(duì)接、深度融合全國(guó)大市場(chǎng)，更好服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。拓展提升呼倫貝爾市—興安盟區(qū)域協(xié)作的范圍和層次，深化與森工集團(tuán)地企共建，創(chuàng)新“烏阿海滿(mǎn)”旅游一體化合作模式。
（六）聚焦解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新舉措、兜好底線，精心做好各項(xiàng)民生工作，確保發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。牢固樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助和援企穩(wěn)崗等政策，有效保障高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高組織化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)6萬(wàn)人以上。深化落實(shí)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500人次以上。不斷拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加4萬(wàn)人，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助體系，做好特殊困難群體救助保障工作，兜住兜牢基本民生底線。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，平均降低職工醫(yī)保住院起付線300元，提高住院報(bào)銷(xiāo)比例3%，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。著力解決“一老一小”問(wèn)題，打造街道級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所12處，支持海拉爾區(qū)、滿(mǎn)洲里市創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)；推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，3歲以下幼兒托位達(dá)到4000個(gè)以上。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。
辦好人民滿(mǎn)意教育。堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校思政課建設(shè)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)落實(shí)戰(zhàn)，實(shí)施中考改革，改善60所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，規(guī)范民辦義務(wù)教育，支持新巴爾虎右旗創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點(diǎn)縣，下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)辦學(xué)條件短板。推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展，實(shí)施普通高中新課程改革和高考綜合改革，打造10所特色普通高中。持續(xù)提升職業(yè)教育、特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，中職招生人數(shù)增加5%，完成4所“雙優(yōu)”計(jì)劃中職項(xiàng)目學(xué)校年度任務(wù)，各類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，多渠道補(bǔ)充教師1048名，切實(shí)保障教師權(quán)益。支持呼倫貝爾學(xué)院等院校高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)健康呼倫貝爾建設(shè)。優(yōu)化配置衛(wèi)生健康資源，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，健全多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加快推進(jìn)疫苗接種，統(tǒng)籌口岸旗市區(qū)疫情防控資源布局，提升應(yīng)急處置和定點(diǎn)醫(yī)院救治能力，推動(dòng)呼倫貝爾市人民醫(yī)院腫瘤治療中心醫(yī)技病房綜合樓、傳染病醫(yī)院住院樓等項(xiàng)目建成投用。開(kāi)展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50%以上。擴(kuò)大婦女“兩癌”篩查覆蓋面，提升重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）創(chuàng)新傳承，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）全覆蓋。鞏固拓展全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
提升公共文化服務(wù)水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動(dòng)”，鞏固拓展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。建設(shè)呼倫貝爾市烈士紀(jì)念設(shè)施。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化館、圖書(shū)館、博物館提檔升級(jí)，打造中心城區(qū)15分鐘文化惠民服務(wù)圈，公共文化場(chǎng)館服務(wù)總?cè)舜卧鲩L(zhǎng)10%以上。創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品，支持烏蘭牧騎守正創(chuàng)新發(fā)展，拓展智慧廣電覆蓋面，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非遺文化傳承發(fā)展。借助北京冬奧會(huì)契機(jī)，做好“十四冬”重啟各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)海拉爾、牙克石、扎蘭屯冰雪運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，辦好冬季英雄會(huì)、冷極馬拉松等品牌賽事活動(dòng)，帶動(dòng)更多市民健身動(dòng)起來(lái)、一起向未來(lái)。
鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)大局。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，啟動(dòng)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“雙百示范”品牌工程和邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長(zhǎng)廊建設(shè)，建成投用鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，扎實(shí)推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建設(shè)好各民族共有精神家園。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，整治非法宗教活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。
建設(shè)更高水平的平安呼倫貝爾。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作，加快市域社會(huì)治理中心建設(shè)，建立“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)旗市區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，加強(qiáng)法律援助和司法援助，及時(shí)解決群眾合理訴求，全力推動(dòng)信訪積案化解。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全面完成安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)，有效遏制特重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊、有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新一屆政府將始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)政府”建設(shè)，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、重落實(shí)、樹(shù)形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展的光榮使命。
要敢于先行先試，持續(xù)建設(shè)創(chuàng)新政府。惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障、社會(huì)治理等各領(lǐng)域各層面各環(huán)節(jié)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上謀劃新篇、孕育新機(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局，在貫徹“五個(gè)必須”、落實(shí)“四個(gè)千方百計(jì)”、實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”上求新謀變、勇毅前行，著力把呼倫貝爾建成一個(gè)人人共享、處處受益的創(chuàng)新天地。
要推進(jìn)依法行政，持續(xù)建設(shè)法治政府。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民，源自法授。政府系統(tǒng)要帶頭尊崇憲法、尊崇法律，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，始終保持權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力讓法治成為全社會(huì)的普遍追求、共同信仰。
要強(qiáng)化守信踐諾，持續(xù)建設(shè)誠(chéng)信政府。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，政無(wú)信必頹。樹(shù)牢契約精神、守約觀念，有效增強(qiáng)決策的預(yù)見(jiàn)性、連貫性和一致性，對(duì)政府施行的政策、承諾的事項(xiàng)、簽訂的協(xié)議，必須不折不扣、原原本本地執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到位、落實(shí)到位，積極履行涉政府機(jī)關(guān)法院生效裁判，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款一律清償，以政府守信踐諾的良好形象引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣、提振市場(chǎng)信心、匯聚發(fā)展合力。
要堅(jiān)持人民至上，持續(xù)建設(shè)服務(wù)政府。始終牢記政府前面的“人民”二字，把為民造福作為最重要的政績(jī)，撲下身子、沉到一線，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)所急所盼、主動(dòng)呵護(hù)群眾安危冷暖，努力把企業(yè)“難點(diǎn)”、民生“痛點(diǎn)”，作為攻堅(jiān)“焦點(diǎn)”、施政“重點(diǎn)”，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展“看點(diǎn)”、百姓生活“亮點(diǎn)”，用政府工作的溫度，助企業(yè)成長(zhǎng)、為百姓解憂(yōu)。
要勇于擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)建設(shè)高效政府。在招商引資前線、項(xiàng)目建設(shè)一線、攻堅(jiān)克難火線鍛煉干部、識(shí)別干部，引導(dǎo)干部增強(qiáng)“朝受命、夕飲冰，晝無(wú)為、夜難寐”的責(zé)任感和緊迫感，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，比起來(lái)、干起來(lái)、跑起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，對(duì)做出的決策、部署的工作、定下的事項(xiàng)，立說(shuō)立行、緊盯不放、一抓到底，以釘釘子精神確保每一項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效，努力干出不負(fù)人民、無(wú)愧時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)建設(shè)廉潔政府。切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成風(fēng)化俗，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，有腐必反、有貪必肅，著力健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，用鐵的紀(jì)律保證干部清正、政府清廉。
各位代表！新使命呼喚新?lián)?dāng)、新征程必有新作為。新一屆政府將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊握歷史接力棒，奮力走好趕考路，攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前，全力以赴建設(shè)更加美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾，書(shū)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的呼倫貝爾新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位：建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)成為國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。
2.“蒙速辦·四辦”：基于“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端的一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。
3.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
4.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
5.能耗“雙控”保持“雙綠”：能源消費(fèi)總量及增速均控制在自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)范圍內(nèi)，單位GDP能耗降低情況達(dá)到下降目標(biāo)。
6.“雙減”政策：進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
7.“五大行動(dòng)計(jì)劃”：市委五屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。
8.“PM2.5”：大氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱(chēng)為可入肺顆粒物。
9.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
10.三級(jí)三類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃：“三級(jí)”為市、旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn);“三類(lèi)”為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
11.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
12.口袋公園：規(guī)模很小的城市開(kāi)放空間，對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。
13.“哈大齊呼”：由哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、呼倫貝爾市組成的經(jīng)濟(jì)走廊。
14.“遼西蒙東”：由遼寧省的錦州市、葫蘆島市、朝陽(yáng)市、阜新市、盤(pán)錦市和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、興安盟、滿(mǎn)洲里市、二連浩特市12個(gè)市、盟組成。
15.“烏阿海滿(mǎn)”旅游一體化：打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)烏蘭浩特市、阿爾山市、海拉爾區(qū)、滿(mǎn)洲里市旅游一體化。
16.“雙優(yōu)”計(jì)劃：優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
17.新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動(dòng)”：學(xué)習(xí)教育行動(dòng)、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)行動(dòng)、遵規(guī)守法行動(dòng)、禮儀禮節(jié)行動(dòng)、愛(ài)崗敬業(yè)行動(dòng)、誠(chéng)信友善行動(dòng)、孝老愛(ài)親行動(dòng)、健康生活行動(dòng)、生態(tài)文明行動(dòng)、志愿服務(wù)行動(dòng)。
18.民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“雙百示范”品牌工程：打造一百個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村（嘎查）和一百個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。
19.“五社聯(lián)動(dòng)”：社區(qū)、社區(qū)居民、社會(huì)工作者、社區(qū)企業(yè)及社會(huì)組織“五社聯(lián)動(dòng)”的基層治理模式。
20.“五個(gè)必須”：市委五屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須保持戰(zhàn)略定力、必須突出穩(wěn)字當(dāng)頭、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、必須做到真抓實(shí)干。
21.“四個(gè)千方百計(jì)”：市委五屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資、千方百計(jì)釋放消費(fèi)潛力、千方百計(jì)做活口岸經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
