——2022年1月6日在葫蘆島市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 楊軍生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
在過去的四年里，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和世紀(jì)疫情沖擊等諸多不利影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，譜寫了葫蘆島振興發(fā)展的新篇章。
四年來，我們始終以攀登者的姿態(tài)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長6%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.6%和7.8%，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目448個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資超過1000億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，葫蘆島高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)越來越牢固。
四年來，我們始終以開拓者的氣魄推進(jìn)改革開放，打破束縛思想的桎梏，拔除阻礙發(fā)展的藩籬，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，在全省率先創(chuàng)建“零證明”城市，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，榮獲全國“區(qū)域最具投資營商價(jià)值城市”稱號(hào)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國資國企等系列改革。積極推進(jìn)對口合作，深度融入“一帶一路”，開放合作領(lǐng)域不斷拓寬，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，葫蘆島正在成為創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、興業(yè)的熱土。
四年來，我們始終以奮斗者的信念決戰(zhàn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，毫不放松抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，持之以恒開展污染防治，同全國一道邁入全面小康社會(huì)。17.19萬建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，203個(gè)省級(jí)貧困村全部銷號(hào)，徹底摘掉了絕對貧困的標(biāo)簽，建昌和綏中加碑巖鄉(xiāng)榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防控政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、地方金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到81.4%，國控河流考核斷面全部達(dá)標(biāo)，人與自然和諧共生的美麗畫卷正在徐徐展開。
四年來，我們始終以奉獻(xiàn)者的情懷保障改善民生，全力推進(jìn)“三城同盛”，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活變得更加美好。民生投入占財(cái)政支出始終保持在70%以上，115件省市民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，建成海航路、海翔路、海韻路、外環(huán)路等一批重點(diǎn)民生工程。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市，城市魅力不斷提升。就業(yè)總體水平保持穩(wěn)定，社保、教育、衛(wèi)生體系不斷完善，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“舌尖上的安全”得到有效保障。慎終如始抓好疫情防控，打贏了一場又一場疫情防控阻擊戰(zhàn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，妥善解決群眾信訪問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。
各位代表!2021年是本屆政府收官之年，也是葫蘆島克難奮進(jìn)、積聚力量、成果豐碩的一年。在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以有激情敢創(chuàng)新守清朗的奮斗姿態(tài)，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情持續(xù)影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，“十四五”開局邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
2021年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值820億元，增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值180億元，增長13%;固定資產(chǎn)投資255億元;一般公共預(yù)算收入64.1億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額289.5億元，增長3%;實(shí)際利用外資1050萬美元;引進(jìn)省外內(nèi)資200.1億元，增長16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34885元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入16125元，增長8.5%。
我們主要抓了八方面工作：
第一，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目群支撐振興發(fā)展，實(shí)施億元以上項(xiàng)目201個(gè)，完成投資212億元。歷經(jīng)40多年幾代人努力，投資515億元的徐大堡核電3、4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目，在習(xí)近平總書記的親自見證下開工建設(shè);投資150億元的中國原子能科學(xué)研究院京外基地項(xiàng)目在多方激烈競爭中成功勝出，正式簽約;投資78億元的興城抽水蓄能電站項(xiàng)目，列入國家“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃，開展地勘并完成預(yù)可研;投資15億元的豐山集團(tuán)和投資20億元的寶眾寶達(dá)精細(xì)化工項(xiàng)目相繼簽約;投資66億元的大唐風(fēng)電和中船風(fēng)電及裝備制造項(xiàng)目，雙雙簽約落地;投資305億元的京哈高速改擴(kuò)建和凌綏高速新建項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。精細(xì)化工、新能源、風(fēng)電裝備三大新興產(chǎn)業(yè)集群正逐步從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。盤活宏運(yùn)朗郡、濱城美院、華茂中心、市中法綜合樓等停緩建項(xiàng)目，啟動(dòng)20-2油氣分離廠搬遷，萬達(dá)集團(tuán)重組興隆大家庭取得突破，一些沉寂多年的項(xiàng)目重獲新生。
集中資源聚力招商引資。推動(dòng)力量向招商集中，成立市縣兩級(jí)招商中心，為三個(gè)市屬開發(fā)區(qū)增編70人，全市專職招商人員近600人。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，實(shí)施“釘釘群”打卡考核，駐外招商成為新常態(tài)。推動(dòng)政策向招商傾斜，新上項(xiàng)目財(cái)稅收入80%留給園區(qū)。推動(dòng)要素向招商集聚，新增建設(shè)用地1910公頃，處置“兩塊地”326公頃，為項(xiàng)目落地留足空間。爭取中央項(xiàng)目資金22.2億元，其中新增債券資金14億元。全年簽約項(xiàng)目129個(gè)，增長38.7%，總投資1034億元，增長146%。由于項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、疫情沖擊、房地產(chǎn)投資下降等因素影響，我市固定資產(chǎn)投資下降了9.6%。但是，去年是近年來招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量最好的一年，為今年及“十四五”項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，持續(xù)深化改革，打造優(yōu)良發(fā)展生態(tài)。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)振興發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，組建大數(shù)據(jù)管理局，市智慧城市指揮中心投入使用。出臺(tái)營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2.0版，建立營商環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)制度，12345政務(wù)服務(wù)熱線APP上線運(yùn)行。推行“拿地即開工”審批模式，變“接力跑”為“并聯(lián)跑”，碧桂園商住項(xiàng)目拿地后7個(gè)工作日即獲施工許可證，創(chuàng)造全省最快紀(jì)錄。全力創(chuàng)建“零證明”城市，強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)辦率達(dá)到77%。新登記市場主體2.9萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”689戶、“小升規(guī)”37戶、“規(guī)升巨”8戶，市場主體活力明顯增強(qiáng)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)中小微企業(yè)稅費(fèi)減免緩政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低青山水庫PPP項(xiàng)目銀團(tuán)貸款利率，追究落實(shí)項(xiàng)目公司融資延遲到位責(zé)任，減少財(cái)政支出近3億元。在全省率先啟動(dòng)醫(yī)療保障制度改革，實(shí)現(xiàn)與全國5.2萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用直接結(jié)算，解除了群眾異地就醫(yī)報(bào)銷奔波之苦。
第三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、建設(shè)“數(shù)字葫蘆島、智造強(qiáng)市”作為振興發(fā)展的必由之路，謀劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目153個(gè)、總投資1391億元，43個(gè)項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫。改造升級(jí)“老字號(hào)”，實(shí)施蓮花山釬具智能化生產(chǎn)線、宏升卓越升降移動(dòng)機(jī)械等項(xiàng)目20個(gè);深度開發(fā)“原字號(hào)”，實(shí)施錦西石化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、孚迪斯航空潤滑材料擴(kuò)建等項(xiàng)目15個(gè);培育壯大“新字號(hào)”，實(shí)施茂康源重組新冠病毒疫苗、海思科特殊醫(yī)用配方食品等項(xiàng)目8個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版正在形成。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等項(xiàng)目15個(gè)，新建5G基站1007個(gè)，“興標(biāo)壹”二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行，接入企業(yè)突破100戶，加速了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)字蝶變”。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新若干政策，為70戶企業(yè)發(fā)放科創(chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1480萬元。東戴河“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心掛牌成立，東北科技大市場東戴河、打漁山分中心投入運(yùn)營，合作建設(shè)中國農(nóng)科院環(huán)渤海灣研究院，一批高水平創(chuàng)新載體加快集聚。做強(qiáng)創(chuàng)新主體，獲批省級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟4個(gè)，培育和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)發(fā)展到42家，實(shí)施省級(jí)以上“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目3個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長50.3%。
第四，融入內(nèi)外循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施東東賣旅拍基地等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，組織“全民樂購、約惠遼寧”系列促銷活動(dòng)，舉辦泳裝博覽會(huì)、冰雪文化節(jié)等大型節(jié)會(huì)。創(chuàng)建興宮中街、興城古城等文旅消費(fèi)集聚區(qū)，葫蘆古鎮(zhèn)入選首批國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)名單，易麥電商直播基地被評(píng)為省“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)示范基地”。實(shí)施首山湖旅游度假村等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目10個(gè)，開工建設(shè)長城國家文化公園，成功舉辦李永波全球業(yè)余羽毛球錦標(biāo)賽、2021遼寧城市足球超級(jí)聯(lián)賽。
擴(kuò)大開放合作。創(chuàng)建國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)，引進(jìn)京能新能源等外資項(xiàng)目5個(gè)，總投資4283萬美元。牢牢把握“兩個(gè)戰(zhàn)略定位”，編制發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，引進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目21個(gè)，入選遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目38個(gè)，對外開放合作空間有效拓展。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“四個(gè)不摘”，選派幫扶干部1059人，投入資金5億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目924個(gè)，重點(diǎn)監(jiān)測幫扶對象始終保持動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目17個(gè)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建農(nóng)村戶廁5296個(gè)，創(chuàng)建美麗宜居村22個(gè)，興城入選“2021中國最美縣域”榜單。
深入開展城市更新。實(shí)施老舊小區(qū)改造“四項(xiàng)工程”，改造老舊小區(qū)134個(gè)、背街小巷39條，完成化工八區(qū)市場改造。“三河”綜合治理二期、東部垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體基本完工，龍程街雨污分流改造工程投入使用。完成赤錦線、朝葫線維修改造，興城寧遠(yuǎn)大橋、建昌外環(huán)路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷優(yōu)化。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的25個(gè)問題按時(shí)整改，295件信訪案件全部辦結(jié)。開展散煤、揚(yáng)塵等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，實(shí)行全域全時(shí)段禁售禁放煙花爆竹，重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)無組織排放24小時(shí)在線管控全覆蓋，空氣質(zhì)量同比改善8.1%。建立海洋生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)入海排污口專項(xiàng)整治，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。
第六，保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，養(yǎng)老金月均增加121元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高5.6%和9.7%，29件省市民生實(shí)事如期完成。堅(jiān)持“壓小上大”，并入大唐供熱管網(wǎng)1646萬平方米，占城區(qū)供熱總面積44%，強(qiáng)力推進(jìn)供暖儲(chǔ)煤，保障人民群眾溫暖過冬。提升醫(yī)療服務(wù)水平，中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院與建昌縣醫(yī)院、遼寧省人民醫(yī)院與綏中縣醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，建成市重大疫情防控救治基地。大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，26處體育場館對公眾全面開放。狠抓“雙減”工作，壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)256家，中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第七，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。成功抵御6號(hào)臺(tái)風(fēng)、"9·20"風(fēng)暴潮、“11·6”史上最大暴雪災(zāi)害，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力推進(jìn)“兩行”改革化險(xiǎn)，三大專班協(xié)同作戰(zhàn)，重拳出擊、以打促收，有效化解地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好常態(tài)化疫情防控，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控邊界，始終保持病例為零。深入開展信訪攻堅(jiān)，落實(shí)“三到位一處理”，解決了首鋼東華、蛤蟆山煤礦、南煤水電等一批“骨頭案”“釘子案”。全力做好社會(huì)面治安管控，切實(shí)維護(hù)校園安全，平安葫蘆島建設(shè)取得新成效。
第八，加強(qiáng)政府建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委決策部署落地見效。
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善建議提案“分級(jí)辦理”機(jī)制，118件代表建議、153件政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意率100%。扎實(shí)推進(jìn)“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，明確“三論導(dǎo)向”，提升“兩種能力”，增強(qiáng)斗爭精神，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)在葫蘆島蔚然成風(fēng)。
此外，雙擁共建、國防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
各位代表!過去的一年，我們打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，強(qiáng)力招商，狠抓項(xiàng)目，夯基壘臺(tái)，積厚成勢，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁;我們敢創(chuàng)新、勇改革，從體制機(jī)制破題，向頑瘴痼疾開刀，從根本上增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力和活力;我們理舊賬、補(bǔ)短板，直面矛盾，攻堅(jiān)克難，用心經(jīng)營這座城市，傾力解決遺留難題，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng);我們防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，居安思危，敢于斗爭，成功化解各類風(fēng)險(xiǎn)，和諧穩(wěn)定大局更加鞏固;我們有激情、守清朗，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，狠抓落實(shí)，政府執(zhí)行力和行政效能明顯提升。實(shí)踐有力證明，葫蘆島有承接項(xiàng)目、加快發(fā)展的資源和條件，有迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，有抽絲剝繭、解決難題的智慧和能力，只要我們團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，就一定能把葫蘆島建設(shè)得更美、發(fā)展得更好。
歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、全面監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的全市人民，向給予政府工作支持關(guān)注的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐葫部隊(duì)官兵、公安干警、中省直駐葫單位，向所有關(guān)心支持葫蘆島振興發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍存在一些問題和短板。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，接續(xù)項(xiàng)目培育尚需時(shí)日，追趕超越的關(guān)鍵支撐還不牢固。二是經(jīng)濟(jì)外向度不高，創(chuàng)新引領(lǐng)能力不強(qiáng)，營商環(huán)境建設(shè)仍有差距。三是財(cái)政收支矛盾仍然突出，民生領(lǐng)域仍有短板。四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對此，我們將采取有力措施，全力加以解決。
二、今后五年總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今后五年，是葫蘆島開啟新征程、奮戰(zhàn)新目標(biāo)的關(guān)鍵起步期，是重塑沿海優(yōu)勢、重振遼西門戶的戰(zhàn)略窗口期，更是提升綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)爭先晉位的發(fā)展上升期。我們要堅(jiān)決貫徹省市黨代會(huì)精神，以加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市為己任，乘勢而上、蓄勢趕超、謀勢爭先，全力推進(jìn)葫蘆島高質(zhì)量發(fā)展!
按照省市黨代會(huì)總體部署，確定今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把握“雙重戰(zhàn)略定位”，聚焦“三大目標(biāo)”，加快“七個(gè)突破”，以有激情敢創(chuàng)新守清朗的奮斗姿態(tài)，努力建設(shè)營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的現(xiàn)代化濱海城市。
各位代表，站在新起點(diǎn)新征程，面對新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，始終增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，推動(dòng)黨中央和省委、市委決策部署不折不扣落實(shí)到位。我們必須堅(jiān)持人民至上，始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體察人民安危冷暖，傾聽人民訴求呼聲，回應(yīng)人民期盼關(guān)切，努力把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。我們必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，做好預(yù)期管控，以“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展活力，以“項(xiàng)目為王”夯實(shí)發(fā)展根基，推動(dòng)葫蘆島高質(zhì)量發(fā)展。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對政府工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌做好觀形勢謀未來的大事、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的難事、固根基揚(yáng)優(yōu)勢的實(shí)事。
今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)市場化、法治化、國際化的全國一流營商環(huán)境，痛痛快快辦事、公公正正服務(wù)的文化基本形成，法治建設(shè)、信用建設(shè)取得突破，制度性交易成本和要素成本持續(xù)降低，市場主體和人民滿意度顯著提升，營商便利度進(jìn)入國家先進(jìn)行列。打造東北具有較強(qiáng)競爭力城市，“數(shù)字葫蘆島、智造強(qiáng)市”建設(shè)取得實(shí)效，產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍升，對外開放不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生福祉顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量跨入全省前八位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，一般公共預(yù)算收入突破100億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過2000億元，綜合實(shí)力進(jìn)入全省第二陣營。
今后五年發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
(一)建設(shè)繁榮葫蘆島，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。樹牢“工業(yè)強(qiáng)市”理念，依托船、核、港等比較優(yōu)勢，鞏固提升四大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展七大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)藍(lán)海經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，基本形成“4+7”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、增速、質(zhì)量同步提升。
(二)建設(shè)魅力葫蘆島，強(qiáng)力深化改革優(yōu)化環(huán)境。深入推進(jìn)以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)的全面深化改革，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，強(qiáng)化有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力建成全國文明城市。
(三)建設(shè)創(chuàng)新葫蘆島，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育百億級(jí)科技產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過20%，建成區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，形成創(chuàng)新理念落地生根、創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
(四)建設(shè)品質(zhì)葫蘆島，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局，形成沿海、沿河、沿路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊，提高基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)分工、公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同水平，打造“一小時(shí)城市圈”，城鎮(zhèn)化率超過65%。
(五)建設(shè)美麗葫蘆島，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。減少主要污染物排放總量，筑牢生態(tài)安全屏障，森林覆蓋率達(dá)到40%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均超過300天，“綠能”裝機(jī)容量占比達(dá)到50%，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(六)建設(shè)活力葫蘆島，積極擴(kuò)大對外開放。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面參與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，五年累計(jì)引資1000億元以上。擴(kuò)大港口開放，連通遼蒙(新)歐海陸大通道，建設(shè)區(qū)域性港口貿(mào)易節(jié)點(diǎn)和交通物流樞紐城市。
(七)建設(shè)幸福葫蘆島，不斷提升民生福祉。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)總量增長保持同步，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。提高基本公共服務(wù)均等化水平，完善社會(huì)保障體系，提升社會(huì)治理效能，推動(dòng)人民健康水平和生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階。
各位代表，未來五年的宏偉畫卷已經(jīng)展開，只等著我們齊心協(xié)力、共創(chuàng)未來。今天的我們比以往任何時(shí)候都更具發(fā)展優(yōu)勢：以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全國人民正向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，我們乘著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的東風(fēng)，必將揚(yáng)帆萬里、光明在前，這是黨和國家給我們的“底氣”。我們地處遼寧西大門，京津冀協(xié)同發(fā)展、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放為我們帶來了難得的歷史機(jī)遇，我們要迎著發(fā)展黃金期，讓葫蘆島重振工業(yè)重鎮(zhèn)雄風(fēng)，打造東北具有較強(qiáng)競爭力城市，這是奮斗目標(biāo)給我們的“志氣”。我們富有光榮革命傳統(tǒng)，塔山精神在薪火相傳中歷久彌新，我們要傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，將紅色精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)葫蘆島的前行力量，這是革命傳統(tǒng)給我們的“骨氣”。過去的成績依靠人民，未來的發(fā)展為了人民，有全市人民的期盼和支持，我們什么樣的困難都能克服，什么樣的挑戰(zhàn)都能戰(zhàn)勝，這是人民支持給我們的“勇氣”。只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，夢想終將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，葫蘆島的明天定會(huì)風(fēng)光無限!
三、2022年工作安排
2022年，是貫徹省市黨代會(huì)精神、加快“十四五”振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)定信心和決心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，勇?lián)厝危ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年的發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;一般公共預(yù)算收入增長4%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
我們將重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：
(一)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，充分釋放改革發(fā)展新紅利。把全面深化改革作為治本之策，開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，以法治環(huán)境、信用環(huán)境的持續(xù)改善，促進(jìn)和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2.0版，推廣“拿地即開工”審批模式，全面實(shí)行營商環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)制度，持續(xù)打造“零證明”城市。強(qiáng)力推進(jìn)十個(gè)突出問題專項(xiàng)整治，用“小切口”解決“大問題”。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”的理念，大力倡導(dǎo)痛痛快快辦事、公公正正服務(wù)的文化。完善法治信用環(huán)境，加強(qiáng)公平競爭審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。實(shí)施“政府承諾+失信問責(zé)”，狠抓失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場競爭秩序，重拳打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為，對破壞法治環(huán)境、信用環(huán)境的人和事，必須堅(jiān)決鄙視、堅(jiān)決抵制、堅(jiān)決懲治!
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，深化錦化機(jī)與中化天辰、投資集團(tuán)與中交天航局合作，推進(jìn)首鋼東華重整。完成農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)任務(wù)，有效盤活農(nóng)村發(fā)展要素。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，積極開展“兩行”清欠，籌建建昌農(nóng)商行，成立綏中農(nóng)商行。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)金融供給，強(qiáng)化紓困幫扶，推進(jìn)減稅降費(fèi)，讓民營企業(yè)投資更放心、發(fā)展更順心。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，堅(jiān)定不移走“創(chuàng)新路”、吃“創(chuàng)新飯”。持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新。落實(shí)“一把手”制度創(chuàng)新掛帥攻堅(jiān)機(jī)制，復(fù)制推廣普惠金融“一平臺(tái)四體系”，推動(dòng)產(chǎn)融平臺(tái)與科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。試行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管并行制，以高水平制度創(chuàng)新成果推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善高新區(qū)、東戴河新區(qū)載體功能，依托東北科技大市場，培育在孵企業(yè)30家以上。依托中國原子能科學(xué)研究院京外基地，加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用對接，發(fā)展核能源、核醫(yī)藥、核輻照等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高新區(qū)有機(jī)硫化工基地建設(shè)，加快進(jìn)口產(chǎn)品替代進(jìn)程。全市科技型中小企業(yè)突破200家，高新技術(shù)企業(yè)超過100家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)達(dá)到50家，打造高質(zhì)量發(fā)展生力軍。
強(qiáng)化招才引智工作。依托“百千萬”工程，引進(jìn)高端人才10人以上，新增專業(yè)技術(shù)人才1500人，建成中國·葫蘆島泛渤海人力資源產(chǎn)業(yè)園。組建伊菲科技新材料等8個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，深化與中科院、農(nóng)科院交流合作，加快東戴河“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心發(fā)展，吸引高校和科研院所來葫共建項(xiàng)目，打造承接京津冀“人才+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”示范基地。
(三)踐行“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)集聚發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把維護(hù)國家“五大安全”這個(gè)政治使命、擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線有機(jī)結(jié)合，搶抓中央宏觀調(diào)控重大政策機(jī)遇，謀劃建設(shè)富有時(shí)代感的高質(zhì)量項(xiàng)目群。
深耕重點(diǎn)項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。其中，億元以上項(xiàng)目220個(gè)，總投資2510億元，完成投資282億元。實(shí)施億元以上新建項(xiàng)目101個(gè)，確保中國原子能科學(xué)研究院京外基地、興城抽水蓄能電站、大唐風(fēng)電、中船風(fēng)電、寶眾寶達(dá)精細(xì)化工、豐山精細(xì)化工、葫蘆島有色復(fù)合肥等重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工;實(shí)施億元以上續(xù)建項(xiàng)目119個(gè)，推進(jìn)徐大堡核電3、4號(hào)機(jī)組、錦西石化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、遼能南票風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施;推進(jìn)深度洽談項(xiàng)目26個(gè)，確保建昌納米碳酸鈣基地、連山高固體涂料等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，形成大項(xiàng)目有序接替、好項(xiàng)目梯次跟進(jìn)、新項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的宏大場景。
強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，健全考核獎(jiǎng)懲制度，完善“釘釘群”打卡考核，強(qiáng)化常態(tài)化調(diào)度、清單化推進(jìn)。緊盯京津冀、長三角、粵港澳和日韓俄，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，做實(shí)上門招商、駐點(diǎn)招商，創(chuàng)新“中字頭”協(xié)會(huì)招商，力爭全年簽約項(xiàng)目150個(gè)以上，實(shí)際利用外資1200萬美元，引進(jìn)省外內(nèi)資220億元。
加強(qiáng)要素保障。發(fā)揮園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、招商引資主力軍作用，完善配套設(shè)施，提升承載能力，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。加強(qiáng)土地供給，落實(shí)“增存掛鉤”，啟動(dòng)葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料片區(qū)土地開發(fā)建設(shè)。盡快盤活復(fù)建山海聽濤、三環(huán)酒店等停緩建項(xiàng)目，加快萬達(dá)集團(tuán)重組興隆大家庭、20-2油氣分離廠搬遷。實(shí)施北龍港疏浚工程，推進(jìn)海砂“兩權(quán)合一”市場化出讓。壓實(shí)“四項(xiàng)包保”責(zé)任，發(fā)揚(yáng)“快遞小哥”式服務(wù)精神，做到“上門問需求、主動(dòng)送服務(wù)”，確保招商項(xiàng)目順利落地、建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
(四)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅(jiān)持做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快“數(shù)字葫蘆島、智造強(qiáng)市”建設(shè)，在提升“質(zhì)”、增加“綠”、突出“智”、強(qiáng)化“鏈”上下功夫，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建"4+7"產(chǎn)業(yè)體系。
加快把“老字號(hào)”由硬變軟，推進(jìn)人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施一批數(shù)字賦能項(xiàng)目，推進(jìn)川鐵軌道管理系統(tǒng)升級(jí)和蓮花山釬具智能化生產(chǎn)線示范工程，構(gòu)建智能裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。加快把“原字號(hào)”由短拉長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端發(fā)展，實(shí)施一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)錦西石化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施葫蘆島有色鋅銅產(chǎn)業(yè)鏈延伸和航錦科技燒堿生產(chǎn)線升級(jí)換代系列項(xiàng)目，提升企業(yè)智能化、利潤率和貢獻(xiàn)率;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升頭部企業(yè)本地配套率。加快把“新字號(hào)”由小做大，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展，支持滬成環(huán)保設(shè)備和新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)茂康源重組新冠病毒疫苗批量生產(chǎn)，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌核電、風(fēng)電、光伏和氫能源布局，新增風(fēng)力發(fā)電1200兆瓦、光伏發(fā)電500兆瓦，努力打造全省新能源基地。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，支持泰德爾樓宇自控產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)匯通電力互感器檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新突破。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行動(dòng)，完善“興標(biāo)壹”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快斯達(dá)威泳裝產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化進(jìn)程，年內(nèi)新建5G基站500個(gè)。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善市智慧城市指揮中心功能，破除“信息孤島”，拔掉“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)數(shù)字資源開放共享。發(fā)展數(shù)字工廠、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(五)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面。堅(jiān)持“四化同步”，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，加大資金投入和政策支持力度，落實(shí)防止返貧監(jiān)測機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格耕地保護(hù)，確保糧食安全，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝。發(fā)展“兩水一特”，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，建設(shè)小粒花生國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造興城、綏中、建昌三大農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)。完善農(nóng)村路網(wǎng)，新改建干線公路115公里、農(nóng)村公路400公里。深化人居環(huán)境整治，建成新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)30個(gè)，創(chuàng)建美麗宜居村80個(gè)，讓廣大農(nóng)民留得住、過得好。
著力提升城市品質(zhì)。扎實(shí)創(chuàng)建全國文明城市，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)108個(gè)，維修街路15.8萬平方米。推進(jìn)城市管網(wǎng)老化更新改造，實(shí)施錦葫路、五里河路雨污分流工程，改造茨齊路排洪管線，東部垃圾焚燒發(fā)電一期工程竣工投用。完善濱海公路帶狀公園，規(guī)劃建設(shè)龍首山休閑公園、天角山全民健身公園，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，讓廣大市民生活更加舒適、更有品質(zhì)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。興城以濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，大力發(fā)展核能、風(fēng)能及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、旅游和新興服務(wù)業(yè)，壯大泳裝產(chǎn)業(yè)集群。綏中以港口開放為牽引，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、綜合物流業(yè)，培育東戴河高新技術(shù)、文旅產(chǎn)業(yè)集群。建昌依托生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。連山依托“兩城一區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市核心商圈。龍港立足城市主體功能，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文體會(huì)展業(yè)，繁榮中央商務(wù)區(qū)。南票和楊家杖子以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、礦產(chǎn)品加工等接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，大力發(fā)展精細(xì)化工、高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
(六)積極融入內(nèi)外循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與對外開放“兩手抓”，把握“兩個(gè)戰(zhàn)略定位”，積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，打造開放合作新前沿。
積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)與京津冀的通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、市場對接，著力引進(jìn)創(chuàng)新資源，創(chuàng)建北京科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)面向京津冀的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧向西開放的橋頭堡。
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，推進(jìn)愛琴海購物廣場、首創(chuàng)龍灣二期建設(shè)，改造葫蘆古鎮(zhèn)小吃街，引進(jìn)羅森便利店，大力發(fā)展電商直播和夜經(jīng)濟(jì)。實(shí)施全域游項(xiàng)目7個(gè)，打造精品線路6條，推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)，保護(hù)開發(fā)錐子山長城，深度開發(fā)古城、溫泉，建設(shè)塔山紅色文化教育基地。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造羽毛球、足球、圍棋、古箏等賽事品牌，實(shí)現(xiàn)文旅體全面開花。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。加強(qiáng)對外貿(mào)易，積極創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造三大出口轉(zhuǎn)型基地。加快港口建設(shè)，努力接入遼蒙(新)歐海陸大通道。積極推進(jìn)石油、糧食進(jìn)口和集裝箱業(yè)務(wù)，擴(kuò)建葫蘆島港7萬噸航道，完善興城陸島交通碼頭，建設(shè)葫蘆島港和綏中港臨港物流樞紐。支持綏中港開放口岸建設(shè)，積極推進(jìn)LNG接收站項(xiàng)目。
(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索綠色低碳發(fā)展新模式。堅(jiān)持“生態(tài)立市”理念，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范基地，提升葫蘆島魅力和“顏值”，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗(yàn)場景。
持續(xù)改善大氣質(zhì)量。狠抓散煤、揚(yáng)塵等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，全域全時(shí)段實(shí)施“三禁”，突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大任務(wù)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和差異化管控，有效應(yīng)對重污染天氣，保障重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量。
加強(qiáng)河湖土壤治理。嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制灣長制林長制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決清理“四亂”，治理水土流失6萬畝，造林綠化10萬畝，鞏固退田還河成果，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)污染耕地治理修復(fù)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量。加大水污染治理力度，入海河流和國控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保人民群眾飲水安全。
全力推動(dòng)低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，加快全域AI精細(xì)化監(jiān)管，深入推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。探索推進(jìn)海洋核動(dòng)力供電供熱平臺(tái)、高溫氣冷堆、低溫供熱堆等項(xiàng)目，提高核電等非化石能源比重。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)“雙控”，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保大氣污染物排放只減不增，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。
(八)持續(xù)改善民生質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)百姓生活品質(zhì)新提升。堅(jiān)持人民至上，始終把群眾滿意不滿意作為一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，讓百姓的日子越過越好。
強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，保持民生投入不減，完成好10件民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上，登記失業(yè)率控制在5.2%以下。困難殘疾人生活補(bǔ)貼提高10%，重點(diǎn)困難群體全部實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國統(tǒng)籌。完善12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，暢通百姓訴求渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體發(fā)展，加快市中醫(yī)院和綏中、建昌中醫(yī)院建設(shè)，提升公共醫(yī)療服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”要求，優(yōu)化課后服務(wù)，持續(xù)提升課堂教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生素質(zhì)教育更多在學(xué)校完成，切實(shí)減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。探索文體場館延時(shí)開放，開展“喜迎二十大”系列活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活。
(九)堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全發(fā)展這根弦，全力防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
狠抓疫情防控和食品安全。落實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)把港口、冷鏈、外來人口“三關(guān)”，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”，鞏固來之不易的疫情防控成果。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”，推進(jìn)“明廚亮灶”，堅(jiān)決確保食品藥品安全。
狠抓安全生產(chǎn)。壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，突出專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“雙重預(yù)防”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。完善應(yīng)急管理綜合指揮系統(tǒng)，實(shí)施多部門協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，加快多普勒氣象雷達(dá)建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
狠抓社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)防控體系建設(shè)，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安立體化信息化防控，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案督辦，堅(jiān)持“三到位一處理”，有效化解信訪積案。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(十)持續(xù)推進(jìn)政府建設(shè)，不斷提升政府治理水平。始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。不忘初心，牢記使命。我們要堅(jiān)持不斷從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終錘煉扎實(shí)作風(fēng)。問題就在眼前，斗爭就在身邊。我們要激活斗爭基因，強(qiáng)化“主人翁”“局中人”意識(shí)，牢固樹立“三論導(dǎo)向”，全力縮短“四個(gè)距離”，自覺從官本位的思想桎梏中解放出來，做服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的表率;從路徑依賴的慣性思維中解放出來，做擁抱新時(shí)代、改革創(chuàng)新的表率;從大而化之的粗放習(xí)慣中解放出來，做追求卓越、精益求精的表率;從愛惜羽毛繞道走的逃避行為中解放出來，做敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為的表率;從急功近利的浮躁心態(tài)中解放出來，做久久為功、善作善成的表率。
始終堅(jiān)持廉潔法治。為政之道，修身為本。我們要始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持依法行政、依法用權(quán)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，始終保持“趕考”的清醒，時(shí)刻保持對“腐蝕”的警覺，以敬畏謹(jǐn)慎之心對待權(quán)力，以奮發(fā)進(jìn)取之心對待事業(yè)。
各位代表!藍(lán)圖繪就肩重任，奮輯揚(yáng)帆志千里。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為打造現(xiàn)代化濱海城市、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
