——2022年1月11日在四平市第九屆人民代表大會第一次會議上

　　市人民政府市長 胡斌

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表四平市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2021年重點工作和過去五年工作回顧

　　2021年是偉大中國共產(chǎn)黨百年華誕，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央恢宏擘劃、全面統(tǒng)領(lǐng)下，四平人民與全國人民一道，共經(jīng)大戰(zhàn)大考，共昂篤定勇毅，投身共筑中華民族偉大復(fù)興歷史進程新的里程碑。過去的一年，也是本屆市政府任期收官之年，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全市上下弘揚“四戰(zhàn)四平”精神，勠力同心、攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　——習(xí)近平總書記“四個一定要”重要指示精神在四平落地生根。黑土地保護利用全面提檔，全域打響“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，全國首立黑土地保護地方法律，全省首創(chuàng)“田長制”，水土流失治理面積154平方公里，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，經(jīng)驗做法得到國務(wù)院大督查通報表揚。“梨樹模式”內(nèi)深外延，推廣面積全省2875萬畝、全市493萬畝，全國首創(chuàng)“糧食銀行”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新路，成功舉辦首屆中國北方（四平）農(nóng)機展銷會，規(guī)模北方最大，探索成效得到國家糧食局等部委高度肯定。農(nóng)民合作社提質(zhì)樹典，組建四平農(nóng)村合作經(jīng)濟學(xué)院、黑土地干部學(xué)院，培訓(xùn)各類人才7300人次，盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社獲評全國典型。紅色地標城市積作成勢，旗幟廣場等12項標志性工程崛地而起，紅色旅游接待游客突破100萬人次，“四戰(zhàn)四平”精神傳承賡續(xù)，紅色名片享譽全國。

　　——經(jīng)濟發(fā)展站穩(wěn)“全省第一方陣”。堅定貫徹省委“兩確保一率先”部署，堅決錨定“兩爭先一前列”目標，堅韌攻克“六重一關(guān)鍵”任務(wù)，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、提質(zhì)出新。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長15%，地方級財政收入同比增長15.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%，社會消費品零售總額同比增長9%，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長76.5%，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全省前列。

　　——營商環(huán)境建設(shè)取得“六個全國全省先進”。信用環(huán)境蓄力提升，城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國第一梯隊，成功創(chuàng)建全省唯一的全國社會信用體系建設(shè)示范城市。“五零”服務(wù)國內(nèi)一流，企業(yè)開辦時限壓縮至4個小時以內(nèi)，“個轉(zhuǎn)企”增速全省第一。“信易貸”平臺建設(shè)樹立標桿，企業(yè)入駐率100%，授信額度東北第一，典型經(jīng)驗全國推廣。“無證明城市”改革樣板先行，成為依法治省示范項目，工作規(guī)范升級為吉林省地方標準。網(wǎng)上群眾路線模范踐行，人民網(wǎng)書記市長留言回復(fù)率100%、全國第一。政務(wù)熱線全面升級，90條部門支線整合為“12345”專線，城市“一號通”全省唯一。

　　——重點領(lǐng)域推出“六大創(chuàng)新舉措”。“一企一策”盤活“雙停”企業(yè)，重啟59戶停產(chǎn)企業(yè)，金恒建材等案例成為全省典型。創(chuàng)新方式扶持推進企業(yè)升規(guī)，新增新開業(yè)月度入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)22戶、全省第一，電子產(chǎn)品修理業(yè)填補全省行業(yè)空白。合力攻堅清收不良貸款，實施“三透四督四整三穩(wěn)一追問”系統(tǒng)舉措，不良貸款余額降幅全省第一。全省首推農(nóng)民進城購房政策，掀起域外農(nóng)民來平購房熱潮，經(jīng)驗做法全省推廣。傾心推出“英城英才新政”，多項舉措省內(nèi)首創(chuàng)，400余名高端人才落戶四平。創(chuàng)新出臺“三補”刺激消費政策，“嗨購日”品牌效益持續(xù)放大，消費券撬動杠桿率全省第一。

　　——城市建設(shè)實現(xiàn)“六個重大突破”。以東北唯一、全國第四的成績成功創(chuàng)建全國海綿城市建設(shè)示范市，獲得中央獎補資金10億元。南北河綜合治理成效卓著，南湖（南河）紅船通航獻禮建黨百年，“十百千萬”工程繪就綠美畫卷，成為北方缺水型城市生態(tài)治理標志性工程。老舊小區(qū)改造內(nèi)外并重，35個小區(qū)高質(zhì)高效完工，全省考核晉升優(yōu)秀檔次。城市亮化增光添彩，量力而行系統(tǒng)施策，光景相映史上最靚。智慧城市初見成效，“數(shù)字城管”投入運營，城市管理數(shù)字化、智能化水平明顯提升。城市體檢升級升檔，公共空間有效拓展，城市品質(zhì)大幅改善，獲批全國城市體檢樣本城市。

　　主要做了以下六個方面工作：

　　（一）全面推進項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作主抓手，以高質(zhì)量項目支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。狠抓開工建項目，新建續(xù)建四平長春共建汽車產(chǎn)業(yè)園、三產(chǎn)融合食品產(chǎn)業(yè)園等億元以上項目167個，大窯10萬噸碳酸飲料、華凱比克希線束等15個重大項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，昊華20萬噸離子膜燒堿項目一次性試車成功，項目投資完成率全省第一。突出重點謀項目，梳理完善項目儲備庫，謀劃億元以上項目222個、“一號項目”127個。精準對接招項目，赴北京、廣東、湖南等13個省市開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，與國資委所屬27家央企深入洽談，國藥器械物流產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科智能農(nóng)機等42個項目簽約落地，全年招商到位資金178億元。優(yōu)化服務(wù)管項目，發(fā)揮“項目中心+”平臺作用，落實“9+X”問題協(xié)調(diào)解決機制，破解規(guī)劃、用地等突出問題，項目服務(wù)水平不斷提升。

　　（二）全面推進鄉(xiāng)村振興。梯次培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，梨樹縣獲評國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，成功創(chuàng)建梨樹縣玉米國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、伊通縣黃牛省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認定雙遼市花生等3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面提升機械化水平，中聯(lián)重科大馬力拖拉機、水稻有序拋秧機投產(chǎn)，填補省內(nèi)空白，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到91.5%。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造玉米水稻、生豬、肉牛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，伊通縣馬鞍山鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。實施玉米產(chǎn)業(yè)“十大工程”，成功舉辦中國·四平玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，10項標志性成果全國發(fā)布。叫響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌，培育國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個，“梨樹白豬”入選吉林十大地理標志，“平地生香”品牌授權(quán)企業(yè)達到50戶。加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)營體系，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到7566個、4902個，適度規(guī)模經(jīng)營比重達到62.4%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，“四個不摘”要求有效落實，“三保障”、飲水安全質(zhì)量持續(xù)提升。

　　（三）全面推進改革開放。打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，建立“四級書記”抓營商環(huán)境機制，實體政務(wù)大廳政務(wù)評價全省先進，營商環(huán)境考評指標大幅躍升。創(chuàng)新優(yōu)化金融惠農(nóng)服務(wù)，“三支柱一市場”體系逐步完善，“紅本貸”“黑金貸”“肉牛活體貸”累計放貸5.5億元，榮獲國家級普惠金融改革試驗區(qū)申建資格。穩(wěn)步實施市屬國企改革，優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國有企業(yè)整合，成功組建四糧集團、文旅投資發(fā)展集團。加快推進長平一體化，32個重大合作項目對接落地，長伊公路建成通車，一汽解放專用車合作協(xié)議成功簽約，全省區(qū)域融合推進會在我市召開。持續(xù)深化與金華對口合作，干部交流日益密切，浙江藍城集團進駐東部新城，金華山海經(jīng)公司實現(xiàn)外貿(mào)出口500萬美元。

　　（四）全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)。完善城市功能，北迎賓街、康平路等19條市政道路建設(shè)完工，紅石榴廣場等3座公園對外開放，金融街項目竣工使用，“文體六館”全面復(fù)工，市圖書館新館正式運營。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改造農(nóng)村廁所3500個，建設(shè)農(nóng)村公路573公里，打造“宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”示范村80個，全省“千村示范”現(xiàn)場會在梨樹召開，梨樹縣獲評國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點縣，雙遼市獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，重點流域開工項目16個，國控斷面達標率100%，水質(zhì)優(yōu)良比例達到80%，空氣質(zhì)量達到國家二級標準、歷史最佳，受污染耕地和污染地塊安全利用率達到100%，丹頂鶴首現(xiàn)葉赫蒼鷺島，自然生態(tài)持續(xù)改善。

　　（五）全面推進民生改善。精心辦好民生實事，創(chuàng)建“幸福小區(qū)”30個，改造完成閥管灶12萬戶，華宇、鑫榮社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。加大就業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.01萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32萬人次，超額完成省定任務(wù)。筑牢社會保障體系，城鄉(xiāng)低保標準提高7.1%、19.9%，醫(yī)保市級統(tǒng)收統(tǒng)支基本實現(xiàn)。推動科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)明專利授權(quán)達296件，新認定民辦普惠性幼兒園51所，“梨花飄香黑土情”二人轉(zhuǎn)專場晉京展演，新版《四平市志》20年來首發(fā)，市中心醫(yī)院醫(yī)改成果受到國家衛(wèi)健委高度肯定。扎實做好疫情防控，深入開展“三清三查三改”，全力推進疫苗接種，常態(tài)化防疫機制日臻完善。堅決守住安全底線，生產(chǎn)安全事故同比下降33.3%，食品藥品安全實現(xiàn)“零事故”，中央和省交辦信訪事項化解率達到97%，建黨100周年等重大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。

　　（六）全面加強政府自身建設(shè)。解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改進工作作風(fēng)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，政府行政效能加快優(yōu)化，干部作風(fēng)持續(xù)向好。提升履職能力，強化系統(tǒng)觀念，圍繞“三明三全三點三問”提升政務(wù)服務(wù)水平。自覺接受監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率和滿意率均為100%。提高法治水平，府院聯(lián)動機制實現(xiàn)全層級覆蓋、寬領(lǐng)域協(xié)作，“七五”普法圓滿收官，四平市和鐵西區(qū)被命名為全省法治政府示范市（區(qū)）。加強廉政建設(shè)，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　各位代表！2021年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和諸多前所未遇的困難挑戰(zhàn)，全市上下統(tǒng)籌疫情防控、安全穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展，迎難而上，真抓實干，贏得了一大批突破性、標志性、開創(chuàng)性的發(fā)展成果，創(chuàng)新了一系列解難題、保落實、可復(fù)制的經(jīng)驗做法，圓滿收官了本屆政府各項工作，極大振奮了我們投身復(fù)興大業(yè)、堅持人民至上、篤定一往無前的壯志豪情，集體熔鑄了新時代四平振興發(fā)展新的歷史性里程碑！

　　盤點過去的五年，本屆政府幾任班子精誠團結(jié)、馳而不息、久久為功，全市干部群眾克難奮進、破局突圍。五年來，經(jīng)濟增長勢頭強勁。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)位居全省第一方陣，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量比重提升18個百分點，固定資產(chǎn)投資項目數(shù)量、質(zhì)量連創(chuàng)歷史新高，先行指標、動力指標、效益指標全面提質(zhì)提檔提速。五年來，工業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)歷史性突破。黑土地保護農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、一汽解放四平專用車委托改裝基地等26個省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺效能全面凸顯，現(xiàn)代鋼鐵破產(chǎn)重整成為全國企業(yè)改制典范，康達免耕播種機、浙江華統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈等42個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟實力持續(xù)增強。五年來，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成效。全市貧困人口、貧困村、省定貧困片區(qū)全部脫貧摘帽，成效考核連續(xù)三年位列全省第一方陣，“雙防”體系建設(shè)、“健康直通車”經(jīng)驗全國推廣。創(chuàng)新實施“三三五八”遼河流域治理模式，獲評全國黑臭水體治理、海綿城市、重點流域“十四五”規(guī)劃編制示范試點城市，全面消除五類水體，遼河流域治理實現(xiàn)后進變先進歷史性蝶變。政府債務(wù)穩(wěn)妥化解，不良貸款加速清收，農(nóng)聯(lián)社改革加快推進，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。五年來，改革創(chuàng)新領(lǐng)跑全省。“放管服”“最多跑一次”“無證明城市”改革全省領(lǐng)先，“無差別全科受理”得到國務(wù)院通報表揚。政府機構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)改革順利完成，農(nóng)墾改革考評排名全省第一，伊通縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗全省推廣。四平市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院開創(chuàng)全省地級市檢驗機構(gòu)整合先河。世寶機械、艾斯克科技創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白。五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。紫氣大路、東豐路立交橋橫貫東西，60條市政道路內(nèi)外暢通，“十五橫十二縱”主干路網(wǎng)逐步形成。綠化造林突破200萬畝，獲評“吉林省森林城市”“全國綠化模范單位”。建設(shè)四平西湖、梨樹南河、雙遼七星湖、伊通伊溪等12個濕地、公園，城市環(huán)境和品質(zhì)大幅提升。建設(shè)“四好農(nóng)村路”3455公里，農(nóng)村人居環(huán)境整治“雙遼模式”全省推廣。五年來，民生福祉顯著改善。“走遍四平”實現(xiàn)整治“全方位”、管理“無死角”，物業(yè)小區(qū)全部納入分級管理，“大棚房”問題徹底解決，農(nóng)村飲水安全工程全域覆蓋，中小學(xué)課后延時服務(wù)全省率先開展，“無籍房”清理惠及群眾12萬戶，得到國務(wù)院通報表揚。掃黑除惡專項斗爭全面勝利，三年綜合考評全省第一。平安四平建設(shè)縱深推進，連續(xù)五年入圍“中國最安全城市”。政府承諾民生實事全部兌現(xiàn)，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷攀升，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型跨越式進步。

　　各位代表！五年征途波瀾壯闊，五年成績殊為不易，我們攜手走過了一段不同尋常的風(fēng)雨歷程，共同經(jīng)受住了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，矢志譜寫了逆境中崛起、轉(zhuǎn)型中發(fā)展的精彩華章。實踐充分證明，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，把握發(fā)展方向、統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵所在，更是我們無懼風(fēng)雨荊棘、勇立時代潮頭的信心所在、底氣所在。必須毫不動搖堅持人民至上，這是我們贏得民心民意、匯聚民智民力的堅實根基，更是我們堅持團結(jié)一心、篤定奮斗意志的動力源泉。必須毫不動搖堅持發(fā)展為要，這是我們遵循客觀規(guī)律、突破阻礙桎梏的必然之舉，更是我們解決一切問題、促進共同富裕的關(guān)鍵要義。必須毫不動搖堅持實事求是，這是我們敢于迎難而上、戰(zhàn)勝艱難險阻的百煉真經(jīng)，更是我們做好一切工作、奮進振興征程的制勝法寶。必須毫不動搖堅持解放思想，這是我們系統(tǒng)析透機理、破解實踐難題的本質(zhì)要求，更是我們大膽開拓創(chuàng)新、推進政府事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

　　各位代表！過去五年成于攻堅，榮于克難。最令我們振奮的是，習(xí)近平總書記親臨四平視察，作出“四個一定要”重要指示，為英城未來擘劃目標、指引方向；最令我們鼓舞的是，省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全力支持長平一體化協(xié)同發(fā)展，給予四平三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等重大政策支撐，為英城崛起創(chuàng)造機遇、賦予動能；最令我們難忘的是，市委統(tǒng)籌全局，全市上下守望相助、共克時艱，合力阻擊新冠疫情，為英城安康構(gòu)筑防線、保駕護航；最令我們感動的是，市人大、市政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督，本屆政府班子勵精圖治、接續(xù)奮斗，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為英城發(fā)展點燃豪情、增添榮光；最令我們欣慰的是，社會各界風(fēng)雨同舟、攜手共進，干部群眾勇毅團結(jié)、和衷共濟，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新四平積蓄力量！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐平人民解放軍、武警官兵、政法干警，向駐平中省直單位，向所有關(guān)心、支持、參與四平發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績的同時，我們必須清醒認識到，受國內(nèi)外多重多維因素交織影響，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著一系列矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需加快調(diào)整，重大新興項目缺乏，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠活躍，民生改善還存在一些短板弱項，財政收支矛盾日益顯現(xiàn)，城市功能品質(zhì)仍需提升，各領(lǐng)域風(fēng)險不同程度存在，政府治理能力和水平尚需提高，等等。對此，我們將以對人民高度負責(zé)態(tài)度，抓一總?cè)f剖判矛盾，科學(xué)精準把握機理，全力以赴加以解決。

　　二、今后五年工作總體思路和目標任務(wù)

　　黨的十九屆六中全會縱跨百年黨史、統(tǒng)括偉大歷程、飽含榮耀夢想，向全黨全國各族人民發(fā)出了向第二個百年奮斗目標進軍的動員號令。省委十一屆十次全會開啟了新時代吉林高質(zhì)量發(fā)展新篇章，“一主六雙”戰(zhàn)略為我市提供了巨大發(fā)展勢能。市第八次黨代會確定的“三三九一”戰(zhàn)略描繪了我市未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志，我們一定搶抓機遇、乘勢而上，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著，奮力實現(xiàn)既定目標，以“行百里者半九十”的清醒，加快推進新時代四平全面振興全方位振興。

　　今后五年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，堅決落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“兩確保一率先”要求，全面實施“三三九一”戰(zhàn)略，全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、食品工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)機械和汽車改裝及零部件基地、東北區(qū)域重要物流集散地、吉林省向南開放重要門戶，實現(xiàn)“空間布局合理、區(qū)域功能連通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、生態(tài)自然優(yōu)美、人民生活幸福”城鄉(xiāng)發(fā)展目標，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四平嶄新篇章。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標是：綜合實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，地方財政收入年均增長5%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)總量倍增，服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效，科技貢獻率大幅提高，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)改善，開放型經(jīng)濟水平全面提升，碳達峰碳中和工作統(tǒng)籌推進，生態(tài)環(huán)境承載能力不斷增強，城市布局更加科學(xué)合理，民生事業(yè)取得更多標志性成果，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。

　　今后五年政府工作重點任務(wù)是：

　　（一）建設(shè)現(xiàn)代化富美鄉(xiāng)村。實施農(nóng)業(yè)率先戰(zhàn)略，爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，加大黑土地保護力度，推動糧食綜合生產(chǎn)能力達到100億斤階段性水平。推進畜牧業(yè)倍增計劃，全市生豬、肉牛養(yǎng)殖量分別達到650萬頭、200萬頭。深化一二三產(chǎn)融合，突出抓好玉米全產(chǎn)業(yè)鏈，延展畜禽、林果等深加工產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)千億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善水電路氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（二）構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。實施工業(yè)倍增戰(zhàn)略，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，做大做強裝備制造、食品加工、精細化工、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)，打造“七大產(chǎn)業(yè)鏈”，叫響“四平制造”特色品牌。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，精準布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。提升產(chǎn)業(yè)集聚度，高標準推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成“八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，打造吉林省先進制造業(yè)基地、工業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊重要支點。

　　（三）培育現(xiàn)代化活力商區(qū)。實施服務(wù)業(yè)跨越戰(zhàn)略，賦能助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。提檔升級商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)“十大消費商圈”“15分鐘便民生活圈”。培育壯大新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字信息、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。打造東北區(qū)域物流集散地，建設(shè)國家級城鄉(xiāng)高效配送示范城市、骨干冷鏈物流示范基地，物流產(chǎn)業(yè)成為四平標志性產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建全域旅游新格局，以紅色精品游為引領(lǐng)，帶動歷史文化游、自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑游，旅游綜合性收入突破百億元。

　　（四）釋放現(xiàn)代化發(fā)展動能。深化改革開放，為振興發(fā)展注入活力源泉。深層次推進重點改革，破除體制機制障礙，最大限度釋放改革紅利。打造營商環(huán)境升級版，鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。實施“北融南開”戰(zhàn)略，聚焦“一體六同”推進長平一體化，對接環(huán)渤海、京津冀融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)新格局。開展精準招商，項目規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新突破，招商引資到位資金年均增長15%以上。

　　（五）創(chuàng)建現(xiàn)代化品質(zhì)之城。推進城鄉(xiāng)融合，打造百萬人口區(qū)域中心城市。提升中心城市首位度，實施城市更新行動、四梨同城戰(zhàn)略，對標全國文明城市標準，全面提高城市綜合承載力。提升城市管理精細度，實施智慧城鄉(xiāng)牽動戰(zhàn)略，推進城市物業(yè)管理升級，深化“走遍四平”整治行動。提升縣域經(jīng)濟貢獻度，實施縣域經(jīng)濟發(fā)展助動戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟爭先晉位。

　　（六）繪就現(xiàn)代化綠色圖景。實施生態(tài)強市戰(zhàn)略，加快推進綠色低碳發(fā)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85%以上，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到國家標準，黑土地保護實現(xiàn)適宜地塊全覆蓋。打好修復(fù)提升持久戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護，森林覆蓋率達到20%以上，自然濕地保護率達到70%以上。打好“雙碳”目標主動戰(zhàn)，推進綠電園區(qū)項目，增加新能源消納能力，堅決遏制“兩高”項目上馬，綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高8%以上。

　　（七）叫響現(xiàn)代化文化品牌。賡續(xù)英城文脈，構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地。提升社會文明程度，弘揚社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)省級文明城（區(qū)），推進新時代公民道德建設(shè)。傳承紅色基因，拓展延伸“紅色旅游+”新模式，擦亮英雄城紅色文化品牌，打造全國紅色地標性城市。做強文化產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)主體，打造二人轉(zhuǎn)、黑土地、玉米等文化品牌。繁榮文化事業(yè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，實施文化惠民工程，提高文化遺產(chǎn)保護利用水平，更好滿足人民精神文化需求。

　　（八）打造現(xiàn)代化幸福生活。增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。保障重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，加強公辦幼兒園建設(shè)，全面落實“雙減”政策，招引名校來平聯(lián)合辦學(xué)。實施全民健康戰(zhàn)略，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善疾病預(yù)防控制體系，推進“城鄉(xiāng)15分鐘健身圈”全覆蓋。提升社會保障能力，實施全民參保計劃，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)，持續(xù)開展脫貧人口兜底保障行動。提高城鄉(xiāng)居民收入，健全工資合理增長機制，科學(xué)穩(wěn)妥完善再分配、三次分配制度，向共同富裕目標邁出堅實步伐。

　　（九）提升現(xiàn)代化治理水平。深化法治四平建設(shè)，堅持法治四平、法治政府、法治社會一體化推動，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法。提高基層治理能力，全面落實市域社會治理現(xiàn)代化試點任務(wù)，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理共同體，構(gòu)建具有四平特色的社會治理新模式。推進平安四平建設(shè)，強化金融債務(wù)、應(yīng)急處置、生產(chǎn)生活、社會治安、食品藥品等安全風(fēng)險防控能力建設(shè)，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。今后五年，四平發(fā)展機遇疊加、潛力無限、未來可期。我們堅信，經(jīng)過全市上下的共同努力，發(fā)展目標一定會如期實現(xiàn)，人民生活一定會更加美好，四平振興大業(yè)一定會更加輝煌！

　　三、2022年主要目標和重點工作

　　今年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要忠誠履行職責(zé)使命，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省爭先晉位目標，堅定緊迫攻堅克難，全面系統(tǒng)再造動力，以新時代跨越式振興發(fā)展新成效，體現(xiàn)新?lián)��?dāng)、實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

　　2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；市區(qū)地方級財政收入同口徑增長3.5%；單位GDP能耗、二氧化碳排放強度達到省定標準；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

　　實現(xiàn)上述目標，主要抓好以下九項重點工作：

　　（一）狠抓項目支撐，在投資增效上創(chuàng)新突破。牢固樹立“項目為王”理念，始終把招商引資作為頭等大事、把項目落地作為根本評價標準，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。緊盯項目開工。深入落實省“三早”部署，扎實開展今冬明春投資和項目攻堅行動，推動北方農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地（三期）、吉達汽車零部件、滬儒火鍋食材產(chǎn)業(yè)鏈等120個重點項目開復(fù)工，全年新建續(xù)建5000萬元以上項目200個、億元以上項目110個。精心謀劃項目。把握好中央適當(dāng)增加預(yù)算內(nèi)投資、新增地方政府專項債券的政策“窗口期”，圍繞落實“四個一定要”、長平一體化、生態(tài)環(huán)保、基本民生、“六新產(chǎn)業(yè)”、“四新設(shè)施”等重點領(lǐng)域，務(wù)實謀劃一批重大項目。加快建設(shè)雙遼綠電園區(qū)，穩(wěn)妥重啟天威電化項目，提高清潔能源本地消納能力。做好現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，形成梯次跟進、滾動實施的項目儲備庫。做好服務(wù)保障。完善市級項目中心運行機制，全面統(tǒng)籌項目運行管理，全要素保障、全鏈條跟進、全方位服務(wù)，把企業(yè)“急難愁盼”變成政府“履職清單”，建立高效“賽馬機制”，形成“比學(xué)趕超”氛圍，以項目看發(fā)展、論英雄。開展精準招商。積極推動由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，圍繞“八大重點產(chǎn)業(yè)”實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，用好全球吉商大會、中國新電商大會等重大平臺，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商制度，錨定大型央企、國內(nèi)外500強等頭部企業(yè)，全年招商引資到位資金增長15%以上。提高承載能力。加快推進開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善“一平方公里”項目承載區(qū)，為項目落地提供平臺。推進遼河墾區(qū)與梨樹開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，推動雙遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，真正讓開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　（二）狠抓農(nóng)業(yè)率先，在鄉(xiāng)村振興上再續(xù)新篇。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出抓好黑土地保護、糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固脫貧成果“六大任務(wù)”。抓黑土地保護。以四平市黑土地保護利用綜合示范區(qū)建設(shè)為抓手，落實保護性耕作任務(wù)515萬畝，推動“梨樹模式”向更高層級邁進。深入推進萬畝“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，全域推廣“田長制”，堅決保護好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。抓糧食安全。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，集成配套一批全程綠色防控、全程機械化生產(chǎn)技術(shù)模式，推廣應(yīng)用面積400萬畝，新建高標準農(nóng)田38萬畝，正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在92億斤以上階段性水平。探索大豆和玉米間作新模式，勇?lián)�農(nóng)業(yè)發(fā)展新責(zé)任。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持禾冠種業(yè)、富民種業(yè)開展“育繁推”一體化經(jīng)營，主推本土優(yōu)良品種20個。做好節(jié)糧減損工作，研究解決“地趴糧”問題。抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展棚膜、雜糧雜豆、花生等特色產(chǎn)業(yè)，新增棚膜生產(chǎn)面積4000畝，經(jīng)濟作物生產(chǎn)面積達到146萬畝，冬季蔬菜供給率達到75%以上。持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬養(yǎng)殖量達到451萬頭。加快推進梨樹縣吉牛養(yǎng)殖綜合體、伊通縣黃牛省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建、改擴建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場50個，堅決完成120萬頭肉牛養(yǎng)殖任務(wù)，夯實肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。抓產(chǎn)業(yè)化培育。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”兩篇文章，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”。推進梨樹玉米國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、伊通特色果品產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快四平玉米文化中心、梨樹玉米小鎮(zhèn)建設(shè)，推進建設(shè)年產(chǎn)7萬噸玉米汁、特色玉米酒基地等精深加工重點項目，把“四平玉米”打造成“第一支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者”。抓鄉(xiāng)村建設(shè)。落實村莊規(guī)劃“四個體系”，新建農(nóng)村公路563公里，高標準改造農(nóng)村廁所2000戶，推動畜禽糞污資源化利用率達到92%以上，創(chuàng)建88個“宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”示范村，推動農(nóng)村人居環(huán)境再提升。抓脫貧成果鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

　　（三）狠抓工業(yè)提升，在擴容提質(zhì)上積聚動能。落實新的減稅降費政策，啟動實施“三百”行動，精準幫扶企業(yè)，全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟“基本盤”。實施百戶重點企業(yè)增產(chǎn)行動。對100戶頭部企業(yè)實施“一企一策”增產(chǎn)增效，推動君樂寶、華統(tǒng)等20戶總部企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，奮進專用車、世寶機械等30戶企業(yè)擴大市場份額，天成玉米、鼓風(fēng)機等30戶企業(yè)拓寬融資渠道，金鋼鋼鐵、一正藥業(yè)等20戶企業(yè)破題戰(zhàn)略性發(fā)展瓶頸。實施百個重點項目攻堅行動。對100個工業(yè)項目靶向施策、精準發(fā)力，推動金瑞科技固廢資源利用等30個新建項目開工建設(shè)，永林化工三氯氧磷等20個續(xù)建項目加快進度，高爾夫食品加工等20個竣工項目達產(chǎn)達效，迎新玻璃“一窯兩線”汽車玻璃等30個謀劃項目招商推進，確保新增產(chǎn)值20億元以上。實施百戶中小企業(yè)壯大行動。對100戶中小企業(yè)加大孵化、培育和入規(guī)力度，將吉達、新特恩等40戶企業(yè)納入經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園、新開區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園等平臺進行培育。將順邦農(nóng)機、巨元換熱器等30戶企業(yè)納入市級“專精特新”項目庫進行重點培養(yǎng)，為全力打造國家級“專精特新”小巨人企業(yè)奠定基礎(chǔ)。將吉林中聯(lián)農(nóng)機等30戶企業(yè)納入重點入規(guī)升級企業(yè)培育庫積極扶持，全年新增工業(yè)升規(guī)企業(yè)15戶以上。

　　（四）狠抓服務(wù)業(yè)躍升，在質(zhì)效提標上實現(xiàn)突破。聚焦激活力、挖潛力、添動力、增實力，加快構(gòu)建消費升級、業(yè)態(tài)豐富、物流帶動、旅游提質(zhì)多元并舉新格局。擴大消費市場激活力。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“20大工程”，持續(xù)落實“三補”舉措、農(nóng)民進城購房政策和開展“嗨購日”活動。持續(xù)深化成品油市場專項整治，規(guī)范市場秩序。創(chuàng)建新型消費示范城市，培育新街區(qū)、提升老街區(qū)、申建省級特色街區(qū)，豐富夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)，繁榮“新消費”市場。提振新興業(yè)態(tài)挖潛力。實施電子商務(wù)示范基地建設(shè)提升行動，積極發(fā)展自營電商，開發(fā)更多“觸網(wǎng)”產(chǎn)品，培育30名網(wǎng)紅主播，打造3個電商平臺、1個新媒體電商直播基地，實現(xiàn)全年網(wǎng)絡(luò)零售額大幅增長。配套建設(shè)快遞物流網(wǎng)絡(luò)，新增“快遞進村”網(wǎng)點63個。適時舉辦農(nóng)機展銷會、農(nóng)副產(chǎn)品展洽會、四平發(fā)展大會，擦亮四平會展“金字招牌”。發(fā)展現(xiàn)代物流添動力。加快東北數(shù)字物流分撥中心、萬通永康國際建材物流園項目建設(shè)，推動?xùn)|北農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心（一期）竣工運營，申報國家骨干冷鏈物流示范基地，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。壯大文旅產(chǎn)業(yè)增實力。做好四洮鐵路建筑群等重點紅色遺址保護開發(fā)，加快壽松大街“紅色文化廊道”等重點項目建設(shè)。全力打造大孤山火山溫泉度假區(qū)、葉赫沐心谷康養(yǎng)園區(qū)、轉(zhuǎn)山湖濕地等旅游項目，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。

　　（五）狠抓環(huán)境優(yōu)化，在聚勢賦能上奮楫爭先。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”，全力打造營商、營農(nóng)、營才“三個環(huán)境”高地，使資本和人才“愿意來、留得住、發(fā)展好”。打造便企利企營商環(huán)境。擴大“放管服”“最多跑一次”改革省內(nèi)領(lǐng)跑優(yōu)勢，深化工程建設(shè)項目審批制度改革、行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，拓展全國社會信用體系示范城市建設(shè)成果。持續(xù)開展涉企違規(guī)專項整治，落實新的組合式減稅降費政策，推動公平競爭政策落地，常態(tài)化開展“企業(yè)服務(wù)周”“企業(yè)家日”等活動，保護企業(yè)家合法權(quán)益。對標先進地區(qū)，推動營商環(huán)境加速邁向全國一流。打造惠民富民營農(nóng)環(huán)境。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，用好“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資專區(qū)”平臺，加大活體抵押貸款等產(chǎn)品惠農(nóng)支持力度，滿足經(jīng)營主體資金需求。全域推廣“糧食銀行”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，發(fā)揮梨樹縣全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣作用，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易縣級中心和鄉(xiāng)級服務(wù)站建設(shè)，推進土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收。實施合作社質(zhì)量提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃，落實中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持政策，培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人2000人以上，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。打造留人育人營才環(huán)境。實施人才攻堅計劃和萬名大學(xué)生留平計劃，引進碩博人才、選調(diào)生和高校畢業(yè)生3000人。落實好“英城英才新政”，滿足人才安居、家屬安置、子女教育等需求，加大人才表彰和典型宣傳力度，營造拴心留人濃厚氛圍。完善人才培育機制，發(fā)揮院士工作站、人才基地等平臺作用，加快構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)合體，為振興發(fā)展提供人才支撐。

　　（六）狠抓城市建設(shè)，在品質(zhì)提升上聚焦發(fā)力。按照“貫融理念、優(yōu)化布局、拉開骨架、點面提升、強化治理、做美生態(tài)”系統(tǒng)思路，加快城市更新步伐，增強城市綜合承載力、吸引力、競爭力。推進暢通城市建設(shè)。實施城市管道老化更新改造，加快東豐路、接融大街等10條市政道路和葉馬、四楊等城鄉(xiāng)公路建設(shè)，推動康平路公鐵立交橋、虹橋街跨河橋早日建成通車，完成中央路天橋維修加固、西湖街公鐵立交橋配套設(shè)施建設(shè)，延長市區(qū)行船路線，豐富城市發(fā)展“經(jīng)脈”。推進海綿城市建設(shè)。實施新華大街、興紅路等8條街路雨污分流改造，城區(qū)雨污分流覆蓋率達到70%。完成再生水管線鋪設(shè)工程，實現(xiàn)向南北河生態(tài)補水。系統(tǒng)化全域建設(shè)紫氣大路沿線、市府路等一批海綿化改造樣板工程，重塑城市“新環(huán)境”。推進智慧城市建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“城市超腦”主體架構(gòu)，發(fā)揮“數(shù)字城管”“雪亮工程”平臺作用，推進智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保、排水收集處理設(shè)施平臺項目建設(shè)，搭建新型智慧城市指揮系統(tǒng)，提升城市管理效能水平。推進生態(tài)城市建設(shè)。加快南河水環(huán)境綜合整治、西湖濕地水質(zhì)提升、北河調(diào)蓄濕地、東遼河生態(tài)基流保障等項目建設(shè)，確保優(yōu)良水體和飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。疏堵結(jié)合推行秸稈全域禁燒，抓好燃煤污染治理、城市揚塵管控、重污染天氣應(yīng)對等工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。推進東山、玄武等各類公園、綠地建設(shè)，城市綠化覆蓋率達到39.5%。正確認識和把握碳達峰碳中和，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。全力抓好中央環(huán)保督查“回頭看”反饋問題整改，確保整改到位不反彈。

　　（七）狠抓改革創(chuàng)新，在助推發(fā)展上彰顯作為。把改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動作為推動四平發(fā)展的關(guān)鍵舉措，不斷激發(fā)新活力、打造新優(yōu)勢、培育新動能。穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革。深化財政預(yù)算改革，加快預(yù)算編制執(zhí)行一體化系統(tǒng)建設(shè)，確保編制、執(zhí)行、績效評價等環(huán)節(jié)有效銜接。統(tǒng)籌推進債券資金管理，完善債券項目“借、用、管、還”全流程監(jiān)管機制，保障資金安全、規(guī)范、高效使用。深化市屬國有企業(yè)改革，實施國企改革三年行動，加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，做大做強市屬國有資本。深化農(nóng)村金融改革，完成30個農(nóng)村金融綜合服務(wù)站數(shù)字化改造，加快農(nóng)聯(lián)社改制進程，爭創(chuàng)國家普惠金融改革試驗區(qū)。持續(xù)擴大對外開放。縱深推進長平一體化，加快汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等4個平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)10戶以上企業(yè)落戶園區(qū)。深化吉浙對口合作，推進雙遼大型風(fēng)電裝備制造基地、四平鹿鳴小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，在汽車、農(nóng)機、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域謀劃對接新項目、物化新成果。加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。落實創(chuàng)新型省份建設(shè)任務(wù)，與中科院長春“一院三所”深度對接合作。壯大科技創(chuàng)新主體，全年培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)40戶。推進特色園區(qū)建設(shè)，支持梨樹縣創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。落實“雙創(chuàng)”再升級政策，加強市級重點實驗室、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，全年培育科技創(chuàng)新平臺3—5個。提高科技創(chuàng)新投入，全年申報國家級、省級科技項目50項。

　　（八）狠抓民生改善，在增進福祉上奮勇前行。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展之要，努力讓全市人民過上幸福美好“新生活”。扎實辦好民生實事。今年重點做好10件民生實事：①堅決完成穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)任務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬人。②為1萬名殘疾人提供精準康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)率達到85%以上。③培樹放心消費示范店100家、示范商圈5個、示范行業(yè)5個、示范工廠5個、食品安全示范街區(qū)5個，提高群眾消費滿意度。④建設(shè)口袋公園20個，持續(xù)打造宜居生活環(huán)境。⑤改造農(nóng)村廁所2000戶，抓補影響群眾生活品質(zhì)短板。⑥面向65周歲以上老年人、慢病患者等重點人群開放個人電子健康檔案，實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。⑦改造升級49個老舊小區(qū)，惠及群眾1.4萬戶。⑧擴大“警醫(yī)郵”網(wǎng)點便民業(yè)務(wù)范圍，增設(shè)3項車駕管業(yè)務(wù)。⑨開展農(nóng)村婦女免費“兩癌”檢查項目，普惠萬人以上。⑩改造完成四平—梨樹、四平—郭家店2條客運線路，滿足群眾出行需求。全面夯實社會保障。擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診慢病報銷范圍，降低醫(yī)保門診慢病起付線。推動靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等重點群體社會保險參保擴面，做好養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作。按照省定最低指導(dǎo)標準，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標準。著力優(yōu)化公共服務(wù)。均衡發(fā)展教育優(yōu)質(zhì)資源，補充特崗教師200名，緩解鄉(xiāng)村學(xué)校教師短缺。嚴格落實《家庭教育促進法》，加快推進“雙減”工作，探索試點中小學(xué)寒暑假托管服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心布局，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。全力迎接國家衛(wèi)生城復(fù)審，鞏固國家衛(wèi)生城成果。實施健康養(yǎng)老幸福工程，支持機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快推進四平市綜合養(yǎng)老示范中心項目，新增養(yǎng)老床位470張。引導(dǎo)社會資本參與構(gòu)建托幼服務(wù)體系，新建示范性托幼服務(wù)中心。完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，竣工交付公租房4711套。建成新政務(wù)大廳并投入使用。完善新圖書館功能，完成博物館、大劇院主體工程建設(shè)，滑冰館“十一”前開放運營。創(chuàng)新社區(qū)擁軍模式，打造特色雙擁廣場，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。

　　（九）狠抓安全穩(wěn)定，在筑牢防線上堅守使命。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”要求，防范各類風(fēng)險，堅決守住安全發(fā)展底線。守住疫情防控底線。始終把疫情防控作為一項極端重要任務(wù)，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求。持續(xù)優(yōu)化核酸檢測能力，扎實推進疫苗接種工作。外防輸入，鞏固我市疫情防控良好形勢。人物同防，堅決防范進口冷鏈貨品風(fēng)險。守住安全生產(chǎn)底線。完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)并投入運行，全面提升應(yīng)急管理能力水平。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，緊盯春耕秋收農(nóng)用車、危險貨物道路運輸、度汛及雨雪冰凍、危化品及重大危險源等重點領(lǐng)域，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品全過程、全鏈條監(jiān)管，爭創(chuàng)全國食品安全示范市。守住金融債務(wù)底線。持續(xù)開展不良貸款清收攻堅行動，不良貸款余額、不良率實現(xiàn)“雙下降”。強化地方政府債務(wù)風(fēng)險管控，堅決遏制增量、化解存量。嚴厲打擊各類非法金融、非法集資活動，維護金融秩序穩(wěn)定。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持過緊日子，嚴控一般性支出，保障重點支出。守住社會穩(wěn)定底線。統(tǒng)籌推進平安四平、法治四平建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。聚焦重點信訪群體，攻堅重復(fù)信訪積案，嚴防負面輿情和大規(guī)模群體性事件發(fā)生，全力做好冬奧會、黨的二十大等重大敏感節(jié)點安保、信訪維穩(wěn)工作。

　　四、全面加強政府自身建設(shè)

　　踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，必須以永遠在路上的韌勁抓好自身建設(shè)，堅持系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維、強化“三個導(dǎo)向”、錘煉過硬作風(fēng)，以實績實證回答好振興發(fā)展“時代考卷”，譜寫社會主義現(xiàn)代化新四平政府建設(shè)新篇章。

　　（一）夯基固本強化政治建設(shè)。把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，做“兩個確立”“兩個維護”的模范踐行者。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、制度規(guī)定、優(yōu)良傳統(tǒng)，做學(xué)以致用、知行合一的忠實踐行者。落細落實習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，堅定執(zhí)行中央和省市委決策部署，做上級大政方針的物化踐行者。

　　（二）開拓思維勇于創(chuàng)新爭優(yōu)。堅持以變應(yīng)變開新局、放開思維大膽想、擼起袖子加油干，把以前想不到、不敢想以及想了不敢干、干不成的事努力謀劃清、干起來。統(tǒng)籌把握現(xiàn)實性與可能性的關(guān)系，在謀劃階段充分考慮必要性與可行性，在落實階段全力以赴填補可能性，使美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。不斷追求更高、更好、更完美目標，在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域爭當(dāng)先進，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）手腳沾泥狠抓工作落實。堅決克服畏難思想，不斷增強抓落實定力，敢于迎難而上、攻城拔寨，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)中彰顯作為。堅決克服本領(lǐng)恐慌，不斷提升抓落實能力，練就穿透求真的學(xué)習(xí)理解本領(lǐng)、抽絲剝繭的調(diào)查思考本領(lǐng)、按客觀規(guī)律辦事的經(jīng)濟發(fā)展本領(lǐng)。堅決克服形式主義、官僚主義，不斷錘煉抓落實作風(fēng)，腳踏實地謀實事、撲下身子做實功、全力以赴求實效，做到表里如一、言實合一、理用統(tǒng)一。

　　（四）嚴守規(guī)矩永葆公仆本色。嚴格遵循黨紀國法，嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉潔紀律。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以高標準嚴要求約束自己、管好隊伍。熟悉掌握與工作相關(guān)的法律法規(guī)和制度規(guī)范，切實將規(guī)矩了然于胸、外化于行。堅持依法行政、依規(guī)施政、依紀從政，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、審計和社會監(jiān)督，推動政府運行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　各位代表！縱觀歷史，生逢偉大時代、追隨偉大領(lǐng)袖、建功偉大事業(yè)，何其幸運。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)下，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“聽黨指揮、敢于勝利、植根人民、一往無前”的“四戰(zhàn)四平”精神，胸懷豪邁、苦干實干、勇毅前進，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新四平作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名詞解釋

　　1．“四戰(zhàn)四平”精神：聽黨指揮、敢于勝利、植根人民、一往無前。

　　2．“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)：中科院在系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)重大任務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對東北地區(qū)黑土地退化嚴重、地力透支等威脅國家糧食安全和生態(tài)安全的重大問題，在四平梨樹合作開展的重大科技攻關(guān)任務(wù)。

　　3．田長制：為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制。

　　4．梨樹模式：保護性耕作“梨樹模式”是起源梨樹、立足四平、輻射東北，以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，現(xiàn)已發(fā)展為以秸稈覆蓋免耕種植、秸稈覆蓋條帶旋耕種植、秸稈覆蓋壟作種植、高留茬壟側(cè)栽培種植、秸稈科學(xué)離田、糞肥堆漚還田黑土地保護“4+2”新模式為核心，帶動?xùn)|北地區(qū)黑土地保護的十種保護性耕作技術(shù)模式。

　　5．糧食銀行：以“集成種購、烘干存儲、存取自由、保值增值”為原則，以合作社、糧食倉儲和加工企業(yè)等為主體，重點解決農(nóng)民和合作社手中余糧保存買賣與市場脫節(jié)難題、后臨儲時代糧食倉儲企業(yè)庫容閑置和經(jīng)營難題、糧食加工企業(yè)缺乏市場化糧權(quán)難題、銀行保險等金融機構(gòu)難以介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈難題，全力打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、金融保障、政務(wù)服務(wù)為一體的新型糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

　　6．兩確保一率先：確保經(jīng)濟增速高于全國平均水平、確保在東北板塊領(lǐng)先，率先實現(xiàn)吉林振興發(fā)展新突破。

　　7．兩爭先一前列：力爭經(jīng)濟發(fā)展進步幅度全省第一、力爭主要經(jīng)濟指標進入全省第一方陣，走在全省率先振興前列。

　　8．六重一關(guān)鍵：重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺和關(guān)鍵指標。

　　9．“五零”服務(wù)：零見面、網(wǎng)上辦，零證明、減材料，零成本、沒費用，零等待、馬上辦，零跑動、送上門。

　　10．個轉(zhuǎn)企：已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶（不含港澳臺居民申辦的個體工商戶）以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重新登記為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。

　　11．信易貸：以信用為核心元素的創(chuàng)新型普惠金融產(chǎn)品，重點通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題，督促和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度。

　　12．無證明城市：群眾和企業(yè)去政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。

　　13．三透四督四整三穩(wěn)一追問：“三透”即悟透中央精神、參透地方實情、穿透問題本質(zhì)；“四督”即市級層面、縣級層面、金融機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)督指體系；“四整”即整治地方政府債務(wù)風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、銀行信貸風(fēng)險、地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險；“三穩(wěn)”即穩(wěn)定流動性、輿情、社會環(huán)境；“一追問”即追責(zé)問責(zé)。

　　14．三補：以消費券形式補消費者、以經(jīng)營補貼獎補企業(yè)、以貢獻業(yè)績補企業(yè)高管。

　　15．嗨購日：為激發(fā)我市消費市場活力，市政府決定從2021年4月開始，將每月最后一個周六定為“嗨購日”，開展批零、住餐、文旅、住房等領(lǐng)域促銷活動，力爭打造我省最佳消費中心城市。

　　16．“十百千萬”工程：十大綠地空間、百里生態(tài)林廊、千畝果林花海、萬頃碧水清河。

　　17．?dāng)?shù)字城管：采用信息化手段和移動通信技術(shù)，分析和處理整個城市的所有部件和事件信息，推動城市管理現(xiàn)代化。

　　18．一號項目：各縣（市）區(qū)政府和各部門“一把手”直接謀劃、包裝、推進的重點項目或重大事項，原則上產(chǎn)業(yè)類項目投資不低于5000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施類、民生類項目投資不低于2000萬元。

　　19．“項目中心+”平臺：依托項目調(diào)度管理系統(tǒng)，建立“項目中心+行長”“項目中心+企業(yè)”“項目中心+統(tǒng)計”“項目中心+招商”“項目中心+債券”“項目中心+經(jīng)濟運行”等六大機制，實現(xiàn)項目服務(wù)機制化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、共享化。

　　20．“9+X”問題協(xié)調(diào)解決機制：“9”即發(fā)改、商務(wù)、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、林業(yè)、金融等九個項目問題解決常任部門；“X”即涉及本層級協(xié)調(diào)問題的下級政府、管委會和本層級其他相關(guān)單位。

　　21．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”：玉米水稻產(chǎn)業(yè)集群、肉牛產(chǎn)業(yè)集群、生豬產(chǎn)業(yè)集群、梅花鹿產(chǎn)業(yè)集群、禽蛋產(chǎn)業(yè)集群、林果產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、乳品產(chǎn)業(yè)集群。

　　22．玉米產(chǎn)業(yè)“十大工程”：規(guī)劃引領(lǐng)工程、政策驅(qū)動工程、聯(lián)盟帶動工程、標準建設(shè)工程、質(zhì)效提升工程、融合發(fā)展工程、品牌興業(yè)工程、全鏈創(chuàng)新工程、智慧管理工程、文化支撐工程。

　　23．四個不摘：貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

　　24．三保障：義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。

　　25．三支柱一市場：“三支柱”即信用信息服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)、物權(quán)增信服務(wù)；“一市場”即農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

　　26．文體六館：博物館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館（大劇院）、展覽館、圖書館、滑冰館。

　　27．宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村：吉林省委、省政府決定在農(nóng)村人居環(huán)境提升整治的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗示范村，推動村莊整體面貌、農(nóng)民生活品質(zhì)全面提升。

　　28．千村示范：吉林省委、省政府決定在農(nóng)村人居環(huán)境提升整治的基礎(chǔ)上，利用5年時間創(chuàng)建5000個左右宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村，推動村莊整體面貌、農(nóng)民生活品質(zhì)全面提升，2021年全省先期完成1000個左右示范村建設(shè)，四平市創(chuàng)建80個示范村。

　　29．四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　30．三清三查三改：“三清”即未接種人員數(shù)據(jù)清零、失聯(lián)人員數(shù)據(jù)清零、索要流出人員接種憑證清零；“三查”即查禁忌癥、查落后地區(qū)、查問題整改情況；“三改”即改進統(tǒng)計工作、改進各小組工作、改進疫苗接種服務(wù)。

　　31．三明三全三點三問：“三明”即明目標、明責(zé)任、明路徑抓落實；“三全”即全面、全程、全員抓落實；“三點”即突出重點、破解難點、找準亮點抓落實；“三問”即問時、問效、問責(zé)抓落實。

　　32．健康直通車：為打通健康扶貧“最后一公里”而推出的創(chuàng)新舉措，實行縣鄉(xiāng)村三級“車長制”，“村級車長”全面篩查病患及就醫(yī)、用藥需求；“鄉(xiāng)級車長”核實預(yù)購藥品是否納入醫(yī)保報銷目錄；“縣級車長”對目錄內(nèi)藥品進行特殊采購，并由“鄉(xiāng)級車長”“村級車長”親自送達患者手中。

　　33．“三三五八”遼河流域治理模式：明確“三步走”戰(zhàn)略，即“點源治理”階段、“點源面源結(jié)合”階段、“河湖連通”階段；落實“三結(jié)合”原則，即與城市建設(shè)結(jié)合、與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合、與綠化美化結(jié)合；構(gòu)建“五大體系”，即城鄉(xiāng)污水集中處理體系、城鄉(xiāng)垃圾處理體系、畜禽糞污治理體系、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系、水循環(huán)利用體系；夯實“八項機制”，即組織保障機制、統(tǒng)籌推進機制、協(xié)同共治機制、聯(lián)防聯(lián)控機制、設(shè)施穩(wěn)定運營機制、分析研判機制、社會共治機制、督察問責(zé)機制。

　　34．最多跑一次：自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理一件事情，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。

　　35．無差別全科受理：通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)政務(wù)大廳任何窗口都能受理全部政務(wù)服務(wù)事項。

　　36．十五橫十二縱：城區(qū)規(guī)劃的27條主干路，其中康平路、東豐路、紫氣大路等東西向15條，開運街、接融大街、叢泉大街等南北向12條。

　　37．走遍四平：通過網(wǎng)格化管理機制和路長首責(zé)制度，將建成區(qū)內(nèi)的街路和小區(qū)劃成“網(wǎng)格”，由市級領(lǐng)導(dǎo)、市管領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部任“路長”“小區(qū)長”，帶頭包保街路和小區(qū)，通過多種方式全面排查包辦網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的“臟亂差違”問題，并移交責(zé)任部門集中整改的環(huán)境整治活動。

　　38．“一主六雙”戰(zhàn)略：突出發(fā)揮長春輻射主導(dǎo)作用“一主”，構(gòu)筑環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊“雙廊”、構(gòu)建大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶“雙帶”、做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線“雙線”、暢通長白通遼大通道和向東開放的長琿歐大通道“人字形”的“雙通道”、打造長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地“雙基地”、推動長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長春四平一體化協(xié)同發(fā)展“雙協(xié)同”。

　　39．“三三九一”戰(zhàn)略：實現(xiàn)“三個爭先晉位”，即經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量在全省爭先晉位，縣域經(jīng)濟發(fā)展在全省爭先晉位，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省爭先晉位；堅持“三個堅定不移”，即堅定不移貫徹習(xí)近平總書記“四個一定要”殷切囑托，堅定不移落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進綠色低碳發(fā)展；推進“九個現(xiàn)代化”，即一體推進建設(shè)現(xiàn)代化富美鄉(xiāng)村、構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系、培育現(xiàn)代化活力商區(qū)、釋放現(xiàn)代化發(fā)展動能、創(chuàng)建現(xiàn)代化品質(zhì)之城、繪就現(xiàn)代化綠色圖景、叫響現(xiàn)代化文化品牌、打造現(xiàn)代化幸福生活、提升現(xiàn)代化治理水平；強化“一個根本保障”，即全面加強黨的建設(shè)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程各方面，引領(lǐng)各項工作始終沿著正確方向前進。

　　40．七大產(chǎn)業(yè)鏈：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈、換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工及食品產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、化工產(chǎn)業(yè)鏈、新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。

　　41．四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺：吉林省換熱系統(tǒng)中試中心、吉林省化工新材料中試中心、四平市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心、四平市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。

　　42．八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園、玻璃建材產(chǎn)業(yè)園、四平生態(tài)化工園區(qū)、雙遼化工園區(qū)、專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　43．十大消費商圈：站前商圈（包含仁興步行街及周邊、巨展商貿(mào)綜合體、百貨大樓商貿(mào)綜合體）、華宇商圈（包含寶泰二期、華宇熙和萬象步行街）、師大商圈、地直商圈、紅嘴商圈（包含吳中地產(chǎn)商貿(mào)綜合體）、三馬路步行街商圈（包含歐亞、掌上明珠）、東站商圈（包含萬達購物廣場、歐亞綜合體）、農(nóng)產(chǎn)品集散商圈（萬邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）、汽車文化商圈、葉赫特色旅游產(chǎn)品集散商圈。

　　44．15分鐘便民生活圈：以居住小區(qū)為中心，15分鐘步行可到達范圍，包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等公共設(shè)施，可以讓居民不出15分鐘就能滿足吃、住、行等生活基本需求，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。

　　45．北融南開：“北融”即向北推進長平一體化協(xié)同發(fā)展，深度融入長春經(jīng)濟圈；“南開”即向南貫通長平營陸海聯(lián)運主通道，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，銜接沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶，進一步融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略。

　　46．一體六同：一體規(guī)劃、交通同網(wǎng)、園區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)同興、開放同暢、服務(wù)同城、生態(tài)同治。

　　47．紅色旅游+：通過打造紅色地標城市發(fā)展紅色旅游，進一步帶動歷史文化游、自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑游，從而擴大影響力，吸引更多人流，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展。

　　48．“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。

　　49．城鄉(xiāng)15分鐘健身圈：居民以正常速度步行15分鐘左右范圍內(nèi)，就有一處可供開展健身活動的場館、場地或設(shè)施。

　　50．六新產(chǎn)業(yè)：新能源、新汽車、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商。

　　51．四新設(shè)施：新基建、新環(huán)境、新生活、新消費。

　　52．八大重點產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色裝備、食品加工、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康、冶金建材、智慧物流、休閑旅游。

　　53．“一平方公里”項目承載區(qū)：各開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，開辟1平方公里以上土地作為產(chǎn)業(yè)項目集中承載區(qū)域，實現(xiàn)“七通一平”，力爭用1—2年時間擺滿項目，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　54．村莊規(guī)劃“四個體系”：政策法規(guī)體系、技術(shù)標準體系、編制審批體系、實施監(jiān)管體系。

　　55．專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

　　56．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“20大工程”：“兩業(yè)融合”示范工程、農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)用工程、旅游品牌培育工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、智慧物流建設(shè)工程、批零住餐提質(zhì)工程、房地產(chǎn)健康發(fā)展工程、健康養(yǎng)老幸福工程、托育教育保障工程、集聚區(qū)提檔升級工程、專業(yè)市場打造工程、步行街區(qū)改造工程、節(jié)慶賽事創(chuàng)辦工程、會展經(jīng)濟提檔工程、“雙創(chuàng)”平臺孵化工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展工程、電子商務(wù)引領(lǐng)工程、骨干企業(yè)壯大工程、小微企業(yè)培育工程、招商引資擴容工程。

　　57．城市超腦：依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，打破部門、領(lǐng)域間的信息壁壘，實時監(jiān)測城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境、人口、安全等方面運行狀況，模擬人體特征進行城市診斷，構(gòu)建從規(guī)劃到建設(shè)到管理的全過程城市運行大數(shù)據(jù)科學(xué)決策中心。

　　58．雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。

　　59．警醫(yī)郵：通過互聯(lián)網(wǎng)將交警、醫(yī)院、郵政三方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，依托覆蓋廣泛的郵政網(wǎng)點，“一站式”辦理交管業(yè)務(wù)。

　　60．“四方”責(zé)任：疫情防控屬地、部門、單位、個人責(zé)任。

　　61．“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　62．三個導(dǎo)向：問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。