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      佳木斯市政府工作報告(2022年1月15日 叢麗)

      2022年03月15日 15:20   來源:佳木斯市政府網(wǎng)站   

        ———2022年1月15日在佳木斯市第十七屆人民代表大會第一次會議上

        市長 叢麗

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員提出意見。

        一、過去五年及2021年工作

        本屆市政府任期的五年,在佳木斯發(fā)展進程中極不尋常。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢、攻堅決勝的艱巨任務(wù),特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上,砥礪奮進,全面完成了市十六屆人大確定的目標(biāo)任務(wù),與全國同步全面建成了小康社會,開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化佳木斯新征程。

        這是綜合實力穩(wěn)步提升的五年。預(yù)計2021年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)870億元,年均增長4.5%,一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)58.1億元,首次突破50億元大關(guān)。富錦市、樺南縣縣域經(jīng)濟綜合排名躋身全省前十名。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”,每百斤“中國糧食”就有佳木斯1.65斤優(yōu)質(zhì)糧,農(nóng)業(yè)科技貢獻率和綜合機械化率分別提高到69%、98.5%,建成市屬高標(biāo)準農(nóng)田560萬畝,錦西灌區(qū)如期提水,三江平原灌區(qū)田間配套工程三年工期兩年完成,全市國家級綠色食品原料標(biāo)準化生產(chǎn)基地面積占播種面積超過50%,居全省首位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計達到340戶以上,增加值年均增長5.1%,樺南鴻展燃料乙醇、山東匯盟高端除草劑等產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn),佳電股份、百威啤酒獲評國家級“綠色工廠”,約翰迪爾等4戶企業(yè)進入省“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”行列。入選陸港型國家物流樞紐承載城市,全域旅游創(chuàng)建扎實開展,城區(qū)和縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,晶都冷鏈物流、居然之家等進駐運營,打造全國首個“保險+期貨”整市域項目,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。

        這是發(fā)展動能持續(xù)增強的五年。全市開工億元以上項目309個,累計完成固定資產(chǎn)投資1726.7億元,年均增長11.3%,外貿(mào)進出口總額年均增長17.4%,市場主體發(fā)展到19.2萬戶,高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢。政府機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、農(nóng)墾森工等重點領(lǐng)域改革全面落實,建三江農(nóng)科區(qū)管委會有效運行,“放管服”改革縱深推進,政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”政務(wù)服務(wù)中心,企業(yè)開辦時間壓縮到90分鐘內(nèi),營商環(huán)境不斷優(yōu)化。同江中俄黑龍江鐵路大橋達到通車條件,黑瞎子島防洪排水堤防填筑工程全線完成,同江鐵路口岸、黑瞎子島公路口岸獲批,與廣東省中山市等對口合作走深走實,開放型經(jīng)濟提速發(fā)展。建立省級以上創(chuàng)新平臺64個、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟8個,與省內(nèi)外31家高校院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作,人才工作“十大基地”建設(shè)扎實有效,郊區(qū)、前進區(qū)榮獲全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣,新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

        這是短板弱項加快補齊的五年。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全等重點任務(wù)盡銳出戰(zhàn),5個國貧縣全部摘帽,278個貧困村全部出列,現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實,空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高2.2個百分點,內(nèi)河黑臭水體全部消除,地下水壓采成效顯著,河湖長制改革獲得國務(wù)院激勵表彰,松花江佳木斯段創(chuàng)建成為全國示范河湖,同江市榮獲國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域綜合評價考核第一名,實施農(nóng)業(yè)“三減”面積1472.9萬畝,實現(xiàn)柳樹島退耕還林還草5114畝,黑土地保護全域展開,東方白鸛棲息濕地、“三花五羅”戲水三江。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),健全金融風(fēng)險監(jiān)測防控機制,提高應(yīng)急處突能力,有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、罕見大風(fēng)、暴雨雪極端天氣沖擊,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)年均以超11%的比例雙下降,掃黑除惡專項斗爭取得重大成果,樺川縣捧得平安建設(shè)全國最高獎“長安杯”,向陽區(qū)林機社區(qū)、育才社區(qū)創(chuàng)成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū),群眾安全感和滿意度雙提升。

        這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。持續(xù)開展環(huán)境綜合整治,城區(qū)新建、改擴建、維修改造干道巷道500多條,拆除違規(guī)建筑26萬多平方米,人均公共綠地面積增加到15.4平方米,創(chuàng)新開展美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程,城鄉(xiāng)風(fēng)貌煥發(fā)新顏。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),牡佳客專通車運行,哈佳快鐵上座率居全國前列,佳木斯機場吞吐量列東北三省支線機場第一位,市縣一級以上公路全部通達。新時代文明實踐所(站)全域覆蓋,市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設(shè)施建設(shè)全面加強,群眾性精神文明創(chuàng)建深化拓展,榮膺全國雙擁模范城“九連冠”,快樂舞步健身操躋身國家級賽事,赫哲族烏日貢大會入選國家級非遺代表性項目名錄,樺南縣獲評第六屆全國文明城市,湯原縣成為國家衛(wèi)生縣城。

        這是民生福祉顯著增進的五年。累計用于民生支出1352.6億元,占一般公共預(yù)算支出88.8%,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.1萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%以內(nèi)。累計實施棚改4.5萬戶、舊改8.2萬戶,社會保險、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等標(biāo)準逐步提高,覆蓋全民的社保體系基本建成。縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)全部實現(xiàn),普惠性幼兒園覆蓋率達到89.1%,高中教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育取得新進展。全市三級醫(yī)療機構(gòu)達到12家,二級以上公立醫(yī)院全部取消藥品和耗材加成,千人床位數(shù)由6.5張?zhí)岣叩?.3張,居民人均預(yù)期壽命提高1.7歲。獲批全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。

        這是政府職能切實轉(zhuǎn)變的五年。始終把政治建設(shè)擺在首位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行民主集中制,嚴明政府投資項目、工程招投標(biāo)、投融資管理工作,政務(wù)公開全覆蓋,權(quán)力運行更加規(guī)范。著力提升依法行政能力,提請市人大常委會制定地方性法規(guī)5部,認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境,全面落實政府過緊日子要求,堅決兜住“五保”底線,政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

        軍民融合、國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、檔案史志、地震氣象、人民防空、機關(guān)事務(wù)、邊境管理、援藏援疆等工作持續(xù)加強,婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。

        各位代表!剛剛過去的2021年,全市上下高揚以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年主旋律,以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)勤勉工作,高水平完成既定目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)“十四五”良好開局,本屆政府履職盡責(zé)圓滿收官。

        一年來,我們慎終如始抓疫情防控,贏得了加快發(fā)展的大前提。壓實“四方責(zé)任”,落靠“九早”要求,以黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控守住國門,以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”守住家門,以加快疫苗接種構(gòu)筑免疫屏障,精準實施人、物、環(huán)境同防,鞏固了來之不易的疫情防控成果。全面提升應(yīng)急處置能力,風(fēng)險排查、流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離轉(zhuǎn)運、集中救治全部達標(biāo)。先后派出14批571人次馳援哈爾濱、巴彥、黑河等地,展示了服務(wù)全局、共克時艱的城市擔(dān)當(dāng)。因應(yīng)疫情變化精準實施“平急轉(zhuǎn)換”,抓住統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡點,以最小的社會成本獲取最大的防控成效。

        一年來,我們高位推動抓重大項目,構(gòu)建了加快發(fā)展的強支撐。采取專班推進、掛圖作戰(zhàn)、密集調(diào)度方式,強攻招商引資和項目建設(shè)突破年。前11個月,固定資產(chǎn)投資同比增長33.2%,居全省第二位,預(yù)計全年同比增長30%左右;開復(fù)工省市“雙百大項目”354項,超年計劃54項,完成投資275.4億元,投資完成率110.8%;實現(xiàn)簽約項目189個,實際利用內(nèi)資178.2億元,居全省第三位。佳木斯機場改擴建、國電投綜合智慧核能供熱、中郵集團省際郵件處理中心等對未來發(fā)展有決定性、示范性意義的大項目取得實質(zhì)進展。

        一年來,我們放大優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)集聚,培育了加快發(fā)展的增長點。整合全市風(fēng)力資源,換來與華潤集團的戰(zhàn)略合作,圍繞成立“一個公司”、搭建“兩個平臺”、建設(shè)“三個園區(qū)”,高起點謀劃布局,打造多元化合作、多業(yè)態(tài)發(fā)展的典范。大力推動佳電股份主氦風(fēng)機項目,全力爭取省高端智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地,國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心北斗導(dǎo)航儀項目建成,中建材佳星薄膜玻璃生產(chǎn)線投產(chǎn)。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶,新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)180戶。佳木斯高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,佳木斯大學(xué)科技園晉升國家大學(xué)科技園,“中國大米產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地”落戶建三江,湯原縣香蘭鎮(zhèn)、東風(fēng)區(qū)建國鎮(zhèn)入選“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單。

        一年來,我們主動融入抓開放聯(lián)動,擴大了加快發(fā)展的朋友圈。聚焦同江中俄黑龍江鐵路大橋開通運行,做好口岸通關(guān)準備和貨源組織,拓寬外貿(mào)渠道,加強與國際友好城市交流,預(yù)計全年外貿(mào)進出口總額同比增長40%。成功組織“華潤振興東北(佳木斯)新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟考察調(diào)研”“佳木斯央企合作暨重點項目簽約”等活動,參加“黑龍江(廣州、深圳)重點產(chǎn)業(yè)合作交流會”“亞布力之夜———黑龍江省投資合作交流大會”等推介,均取得重大合作成果。與北大荒集團、省交投集團、省農(nóng)發(fā)行、省航運集團等建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系,攜手推進區(qū)域一體化。

        一年來,我們提高站位抓綠色生態(tài),擦亮了加快發(fā)展的本底色。全面推行河湖長制、林長制、田長制,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境建設(shè)由重點突破向系統(tǒng)治理展開。實施生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域治理項目26個,完成造林綠化4.05萬畝、國家級自然保護區(qū)退耕還濕1.07萬畝、十五度以上坡地退耕還林還草294.89公頃,秸稈綜合利用率達到90%以上。推進松花江南岸、四豐山水庫、杏林湖等內(nèi)河環(huán)境治理,水清岸綠景象全新呈現(xiàn)。我市獲批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市、全國首批地下水污染防治試驗區(qū),撫遠市入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

        一年來,我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建設(shè)管理,提升了加快發(fā)展的標(biāo)識度。城區(qū)新建改造主次干道17條、背街巷道106條、供熱管網(wǎng)78.7公里、燃氣管網(wǎng)63公里,雨污分流系統(tǒng)加快完善。整體打造提升長安路“大軸線”,綠化美化32條街路和67個街路節(jié)點,改造提升6個綜合性公園,新建15個口袋公園,完成543棟樓體牌匾改造。東北銀行錢幣展覽館開館,首批工業(yè)遺產(chǎn)保護單位揭牌,義興巷、春光巷、油坊胡同、東興城商業(yè)街等特色街區(qū)全新登場,精心打造了一批城市“會客廳”和歷史記憶。

        一年來,我們對標(biāo)先進抓營商環(huán)境,增強了加快發(fā)展的競爭力。推進辦好“一件事”改革,推行行政審批信用承諾制,積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡審批模式,建成不打烊“一站式”自助服務(wù)大廳。成立全省首家非公經(jīng)濟辦,普惠型小微企業(yè)貸款增速位列全省第一,新增市場主體3.8萬戶,同比增長25.1%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線獲評全國“專業(yè)升維典范單位”,市政務(wù)服務(wù)大廳入列全省“十佳”,“走千企訪萬戶”活動榮登全省優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例之首,城市信用綜合排名位列全省第一,營商環(huán)境綜合排名居全省前列。

        一年來,我們傾心傾力抓民生實事,共享了加快發(fā)展的新成果。年初承諾的15件民生實事較好完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.55萬人,登記失業(yè)率控制在3.09%。養(yǎng)老金及時足額發(fā)放,城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)9.3%和5.4%。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益,市勞動保障監(jiān)察局榮獲全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進集體。完成八中綜合樓建設(shè),啟動知行中學(xué)建設(shè),教育“雙減”、課后延時服務(wù)等工作全面推進,我市在履行教育職責(zé)評價考核第三方滿意度測評中十二項指標(biāo)均獲全省第一。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革,加快市縣兩級疾控中心標(biāo)準化建設(shè),公共衛(wèi)生體系不斷完善。改造老舊小區(qū)847棟、棚戶區(qū)16388套。在全省率先免除戶籍人口殯葬四項基本服務(wù)費,以財力可及辦成了普惠全民的大好事。

        一年來,我們毫不放松抓安全穩(wěn)定,夯實了加快發(fā)展的硬基礎(chǔ)。嚴厲打擊多發(fā)性、侵財性犯罪,刑事案件發(fā)案數(shù)量同比下降14.6%,政法隊伍教育整頓成效顯著,禁毒工作得到國家禁毒辦充分肯定。樹牢“隱患就是事故”理念,大力開展安全生產(chǎn)“九查九治”等專項行動,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17.5%和10.5%,成功抵御凌汛、洪澇自然災(zāi)害侵襲。為6.5萬戶市區(qū)居民補貼安裝燃氣報警器,普及率達到80%。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”制度,818件信訪積案全部有效化解,圓滿完成重大時間節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。

        一年來,我們跳起摸高抓爭先晉位,倍增了加快發(fā)展的自信心。前三季度,地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%,增速居全省第一位,預(yù)計全年同比增長7%以上,創(chuàng)下七年來最好水平,預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值同比增長18%、社會消費品零售總額同比增長12%,振興發(fā)展由全省第一方陣向先行先試挺進。全省加強網(wǎng)格化建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化、縣級城市智慧供暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、持續(xù)深化供銷合作社綜合改革等現(xiàn)場會在我市召開。幾屆市委市政府深入謀劃、人民群眾翹首企盼的重要民生工程———城市水系綜合治理與生態(tài)修復(fù)項目全面開工。過去感到欣慰的現(xiàn)在不滿足了,過去想辦沒能辦的現(xiàn)在大干快干了。

        各位代表!五年來我們解決了一批前所未有的難事,辦好了一批群眾點贊的實事,干成了一批事關(guān)全局的大事,迎來了一批利好長遠的喜事。這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,在于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持,建立于歷屆市政府打下的堅實基礎(chǔ),是全市上下共同努力的結(jié)果,每個人都了不起。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士、離退休老同志,向駐佳部隊官兵和中省直單位,向所有關(guān)心、支持、參與佳木斯發(fā)展的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        成就殊為不易,經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到,做好新時代政府工作,必須把準政之所向,深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保政令暢通;必須心系民之所需,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,時刻把老百姓的安危冷暖放在心上,用情用力抓好保障和改善民生工作,不斷滿足人民對美好生活的向往;必須聚力業(yè)之所要,扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖,向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力,揚長避短、揚長克短、揚長補短,走具有佳木斯特色的高質(zhì)量發(fā)展路子;必須牢記責(zé)之所重,樹立系統(tǒng)觀念,增強憂患意識,堅持底線思維,更好把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,保障現(xiàn)代化佳木斯建設(shè)行穩(wěn)致遠;必須秉持行之所貴,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑,干在實處、走在前列,努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

        在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到面臨的困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟欠發(fā)達,總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的基本市情沒有根本改變。2020年,我市經(jīng)濟總量在全國358個城市中排名第259位,距離千億門檻還有一段路程;糧食加工轉(zhuǎn)化率為56.8%,較全省、全國分別低11.5、31.2個百分點;工業(yè)化率為12.9%,較全省、全國分別低12.5、24.9個百分點;研發(fā)投入強度為0.33%,較全省、全國分別低0.93、2.07個百分點;2021年全省民營企業(yè)100強中,我市僅有2戶企業(yè)入選,反映出農(nóng)業(yè)鏈條偏短、工業(yè)整體偏弱、服務(wù)業(yè)層次偏低、民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢、新興產(chǎn)業(yè)培育不足的問題。營商環(huán)境還有很大改進空間,開放合作水平、輻射帶動作用與區(qū)域中心城市定位不相匹配;公共服務(wù)供給還不能更好滿足群眾期盼,城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程需要加快;一些干部能力素質(zhì)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,思想不夠解放、觀念相對陳舊,抓而不細、落而不實的現(xiàn)象仍然存在。問題是時代的聲音,差距就是動力和潛力。我們必須迎難而上、奮起直追、全力拼搏,辯證看待落差勢能,主動謀求后發(fā)先至,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,不負人民重托,無愧偉大時代!

        二、今后五年工作總體安排

        今后五年,在現(xiàn)代化佳木斯建設(shè)新征程中至關(guān)重要。盡管外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定,各地顯現(xiàn)百舸爭流、奮楫爭先的競進態(tài)勢,我們逆水行舟、慢進則退,但正處于搶占先機、主動作為、彰顯特色的優(yōu)勢釋放期,改革開路、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的動能轉(zhuǎn)換期,振興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的發(fā)展突破期,時和勢都利好于我們。黨中央、國務(wù)院高度重視東北全面振興,出臺《東北全面振興“十四五”實施方案》,佳木斯的發(fā)展機遇更加空前;省委、省政府大力支持我們建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,殷切期望我們成為東部城市群樞紐、發(fā)揮引領(lǐng)輻射周邊作用,佳木斯的戰(zhàn)略地位更加凸顯;市第十四次黨代會觀大勢、把方向、抓關(guān)鍵,明確了統(tǒng)領(lǐng)全局的“六區(qū)八中心”奮斗目標(biāo),描繪了未來發(fā)展藍圖,佳木斯的奮進力量更加磅礴。我們既要堅定必勝信念,又要增強緊迫意識;既不盲目樂觀,又不妄自菲薄,保持清醒和定力,扛起責(zé)任和擔(dān)當(dāng),一往無前做好自己的事情,為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)貢獻佳木斯力量!

        做好今后五年的政府工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對東北、對我省重要講話重要指示批示精神,認真落實市第十四次黨代會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞全力建設(shè)“六區(qū)”、集中打造“八中心”、深入推進“十項重點任務(wù)”狠抓落實,為全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗。

        市第十四次黨代會明確提出,未來五年總的奮斗目標(biāo)是:全力建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū),全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、平安法治示范區(qū)、黨的建設(shè)模范區(qū),集中打造省東部地區(qū)交通物流中心、商貿(mào)消費中心、科技創(chuàng)新中心、文化體育旅游中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心、現(xiàn)代教育中心、金融服務(wù)中心、人才集聚中心。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右,到2026年突破1200億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長7%以上,城鄉(xiāng)居民人均收入保持與經(jīng)濟增長同步。新一屆政府工作要在落實市委新部署新要求中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為,加快把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢,努力實現(xiàn)各項事業(yè)一年一變樣、五年大跨越。

        (一)致力構(gòu)建高層次經(jīng)濟體系,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得實質(zhì)性進展。樹牢大抓工業(yè)、主抓制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,開展工業(yè)倍增升級行動,持續(xù)在招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)提檔、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)智賦能等方面發(fā)力,深耕新能源、新材料產(chǎn)業(yè),構(gòu)建高端裝備、新型建材、食藥大健康、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,推進佳電股份實現(xiàn)再造、智能農(nóng)機全面突破,筑起工業(yè)振興的“四梁八柱”。堅定率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo),開展糧食保供增效行動,推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),全面實施澇區(qū)治理,加強優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源保護推廣,強化科技和裝備支撐,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,以“糧經(jīng)飼特統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加旅一體”為主線健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”,深挖農(nóng)業(yè)食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承功能,大力推進科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。緊扣省東部城市群組團發(fā)展的區(qū)域需求,開展服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)行動,培育壯大現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)會展、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),扶優(yōu)做強養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè),催生首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式,開辟區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合;發(fā)展生物經(jīng)濟,促進生物育種、生物醫(yī)藥、生物能源、生物基材料等生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展綠色經(jīng)濟,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。

        各位代表!工業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興,產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們一定要堅定不移把工業(yè)搞上去,敢于“無中生有”“有中生優(yōu)”,重現(xiàn)昔日“共和國驕子”的輝煌。

        (二)致力打造高能級區(qū)域中心,在完善城市功能上取得實質(zhì)性進展。按照“同城化”的思路優(yōu)化城區(qū)空間布局,高標(biāo)準做好重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè),完善共建共享機制,注重產(chǎn)城融合、區(qū)縣聯(lián)動、市域一體,全面增強人口和生產(chǎn)要素的空間集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng),推動優(yōu)質(zhì)資源共享和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。堅持以交通樞紐建設(shè)為重點,完善鐵路、公路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運系統(tǒng),培育和引進綜合性物流企業(yè),形成內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和降本增效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),推動千兆光纖、智慧能源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。規(guī)劃建設(shè)核心商務(wù)園區(qū),大力引進區(qū)域總部,積極發(fā)展平臺經(jīng)濟,增強對周邊地區(qū)輻射帶動能力。深入實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,打造標(biāo)志性醫(yī)療體系、教育體系、文化體育旅游設(shè)施體系,協(xié)調(diào)增進宜居宜業(yè),努力建設(shè)近悅遠來的區(qū)域首善之城。加大資金投入力度,加強對歷史遺跡、紅色文化、流域文明的保護、挖掘與展示,延續(xù)城市文脈,為城市塑形鑄魂。

        各位代表!區(qū)域中心城市是干出來的。我們一定要保持快于全省、好于周邊的態(tài)勢,真正變規(guī)劃定位為實際地位,讓區(qū)域中心實至名歸。

        (三)致力推動高水平改革開放,在優(yōu)化發(fā)展格局上取得實質(zhì)性進展。圍繞持續(xù)激發(fā)市場主體活力,加強市場化改革系統(tǒng)集成。加大對中小微企業(yè)融資、用工、用能等政策落實和支持力度,強化公平競爭審查機制,推動民營經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。深入推進國企改革三年行動,深化與省七大產(chǎn)投集團對接合作,做大國有資本和國有企業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。以服務(wù)市場主體全生命周期為著力點,打造一流營商環(huán)境,形成投資創(chuàng)業(yè)洼地。圍繞提高開放型經(jīng)濟水平,全力打造佳富同撫對外貿(mào)易經(jīng)濟帶。發(fā)揮同江、撫遠口岸牽動作用,拓展國際貿(mào)易通道功能。培育壯大外貿(mào)主體,積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。按照“一線放開、二線管住、全島自由”模式,全面推動黑瞎子島保護與開發(fā)開放,形成“南有海南島,北有黑瞎子島”效應(yīng)。大力推動自由貿(mào)易試驗區(qū)佳木斯協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)同江、撫遠片區(qū)申建,打造進口落地、出口加工基地。圍繞推動市域一體協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵支持各縣(市)區(qū)重點培優(yōu)做強2-3個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),四城區(qū)要念好都市經(jīng),六縣(市)要打好特色牌,防止競爭同質(zhì)化、資源分散化、產(chǎn)業(yè)碎片化。推進各類開發(fā)區(qū)體制機制改革,支持擴容升級、內(nèi)涵式發(fā)展,增強承載能力,加快要素集聚、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群。

        各位代表!改革開放是新時代最鮮明的特色。我們一定要更加覺醒,以敢為人先的精神和開放包容的姿態(tài),主動服務(wù)好、融入好新發(fā)展格局。

        (四)致力塑造高顏值華夏東極,在厚植生態(tài)優(yōu)勢上取得實質(zhì)性進展。推進碳達峰碳中和行動,加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能降碳,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,加快可再生能源規(guī)模化應(yīng)用,加大低碳零碳負碳技術(shù)推廣力度,發(fā)展綠色金融,發(fā)力循環(huán)經(jīng)濟,把黑瞎子島建成“零碳島”。推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,強化多污染物協(xié)同治理,實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”,優(yōu)先保護黑土耕地,系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,堅持“四水四定”,做好做足三江“水文章”。推進生態(tài)安全屏障建設(shè),深入實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、生物多樣性保護工程,把濕地、水系、界島打造成靚麗名片。推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化,加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)營開發(fā),探索開展取水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易,拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式,大手筆籌辦好全省第七屆旅發(fā)大會,帶動全域旅游跨越式發(fā)展。

        各位代表!人不負青山,青山定不負人。我們一定要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,打造美麗中國“東極樣本”。

        (五)致力開創(chuàng)高品質(zhì)人民生活,在推進共同富裕上取得實質(zhì)性進展。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動,統(tǒng)籌推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),以更高標(biāo)準、在更深層次增進民生福祉。千方百計保市場主體,大力發(fā)展新就業(yè)形態(tài),構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系,發(fā)揮慈善等第三次分配作用,提高居民收入水平。落實立德樹人根本任務(wù),辦好人民滿意的教育,健全公共衛(wèi)生體系,廣泛開展文化惠民,促進競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展,提高公共服務(wù)質(zhì)量。每年措辦一批民生實事,聚焦解決“急難愁盼”問題,建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會保障體系,做好濟困、優(yōu)撫、助殘、救孤等工作,提高民生保障質(zhì)效。深化全國文明城市創(chuàng)建,積極建設(shè)“老年友好型”“兒童友好型”“青年友好型”城市,爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”,講好佳木斯的故事,提高社會文明程度。

        各位代表!江山就是人民,人民就是江山。我們一定要把為民造福作為最重要的政績, 讓大家的日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。

        (六)致力實現(xiàn)高效能社會治理,在促進平安和諧上取得實質(zhì)性進展。深入落實總體國家安全觀,從“五大安全”戰(zhàn)略高度,加強國家安全教育、全民國防教育,種好“中國糧食”、充實“中國飯碗”,扛起疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、強邊固防、社會穩(wěn)定的重大責(zé)任。扎實開展“八五”普法,鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果,提升行政執(zhí)法效能,全面推進依法行政。打造網(wǎng)格化管理服務(wù)升級版,充實基層力量,關(guān)心一線干部,系統(tǒng)完善政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基層社會治理體系。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,標(biāo)本兼治解決共性問題和突出矛盾,切實增強預(yù)防排險和應(yīng)急處置突發(fā)公共事件能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善社會矛盾糾紛多元化解機制,構(gòu)建打防管控一體的立體化、智能化社會治安防控體系,爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范市,持續(xù)提升人民群眾安全感。

        各位代表!安全是發(fā)展基石、民生大事。我們一定要勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

        三、2022年重點工作任務(wù)

        今年是新一屆政府未來五年工作的開啟之年,要緊扣市委全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的部署要求,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中快進、快中求好,聚精會神抓好經(jīng)濟建設(shè),扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,邁好第一步,展現(xiàn)新氣象,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

        綜合考慮數(shù)量與質(zhì)量、定位與地位、可為與有為等各方面因素,建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;外貿(mào)進出口總額增長10%以上;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在220億斤以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降率達到省控目標(biāo)。

        (一)突出需求牽引,保持增長勢頭穩(wěn)健向好。進一步強化項目為王、招商為要、服務(wù)為上的促增長導(dǎo)向,千方百計做好固本強基、蓄勢增能工作。

        鞏固投資強勢。繼續(xù)實施招商引資和項目建設(shè)突破年,重點推進億元以上省市“雙百大項目”100項,啟動華潤綠色食品和新能源產(chǎn)業(yè)園、北大荒智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動雷沃農(nóng)機、新能源裝備組件等項目落地,做好國電投綜合智慧核能供熱等項目前期工作,提高重大產(chǎn)業(yè)項目比重。完善產(chǎn)業(yè)圖譜、招商地圖和投資機會清單,強化“一把手”招商、以商招商和專業(yè)招商,緊盯央企、龍頭、上下游深化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,提高招商項目落地率和資金到位率。抓住國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資“窗口期”,跟進國省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,大力加強項目謀劃,增強項目包裝和產(chǎn)業(yè)對接精準性,提高項目儲備質(zhì)量和成熟度,爭取更多大項目納入國省“大盤子”。

        促進消費提振。深入落實促消費擴內(nèi)需各項措施,壯大限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè),推動居然之家、萬達購物中心等大型商貿(mào)企業(yè)做大做強,持續(xù)釋放消費潛力。落實汽車購置、家電更新等政策,強化耐用消費品帶動作用。推動核心商圈建設(shè),拓展沉浸式體驗消費、潮流型時尚消費,創(chuàng)建省級示范步行街,打造一批“老字號”“市井老巷”,滿足不同群體消費需求。以改善民生為導(dǎo)向,建設(shè)一刻鐘社區(qū)便民生活圈,推進健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。務(wù)實辦好春夏秋冬四季節(jié)會,帶動城鄉(xiāng)“微旅游”。擴大輕紡、果蔬、建材、農(nóng)機、食品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口份額,新增外貿(mào)主體100家。

        加大助企力度。完善落實項目包保、企業(yè)包扶制度,扎實開展“走千企訪萬戶”活動,叫響“辦事有人幫”服務(wù)品牌。推動“非禁即入”普遍落實,認真落實減稅降費各項政策,切實降低企業(yè)制度性成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。大力盤活閑置、低效用土地和資產(chǎn),及時解決項目在落地、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的問題。充分發(fā)揮“金融銀團”作用,提檔升級“佳速融”平臺,強化對中小微企業(yè)支持,促進實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。大力支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級,研究制定我市促進民營經(jīng)濟發(fā)展具體措施,弘揚新時代優(yōu)秀企業(yè)家精神,在全社會形成服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展、尊崇愛護企業(yè)家的濃厚氛圍。

        (二)突出產(chǎn)業(yè)重構(gòu),推動工業(yè)強市產(chǎn)業(yè)立市。深入做好“三篇大文章”,壯大體量,提升質(zhì)量,融合新量,努力構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用,堅持綠能生產(chǎn)和設(shè)備制造一體化、“制儲輸用”全鏈條的方向,大力培育引進能夠帶動可再生能源生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模的市場主體,推進中建材碲化鎘弱光發(fā)電玻璃等項目竣工達產(chǎn),加快佳電股份主氦風(fēng)機成套產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。搶抓農(nóng)機加快國產(chǎn)替代和進入升級換代周期的契機,搶占區(qū)域輻射內(nèi)龐大的市場,加強中大型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備研發(fā)應(yīng)用,繁榮農(nóng)機大市場,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造基地。打造具有三江資源特色的生態(tài)食品、道地藥材等產(chǎn)業(yè)鏈,促進與生物經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合。編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,成立佳木斯市物流協(xié)會,加快天潤物流等園區(qū)、城鄉(xiāng)冷鏈物流等設(shè)施建設(shè),推動物流降本增效提質(zhì)。

        改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展智能化、綠色化技術(shù)改造,推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶。支持建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同,推動建筑建材產(chǎn)業(yè)向新型建材、裝配式被動式建筑轉(zhuǎn)型。支持糧食倉儲企業(yè)發(fā)展就地精深加工,留下轉(zhuǎn)化增值效益。抓好燃料乙醇、糧油加工、玉米淀粉等產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈,強化全產(chǎn)業(yè)鏈布局,做強做優(yōu)“第一支柱產(chǎn)業(yè)”。提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展綠色肥料和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)。深入落實“紫丁香計劃”,完善資本市場梯度培育機制,重點推動恒源食品在北交所上市。

        推動產(chǎn)業(yè)合理布局。實行“一縣一區(qū)一定位”,著力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌區(qū)域資源,強化產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力。支持富錦市、樺南縣重點打造玉米精深加工、食藥健康產(chǎn)業(yè)集群,在全省當(dāng)先進爭排頭;支持同江市重點建設(shè)進口落地加工區(qū)、撫遠市重點打造國際性旅游目的地,形成對外開放主引擎;支持湯原縣、樺川縣重點發(fā)展精品農(nóng)業(yè),聚力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率;支持向陽區(qū)、前進區(qū)強化中心城區(qū)功能,重點打造金融保險、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);支持東風(fēng)區(qū)、郊區(qū)重點圍繞重大項目落地提升承接能力,成為拓展城市發(fā)展空間的“兩翼”。依托綜合交通樞紐,前瞻性規(guī)劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和港航經(jīng)濟區(qū)。

        促進產(chǎn)業(yè)加快融合。主動把握數(shù)字經(jīng)濟這個未來發(fā)展方向,全面落實推動數(shù)字龍江建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施,深化工業(yè)與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融相長,拓展教育、醫(yī)療、文化、社會治理等數(shù)字消費新領(lǐng)域。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用,引導(dǎo)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,帶動一批智能制造示范企業(yè)和示范車間建設(shè)。加快推進華為大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園等重點項目,抓住“城市大腦”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)契機,引進培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。加快推進數(shù)字政府建設(shè),強化數(shù)據(jù)資源整合共享。

        (三)突出鄉(xiāng)村振興,全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村。堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位,聚焦“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”、跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

        鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,做好兜底保障,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,深化拓展消費幫扶,堅持開發(fā)式幫扶,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。認真開展鞏固脫貧成果后評估工作,狠抓問題整改,實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全等問題動態(tài)清零。

        著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制,穩(wěn)定糧食面積,鞏固提升糧食產(chǎn)能,擴大大豆生產(chǎn),抓好生豬生產(chǎn)。落實最嚴格耕地保護制度,持續(xù)提升黑土耕地質(zhì)量和產(chǎn)出品增值效益,爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值和占比雙增長。建設(shè)種業(yè)自主創(chuàng)新平臺,打造種業(yè)大市。按照工業(yè)化思維構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈,推動一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)增值。規(guī)模化發(fā)展菌、菜、果、漁、菽、藥等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值,增加品類、塑造品牌、更顯獨特。開展電子商務(wù)示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建,培育一批“網(wǎng)紅村”,搞活農(nóng)村商品流通。

        精心打造美麗宜居鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市為抓手,扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居升級。繼續(xù)推進水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)提升,穩(wěn)妥推進農(nóng)村戶廁無害化改造、生活污水和生活垃圾收運處置體系建設(shè),提高建設(shè)質(zhì)量和管護水平,健全長效治理機制。持續(xù)改善農(nóng)村居住條件,重點建設(shè)一批依山傍水擁田園的新型農(nóng)房,打造北方特色“龍江民居”新樣板。

        切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)提質(zhì)擴面,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積260萬畝,加快培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,穩(wěn)步發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)引領(lǐng)型規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,探索農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)收益分成辦法,在依法加強土地保護前提下,盤活農(nóng)村土地資源,壯大村級集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。深化供銷合作社綜合改革,構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng),弘揚鄉(xiāng)賢文化,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

        (四)突出創(chuàng)新驅(qū)動,增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。發(fā)展科技第一生產(chǎn)力,培養(yǎng)人才第一資源,增強創(chuàng)新第一動力,促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風(fēng)。

        加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力支持佳木斯大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè),集中力量推進佳木斯高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)升建,切實增強佳木斯工業(yè)技術(shù)研究院產(chǎn)學(xué)研合作功能,鼓勵縣級科創(chuàng)園發(fā)展,努力構(gòu)建“三園一院多點”協(xié)同創(chuàng)新格局。加強30個省級以上科技創(chuàng)新平臺、7家市級以上科研院所內(nèi)涵建設(shè),積極創(chuàng)建國家和省級產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心。重點扶持15個眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器,探索在域外共建創(chuàng)新中心、研發(fā)基地等科創(chuàng)飛地模式,促進更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。

        發(fā)揮企業(yè)主體作用。推進科技創(chuàng)新政策扎實落地,鼓勵重點骨干企業(yè)建立新型研發(fā)機構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈對接創(chuàng)新鏈,有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)占比達到20%以上。深入實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃,國家級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量增長20%以上,落地轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果30項。支持佳電股份、迪爾藥機、煜豐農(nóng)業(yè)等企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品列入省重點領(lǐng)域首臺(套)創(chuàng)新產(chǎn)品名錄,提高市場競爭力。

        激發(fā)人才創(chuàng)新活力。以更加開放包容的胸懷廣納人才,發(fā)揮政策驅(qū)動作用,解決好各類人才的引育留用問題。深入實施“才聚三江”計劃,突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,圍繞發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源農(nóng)機產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域,引進培養(yǎng)一批高水平工程師、高技能人才和高層次專業(yè)性人才,完善科技人才激勵機制。深化拓展市校合作成果,注重本土科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),壯大社會工作專業(yè)人才隊伍。啟動市人力資源產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),并入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道,促進人才鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。

        (五)突出市場導(dǎo)向,切實深化改革擴大開放。堅持向改革要動力、向開放要活力,不斷增創(chuàng)體制機制和對外開放新優(yōu)勢。

        以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革。持續(xù)一體推進“放管服”改革,全面推行行政審批信用承諾制,深入實施辦好“一件事”“證照分離”“綜合一窗”改革,實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項就近可辦,打造“企業(yè)群眾身邊的政務(wù)服務(wù)圈”。加快推進“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化,實現(xiàn)更多事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。全域開展個人信用積分工作,拓展“信易+”系列場景應(yīng)用,深化社會誠信體系建設(shè)。加強營商環(huán)境監(jiān)督,推動營商環(huán)境共建共治,讓企業(yè)放心投資、舒心發(fā)展。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、土地制度、要素市場化配置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

        以加快通道建設(shè)為重點,強化平臺支撐。全力推動同江鐵路口岸查驗設(shè)施建設(shè),盡早實現(xiàn)同江中俄黑龍江鐵路大橋開通運營。加快佳木斯機場改擴建、黑瞎子島口岸建設(shè),大力推動佳同鐵路升級改造、佳木斯港遷建國際集裝箱及大宗貨物港等項目建設(shè),積極打造多式聯(lián)運的國際化大通道。加快綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺載體創(chuàng)建,推動形成“中歐班列+跨境電商+互市貿(mào)易”融合發(fā)展模式。學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)制度型開放成熟經(jīng)驗,提升貿(mào)易便利化水平。

        以促進內(nèi)外聯(lián)動為關(guān)鍵,提升開放層次。持續(xù)深化與中山市對口合作,推動“中佳合作產(chǎn)業(yè)園”實質(zhì)性落地,促進在醫(yī)藥、食品、家居等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、資源融合,深度參與龍粵合作。持續(xù)推動“央企對接”“校友企業(yè)家聯(lián)誼”等活動,加強行業(yè)協(xié)會、商會組織建設(shè),充分發(fā)揮“中國粳米產(chǎn)業(yè)高峰論壇”等開放平臺作用。深入研究把握《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效帶來的貿(mào)易效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈合作效應(yīng)和投資效應(yīng),引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP政策,切實享受關(guān)稅減讓和國別市場機遇的紅利。

        (六)突出城市更新,讓區(qū)域中心形象立起來。更好推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,全面優(yōu)化空間、完善功能、提升品質(zhì),高起點打造宜居宜業(yè)的精致城市。

        堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制實施《國土空間總體規(guī)劃》,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,嚴格規(guī)劃執(zhí)行,構(gòu)建功能明晰、優(yōu)勢互補、高效利用的國土空間開發(fā)保護新格局。加強中心城區(qū)總體城市設(shè)計,有序推動“西延、南展、東聯(lián)、北躍、中優(yōu)”,加強限高、退距、增綠,注重空間平衡、產(chǎn)城融合、城景一體、便民利民。統(tǒng)籌規(guī)劃實施城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、新型社區(qū)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),促進城鄉(xiāng)融合一體化。

        推進基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)疏通城市“主動脈”,暢通城市“微循環(huán)”,重點完善城區(qū)南部路網(wǎng),拉伸城市骨架。結(jié)合老舊小區(qū)改造、區(qū)街巷道整治,穩(wěn)步推動加裝電梯、健全物業(yè)等工作,推進停車場、充電樁、便利店、社區(qū)服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以微更新、漸進式方式完善城市綜合功能。開展城市體檢工作,加大老舊基礎(chǔ)設(shè)施更新改造力度,增強城市防洪排澇能力,推進海綿城市、韌性城市建設(shè)。

        加強精細管理。推進“十亂”整治常態(tài)長效,主次干道保潔清掃到邊到沿,公共設(shè)施破損即查即修,積極開展生活垃圾分類工作,鞏固提升拆墻建綠成果,創(chuàng)建無違建、無遮擋城市。規(guī)范道路施工、車輛停放、攤販經(jīng)營、共享單車投管、空中網(wǎng)線架設(shè)秩序,嚴格落實“門前三包”管理制度,讓城市運行更加規(guī)范有序。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部治臟、治亂、治隱患力度,加強高鐵、高速、機場等城市出入口的環(huán)境和秩序治理,展現(xiàn)城市良好風(fēng)貌。

        提升內(nèi)涵品質(zhì)。按照“百年大計”標(biāo)準實施城市水系綜合治理與生態(tài)修復(fù),打造精品工程、民心工程,構(gòu)建“銜山擁江、山水共融”城市風(fēng)貌。持續(xù)推進公園景區(qū)新建改造提升工程,努力實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。扎實推進“六橫三縱”特色街區(qū)建設(shè),促進餐飲、娛樂業(yè)態(tài)多樣化,增強休閑、健身、閱讀等功能。推進“東北小延安”紀念館、1957文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加強“張聞天與佳木斯”研究和展示,打造歷史遺存保護與挖掘的標(biāo)志性節(jié)點,培厚城市人文底蘊。

        (七)突出綠色轉(zhuǎn)型,促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,推動減污降碳協(xié)同增效,全域全方位加強生態(tài)文明建設(shè)。

        更高站位落實“雙碳”目標(biāo)。將碳達峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局,科學(xué)制定碳排放達峰行動方案。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策,有序?qū)崿F(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗,抓好煤炭等化石能源清潔高效利用,優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu)。加快培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),積極打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推進綠色生活創(chuàng)建行動,引導(dǎo)市民綠色出行、低碳生活。

        更大力度推進污染防治。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),強化餐飲油煙、揮發(fā)性有機物、散煤等重點治理,嚴控秸稈露天焚燒,抓好北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設(shè),到2023年縣級以上建成區(qū)清潔取暖率達到100%。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),加強入河排污口規(guī)范化建設(shè),實施建三江前哨農(nóng)場和青龍山污水處理工程,確保松花江斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達標(biāo)。推進集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè),保持縣級以上水源地水質(zhì)100%達標(biāo)率。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌建設(shè)用地土壤污染與農(nóng)業(yè)面源污染、地下水污染協(xié)同防治,穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。

        更嚴要求加強生態(tài)保護。全面落實第二輪第五批中央環(huán)保督察反饋問題整改。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,落實自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋晟骗h(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,提高自然保護地監(jiān)管能力和生物多樣性保護水平。推深做實林長制,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,完成造林綠化面積4.4萬畝,加強濕地保護修復(fù)。爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。

        (八)突出民生改善,提高人民群眾幸福指數(shù)。始終把人民放在心中最高位置,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,推動社會事業(yè)全面進步。

        提高民生保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策,實施職業(yè)技能提升行動,推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),多渠道促進大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè),確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。深入開展根治欠薪行動,確保拖欠農(nóng)民工工資問題動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃,完善社會救助體系,促進公益事業(yè)發(fā)展,加強婦女、未成年人、殘疾人等工作。落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,全面推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù),落實三孩生育政策,發(fā)展普惠托育服務(wù)。規(guī)范房地產(chǎn)市場,發(fā)展保障性租賃住房,不斷改善市民住房條件。

        優(yōu)化公共服務(wù)供給。著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局,實施教育評價和督導(dǎo)體制改革,全面落實“雙減”政策,加強新時代教師隊伍建設(shè);推進中職學(xué)校“雙優(yōu)”建設(shè),支持市職教集團“雙高”創(chuàng)建升級,辦好骨干中職學(xué)校,鼓勵產(chǎn)教融合、校企合作、行業(yè)參與,強化現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)實訓(xùn);支持駐佳高校在支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。扎實推進健康佳木斯建設(shè),打造重點專科、特色專科和緊密型醫(yī)聯(lián)體,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng);推動中醫(yī)中藥、養(yǎng)生保健融通發(fā)展,增強優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢。全面提升文化惠民質(zhì)量,積極構(gòu)建“15分鐘文化生活圈”;適時舉辦體育競技城際邀請賽,精心施劃系列主題冰雪活動,促進全民健身運動廣泛開展。

        辦好利民惠民實事。緊扣民生“七有”要求,辦好20件民生實事。(1)建設(shè)2個示范性托育服務(wù)機構(gòu),增加托位供給。(2)為2萬中小學(xué)生更換適合青少年人體工學(xué)的標(biāo)準課桌椅。(3)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人,開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人,為就業(yè)困難的靈活就業(yè)人員發(fā)放社會保險補貼。(4)延長慢性病處方時限,減少就診頻次;依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展居民用藥預(yù)約服務(wù)。(5)擴建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮調(diào)度中心和功能實驗室,提升應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力。(6)開展城鄉(xiāng)獨居老年人“智慧助老、平安守護”行動,新建10所居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(驛站)。(7)實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助。(8)改造老舊樓房570棟,新增公租房租賃補貼500戶,分配公租房1000套。(9)提升供熱能力;新建和改造老舊供熱管網(wǎng)50公里、供水管網(wǎng)40公里、燃氣管網(wǎng)40公里。(10)升級濱江路、站前路、紅旗街、中山街特色街區(qū),改造望江路、萬象街、聯(lián)盟路、中華路西段。(11)引江水入城,實施城市水系綜合治理與生態(tài)修復(fù)。(12)新建松花江體育公園、雙擁全民健身中心、20個口袋公園。(13)開辟更多冰雪場地,讓更多人參與到冰雪運動中來。(14)推進企事業(yè)單位停車場開放,啟動靜態(tài)交通綜合治理,持續(xù)解決交通擁堵、停車困難問題。(15)治理城市噪聲擾民和揚塵污染。(16)建成24小時自助服務(wù)大廳,757項高頻服務(wù)事項可查詢、可申報、可辦理、可繳費。(17)推進居民和非居民燃氣報警器“應(yīng)裝盡裝”,建設(shè)智慧燃氣安全管理平臺。(18)全面開展在用電梯安全評估和隱患排除;加強百姓“米袋子”“菜籃子”“藥瓶子”安全監(jiān)管和共建共治。(19)建成市反詐中心,守護百姓“錢袋子”。(20)實施0-6歲殘疾兒童和孤獨癥兒童全覆蓋康復(fù)救助。

        各位代表!安全和發(fā)展是一體兩翼、驅(qū)動雙輪。我們要自覺踐行總體國家安全觀,著力抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范,努力建設(shè)更高水平的平安佳木斯。

        堅決守牢疫情防控底線。始終把人民生命安危放在第一位,繃緊思想之弦、責(zé)任之弦,堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略,落實“早快準嚴細實”總要求,加強扁平化統(tǒng)一指揮調(diào)度,做到人防、物防、技防協(xié)同發(fā)力,確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。抓細抓實邊境管控、“城門口”管控、貨品樣本檢測、環(huán)境預(yù)防性消毒等措施,從嚴防范境外、域外疫情輸入。抓細抓實重點場所、重點人群和社會面管控,進一步織密社區(qū)、村屯防控網(wǎng),從嚴防范聚集性疫情發(fā)生。抓細抓實定點醫(yī)院、各類“哨點”建設(shè)管理,實行最嚴格的院感防控,從嚴防范疫情隱性傳播。抓細抓實防疫物資儲備和應(yīng)急處置準備,加強疫苗接種管理,從嚴落實能力建設(shè)各項要求。

        堅決守牢安全生產(chǎn)底線。堅持防范在前、以防為主,開展常態(tài)化安全生產(chǎn)隱患排查整治,有效消除事故隱患,嚴厲懲治安全生產(chǎn)違法行為,堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強危爆物品監(jiān)管,全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣安全隱患,嚴格道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法,嚴防城市鄉(xiāng)村、森林草原各類火災(zāi)發(fā)生。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化和雙重預(yù)防機制建設(shè),提高本質(zhì)安全水平。強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管,推動社會共治,爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。

        堅決守牢社會穩(wěn)定底線。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán),加強輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。全力支持國防和軍隊建設(shè),加強退役軍人服務(wù)保障,深化雙擁共建,促進新時代軍政軍民團結(jié)。健全信訪工作機制,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,持續(xù)推進重復(fù)信訪治理、信訪積案化解等專項工作,強化信訪矛盾隱患“存量清零,增量隨清”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,防范和打擊各類違法犯罪行為,做好重要時間節(jié)點安保維穩(wěn)工作,推進基層社會治理創(chuàng)新,切實維護政治安全、社會安定和人民安寧。

        四、 全面加強政府自身建設(shè)

        新的責(zé)任和使命催人奮進。我們將恪盡職守、勇毅前行,加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

        建設(shè)信念堅定的忠誠型政府。始終忠誠于黨,堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威,堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),更加自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加自覺地做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。始終忠誠于人民,牢記政府前面的“人民”二字,堅持人民至上、生命至上,人民政府的權(quán)力來源于人民,必須代表人民的利益,必須為人民謀福利。始終忠誠于事業(yè),堅定全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的必勝信心,堅持崇尚實干、不慕虛榮,越是艱難越向前,不斷譜寫全面發(fā)展全域發(fā)展的新篇章。

        建設(shè)依法行政的法治型政府。落實法治政府建設(shè)實施綱要,完善重大行政決策程序特別是重大項目科學(xué)決策制度,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面正確履行職能,增強政府公信力和執(zhí)行力。切實尊法學(xué)法守法用法,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,依法及時化解行政爭議。推進陽光行政,強化黨內(nèi)監(jiān)督,依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督。

        建設(shè)開拓進取的創(chuàng)新型政府。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則,拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域,改進調(diào)查研究,創(chuàng)辦知識更新、觀念革新、方法創(chuàng)新、路徑換新“四新大講堂”,定期邀請知名專家授課,著力提高做好經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。深入推動政府系統(tǒng)思想大解放,圍繞全面貫徹落實習(xí)近平總書記指明的“四個堅持”“五個要發(fā)展”“六個方面要求”,推出具體化舉措,取得突破性成效。對標(biāo)先進找差距,在借鑒吸收先進經(jīng)驗和典型做法上下功夫,在直道加速、彎道超車、換道領(lǐng)跑上下功夫,在為龍江發(fā)展貢獻“佳木斯經(jīng)驗”上下功夫,勇于在全省當(dāng)先行、創(chuàng)一流。

        建設(shè)落實有力的擔(dān)當(dāng)型政府。把干事?lián)伦鳛槁氊?zé)所在、價值所在,嚴明“不作為就是不擔(dān)當(dāng)、有作為就要有擔(dān)當(dāng)”的施政操守,凡有利于黨和人民的事,事不避難、義不逃責(zé),大膽地干、堅決地干。對急難險重工作任務(wù),建立工作臺賬,加強清單管理,開展集中攻堅,密切監(jiān)測調(diào)度,形成完整閉環(huán),確保干一件成一件。完善督查考核機制,樹立重落實、重實干導(dǎo)向,強化正向激勵與反向問責(zé),旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé),營造真抓實干濃厚氛圍。

        建設(shè)誠信守諾的服務(wù)型政府。規(guī)范重點領(lǐng)域政府誠信行為,在招商引資、項目合作中做出的承諾,必須堅決兌現(xiàn),“新官”也得理“舊賬”。健全政企溝通機制、惠企政策直達機制,敢于和企業(yè)家交朋友,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。把群眾身邊“瑣碎的小事”當(dāng)作政府工作的大事,為民辦實事、辦好事必須說到做到,注重把服務(wù)群眾同宣傳引導(dǎo)群眾結(jié)合起來,讓群眾切實感受到黨和政府就在身邊。

        建設(shè)作風(fēng)過硬的廉潔型政府。從百年黨史中感悟共產(chǎn)黨人的精神譜系,大力弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神,挺起干事創(chuàng)業(yè)的精神脊梁,拿出主動、協(xié)同、精準、高效的工作狀態(tài),向一切“內(nèi)卷”“躺平”行為說“不”。堅持政府過緊日子,以更多財力保民生、補短板。切實為基層減負,讓基層有更多精力抓落實、促發(fā)展。推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,緊盯重點領(lǐng)域、重大項目、重要崗位,加強審計監(jiān)督與風(fēng)險管控,嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”,營造清朗政治生態(tài)。

        各位代表!佳木斯有著光榮的歷史,是一座英雄的城市。生逢偉大時代,肩負人民重托,唯有賡續(xù)紅色血脈,才能交好趕考答卷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,只爭朝夕,銳意進取,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化佳木斯而不懈奮斗!

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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      佳木斯市政府工作報告(2022年1月15日 叢麗)

      2022-03-15 15:20 來源:佳木斯市政府網(wǎng)站
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