——2022年1月11日在鶴崗市第十七屆人民代表大會第一次會議上
王興柱
各位代表:
站在“兩個一百年”的交匯節(jié)點,處于新的趕考之路的起跑階段,具有歷史性意義的鶴崗市第十七屆人民代表大會勝利召開。在此,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期以來,全市上下旗幟鮮明講政治,知行合一抓落實,砥礪前行,勇毅奮進,堅決頂住經(jīng)濟下行等壓力,全力化解各種風險挑戰(zhàn),全面建成小康社會,實現(xiàn)了增長與轉型良性互動、發(fā)展與安全相互統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會協(xié)調并進。在矛盾困難交織疊加的不利形勢下,鶴崗人民用五年來的艱苦創(chuàng)業(yè)作出了無愧于歷史的貢獻!
五年來,綜合實力明顯增強,發(fā)展質量持續(xù)提升。堅持調結構、轉方式、促轉型,三次產(chǎn)業(yè)調整到29.5∶29.6∶40.9。農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高,畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)園達到2個,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增6戶,“兩品一標”達到90個,海宇米業(yè)成為中國最美綠色食品企業(yè),“綏濱白鵝”榮獲中國品牌農業(yè)神農獎,兩縣獲批全國一二三產(chǎn)業(yè)融合示范先導區(qū)和試點縣,蘿北縣、綏濱縣、東山區(qū)成為全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū),優(yōu)質農產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。規(guī)上工業(yè)總量四年翻一番,石墨產(chǎn)業(yè)躍升為工業(yè)經(jīng)濟第二極,總裝機51.6萬千瓦風電項目建成發(fā)電。組建“振金石墨烯新材料研究院”,國家高新技術企業(yè)達到21戶,“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。中國五礦石墨開采源頭減量技術列入國家科技攻關項目,朗豐石墨烯潤滑油成為全國唯一獲得“綠環(huán)”的同類產(chǎn)品。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升百億級,成為全省獲得獎勵資金的7家開發(fā)區(qū)之一。啟動數(shù)字鶴崗建設,云基地建成2個,省級數(shù)字化車間達到4個。第三產(chǎn)業(yè)有效提振。存款規(guī)模突破940億元,貸款累計超千億元。社會消費突破90億元,電商交易累計實現(xiàn)83億元,供銷系統(tǒng)鋼瓶檢測站項目填補全省同行空白。新建改建擴建5條旅游公路、10個旅游景區(qū),冰雪旅游納入國家精品線路,我市被評為北方最佳自駕游目的地旅游城市,綏濱縣成為中國最美綠色生態(tài)旅游名縣,蘿北縣紅光村被評為國家鄉(xiāng)村旅游重點村,寶泉嶺現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園晉升4A級景區(qū)。旅游業(yè)發(fā)展迅速,旅游收入占GDP比重達到8%。
五年來,三大戰(zhàn)役進展順利,大戰(zhàn)大考成果豐碩。堅持抓關鍵、破難點、保全局,三大攻堅戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。60個貧困村全部提前高質量脫貧摘帽,“兩不愁三保障”問題長效解決,綏濱縣忠仁鎮(zhèn)成為全國脫貧攻堅先進集體。幫扶產(chǎn)業(yè)項目突破百個,中糧集團“貧困戶當股東”扶貧模式得到省委肯定,產(chǎn)業(yè)扶貧成為穩(wěn)定脫貧治本之策。污染防治縱深推進。統(tǒng)籌推進“山水林田湖草”生態(tài)修復工程,深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),環(huán)境質量主要指標達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。畜禽糞污綜合利用全省第一,耕地表土剝離再利用成為全省先進,再生資源回收成為全省創(chuàng)新案例。成功通過全國水生態(tài)文明試點城市驗收,被評為全國黑臭水體治理示范城市。鶴崗第一部實體性法規(guī)《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、第一部環(huán)保地方性法規(guī)《飲用水源保護條例》、填補全省空白的《農村人居環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,與《河道管理條例》共同搭建起法治保障生態(tài)環(huán)境的“四梁八柱”。重大風險有效防范。投入20億元強化安全基礎,持續(xù)實施“三年計劃”和“四大行動”,煤礦安全生產(chǎn)質量標準化水平列全省之首,整體安全連續(xù)獲得優(yōu)秀。在全省率先建成涵蓋氣象、森防、疫情防控輔助系統(tǒng)的應急指揮中心,省級以上綜合減災示范社區(qū)達到4個,消防平安城市達標創(chuàng)建工作全面推進。
五年來,改革開放持續(xù)深化,蓄勢賦能更為堅實。堅持抓改革、促開放、增活力,轉型發(fā)展動能更加充沛。國企國資改革步伐加快。供水資源實現(xiàn)統(tǒng)一管理,國企改革按序推進,組建城投、文旅、供銷等集團,市場化電力交易開全省先河,市供銷社獲得全國總社“改革貢獻獎”,全面承接農墾、森工系統(tǒng)行政職能和龍煤鶴礦“三供一業(yè)”。農業(yè)農村改革穩(wěn)步推進。農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革基本完成,16.8萬農民變股民。土地確權改革進展順利,農業(yè)生產(chǎn)托管服務有效實施,蘿北縣、綏濱縣分別成為示范縣試點縣,林業(yè)經(jīng)營體制改革成為全省典范。商事制度改革全面提升。營商環(huán)境評價10項指標進入全省前五,為市場主體減負15.7億元,新增市場主體5.49萬戶。在全省率先實施“政銀便民通”,企業(yè)注銷登記公告時間壓縮為20天的事例在《人民日報》刊發(fā)。政務服務一體化平臺、大數(shù)據(jù)平臺和政務云上線運行,市政務服務中心晉級全省十佳。對外經(jīng)貿合作不斷拓展。外貿主體達到84戶,進出口總值增長2.66倍。招商引資到位資金303億元,實際利用省外內資181億元,引進中國五礦、國信通等央企名企,為轉型發(fā)展注入了動力。
五年來,城市更新統(tǒng)籌推進,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持打基礎、壯筋骨、管長遠,城鄉(xiāng)承載功能明顯提升。基礎設施建設步伐加快。水利工程投資達到35億元,交通建設投資完成65億元,均為歷史最高。復興橋竣工通車,貨運樞紐建成使用,關門嘴子水庫開工建設。升級改造國省干道149公里,212個建制村客車通達率100%,市交通局被評為全國先進,蘿北縣成為“四好農村路”全國示范縣。新改擴建城市道路300余條,城市路網(wǎng)進一步完善。生態(tài)人居環(huán)境持續(xù)提升。林地森林覆蓋率提高到86.7%,建成區(qū)綠化覆蓋率突破43%,實現(xiàn)“300米見綠500米見園”。“兩河十四溝”綜治工程完成主體建設,16條黑臭水體達到“長治久清”,躍變?yōu)樨灤┏菂^(qū)、綠美兩岸、惠及全市的休閑景觀帶。農村人居環(huán)境整治三年行動基本完成,18個村成為省級美麗鄉(xiāng)村和村莊清潔示范村,綏濱縣成為全國試點縣,蘿北縣被列為全省二類縣。棚戶區(qū)改造惠及市民7萬余戶,老舊小區(qū)改造402萬平方米,農村危房改造2300戶。經(jīng)過五年努力,曾經(jīng)的黑灰煤城正在成為國家森林城市,居家的鶴崗人切身感受著家園的改觀,返鶴的回鄉(xiāng)人驚訝于家鄉(xiāng)的巨變!城市建設管理全面加強。組織拆違23萬平方米,基本消滅建成區(qū)違章建筑。新增集中供熱能力1000萬平方米,結束燃煤小鍋爐分散供熱的歷史,新增燃氣用戶1.8萬戶,改造維修新建排水管網(wǎng)110公里,建設覆蓋主次干道的40座水沖式公廁,新建25個免費中小停車場,路燈照明率達到98%以上,城市設施進一步完善。《城市供熱用熱管理規(guī)定》《公園廣場管理條例》頒布實施,數(shù)字城管平臺投入使用,城市管理進一步法治化長效化精細化。
五年來,人民生活持續(xù)改善,社會建設和諧昌明。堅持辦實事、惠民生、解民憂,全面提升人民群眾幸福感和滿意度。城鄉(xiāng)居民收入比五年前增長30%、46%,民生支出占財政支出83.8%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體向好。全力開展萬名黨員干部“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動,深入實施“礦工就業(yè)穩(wěn)控”行動、“金鶴興崗”大學生創(chuàng)業(yè)計劃和“五型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.65億元、靈活就業(yè)補貼1.72億元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.16%,創(chuàng)歷史最好水平。社會保障日益完善。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)“十五連提”,工傷保險待遇實現(xiàn)“十六連增”,企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)“十七連調”,為16.9萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金226億元,為1.1萬人發(fā)放失業(yè)保險金4229萬元,投入各類保障資金63.79億元,救助困難群眾24萬人次。成功申請國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點城市,全國城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動進展順利,“事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障行動”經(jīng)驗全省推廣。醫(yī)保改革不斷深化,成為全省唯一慢特病門診治療費用跨省直接結算試點城市,醫(yī)保市級統(tǒng)籌全省第一。群眾身心更加健康。投入4.23億元打造綠色校園、平安校園、智慧校園,兩縣六區(qū)義務教育基本均衡發(fā)展通過國家驗收;持續(xù)推進“雙減”,45所違規(guī)培訓機構被取締;師專專升本錄取率連續(xù)十年位居全省前列。新建擴建城市記憶館等8座大型文化設施,省級以上文藝賽事獲獎28個。積極創(chuàng)建全民運動健身模范市,獲得國家級以上賽事獎牌55枚,社區(qū)“15分鐘健身圈”和鄉(xiāng)村體育設施實現(xiàn)全覆蓋。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務步入全省先進,打造了3個國家級平安醫(yī)院,我市首次被確定為國家醫(yī)聯(lián)體和安寧療護試點城市,城市公立醫(yī)院改革和健康龍江行動均居全省第4名,職業(yè)病防治晉升全省一流,在全省率先開啟“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”診療模式,人民群眾預期壽命超過全國平均水平。社會治理高質高效。平安鶴崗建設有效推進,掃黑除惡專項斗爭成效顯著,刑事警情和治安警情連續(xù)五年下降。國防動員能力持續(xù)提升,省級雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”。司法服務不斷完善,法律惠民深入開展。信訪形勢持續(xù)向好,社會大局保持穩(wěn)定。基層服務有效提升,黨格+警格+網(wǎng)格基層治理新模式得到省委表揚。堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展,一手抓疫情防控,依靠各區(qū)域單元和全市人民構筑起鋼鐵長城,疫情防控取得階段性勝利。
各位代表,五年來的篳路藍縷,值得倍加珍惜,2021年的再接再厲,更是尤為難忘。剛剛過去的一年,全市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,“十四五”實現(xiàn)良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值預計比上年增長6%,規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%,社會消費品零售總額增長11%,一般公共預算收入增長22.9%,利用省外內資增長53.9%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長6%、8%,均有望超過或達到全省平均水平。固定資產(chǎn)投資增長1%,外貿進出口總值增長15.3%。
實體經(jīng)濟持續(xù)增長。新建省級有機農業(yè)示范基地1個,綏濱縣獲批國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,蘿北縣成為省級高效優(yōu)質蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26戶,“十億級”企業(yè)達到6戶。發(fā)展活力逐步增強。國企改革、公立醫(yī)院改革、數(shù)字政務改革不斷深化,金融存貸款余額增幅位列全省第2位,成為支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展力度最大的一年。社會大局總體穩(wěn)定,整體安全創(chuàng)歷史最好水平。城市建設提質提速。城市路網(wǎng)、公園綠網(wǎng)、設施管網(wǎng)建設管理進一步加強,改造供熱管網(wǎng)27公里燃氣管網(wǎng)4.2公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到98.4%,飲用水源水質達標率保持100%,地表水環(huán)境質量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例位居全省第一。疫情防控實效明顯。堅持人物環(huán)境同防,外防輸入“防火墻”和內防擴散“防控網(wǎng)”等管控機制有效建立,全民疫苗接種不斷推進,疫情防控成果持續(xù)鞏固。民生福祉切實提升。改造老舊小區(qū)34棟,人居環(huán)境進一步改善。7587名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),零就業(yè)家庭確保動態(tài)清零。扎實推進“健康龍江行動”,完善3個城市醫(yī)療集團,新建5個專科醫(yī)療聯(lián)盟。提升文化產(chǎn)品供給,博物館通過國家三級評審,革命老區(qū)紀念館建成開放。
各位代表,在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,國防動員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、青少年和統(tǒng)計、審計、退役軍人事務、公積金、外僑、檔案、助殘、科普、氣象、煙草、保險、通信等各項工作均取得了新成績。
各位代表,五年來,我們以實干篤定前行,用汗水澆灌收獲,有跋涉的艱辛,有成功的喜悅,有銘心的記憶,有理性的思考。市委的堅強領導,始終讓我們堅定方向;全市人民的大力支持,始終讓我們斗志昂揚;五年來的砥礪發(fā)展,始終讓我們信心滿懷。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體,向中省直各單位、駐鶴官兵和所有支持幫助鶴崗發(fā)展的各級領導、各方友人表示衷心的感謝!向堅守在抗疫一線的工作者,向奮戰(zhàn)在工作一線的煤礦職工、環(huán)衛(wèi)工人和公安干警,向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部職工致以崇高的敬意!
各位代表,在看到成績的同時,全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題,發(fā)展速度不快,產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),立市項目存量少,經(jīng)濟增長點發(fā)育慢,“一煤獨大”問題沒有根本解決;人口減少、人才缺乏,導致創(chuàng)新能力不強、內生動力不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,重大基礎設施和民生項目欠賬較多;財政收支矛盾較大,化解存量債務仍需共同努力;生態(tài)環(huán)境保護存在弱項,部分地區(qū)和領域違法違規(guī)問題嚴重;政府職能轉變還有差距,法治思維和素質能力急需提升,等等。這些問題將在今后工作中努力加以破解。
二、未來五年工作安排
當前,我國經(jīng)濟恢復面臨著“需求收縮、供給沖擊、預期降低”三重壓力,全市轉型發(fā)展的宏觀環(huán)境仍存在不穩(wěn)定性不確定性。自身發(fā)展中“三偏”問題尚未有效破解,“四個短板”亟待彌補,發(fā)展不平衡不充分問題還很突出,持續(xù)快速轉型的勢頭不穩(wěn)、根基不牢、動能不足。
但更要看到,中央“雙碳”目標的持續(xù)實施,“一帶一路”的深入推進,《東北全面振興“十四五”實施方案》的制定出臺,特別是提出立足以煤為主的基本國情,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。我省“十個新突破”目標和“六個強省”戰(zhàn)略持續(xù)推進,將我市納入東部城市組團和工業(yè)轉型升級帶,這都給鶴崗發(fā)展帶來了新機遇新空間。
總體看,我市正處在政策疊加、乘勢而上的機遇期,爬坡過坎、轉型調整的攻堅期,矛盾積累、風險交織的凸顯期,激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關鍵期。我們必須以戰(zhàn)略思維挖掘紅利總量,以斗爭精神縮減矛盾存量,以駕馭能力嚴控風險變量,以擔當情懷激發(fā)內生能量,百折不撓辦好自己的事情,在危機中育先機、于變局中開新局。
今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,持續(xù)貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,弘揚偉大建黨精神,堅定不移地貫徹落實黨中央和省委、市委各項重大決策部署,更好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,全力推進全面振興全方位振興,堅決扛起城市轉型的重大使命,重整行裝再出發(fā),統(tǒng)籌推進“產(chǎn)業(yè)興市、融合強市、生態(tài)立市、開放富市”四大戰(zhàn)略,聚焦“煤炭、石墨、現(xiàn)代農業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新經(jīng)濟、發(fā)展新業(yè)態(tài)”六個產(chǎn)業(yè)主攻方向,奮斗“十四五”、奮進新征程,努力打造“產(chǎn)業(yè)轉型示范城、生態(tài)和諧宜居城”,為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新鶴崗努力奮斗。
根據(jù)市第十三次黨代會總體部署,未來五年我們將重點鎖定五大目標。
經(jīng)濟增長要突出“質量雙升”。緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心,牢牢抓住實體經(jīng)濟這個根本,堅定不移地抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設、抓企業(yè)運行,全力做活存量、做優(yōu)增量、做大總量、做精質量,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長6%,公共預算收入增長8.5%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長6%和8%以上。財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收占財政收入、產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資三個比重明顯提升,鶴崗成為龍江東部重要經(jīng)濟增長極。
產(chǎn)業(yè)轉型要強調“三鏈并進”。瞄準六個產(chǎn)業(yè)主攻方向,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展,推進延鏈補鏈強鏈,在增強核心競爭力中構筑產(chǎn)業(yè)新格局。以國家級實驗室、工程技術中心、成果轉化基地為載體,在煤化工、石墨新材料、現(xiàn)代農業(yè)、生物經(jīng)濟等領域組建研發(fā)平臺,國家級高新企業(yè)突破50戶,省級創(chuàng)新中心達到15家,研發(fā)投入強度超過2%,構建起“產(chǎn)學研用”結合、“上下中游”銜接、“大中小微”企業(yè)協(xié)同的科研成果應用體系,推動產(chǎn)業(yè)結構由原轉精,產(chǎn)品層次由初入高。煤炭產(chǎn)業(yè)向精細煤化工和現(xiàn)代煤化工躍進,產(chǎn)業(yè)總量達到220億元,石墨產(chǎn)業(yè)高質化利用水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元,新能源裝機超過200萬千瓦,生物經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)形成一定規(guī)模,非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到50%以上,基本建成“產(chǎn)業(yè)轉型示范城市”。
生態(tài)建設要堅持“四位一體”。實施最嚴格生態(tài)保護制度,加強生態(tài)治理,培育生態(tài)經(jīng)濟,打造生態(tài)社會,繁榮生態(tài)文化,努力刷新煤城印記,依靠“四位一體”建成“生態(tài)和諧宜居城”。實施減污降碳、精準治污、亮劍護綠、科技賦能四個行動,生產(chǎn)領域推進資源全面、集約、循環(huán)利用,消費領域倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,單位GDP能源消耗降低15%,二氧化碳排放降低15%,非化石能源消費占比15%,清潔能源取暖率達到100%,整體生態(tài)持續(xù)向好,人與環(huán)境更加和諧,綠色成為轉型發(fā)展最亮麗的底色,低碳成為鶴崗新時代最鮮明的特質,我們生活的這座城市既顯顏值更富內涵。
社會治理要突出“一個現(xiàn)代”。堅持治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實施系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,推動社會安定有序和良性運轉。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的原則,加強風險應急管理,筑牢安全發(fā)展底線,法治鶴崗、平安鶴崗、和諧鶴崗、信用鶴崗、健康鶴崗建設縱深推進,建成“國家食品安全城市”“中國放心消費城市”“全國禁毒示范城市”“國家級全民健身模范城市”,為經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠、社會大局安全穩(wěn)定、人民生活安居樂業(yè)奠定堅實基礎。
民生福祉要聚焦“共同富裕”。聚焦“共同富裕”這一社會主義本質要求,盡力而為、量力而行,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。以增加“四個收入”為核心,實施事業(yè)單位績效工資制度,建立完善各類補貼政策與物價升降聯(lián)動、最低行業(yè)工資標準與經(jīng)濟增長協(xié)同、城鄉(xiāng)低保標準逐年提升三項機制,制定出臺大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支持政策,全面落實“婦女和兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,城鄉(xiāng)“民生七有”均等化水平顯著提高,努力讓每一個鶴崗人都享有勤勞、致富、奮斗、圓夢的機會!
三、2022年工作任務
新一屆政府的奠基之年,要堅持穩(wěn)中求進總基調,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、穩(wěn)住社會發(fā)展面、穩(wěn)住民生最底線,推進產(chǎn)業(yè)升級疾進、改革攻堅快進、對外開放躍進,不斷增強內生發(fā)展動力,切實提升市場主體活力,努力實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展。GDP比上年增長5.5%,農業(yè)總產(chǎn)值增長6%,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長7%,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算收入增長10%,城鄉(xiāng)居民收入增長分別6%、8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省目標以內。
為實現(xiàn)上述目標,起跑就要沖刺,開局就要決戰(zhàn),全力“打好一個攻堅戰(zhàn)”,推進“七個進一步”。
(一)打好工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)。實施工業(yè)振興計劃,開啟“產(chǎn)業(yè)轉型示范城”建設,加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要大力提升主導產(chǎn)業(yè)。瞄準國家政策導向,聚焦科學研究方向,對接企業(yè)資金流向,與央企名企、大專院校和科研院所建立項目聯(lián)盟,提升項目生成質量,全年確保30個以上工業(yè)項目形成有效投資。持續(xù)實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃,大力培育科技型企業(yè),全年申報高新技術企業(yè)10戶。持續(xù)實施“十百千”工程,加快煤炭及綜合利用、石墨新材料、農副產(chǎn)品精深加工、新能源向百億級產(chǎn)業(yè)邁進。積極釋放優(yōu)質產(chǎn)能,原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1160萬噸,推動征楠煤化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,中海油增值復合肥項目完成前期。支持中國五礦打造石墨全產(chǎn)業(yè)鏈,選礦項目年底前投產(chǎn),球形石墨力爭開工,高純石墨做好建設準備,海達石墨擴產(chǎn)提能項目快速推進,貝特瑞負極材料項目爭取早日落地。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”,加快萃元紫蘇深加工、迦泰豐10萬噸水稻加工等項目建設,延伸水稻、玉米、大豆、畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開工建設華潤源網(wǎng)荷儲一體化示范項目。啟動“鏈長制”成長工程,積極培育“鏈主”龍頭,大力扶持“三高”企業(yè),全年新增規(guī)上企業(yè)10戶。要積極發(fā)展戰(zhàn)略新經(jīng)濟。把數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育,從整體上提升產(chǎn)業(yè)層次,在根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。出臺民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策,使其在現(xiàn)代化、多元化新業(yè)態(tài)發(fā)展上貢獻力量。制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃,爭取全省“信息技術與制造業(yè)融合實施意見”支持,全年新建5G基站300個,5G信號實現(xiàn)城區(qū)重點區(qū)域、縣級熱點區(qū)域兩個全覆蓋。實施工業(yè)數(shù)字化轉型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動,以中國五礦石墨礦區(qū)綠色智能化應用示范項目為引領,加快采礦、化工、食品、石墨加工等企業(yè)數(shù)字化轉型,新建完善一批數(shù)字車間和智能工廠,推動智能化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級。以東山生物科技園區(qū)為載體,擴大支持、完善功能、增強承載,加快有機肥、木纖維素、阿洛酮糖、糖基活性劑、不飽和脂肪酸等生物產(chǎn)業(yè)項目建設,突出對生物醫(yī)藥、制肥、新材料等產(chǎn)業(yè)的培育,三精、雙蘭星等制藥企業(yè)要一企一策,盡快恢復產(chǎn)能。大力推進招商引資和技術攻關,推動農業(yè)育種、基因信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展排污權、用能權、用水權、碳排放權等基本情況普查,開啟市場化交易工作。要加快完善園區(qū)功能。整合區(qū)域力量,實施統(tǒng)籌管理,將“一區(qū)三園”建設重點放在補齊設施短板和發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目上,突出抓好道路、給排水、污水處理、電熱氣訊管網(wǎng)等基礎項目。探索建立園區(qū)“畝產(chǎn)效益”評價機制,瞄準工業(yè)容積率,嚴控土地利用率,抓現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn),抓在建項目投產(chǎn)達效,抓停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn),抓招商項目落地開工,確保園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模在全省27個百億級園區(qū)中爭先晉位。要突出人才引領發(fā)展。啟動實施人才引領三年計劃,突出創(chuàng)新人才、企業(yè)家、技能大軍三支隊伍建設。制定特殊政策,加強本土人才培養(yǎng)和高端人才引進,以人才推動創(chuàng)新。組建企業(yè)家峰會,恢復企業(yè)家學院,搭建與外地企業(yè)家交流長效機制,激勵企業(yè)家加速成長。開啟技師學院籌建工作,發(fā)揮職教中心、鶴崗師專本土化實用人才培訓作用,努力建設一支符合產(chǎn)業(yè)轉型需要的適用型技師隊伍。
(二)進一步建設現(xiàn)代農業(yè)。壓實糧食安全責任,大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè),促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。要開展“綠色興農”行動。依托寒地黑土、綠色有機、非轉基因三大優(yōu)勢,深入推進種業(yè)振興,積極提高大農機作業(yè)水平,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤以上,有機綠色食品基地達到145萬畝。郊區(qū)農業(yè)要調整種植結構,雜糧豆、鮮玉米、食用菌、中藥材等特色種植力爭達到1.4萬畝。要開展“產(chǎn)業(yè)富農”行動。以“一牛一豬兩禽”為重點,實施毛皮骨血肉系列精深加工,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加2戶以上,東方希望百萬頭生豬養(yǎng)殖加工一體化、寶泉嶺白羽雞養(yǎng)殖加工、綏濱友成肉牛養(yǎng)殖擴建等項目加快建設,綏濱縣力爭成為全省肉禽產(chǎn)業(yè)示范區(qū),蘿北縣爭創(chuàng)國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。鼓勵“兩品一標”融合,加強以牌旺銷、以網(wǎng)營銷、以展促銷,進一步提升農產(chǎn)品價值鏈。鞏固脫貧攻堅成果,發(fā)展壯大“鵝養(yǎng)殖”“羊經(jīng)濟”“小菜園”等產(chǎn)業(yè)幫扶項目,完善聯(lián)農帶農機制,確保農民收入穩(wěn)定增加。要開展“固本強農”行動。籌資11億元,推進關門嘴子水庫、梧桐河治理等16項工程建設。新建高標準農田15萬畝,農作物綜合機械化率保持在99.8%以上。推進寶泉嶺現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園、綏濱鵝禽產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設,切實發(fā)揮示范帶動作用。提升綏濱縣省級數(shù)字農業(yè)示范縣建設水平,推進信息技術與農業(yè)發(fā)展深度融合。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設、鄉(xiāng)村治理水平明顯提升。
(三)進一步提升第三產(chǎn)業(yè)。積極推動消費,加快恢復增長,打造省級直播電商共享基地,啟動跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設,力爭年交易額突破5億元,推進金融服務、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)分析、信息服務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷增強新興業(yè)態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活貢獻度。要推動消費擴容提質。聚焦消費熱點,提升消費層次,引資改造興匯大世界商城,盤活閑置土地興建多功能商業(yè)綜合體,完成南翔物流二期工程,開工建設蘿北龍翔國際物流園區(qū)二期工程,打造集商貿流通、金融信息、總部經(jīng)濟、文化教育、休閑旅游、商務會展于一體的現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)。升級特色商業(yè)街區(qū),發(fā)展社區(qū)商業(yè)、小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟,打造“15分鐘便民生活圈”,城市近郊要著力建設可游、可玩、可賞、可采摘、可餐飲的休閑基地,努力提供高品質更便利的城市生活。要培育新型消費模式。瞄準時尚需求,壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。推動電子商務“村村通”,形成以市級電商園區(qū)為引領,縣區(qū)各有特色優(yōu)勢的電商產(chǎn)業(yè)群,電商交易額要有新突破。接續(xù)發(fā)展云旅游、云逛街、云購物、云教育等新業(yè)態(tài),培育綠色消費新增長點。要擴大外來消費覆蓋。全面落實《文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃》,大力推廣近郊游、周末游、自駕游等旅游產(chǎn)品,與伊春、佳木斯聯(lián)合打造山、水、濕地東部黃金旅游線,開創(chuàng)具有核心吸引力、特色化、全要素提升的新發(fā)展格局,旅游接待人數(shù)、旅游業(yè)收入增長10%。
(四)進一步擴大開放合作。擴大高水平開放,提升制度型開放,推動對外經(jīng)貿合作規(guī)模、速度、質量、效益協(xié)調發(fā)展,在“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“雙循環(huán)新發(fā)展格局”中確立鶴崗位置。要積極構筑開放通道。全線貫通鶴哈高速,佳鶴鐵路早日運營,盡早開工建設民用機場,謀劃實施蘿北口岸水運碼頭擴能改造,籌劃推進鶴名鐵路、同江至綏濱公路,著力構筑立體式、綜合性、開放型大通道,努力讓鶴崗在四通八達中走向世界。要恢復提升對俄合作。加快建設保稅物流中心,發(fā)展壯大對俄互市貿易區(qū),積極謀劃對俄進口加工產(chǎn)業(yè)園,著力打造果蔬、輕工產(chǎn)品出口基地,赴俄錳礦開采項目實現(xiàn)復工復產(chǎn),赴俄種植年內力爭回運大豆3萬噸,對外貿易額要達到28.5億元。要全面擴大招商引資。把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展第一牽動,把招商引資作為項目建設第一舉措,堅定不移地搭船出海借梯上樓。發(fā)揮縣區(qū)主體作用,弘揚“四個千萬”精神,聚焦汕頭等對口城市友好城市,瞄準京津冀、長三角、粵港澳等世界級城市群,健全完善壓力傳導機制,全方位推進專業(yè)招商、聯(lián)合招商、以商招商,提升專業(yè)化和市場化運作水平,擴大招商精準度和成功率,全年招商引資力爭完成80億元。要強力推進區(qū)域聯(lián)合。實施板塊組團發(fā)展,最大程度地匯聚生產(chǎn)要素,發(fā)掘發(fā)展活力。突出重點城市聯(lián)合,深度融入“哈爾濱經(jīng)濟圈”,不斷拓展與“東部城市群”“沿邊城鎮(zhèn)帶”和“產(chǎn)業(yè)轉型升級帶”節(jié)點城市合作。把加強域內合作、實現(xiàn)攜手發(fā)展作為最重要的政治經(jīng)濟學,堅持生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置,實施優(yōu)勢資源合作共享,支持鶴礦、農墾、森工系統(tǒng)煥發(fā)活力,推動中海油等企業(yè)發(fā)揮龍頭作用。堅持差異化發(fā)展,支持綏濱縣建成“北方魚米之鄉(xiāng)、兩江牧業(yè)重地、邊陲能源新區(qū)”,支持蘿北縣綜合實力邁入全省“十強縣”;支持東山區(qū)發(fā)展“城郊經(jīng)濟”,成為循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品基地和休閑旅游基地;發(fā)揮興安區(qū)獨立成區(qū)優(yōu)勢,成為工業(yè)經(jīng)濟增長極;支持向陽區(qū)提升區(qū)域品質,成為總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟首善之區(qū);支持工農區(qū)全面提升功能,成為中央商務區(qū)等新業(yè)態(tài)核心圈;支持南山區(qū)實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū);支持興山區(qū)挖掘城區(qū)文化,突出生態(tài)建設,打造綠色人文山水新區(qū),成為鶴崗歷史的代言人。
(五)進一步推動生態(tài)文明。樹牢“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路。要加大生態(tài)治理力度。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),嚴格落實“三全”秸稈禁燒要求,升級改造20蒸噸以上非電力鍋爐,大力推進焦化水泥行業(yè)超低排放,切實加強機動車尾氣治理。開展飲用水源地保護專項行動,將國控斷面水質列入縣級目標考核,全力減少黑臭水體,堅決杜絕劣五類水體。倡導綠色低碳生活方式,全年創(chuàng)建30個綠色社區(qū)。嚴格加強中央環(huán)保督察問題整改,全力推進科學整改、依法整改、徹底整改。要提升城市宜居水平。建設快速路,打通斷頭路,拓寬瓶頸路,提升老化路,全年升級改造8條城市道路,暢通城市微循環(huán),打通民生主動脈。實施裸土覆綠、成片植綠、見縫插綠,因地制宜將棚改騰空土地打造成小公園、小綠地、小休閑場所,為塑造“三軸三廊兩心多點”綠地系統(tǒng)打牢基礎,國土綠化工程持續(xù)實施,國家森林城市全面建成。要優(yōu)化市政管網(wǎng),改造16公里供熱管網(wǎng)125公里燃氣管網(wǎng),全面啟動地下管網(wǎng)普查工作。垃圾焚燒發(fā)電項目投入使用,實現(xiàn)生活垃圾資源化無害化處理。進一步加大公園廣場管護力度,突出公共停車場管理,持續(xù)加強老舊小區(qū)改造后物業(yè)服務。要厚植美麗鄉(xiāng)村內涵。深入推進新一輪美麗宜居鄉(xiāng)村建設,力爭美麗宜居村莊新增6個,積極推進少數(shù)民族地區(qū)“特色龍江民居”建設。加快農村散煤燃燒治理,完善生活垃圾清運體系,強化生活污水治理功能,常態(tài)化開展村莊清潔行動,全年打造清潔示范村莊20個,90%以上村莊達到清潔標準。
(六)進一步深化重大改革。圍繞經(jīng)濟轉型和民生幸福,靠深化改革聯(lián)結斷點、打通堵點、破解痛點、攻克難點,讓發(fā)展動能充分釋放,讓生產(chǎn)活力競相迸發(fā)。要提升國企改革質效。年底前完成14戶企業(yè)改革任務,基本建立起黨組織、董事會、經(jīng)理層分工負責的運行機制,全面實施員工能進能出、管理者能上能下、工資能增能減的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過下達利潤指標、加強績效考核、嚴格兌現(xiàn)獎懲,提升國有資產(chǎn)和國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管和有效運營水平。要加快農業(yè)農村改革。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果,做好農村集體經(jīng)濟組織“清化收”工作。大力培育多元農業(yè)服務主體,推廣農業(yè)生產(chǎn)托管服務。要推進社會事業(yè)改革。拓展“三醫(yī)聯(lián)動”改革成果,有效整合全市醫(yī)療資源,向集團化改革方向邁進;加快公立醫(yī)院薪酬制度改革,積極實施藥品帶量采購、醫(yī)療服務價格、分級診療等綜合改革。深化醫(yī)療保障制度改革,推進城鄉(xiāng)醫(yī)保省級統(tǒng)籌、單雙基數(shù)繳費、職工門診供給保障等改革任務。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以打造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標,深化商事制度、工程項目審批、不動產(chǎn)登記等領域“放管服”改革。完善項目服務保障措施,精準落實兌現(xiàn)企業(yè)獎補、融資、降負等各項紓困惠企政策,為企業(yè)提供全周期服務,全年新增市場主體8500戶以上。支持金融企業(yè)拓展規(guī)模、提升實力,引導資金投向六個產(chǎn)業(yè)主攻方向,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
(七)進一步統(tǒng)籌安全發(fā)展。樹牢底線思維,強化風險意識,把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域,確保社會和諧穩(wěn)定。全力維護鞏固“五大安全”。繼續(xù)推進興邊富民行動,加快抵邊村、邊境縣經(jīng)濟發(fā)展,增強管邊控邊治邊能力,維護國防安全。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),全力穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,完善儲備管理機制,維護糧食安全。積極實施城市修補、生態(tài)修復“雙修”工程,強力打好污染防治攻堅戰(zhàn),全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平,維護生態(tài)安全。充分釋放優(yōu)質煤炭產(chǎn)能,增加初級產(chǎn)品供給,確保發(fā)電供熱需要,維護能源安全。加強新技術新材料新裝備應用,實行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并舉,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,維護產(chǎn)業(yè)安全。要始終抓好疫情防控。堅決落實中央、省委、市委工作要求,圍繞“外防輸入、內防反彈”,堅持人物環(huán)境同防,突出區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)、人群“四個重點”,持續(xù)加強全民疫苗接種,不斷完善疫情防控常態(tài)反應機制。要全力加強安全生產(chǎn)。圍繞消防、燃氣、交通、危化品等重點領域,扎實開展專項整治行動,全面建成“一帶一路25孔科學臺陣”項目,堅決遏制重特大事故,切實增強防災減災救災能力。突出抓好煤礦安全,增強機械化開采、自動化控制、信息化管理、智能化管控程度,提升本質安全水平。要有效防范重大風險。完善風險監(jiān)測、預警、防范、化解機制,堅決維護金融秩序穩(wěn)定,妥善縮減地方債務存量。積極開展矛盾調處,主動解決群眾訴求。啟動創(chuàng)建全國禁毒示范城市,推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,從嚴實施專項打擊整治行動,確保社會長治久安。
(八)進一步強化民生保障。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快補齊公共服務短板,讓發(fā)展更有溫度,讓民生更有質感。大力實施就業(yè)增收工程。深入推進“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動,精準落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,扎實開展“五型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作,穩(wěn)步實施煤礦職工、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)援助行動,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),以就業(yè)帶創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。大力實施社會保障工程。持續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老等五險參保率,努力實現(xiàn)應保盡保。提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準,切實加大社會救助力度。大力實施公益提升工程。推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進,推進普通高中新課程、新高考和教育評價改革,加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加大縣管校聘改革推進力度。啟動建設市中醫(yī)院特色醫(yī)院、市人民醫(yī)院發(fā)熱門診改擴建、市疾控中心核酸檢測基地等項目,大力實施互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康,全面推進衛(wèi)生惠民工作,繼續(xù)實施低保結核病、肝病患者和貧困精神障礙患者免費救助。搶抓國家百億政策紅利,擴大養(yǎng)老床位和托育托位有效供給,進一步加快特色養(yǎng)老基地建設。推進市圖書館改造項目和市群眾藝術館晉級工作,開展好“農民文化藝術節(jié)”等省級品牌文化活動,做好“迎新春”等文藝專場演出。全面提升電視節(jié)目制作播出標準,滿足人民群眾收視需求,加快提升蘿北縣太平溝黃金古鎮(zhèn)影視基地建設工作。舉辦好“賞冰樂雪”等群眾性體育活動,積極建設國家高山滑雪后備人才培養(yǎng)基地。
四、加強政府自身建設
各位代表,站在歷史新起點,展望未來新征程,我們必須增強責任之心、兢慎之心、為民之心,著力打造專業(yè)型、法治型、智慧型政府,淬煉絕對忠誠的紅色心,錘煉實干擔當?shù)蔫F肩膀,鍛煉動真碰硬的硬脊梁,修煉無懼風險的真膽識,以趕超的勁頭晉位爭先,以開拓的勇氣敢闖敢試,以斗爭的精神攻堅克難,勇于創(chuàng)造無愧時代無愧人民的新業(yè)績。
要高舉政治建設的旗幟。把政治作為靈魂,堅持“五個必須”,杜絕“七個有之”,把忠誠刻在心上,把擔當扛在肩上,不搞變通、不打折扣。要堅決做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”,全力當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“一線施工員”。要守樸拙、戒機巧,重篤實、去虛浮,堅決做到市委有部署、政府有落實、干部有行動,建立完善政府工作落實分析研判機制。要嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制,形成政府系統(tǒng)黨委黨組“主體責任”、一把手“第一責任”、班子成員“一崗雙責”的責任閉合環(huán)鏈。
要突出依法理政的主線。把法治作為核心,持續(xù)開展“法治政府建設年”活動。積極完善政府法律顧問功能,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度,全面推進法律“七進”工作。完善《市政府工作規(guī)則》,切實增強規(guī)矩意識、紀律意識、程序意識,堅決杜絕隨政、亂政、怠政行為,堅決防止簡單化、亂作為,堅決反對不擔當、不作為。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,高質量辦理代表議案和委員提案,確保權力始終用來為人民謀幸福。
要賡續(xù)為民服務的傳統(tǒng)。把為民作為情懷,始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以現(xiàn)場為最好的學校,以實踐為最好的課堂,以群眾為最好的老師。始終干在工作第一線,置身矛盾最前沿,根植廣大群眾中,與群眾交心談心、將心比心、以心換心、心心相印,以“清晨之問、靜夜之思,案無積卷、事不過夜”的工作狀態(tài),每年都辦成一些群眾關心的實實在在的大事實事。建立政府系統(tǒng)“社情日志、民情日記、輿情日錄”制度,既了解人民群眾關注的熱點、焦點、堵點、痛點,又查驗領導干部和工作人員為民服務的態(tài)度、為民辦事的力度、為民解難的效度和民情民意的滿意度。
要掀起能力建設的革命。把學習作為主題,持續(xù)開展“素質能力提升年”工作,靠不間斷地學習催生“頭腦風暴”。要大力開展經(jīng)濟學、管理學、社會學等通識教育,同步推進項目、招商、信訪、維穩(wěn)、群眾工作等專門成長,切實增強“八項本領”和“七種能力”,做到謀劃事業(yè)統(tǒng)攬大局、推進工作細致精當。創(chuàng)新各級中心組學習,將其打造成傳達上級精神的“報告廳”、統(tǒng)一思想意志的“大講堂”、研究實際工作的“議事會”,實現(xiàn)知信行合一、學思用貫通。強化“終身學習”理念,全面建立講學、研學、督學、評學機制,強化發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的能力,努力實現(xiàn)“領導干部成為專家權威、中層干部成為行家里手、一般干部做到應知應會”,以學習力提升政府行政力。
要嚴守勤政廉政的底線。把勤廉作為底線,清清白白做人,干干凈凈做事,坦坦蕩蕩履職。要嚴格落實全面從嚴治黨責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,使各級干部心存敬畏、手握戒尺,慎重決策、慎重用權,嚴格遵守《準則》《條例》。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾“四風”、轉作風,著力營造風清氣正的政治生態(tài)。要始終聚焦保基本、保民生、保工資、保運轉,強化預算剛性約束,突出績效評價管理,嚴格執(zhí)行無預算不審批原則,堅決落實財政資金評審問據(jù)、問由、問源制度,切實做到花錢必問效、無效必問責,以政府緊日子換取百姓好日子!
各位代表,夢想照耀未來,奮進正當其時!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,與時代同行、與夢想同在、與人民同心,以一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無前的魄力,干在實處、走在前列,奮力開創(chuàng)高質量轉型發(fā)展新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!