——2022年2月23日在鹽城市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 周斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
市八屆人大一次會(huì)議以來的五年是鹽城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。本屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，深入實(shí)施“三市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好“兩海兩綠”發(fā)展路徑，加快建設(shè)“四新鹽城”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，勝利完成市八屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，2021年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值6617億元，人均GDP達(dá)到9.9萬元，一般公共預(yù)算收入突破450億元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固，全口徑工業(yè)開票銷售連跨四個(gè)千億元臺(tái)階、達(dá)到8081億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30.8%，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，電子信息、鋼鐵躋身千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的60%。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超140億斤，是長(zhǎng)三角中心區(qū)城市中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值唯一超千億元的城市。新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，連續(xù)四年被省政府表彰為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯地區(qū)。創(chuàng)新能力逐步提升，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重五年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到9138億元和8084億元，新增貸款連續(xù)兩年超千億元。
改革開放迸發(fā)新活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，服務(wù)市場(chǎng)主體“一件事”改革成果成為省定標(biāo)準(zhǔn)，在全省首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化數(shù)字平臺(tái)，“我的鹽城”APP累計(jì)接入超500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，城市信用指數(shù)在被監(jiān)測(cè)的261個(gè)地級(jí)市中位居第7位。高水平規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)兩大戰(zhàn)略載體，長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地前期工作加快推進(jìn)，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)等列入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃，常鹽、蘇鹽等共建園區(qū)加快建設(shè)。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立，連續(xù)三年成功舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)。深化制度型開放，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)153項(xiàng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化等政策落地見效。開通全省首條至韓日國(guó)際全貨機(jī)航線，鹽城港“一港四區(qū)”全部成為國(guó)家一類開放口岸。獲批中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
生態(tài)文明結(jié)出新碩果。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號(hào)。2021年全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例87.4%，PM2.5年均濃度28微克/立方米，空氣質(zhì)量全省最優(yōu)、全國(guó)前列。累計(jì)建成農(nóng)村生態(tài)河道3100公里，市區(qū)建成區(qū)全面消除黑臭水體，創(chuàng)成全國(guó)水生態(tài)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市。完成沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)任務(wù)，全市林木覆蓋率25.1%，成為國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市。鹽都創(chuàng)成全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，建湖創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，鹽城環(huán)保高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。“生態(tài)+”旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)蓬勃興起，新增4A級(jí)以上旅游景區(qū)9家，金沙湖獲評(píng)全省首批生態(tài)樣板河湖，九龍口、大縱湖創(chuàng)成國(guó)家濕地公園，大洋灣創(chuàng)成國(guó)家城市濕地公園，大豐創(chuàng)成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，躋身長(zhǎng)三角中心區(qū)城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶城市，高水平創(chuàng)成全國(guó)文明城市。主城能級(jí)顯著提升，城北地區(qū)改造成效明顯，南海未來城、大洋灣、小馬溝、高鐵商務(wù)區(qū)、韓風(fēng)國(guó)際文化名城等組團(tuán)加快建設(shè)，鹽豐一體化提質(zhì)加速。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17.3萬戶、改善農(nóng)民群眾住房9.1萬戶，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村55個(gè)、美麗宜居村莊2534個(gè)。開展全省首個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)，深入實(shí)施“三項(xiàng)清理”，單位地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積下降29.4%。現(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，鹽青、鹽徐、鹽通鐵路開通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵，南洋機(jī)場(chǎng)T2航站樓建成使用，農(nóng)村公路提檔升級(jí)6258公里，市區(qū)內(nèi)環(huán)高架里程超90公里，全省首條高架地面系統(tǒng)BRT環(huán)線、全國(guó)首條超級(jí)虛擬軌道交通（SRT）投入運(yùn)營(yíng)。
民生改善取得新成效。每年80%左右公共財(cái)政支出用于民生，五年累計(jì)投入808億元、辦成100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)50.6萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)14.5萬人，引進(jìn)高校畢業(yè)生13.2萬人。高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成戶脫貧、村達(dá)標(biāo)、縣摘帽“三大任務(wù)”。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園225所，新增各類學(xué)位14.2萬個(gè)，義務(wù)教育大班額基本化解，普惠性幼兒園覆蓋率90.8%。新建、改擴(kuò)建二級(jí)以上醫(yī)院10所，建成縣級(jí)三級(jí)綜合醫(yī)院6所，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、示范村衛(wèi)生室覆蓋率位居全省前列。建成新水源地及跨區(qū)域引水工程。社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋，成為全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)城市。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高至40.46張。建成健身步道1400公里、體育公園58個(gè)，連續(xù)三年舉辦鹽城馬拉松賽。淮劇《小鎮(zhèn)》等文藝精品力作獲文華獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)。建立新冠肺炎疫情流調(diào)溯源一體化作戰(zhàn)機(jī)制，在全省率先建成新冠病毒核酸城市檢測(cè)基地，利用中韓“快捷通道”助力外資項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深刻汲取“3·21”事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，本質(zhì)安全水平不斷提升。深化平安鹽城、法治鹽城建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，2021年法治建設(shè)滿意度位居全省第三位。全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)12345政務(wù)熱線歸并優(yōu)化。自覺接受市人大、市政協(xié)等各方面監(jiān)督，五年共辦理市人大代表議案和建議933件、市政協(xié)委員提案1812件，辦結(jié)率100%。從嚴(yán)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府投資、國(guó)有資產(chǎn)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)做好為基層減負(fù)工作，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
援疆、援青和對(duì)口協(xié)作工作得到新加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷社、住房公積金、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作有了新提升，科協(xié)、地方志、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
過去的一年，我們?cè)鷮?shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝黨的百年華誕，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)精神，更好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，有力增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必勝信心。面對(duì)世紀(jì)疫情沖擊和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，系統(tǒng)謀劃勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的思路舉措，“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21.1%，實(shí)際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)24.5%、45.9%。一是著力打造產(chǎn)業(yè)高地。深入開展“科技創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“數(shù)字鹽城”建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1633家。每月舉辦高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)，立鎧精密、天合晶硅電池等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資25.3億美元的SKI動(dòng)力電池二期以及比亞迪刀片電池、東山精密IC載板、賽得利纖維等重大項(xiàng)目成功落戶。二是著力深化開放合作。鹽城港新增至廈門、韓國(guó)釜山等9條國(guó)內(nèi)國(guó)際海運(yùn)航線，躋身億噸大港行列。鹽城北鐵路新貨場(chǎng)建成使用，開行國(guó)內(nèi)首個(gè)光伏專列。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、鹽城高新區(qū)獲批江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中的排名前移34位、列第70位。三是著力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。展開碳達(dá)峰碳中和工作布局，成為長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)千萬千瓦新能源發(fā)電城市。高水平舉辦全球?yàn)I海論壇，中國(guó)黃海濕地博物館建成開放。串場(chǎng)河、新洋港、通榆河全流域治理扎實(shí)推進(jìn)，近岸海域優(yōu)良海水面積比例達(dá)86.9%，條子泥成為全國(guó)首批美麗海灣。四是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，整體謀劃黃河故道片區(qū)發(fā)展。糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全省第一，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破3000億元，“小田變大田”改革入選全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)典型案例，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核蟬聯(lián)全省設(shè)區(qū)市綜合排名第一等次。五是著力加快城鄉(xiāng)融合。建興高速、濱淮高速、東興高速、鹽豐鹽阜快速通道開工建設(shè)，204國(guó)道響水繞城段竣工通車，1518公里美麗鄉(xiāng)村旅游公路三年行動(dòng)圓滿收官，在全省率先建成全域公交網(wǎng)。城鎮(zhèn)污水處理實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。開展文明城市創(chuàng)建“十百千”工程，城市文明程度和群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升。六是著力辦好民生實(shí)事。延續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4.4萬元、2.6萬元。新四項(xiàng)教育惠民工程全面完成，市公共衛(wèi)生臨床中心建成使用，市博物館新館、市民俗博物館對(duì)外開放，東臺(tái)發(fā)繡、大豐瓷刻入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，大安全體系加快構(gòu)建，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
各位代表，回顧本屆政府工作取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，歸功于全市上下的同心同德、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐鹽人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員和省屬駐鹽各單位，向所有關(guān)心和支持鹽城改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，投資消費(fèi)需求相對(duì)乏力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保穩(wěn)求進(jìn)壓力增大；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠堅(jiān)實(shí)，總體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性還不強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不牢固，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，服務(wù)能力水平與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還有差距。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，務(wù)實(shí)加以解決。
新一屆政府工作思路
放眼“兩個(gè)百年”歷史進(jìn)程，今后五年在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上具有繼往開來、奠基開局的重要意義。立足新起點(diǎn)、邁向新征程，新一屆政府必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)共同富裕，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
在具體路徑上，我們將全面貫徹省第十四次黨代會(huì)提出的“六個(gè)顯著提升”總體目標(biāo)和九個(gè)方面重點(diǎn)工作，緊扣市第八次黨代會(huì)作出的“六個(gè)高”戰(zhàn)略部署，聚焦勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)定位，按照“12357”的總體思路，強(qiáng)化機(jī)遇、責(zé)任、開放和行動(dòng)意識(shí)，推動(dòng)質(zhì)量、總量、速度和特色全面顯著提升，探索走出具有鹽城特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路。“1”就是凝聚一種精神，傳承弘揚(yáng)不怕苦、善創(chuàng)新、爭(zhēng)一流、甘奉獻(xiàn)的優(yōu)秀基因，激發(fā)爭(zhēng)先進(jìn)位、比拼趕超的昂揚(yáng)斗志。“2”就是把握兩個(gè)特征，抓住新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化兩個(gè)加速期融合機(jī)遇，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素保障的疊加優(yōu)勢(shì)。“3”就是增強(qiáng)三大動(dòng)力，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新，走好轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色增長(zhǎng)的發(fā)展路徑。“5”就是答好五大考題，著力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、著力保障和改善民生，交出組織肯定、群眾滿意的優(yōu)異答卷。“7”就是聚焦七項(xiàng)重點(diǎn)，更大力度打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、更富成效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、更加有力促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、更加扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、更加科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更高水平鍛造善作善成的干部鐵軍，創(chuàng)塑揚(yáng)己所長(zhǎng)、彰顯優(yōu)勢(shì)的特色品牌。
今后五年的政府工作將緊緊圍繞“五大考題”謀篇布局，綿綿發(fā)力、久久為功，保持定力、接續(xù)奮斗，確保每年都有新進(jìn)步，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列。
——堅(jiān)持把打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展根基，全面提升綜合發(fā)展實(shí)力。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為看家本領(lǐng)，做強(qiáng)做大汽車、鋼鐵、新能源、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈銷售規(guī)模超過8000億元，規(guī)上經(jīng)濟(jì)總量再上兩個(gè)千億元臺(tái)階、超過8000億元。扛起鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)村現(xiàn)代化樣板區(qū)、農(nóng)民現(xiàn)代化實(shí)踐區(qū)。圍繞服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐帶動(dòng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈和人才鏈深度融合，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右。
——堅(jiān)持把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為鮮明標(biāo)識(shí)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。辦好全球?yàn)I海論壇，創(chuàng)成國(guó)際濕地城市，打響以世界自然遺產(chǎn)地為代表的“好生態(tài)”名片。協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排降碳和碳資源利用，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)35%以上。推進(jìn)幸福河湖、美麗海灣和“無廢城市”建設(shè)，提升沿海、沿淮河和里下河地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，建設(shè)藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)生態(tài)碳匯先行區(qū)。
——堅(jiān)持把推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為重要支撐，全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)市域一體化，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊縣區(qū)、沿海板塊與內(nèi)陸縣份發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合融通的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。積極融入省內(nèi)全域一體化，加強(qiáng)與南京、蘇錫常等城市合作，推動(dòng)南北共建園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深度融入長(zhǎng)三角一體化，主動(dòng)對(duì)接以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深化對(duì)韓合作，拓展與日本、東南亞、歐美等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，在更多“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開拓市場(chǎng)。系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，主攻高速、提升鐵路、強(qiáng)化港口、著力鄉(xiāng)村，打造東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐。
——堅(jiān)持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為底線要求，全面提升社會(huì)治理效能。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，守牢發(fā)展底線，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)常態(tài)化疫情防控，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系。持續(xù)壓降政府性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。做好我市境外公民和機(jī)構(gòu)安保工作，提升境外安全管理水平。推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造更高水平的平安鹽城、法治鹽城。
——堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本目的，全面提升群眾幸福指數(shù)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增速、高于全省平均水平。完善公共服務(wù)體系，落實(shí)三孩生育政策配套措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。健全醫(yī)療保障體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、住房保障、社會(huì)福利等工作，織密“底線公平”保障網(wǎng)。推動(dòng)數(shù)字賦能城市治理體系，提高城市建管精細(xì)化水平，不斷提升市民文明素養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
2022年主要工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開局之年，做好政府工作意義重大。新征程新一年，在更高起點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，提高各項(xiàng)工作的前瞻性創(chuàng)造性和精準(zhǔn)度精細(xì)度。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.4%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放下降率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，更大力度打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。開展“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，加快江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心和西伏河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)120家。強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)布局和科技成果轉(zhuǎn)化，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上。繼續(xù)實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，支持駐鹽高校發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。
培育先進(jìn)制造業(yè)集群。依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，著力打造23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新培育銷售超百億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)10家。汽車產(chǎn)業(yè)全力穩(wěn)定傳統(tǒng)汽車基本盤、大力發(fā)展新能源汽車、突破智能網(wǎng)聯(lián)、開拓汽車服務(wù)和后市場(chǎng)，支持悅達(dá)和起亞擴(kuò)大投資合作、增加新能源汽車產(chǎn)量，支持華人運(yùn)通發(fā)揮車智路一體化特色、提高市場(chǎng)占有率，鼓勵(lì)整車和零配件企業(yè)擴(kuò)大出口，打造出口車生產(chǎn)基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)德龍、聯(lián)鑫等企業(yè)抓好節(jié)能改造和工藝創(chuàng)新，降低能耗水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。新能源產(chǎn)業(yè)突出海上風(fēng)電資源開發(fā)和裝備研發(fā)制造，加快布局儲(chǔ)能、氫能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏應(yīng)用，打造世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地，讓新能源產(chǎn)業(yè)成為鹽城的一張閃亮名片。電子信息產(chǎn)業(yè)緊盯珠三角、長(zhǎng)三角，選準(zhǔn)切入口、找準(zhǔn)新賽道，招引好項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)紡織、化工、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷向價(jià)值鏈中高端攀升。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)賽道、應(yīng)用場(chǎng)景、集聚區(qū)建設(shè)為切入口，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)生態(tài)體系，扎實(shí)推進(jìn)“城市駕駛艙”建設(shè)，做強(qiáng)市大數(shù)據(jù)集團(tuán)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，今年覆蓋面達(dá)到40%。綜合運(yùn)用貸款貼息、投入補(bǔ)助、免費(fèi)診斷服務(wù)等方式，引導(dǎo)建設(shè)一批智能工廠和智能制造示范車間、生產(chǎn)線。推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新培育國(guó)家和省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)25家以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程，培育產(chǎn)業(yè)金融、設(shè)計(jì)咨詢、科技服務(wù)、人力資源、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)股改上市，新增深交所、港交所上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)3家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化物流園區(qū)布局，提升鹽城北鐵路物流基地服務(wù)功能。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，加快發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色家電和新能源汽車消費(fèi)，培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)。開展消費(fèi)促進(jìn)和全域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，完善城市和縣域商業(yè)體系，貫通鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，打響“515鹽城消費(fèi)節(jié)”品牌。
努力增加有效投資。堅(jiān)持“一把手”抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商、全市域統(tǒng)籌抓招商，重抓100個(gè)重大項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和5000萬元以上列統(tǒng)項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，加大交通、能源、水利、市政、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投資力度，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通、物流、能源、市政等領(lǐng)域智慧化改造。強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障和全周期服務(wù)，全面推行審批代辦制，審批時(shí)間再壓降30%。鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)民間投資活力。
二、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更富成效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扛起農(nóng)業(yè)大市擔(dān)當(dāng)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
提升穩(wěn)糧保供能力。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，完成省定78.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)有更大突破。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到66%。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，構(gòu)建育繁推一體化的種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升種子種苗自給率。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”任務(wù)，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品打造全產(chǎn)業(yè)鏈，全力招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）新招引2個(gè)億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，支持東臺(tái)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)，放大“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效應(yīng)，培育一批高附加值地理標(biāo)志商標(biāo)，孵化一批知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣直播帶貨、社交營(yíng)銷等新模式，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。構(gòu)建更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，增強(qiáng)低收入人口增收能力。
高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道。推進(jìn)萬畝以上連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化種植布局和品種結(jié)構(gòu)，培大育強(qiáng)響水西蘭花、阜寧黑豬、濱海白首烏等特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化旅游公路、沿河步道、林間便道等建設(shè)，推動(dòng)云梯關(guān)、桃花源、梨花語、月亮灣等景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)，做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做特“一鎮(zhèn)一園一品”，加快農(nóng)產(chǎn)品集配中心、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)場(chǎng)與地方聯(lián)動(dòng)發(fā)展。健全家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各類家庭農(nóng)場(chǎng)成立行業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)150家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，實(shí)施“百千萬”工程，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民4.5萬人以上。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，高質(zhì)量推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房改善的工作研究，制定分類實(shí)施計(jì)劃，改善農(nóng)民住房2萬戶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，行政村生活垃圾整治達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率95%以上。
三、充分彰顯沿海優(yōu)勢(shì)，更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，搶抓機(jī)遇、揚(yáng)己所長(zhǎng)，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
高站位推動(dòng)沿海快速崛起。全面落實(shí)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋經(jīng)濟(jì)，打造綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，加快滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、常鹽工業(yè)園區(qū)、蘇州鹽城沿海合作開發(fā)園區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)照國(guó)家級(jí)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)開發(fā)區(qū)定位，優(yōu)化黃海新區(qū)管理體制，著力在百億元以上重特大項(xiàng)目落戶上取得突破。積極承接上海、南京、蘇錫常等長(zhǎng)三角城市以及珠三角地區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目溢出轉(zhuǎn)移，招引長(zhǎng)三角地區(qū)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上。加快長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地建設(shè)，推動(dòng)瑞金醫(yī)院（東臺(tái)院區(qū)）、華東療養(yǎng)院等項(xiàng)目盡快開工。
高水平深化對(duì)外開放合作。落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），推動(dòng)制度型開放，提升投資貿(mào)易便利化水平。瞄準(zhǔn)日本、東南亞、歐美及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，加大招商引資力度，提高制造業(yè)外資比重。更大力度支持各類有條件的企業(yè)“走出去”，不斷拓展多元化的國(guó)際市場(chǎng)。開展全方位貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，舉辦“5·18”經(jīng)貿(mào)洽談、中歐海上風(fēng)電論壇、新能源發(fā)展論壇等活動(dòng)。放大對(duì)韓合作優(yōu)勢(shì)，利用中韓建交30周年機(jī)遇，辦好中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)，建成開放中韓國(guó)際街區(qū)、中韓文化廣場(chǎng)，提升中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。
高質(zhì)量促進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶作用，深化淮河入海水道二期配套通航工程前期工作，實(shí)施鹽城港濱海港區(qū)20萬噸級(jí)航道和響水港區(qū)、射陽港區(qū)5萬噸級(jí)航道工程，開展大豐港區(qū)15萬噸深水航道前期工作，推進(jìn)四個(gè)港區(qū)10個(gè)萬噸級(jí)以上碼頭工程建設(shè)，加大內(nèi)河港區(qū)和水上服務(wù)區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展。完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，織密高速公路，啟動(dòng)寧鹽高速，建成鹽射高速，推進(jìn)東興高速東延、鹽臨高速前期工作；強(qiáng)化軌道交通，開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路、大豐港鐵路支線，完成濱海港鐵路支線主體工程；提升空港功能，加快南洋機(jī)場(chǎng)T1航站樓改造和飛行等級(jí)提升，完成日韓全貨機(jī)保障流程改造；完善快速路網(wǎng)，建成鹽豐快速通道一期工程，加快推進(jìn)鹽阜快速通道建設(shè)和鹽城至東臺(tái)快速通道的前期規(guī)劃研究；優(yōu)化全域公交，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升公交事業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)做好援疆、援青和對(duì)口協(xié)作工作。
高能級(jí)建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。堅(jiān)定不移做強(qiáng)主城，扎實(shí)推進(jìn)城北地區(qū)改造和城市組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，加快鹽豐一體化步伐。科學(xué)謀劃縣城發(fā)展，完善功能、提升品質(zhì)，增強(qiáng)人口集聚能力。加快城市更新步伐，新改造棚戶區(qū)3.29萬戶、整治老舊小區(qū)149個(gè)。全域推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，深化城市長(zhǎng)效管理體制改革，打造城市精細(xì)化管理示范樣本50個(gè)。實(shí)施沿海特色風(fēng)貌塑造三年行動(dòng)，優(yōu)化海岸線功能布局，建設(shè)具有濱海風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村，彰顯“生態(tài)百里”濱海特色風(fēng)貌。
四、堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，更加有力促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以落實(shí)“雙碳”任務(wù)為引領(lǐng)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。穩(wěn)健實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸和空間結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強(qiáng)新能源的存儲(chǔ)、消納能力，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。精準(zhǔn)實(shí)施能耗控制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，新培育省級(jí)以上綠色工廠12家、省級(jí)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)10家。大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，因地制宜開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全民共建共享綠色低碳家園。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察為契機(jī)，加快推進(jìn)環(huán)境突出問題整改。深化空氣污染治理，PM2.5年均濃度在2021年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高。持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)城市住宅小區(qū)雨污分流三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村河道生態(tài)治理和近岸海域污染防治，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)94.1%，力爭(zhēng)再有提升。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，構(gòu)建高效循環(huán)利用體系。
放大生態(tài)品牌價(jià)值。充分釋放世界自然遺產(chǎn)地品牌效應(yīng)，推廣丹頂鶴、麋鹿、勺嘴鷸濕地“吉祥三寶”文旅IP，做優(yōu)大縱湖、九龍口、馬家蕩湖蕩濕地旅游品牌，啟動(dòng)丹頂鶴世遺小鎮(zhèn)、大洋灣康養(yǎng)基地建設(shè)，打造生態(tài)型、國(guó)際化旅游目的地。利用海堤公路、旅游公路等現(xiàn)有道路串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)，完善觀景臺(tái)、驛站、營(yíng)地等自駕游服務(wù)設(shè)施，培育“全景世遺、全鏈布局、全域康養(yǎng)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
五、用心用情保障和改善民生，更加扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大投入力度、辦好民生實(shí)事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
全力擴(kuò)就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)和助企惠企政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，幫助企業(yè)紓困解難，創(chuàng)造更多市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)會(huì)。制定實(shí)施共同富裕政策，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，增加工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，年集體經(jīng)營(yíng)性收入30萬元、50萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村覆蓋面分別達(dá)到85%和40%。
提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園28所，改造提升義務(wù)教育階段辦學(xué)條件薄弱學(xué)校65所，加快寄宿制學(xué)校飲水、食堂、浴室、廁所等設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。著力打造健康鹽城，強(qiáng)化緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專科3-5個(gè)。加強(qiáng)公共文化空間及優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)施淮劇、雜技等非遺數(shù)字化工程，辦好鹽城馬拉松賽、龍舟賽等品牌體育賽事，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
完善“一老一小”服務(wù)體系。健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開展困難老年人家庭適老化改造，建成城市街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心16個(gè)，按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市老年康復(fù)醫(yī)院，加快推進(jìn)縣級(jí)二級(jí)老年醫(yī)院建設(shè)。完善普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展公辦和普惠性幼兒園、托育園，降低生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)新的生育政策落地見效。
織密民生保障網(wǎng)。做好低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，制定常態(tài)化幫扶措施。深化全民參保鞏固提升行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)行為，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，推動(dòng)實(shí)施照護(hù)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善多層次的醫(yī)療保障體系。全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求。
今年，我們排出了23項(xiàng)民生實(shí)事，請(qǐng)各位代表投票確定其中的20項(xiàng)。我們將對(duì)選出的民生實(shí)事項(xiàng)目全部實(shí)行清單式管理，一件一件抓在手上、落到實(shí)處，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓老百姓的生活年年都有新改善。
六、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，堅(jiān)決打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)仗。
鞏固疫情防控成果。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，加強(qiáng)流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)和醫(yī)療救治能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、重大疫情防控救治和疾病預(yù)防控制體系，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置水平。
增強(qiáng)安全發(fā)展能力。聚焦房屋、燃?xì)狻⑽；贰⑾馈⒌缆方煌ā⑹称匪幤返阮I(lǐng)域，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)成效，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，確保“三年大灶”圓滿收官。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御和海上應(yīng)急救援能力。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。做好能源電力保供，提升能源供給能力和抗風(fēng)險(xiǎn)水平，全力保障居民生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
提升社會(huì)治理效能。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市，推動(dòng)警格網(wǎng)格一體化、實(shí)體化融合，建設(shè)更高水平的平安鹽城、法治鹽城。深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法有效化解各類矛盾糾紛。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，開展雙擁共建，加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空等工作，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更高水平鍛造善作善成的干部鐵軍。堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，更好地踐行初心使命。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履職勇?lián)?dāng)。把政治建設(shè)擺在首位，自覺踐行、忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，倍加珍惜黨百年奮斗的重大成就，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地落實(shí)。
始終樹立高的標(biāo)準(zhǔn)，奮發(fā)有為爭(zhēng)一流。強(qiáng)化宏觀視野和戰(zhàn)略眼光，積極主動(dòng)思考問題、搶抓機(jī)遇、謀劃工作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)定發(fā)展信心，深入解放思想，打破思維慣性、路徑依賴，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全省前列。對(duì)標(biāo)“看得出、站得出、豁得出”要求，弘揚(yáng)勇爭(zhēng)一流的奮斗精神，進(jìn)一步造濃比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
始終堅(jiān)定轉(zhuǎn)的步伐，深化改革優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，優(yōu)化政府工作流程，健全重大行政決策程序，推動(dòng)政府工作制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，深入開展“進(jìn)萬企解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，暢通常態(tài)化政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
始終保持緊的節(jié)奏，真抓實(shí)干提效能。雷厲風(fēng)行、緊張快干，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，該辦的事馬上就辦、辦就辦好，難辦的事想方設(shè)法、創(chuàng)造條件去辦。時(shí)刻保持知識(shí)不足、本領(lǐng)不足的恐慌感和緊迫感，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，做到既敬業(yè)又專業(yè)。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，全面推行閉環(huán)管理，更多采取“四不兩直”方式現(xiàn)場(chǎng)督辦，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。
始終牢記嚴(yán)的要求，清正廉潔作表率。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委作風(fēng)建設(shè)要求，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)以及監(jiān)察、司法、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力更多地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表，歷史洪流奔涌向前，時(shí)代重任催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，埋頭苦干、勇毅前行，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
