——2022年2月24日在泰州市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代市長 萬聞華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泰州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
五年來，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，自覺踐行新發(fā)展理念，致力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)千億元臺(tái)階，超過6000億元；一般公共預(yù)算收入超過400億元；固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7.8%；全體居民人均可支配收入超過4萬元。
（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的總要求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快
牢固樹立“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為本”理念，系統(tǒng)推出“三比一提升”行動(dòng)、“畝均論英雄”改革、科技創(chuàng)新積分管理等重大舉措，奮力打造“崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長極”。
五年來，我們將項(xiàng)目建設(shè)作為一以貫之的主抓手。創(chuàng)設(shè)重大項(xiàng)目服務(wù)部，累計(jì)新開工5億元（3000萬美元）以上項(xiàng)目429個(gè)，長城整車、新浦輕烴、樂葉光伏等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。制定工業(yè)用地提質(zhì)增效實(shí)施細(xì)則，盤活提升低效閑置工業(yè)用地2.5萬畝。全面深化園區(qū)改革，新增省級(jí)開發(fā)區(qū)、國際合作園區(qū)各1家，獲批籌建省級(jí)高新區(qū)2家；堅(jiān)持舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城，實(shí)施“兩高”融合發(fā)展管理體制改革，出臺(tái)支持率先發(fā)展“24條”。海關(guān)、海事、邊檢為開放開發(fā)做出積極貢獻(xiàn)。
五年來，我們將制造業(yè)培強(qiáng)作為集中攻堅(jiān)的突破口。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，制造業(yè)增加值占比36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比47%。擁有銷售收入超百億元企業(yè)10家，獲評(píng)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家、省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)124家，新增省級(jí)瞪羚企業(yè)21家、獨(dú)角獸企業(yè)1家。順應(yīng)智能化、綠色化變革趨勢(shì)，建成省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3個(gè)、標(biāo)桿工廠6家，新增省級(jí)示范智能車間62個(gè)、星級(jí)上云企業(yè)525家，創(chuàng)成國家綠色工廠15家。建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過4600億元。
五年來，我們將動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為常抓不懈的發(fā)力點(diǎn)。制定構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系三年行動(dòng)方案，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過65%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長170.5%；建成省級(jí)疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)16家；創(chuàng)成標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，獲批成立中國（泰州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；發(fā)布人才、科技“雙六條”，實(shí)施鳳城青年人才集聚計(jì)劃，6人入選國家重大人才工程，高層次人才總量超過5.5萬人。深化國家級(jí)金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，獲批國家試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，新增上市企業(yè)12家。組建市金控、文旅、農(nóng)發(fā)集團(tuán)，市屬國企營業(yè)收入、利潤總額分別增長584.1%、197.7%。開展優(yōu)化營商環(huán)境六大行動(dòng)，推行“泰企通+企業(yè)駐廠員”模式，在全省率先設(shè)立一站式企業(yè)開辦專區(qū)。
（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，城市轉(zhuǎn)型展現(xiàn)新貌
搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全力提高中心城市首位度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本公共服務(wù)體系建設(shè)成效百姓滿意度居全省首位，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”。
五年來，我們?nèi)ψズ萌罕婈P(guān)注的大事。北沿江高鐵可研獲批，鹽泰錫常宜鐵路進(jìn)入可研批復(fù)階段，常泰鐵路前期工作正式啟動(dòng)，動(dòng)車實(shí)現(xiàn)“進(jìn)京達(dá)滬”，常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道開工建設(shè)，“兩縱四橫”高速路網(wǎng)加快完善，城市快速路網(wǎng)初步成型，泰州港年吞吐量超過3.5億噸。成功申辦第二十屆省運(yùn)會(huì)，“17+1”場(chǎng)館基本建成。成立“一軸三極三城”建設(shè)指揮部，出臺(tái)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、首店經(jīng)濟(jì)政策。深化全域旅游創(chuàng)建，旅游業(yè)年收入近300億元。開展美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施道路“白改黑”“微循環(huán)”工程，創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全耕地“三位一體”保護(hù)機(jī)制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田131萬畝，入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)9個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村36個(gè)，成為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市，興化長江引水工程建成通水，國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
五年來，我們?cè)鷮?shí)干好維護(hù)穩(wěn)定的要事。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，按照“6小時(shí)處置要求”強(qiáng)化分級(jí)分類閉環(huán)管控，建設(shè)運(yùn)行常態(tài)化疫情防控信息系統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化指揮體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、快處置、精準(zhǔn)控”措施，持續(xù)鞏固疫情防控成果。聚焦“一年小灶”“三年大灶”推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，制定部門職責(zé)任務(wù)清單，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“一年降一等”。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新實(shí)施“健康長江泰州行動(dòng)”，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國水生態(tài)文明城市。推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，開展“祥泰”系列演練和創(chuàng)建活動(dòng)，信訪矛盾化解、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)成效顯著，萬人刑事案件、八類案件發(fā)案率保持全省最低水平，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度全省領(lǐng)先。
五年來，我們傾情辦好民生改善的實(shí)事。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.3萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)15.7萬人。退休人員基本養(yǎng)老金人均提高17%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月740元。完成棚戶區(qū)改造6.9萬戶、保障性住房建設(shè)3.1萬套。出臺(tái)教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展“18條”，新（改擴(kuò)）建學(xué)校147所、新增學(xué)位9.1萬個(gè)，高考成績處于全省第一方陣，南京中醫(yī)藥大學(xué)泰州校區(qū)設(shè)立招生，泰州學(xué)院通過本科教學(xué)工作合格評(píng)估。加快健康泰州建設(shè)，組建25家醫(yī)聯(lián)體，創(chuàng)成省級(jí)臨床重點(diǎn)專科20個(gè)，市人民醫(yī)院成為省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位。推廣“泰州早茶”文化品牌，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)惠及21.8萬老年人。全國雙擁模范城取得“五連冠”。國防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、殘疾人工作取得新進(jìn)展，社會(huì)科學(xué)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、史志檔案、紅十字工作取得新成績。
（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能提效能的工作導(dǎo)向，政府轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)
適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和發(fā)展階段變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
五年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決捍衛(wèi)和忠實(shí)踐行“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，將“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為根本遵循，確保中央和省市委決策部署落地生根。
五年來，我們始終把依法行政融入日常。發(fā)布市設(shè)權(quán)力清單，開展重大行政決策事項(xiàng)合法性審查174項(xiàng)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案10件。推行涉企柔性執(zhí)法“三張清單”，辦結(jié)行政復(fù)議案件2831件。認(rèn)真落實(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理滿意率分別達(dá)99.4%、99.2%。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，“七五”普法圓滿收官。
五年來，我們始終把高效廉潔抓到實(shí)處。出臺(tái)堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子的意見，明確預(yù)算管理“五不得五嚴(yán)禁”要求，將有限財(cái)力用在刀刃上。健全完善“三項(xiàng)機(jī)制”，推行重大事項(xiàng)督查清單管理，開展“蝸牛獎(jiǎng)”“駿馬獎(jiǎng)”評(píng)選，樹立“唯實(shí)唯勤”鮮明導(dǎo)向。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。狠抓巡視巡察和審計(jì)統(tǒng)計(jì)反饋問題整改，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。
各位代表，本屆政府取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在泰州生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民接續(xù)奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨倒逼壓力，醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力較弱，龍頭型項(xiàng)目和高素質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少，科創(chuàng)生態(tài)體系短板明顯，智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展導(dǎo)向仍需強(qiáng)化。城市提級(jí)亟待加碼聚力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造、資源稟賦開發(fā)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的探索不夠深入，空間格局重塑、核心功能做強(qiáng)、肌理風(fēng)貌更新的措施還需靠實(shí)，生態(tài)治理、安全治理、社會(huì)治理仍要提高精細(xì)化水平。民生改善需要更加給力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑和點(diǎn)位有待落細(xì)落準(zhǔn)，基本公共服務(wù)供給能力和配置方式尚需持續(xù)優(yōu)化，民生工作機(jī)制和政策依然存在碎片化現(xiàn)象。政府治理還要精準(zhǔn)發(fā)力，部分地區(qū)擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)和能力仍顯不足，一些部門服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目和群眾還有“中梗阻”“繞道走”等問題，少數(shù)公務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和工作作風(fēng)跟不上形勢(shì)要求，政府系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)仍需進(jìn)一步深化，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年總體要求和主要任務(wù)
各位代表，今后五年是泰州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，圍繞“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”兩大主題，加快提升“產(chǎn)業(yè)、城市、民生”三個(gè)能級(jí)，奮力走好具有泰州特色和內(nèi)涵的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之路。
今后五年的工作原則是：樹立“扛起新使命、譜寫新篇章”的行動(dòng)自覺，力行以人民為中心的發(fā)展思想，聚精會(huì)神抓牢高質(zhì)量發(fā)展，以“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”為總牽引，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，在新征程上不斷創(chuàng)造泰州發(fā)展新的輝煌。
（一）致力民生、聚力轉(zhuǎn)型，必須立足新階段、打開新局面。進(jìn)入新發(fā)展階段，目標(biāo)內(nèi)涵深刻變化，機(jī)遇挑戰(zhàn)同生并存，需要我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在時(shí)與勢(shì)的變與不變中搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要以發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力等方面發(fā)生的系統(tǒng)性變革，協(xié)調(diào)推進(jìn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，增強(qiáng)發(fā)展的韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。要以確定的舉措化解不確定因素，強(qiáng)化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)和各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策導(dǎo)入、資源配置穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期和導(dǎo)向，全力辦好自己的事、走穩(wěn)未來的路。要以創(chuàng)新的思維催生創(chuàng)新的成果，擺脫對(duì)“舒適區(qū)”的依賴，增強(qiáng)闖“無人區(qū)”的勇氣，完善與新經(jīng)濟(jì)需求相匹配的制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新與新治理要求相適應(yīng)的工作手段，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
（二）致力民生、聚力轉(zhuǎn)型，必須貫徹新理念、豐富新實(shí)踐。在新的實(shí)踐中落實(shí)好新發(fā)展理念，需要我們牢記為民宗旨、突出問題導(dǎo)向、保持憂患意識(shí)，緊扣階段性發(fā)展特征轉(zhuǎn)變工作方式。要用底層邏輯抓根本，注重在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中看清本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)把握發(fā)展實(shí)際和規(guī)律，深刻理解研判共同富裕、資本特性、初級(jí)產(chǎn)品供給、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、碳達(dá)峰碳中和等重大理論和實(shí)踐問題，做到底數(shù)清、路數(shù)明、招數(shù)實(shí)。要用系統(tǒng)觀念抓統(tǒng)籌，聚焦產(chǎn)業(yè)、城市、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化近中遠(yuǎn)的有序銜接，深化時(shí)度效的有機(jī)統(tǒng)一，集成資源力量推動(dòng)重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體提升。要用實(shí)勤作風(fēng)抓成效，建立一抓到底、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制，健全求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效的考評(píng)體系，倡樹“不必在我、必定有我”的工作追求，干出獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的發(fā)展實(shí)績。
（三）致力民生、聚力轉(zhuǎn)型，必須融入新格局、塑造新優(yōu)勢(shì)。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，是重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是重要工作抓手，需要我們以“三個(gè)融合”促進(jìn)能級(jí)提升，在做強(qiáng)自身中作出貢獻(xiàn)。要在悟透國之大者中“鍛長”，立足“雙循環(huán)”全局和長三角一體化格局，圍繞放大產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦特色，緊抓企業(yè)培大育強(qiáng)和項(xiàng)目招大引強(qiáng)，提高要素市場(chǎng)化配置和對(duì)外制度型開放水平，力求成為重要產(chǎn)業(yè)連接點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展支撐點(diǎn)。要在主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差中“補(bǔ)短”，深入研究一線城市發(fā)展模式和同類城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完備商貿(mào)、文旅、金融等業(yè)態(tài)提升的有效工具，打造水品牌、綠品質(zhì)、文品味的特色標(biāo)識(shí)，創(chuàng)新城建招商、土地經(jīng)營、智慧賦能的實(shí)現(xiàn)路徑，建設(shè)傳統(tǒng)特質(zhì)和現(xiàn)代特征交相融合的美麗家園。要在堅(jiān)持發(fā)展為民中“做實(shí)”，著眼滿足需求優(yōu)化供給，依靠優(yōu)質(zhì)供給刺激需求，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓發(fā)展成果能夠公平惠及，為人的全面發(fā)展提供良好條件，在共建共享中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力構(gòu)建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)“內(nèi)生動(dòng)能”。通過模式創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進(jìn)百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施新“三品一標(biāo)”工程，示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，提高糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給水平。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集群化，立足沿江、高沙土、里下河三大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，因地制宜抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，打造綠色食品、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌化，緊扣畜禽水產(chǎn)、花卉苗木、特經(jīng)特糧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大區(qū)域公用品牌培育力度，完善農(nóng)村電商、冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品銷售配套設(shè)施，建設(shè)一批鄉(xiāng)土特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)。把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為技術(shù)創(chuàng)新的最大增量，緊盯支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，深耕資源富集地和國內(nèi)外高科技企業(yè)，深化“三比一提升”行動(dòng)，狠抓“三高一低”項(xiàng)目，力求在50億元以上重特大項(xiàng)目和智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、綠色低碳項(xiàng)目方面持續(xù)突破。把產(chǎn)品革新作為技術(shù)創(chuàng)新的最強(qiáng)牽引，聚焦生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、化工新材料、新能源汽車、“兩高”船型、高端裝備等攻堅(jiān)方向，應(yīng)用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入和技術(shù)攻關(guān)力度，形成高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的“創(chuàng)新矩陣”。把科創(chuàng)體系作為技術(shù)創(chuàng)新的最佳土壤，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)中心”和市科創(chuàng)集團(tuán)、科創(chuàng)基金建設(shè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和科技金融，導(dǎo)入一批重大創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，進(jìn)一步提高創(chuàng)新根植力和轉(zhuǎn)化率。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)，以步行街改造提升試點(diǎn)為抓手創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)、品牌和功能，以新型消費(fèi)載體建設(shè)為突破豐富高端化、體驗(yàn)化、數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)，以兩業(yè)深度融合為內(nèi)核壯大服務(wù)型制造規(guī)模，以功能平臺(tái)打造為載體集成專業(yè)服務(wù)資源，招引培育咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新綠色金融、數(shù)字金融、股權(quán)投資等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。
（二）突出轉(zhuǎn)型提級(jí)，強(qiáng)化品質(zhì)追求，提升城市能級(jí)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，打造空間精明、功能精致、治理精細(xì)的精品家園，讓城市歸屬感更強(qiáng)、幸福味更濃。調(diào)優(yōu)城市架構(gòu)，促進(jìn)要素聚合。完善國土空間規(guī)劃體系，深化“一主兩副、一帶四軸”“一軸三極三城”規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量的思路，強(qiáng)化全域全要素全生命周期管控和用地保障能力。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，在提高中心城市首位度的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好縣域發(fā)展和強(qiáng)鎮(zhèn)興村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“七個(gè)一”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管網(wǎng)和老舊建筑更新改造，縮小城鄉(xiāng)公共資源配置差距。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全力攻堅(jiān)高鐵、過江通道和高速公路建設(shè)，謀劃打造高鐵綜合交通樞紐，深化江海河聯(lián)運(yùn)中心港建設(shè)，加快健全公共交通運(yùn)輸服務(wù)體系、倉儲(chǔ)物流配送體系、綠色智慧交通體系和交通安全治理體系，形成要素集聚輻射的高效連接通道。塑強(qiáng)城市功能，注入發(fā)展活力。以“一軸”為主干提升功能品質(zhì)，整體抓好從鳳城河到天祿湖區(qū)域的開發(fā)設(shè)計(jì)，分類打造文商旅融合區(qū)、中央公共活動(dòng)區(qū)、高端金融商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代文體休閑區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)等重點(diǎn)功能板塊，分步完善永定路、姜高路、東風(fēng)路、祥泰路等快速通道功能，合理布局慢行、綠地、親水和照明系統(tǒng)，形成生產(chǎn)生活生態(tài)功能高度復(fù)合、歷史現(xiàn)代未來風(fēng)貌一體貫通的活力中軸。以“三極三城”為支撐導(dǎo)入功能項(xiàng)目，將“鳳城河文化核”鋪展成古今交匯、文商交互、水城交映的“市井煙火地”，將文化中心改造成沉浸式感知、平臺(tái)式體驗(yàn)、數(shù)字式呈現(xiàn)的“心靈休憩地”，將金融廣場(chǎng)、萬象城、鳳城悅天地串聯(lián)成社交感最佳、潮流感最足、都市感最強(qiáng)的“時(shí)尚新天地”，將天德湖公園、體育公園及周邊區(qū)域開發(fā)成四季共賞、童叟共享、親友共游的“樂活歡聚地”，將天祿湖片區(qū)建設(shè)成業(yè)態(tài)牽動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的“健康目的地”，同時(shí)做好高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)和康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)點(diǎn)和城市支點(diǎn)的疊加融合。以“一軸三極三城”為整體統(tǒng)籌功能建設(shè)，堅(jiān)持空間規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、開發(fā)計(jì)劃同步推進(jìn)，探索試行“重點(diǎn)功能板塊總設(shè)計(jì)師”制度，系統(tǒng)完善兒童、青年、老齡友好型公共空間，統(tǒng)籌嵌入生態(tài)、文化、體育等服務(wù)設(shè)施，不斷增加群眾美好生活體驗(yàn)。改善城市治理，彰顯“祥泰”特質(zhì)。打牢社會(huì)治理基礎(chǔ)，推動(dòng)服務(wù)力量和管理資源重心下移，應(yīng)用“數(shù)字孿生”技術(shù)提高智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格眾治和整體智治的互促并進(jìn)。鞏固環(huán)境治理成效，深化美麗宜居城市試點(diǎn)，加快建設(shè)低碳城市、無廢城市，協(xié)同抓好生態(tài)環(huán)境治理和人居環(huán)境改善，促進(jìn)人與自然和諧共生。創(chuàng)新開發(fā)治理模式，健全土地價(jià)格生成、儲(chǔ)備經(jīng)營、分類運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體參與城市開發(fā)的準(zhǔn)入條件、收益方式和監(jiān)管要求，采取市場(chǎng)化方式重組運(yùn)營城市資源。
（三）突出群眾滿意，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，提升民生能級(jí)。堅(jiān)持人民至上的工作取向，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，落實(shí)民生“七有”要求，不斷滿足群眾多方面、多層次需求。靠做大“蛋糕”更好滿足基本類需求。在高質(zhì)量發(fā)展中擴(kuò)大中等收入群體，通過改善項(xiàng)目產(chǎn)出效益和企業(yè)經(jīng)營質(zhì)態(tài)夯實(shí)民生根基，通過提升行業(yè)發(fā)展層次和收入水平挖掘增量紅利，讓更多群眾成為發(fā)展參與者、受益者。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展技術(shù)、資本、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力。在共享發(fā)展中織密兜底保障網(wǎng)，健全產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民收入倍增和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體參與公益慈善事業(yè)。靠均衡配置更好滿足改善類需求。提高教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌教育資源城鄉(xiāng)區(qū)域布局，推動(dòng)基礎(chǔ)教育各學(xué)段銜接貫通和質(zhì)量提升，增強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力，擦亮“教育之鄉(xiāng)”品牌。提高公共衛(wèi)生體系建設(shè)水平，大力引入高端醫(yī)療和科研資源，建設(shè)南京醫(yī)科大學(xué)附屬泰州市人民醫(yī)院，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)提升工程和重點(diǎn)專科培育發(fā)展工程，破解群眾就近享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)難題。提高“一老一小”服務(wù)保障水平，加強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的融合銜接，完善規(guī)范化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。靠優(yōu)化供給更好滿足品質(zhì)類需求。深化文明城市建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開發(fā)水袖、水墨、水滸文化IP，整合“儒釋道”“梅桃柳”“水鹽茶”文化資源，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)“三個(gè)不相信”精神特質(zhì)的文藝作品，不斷增強(qiáng)城市向心力和吸引力。深化健康名城建設(shè)，精心打造“泰系列”品牌賽事，建設(shè)社區(qū)燈光球場(chǎng)、智慧健身房、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等便民體育設(shè)施，組織青少年足球聯(lián)賽、三人制籃球賽、廣場(chǎng)舞大賽等特色體育活動(dòng)，豐富適應(yīng)個(gè)性化需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)成為全國健康城市建設(shè)樣板市。深化幸福泰州建設(shè)，堅(jiān)持把最好的資源留給人民，在謀劃發(fā)展中既算經(jīng)濟(jì)賬、更算民心賬，滿懷真情為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的舒適生活。
各位代表，踏上新征程、扛起新使命，“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”是我們譜寫新篇的戰(zhàn)略選擇，“提升三個(gè)能級(jí)”是我們打開新局的堅(jiān)定意志，我們一定以敬畏之心務(wù)實(shí)奮進(jìn)，以勇毅之行攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)新之力突圍制勝，努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民、無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績。
三、2022年重點(diǎn)工作
2022年是黨的二十大召開之年，是落實(shí)省市黨代會(huì)精神開局之年，是新一屆政府履職第一年。我們將全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆二次全會(huì)部署要求，緊扣“六個(gè)顯著提升”，聚焦“兩大發(fā)展主題”，致力“提升三個(gè)能級(jí)”，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比2.69%，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣。
重點(diǎn)抓好三個(gè)方面10項(xiàng)工作：
（一）集中發(fā)力關(guān)鍵抓手類工作
面對(duì)科技加速變革和動(dòng)能深度轉(zhuǎn)換帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，我們將聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰(zhàn)略性工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主線、創(chuàng)新為核心、城市為載體，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
1.持續(xù)深化“三比一提升”行動(dòng)。全面對(duì)標(biāo)“三高一低”要求，調(diào)整項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，引導(dǎo)園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位開展有效招商，精準(zhǔn)招引一批龍頭型、配套型項(xiàng)目。優(yōu)化升級(jí)重大項(xiàng)目服務(wù)部，提級(jí)抓好項(xiàng)目研究策劃和督查推進(jìn)，層層壓實(shí)“一把手”責(zé)任，確保新開工5億元（3000萬美元）以上項(xiàng)目150個(gè)。聚焦產(chǎn)能、環(huán)保、審批等制約因素，加大對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)和對(duì)外上爭(zhēng)力度，推動(dòng)衡川、凱萊英、賽德力、中慧元通等重大項(xiàng)目盡快落地。開發(fā)“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，落實(shí)要素差別化配置政策，穩(wěn)步提升項(xiàng)目質(zhì)效和企業(yè)質(zhì)態(tài)。
2.加快構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系。啟動(dòng)科創(chuàng)中心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)長三角國創(chuàng)中心泰州分中心，鼓勵(lì)市（區(qū)）、園區(qū)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新資源集聚地成立離岸創(chuàng)新中心，務(wù)實(shí)推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。優(yōu)化科技創(chuàng)新積分管理，實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，發(fā)揮中國（泰州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家。推廣“創(chuàng)新積分貸”等產(chǎn)品，健全綜合性科技金融服務(wù)體系。建設(shè)青年和人才友好型城市，高標(biāo)準(zhǔn)打造“人才特區(qū)”“人才家園”，培育壯大人才“四支隊(duì)伍”，新引進(jìn)高層次人才2700名。
3.全面啟動(dòng)“一軸三極三城”建設(shè)。深化“一軸三極”規(guī)劃體檢評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，分步開展重點(diǎn)功能板塊詳細(xì)規(guī)劃修編和城市設(shè)計(jì)。實(shí)施“一軸三極三城”建設(shè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，高水平管理運(yùn)營體育公園等場(chǎng)館設(shè)施，開街運(yùn)營泰福里商業(yè)街區(qū)；加快姜堰南繞城、東風(fēng)北路快速化改造，做好東環(huán)高架南延、姜高路二期快速化改造和S232城區(qū)段、G328改線等項(xiàng)目前期工作，改善中心城市西北部快速通行條件，有序推進(jìn)周山河景觀橋等慢行通道和道路“微循環(huán)”項(xiàng)目建設(shè)；制定城市更新“留改拆”方案，合理保護(hù)利用歷史文化街區(qū)，啟動(dòng)“鳳城河文化核”建設(shè)。策劃招引商貿(mào)、文旅等領(lǐng)域品牌項(xiàng)目，靈活組合資金獎(jiǎng)補(bǔ)、資源導(dǎo)入、權(quán)益加持等政策工具，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化水平。
（二）統(tǒng)籌展開重大支撐類工作
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的客觀形勢(shì)，我們將緊盯“立柱架梁、積厚成勢(shì)”的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持軟硬并重練好發(fā)展內(nèi)功，突出內(nèi)外并舉搶占競(jìng)爭(zhēng)桿位。
4.筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥等傳統(tǒng)領(lǐng)域向創(chuàng)新主航道切換，引導(dǎo)疫苗、抗體藥、診斷試劑等新生力量向行業(yè)高水準(zhǔn)躍升，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)原料藥集中生產(chǎn)基地和藥品進(jìn)口口岸城市。持續(xù)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)基礎(chǔ)化工“瘦身”、精細(xì)化工提質(zhì)、化工新材料擴(kuò)量，幫助龍頭船企承接新訂單、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)務(wù)，支持高附加值整車平臺(tái)導(dǎo)入和核心零部件項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)新能源裝備制造、儲(chǔ)能技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比42%。積極投身數(shù)字化浪潮，明確重點(diǎn)推廣行業(yè)和培育企業(yè)，編制典型案例和應(yīng)用指南，建立專家?guī)旌头⻊?wù)商庫，擴(kuò)大5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等“新基建”投入規(guī)模，完善資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等政策措施，構(gòu)建免費(fèi)診斷、人員培訓(xùn)等服務(wù)體系，完成智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目500個(gè)。集聚發(fā)展鏈主、鏈核、鏈源企業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品迭代，培育市級(jí)以上專精特新企業(yè)80家。全面完成深化國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。
5.打造一流營商環(huán)境。制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞企業(yè)、群眾、投資者和雙創(chuàng)人才辦事“全生命周期”，結(jié)合“一件事”改革推動(dòng)數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，精準(zhǔn)解決一批痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，打響“泰好辦”營商環(huán)境品牌。完善“一門一網(wǎng)一窗”審批服務(wù)模式，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)門類和支持方向歸集涉企政策，落實(shí)減稅降費(fèi)、紓困惠企措施，加大煤電油氣運(yùn)保障力度，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式。發(fā)揮產(chǎn)融中心、信保基金等載體作用，優(yōu)化“銀企配對(duì)+專業(yè)撮合+聯(lián)合會(huì)診”融資服務(wù)，確保制造業(yè)貸款余額增長10%，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)4家。
6.增添開放開發(fā)活力。服務(wù)保障北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道，開工建設(shè)興東、寧鹽高速泰州段。主動(dòng)融入長三角一體化和揚(yáng)子江城市群發(fā)展，強(qiáng)化與上海和蘇南在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、生態(tài)等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、完善服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，細(xì)化實(shí)施支持“兩高”率先發(fā)展“24條”，支持泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。用好出口信用保險(xiǎn)等穩(wěn)外貿(mào)政策工具，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快重大外資項(xiàng)目落地，實(shí)際利用外資16億美元以上。
（三）精心抓好發(fā)展品質(zhì)類工作
面對(duì)做好分好“蛋糕”和統(tǒng)籌發(fā)展安全的階段任務(wù)，我們將著眼“順應(yīng)人民對(duì)美好生活向往”的導(dǎo)向性工作，打好補(bǔ)短板、鍛長板、固底板的組合拳，讓群眾的日子越發(fā)甘甜、更加紅火。
7.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，開展種業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝以上，有序推進(jìn)泰興、高港第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)培育，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)提檔升級(jí)，加快海陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)提升工程，疏浚整治農(nóng)村河道207條，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范市，建成特色田園鄉(xiāng)村10個(gè)。
8.促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。協(xié)調(diào)推進(jìn)能耗“雙控”和碳排放“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，擴(kuò)大可再生能源規(guī)模，提高企業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目能效水平，開展化工、鋼鐵、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持里下河地區(qū)打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。鞏固提升“健康長江泰州行動(dòng)”成效，按照“十年禁漁”要求完善長江泰州段生態(tài)恢復(fù)及管控措施。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，實(shí)施國土空間全域整治省級(jí)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率、省考及以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例完成省下目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，支持興化開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)省級(jí)試點(diǎn)，建成“綠島”項(xiàng)目4個(gè)。
9.創(chuàng)造更加幸福的美好生活。落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范基地作用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1.2萬人。開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)低保、慈善救助、價(jià)格補(bǔ)貼等兜底措施。堅(jiān)持“房住不炒”，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，推廣政府指導(dǎo)的商業(yè)健康保險(xiǎn)。新開工、竣工中小學(xué)幼兒園各50所，改進(jìn)教師職稱評(píng)定機(jī)制，建設(shè)“專家型”校長隊(duì)伍，促進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)增效，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，提升泰州學(xué)院辦學(xué)層次和水平，支持泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省高水平高職學(xué)校。圍繞專科能力提升、人才引進(jìn)培育、科研平臺(tái)打造等領(lǐng)域深化與南京醫(yī)科大學(xué)合作，推動(dòng)組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施市公共衛(wèi)生臨床中心項(xiàng)目，確保市婦幼保健院主體竣工，第五人民醫(yī)院、中醫(yī)院二期建成投用。編制“一老一小”整體解決方案，完成特困老年人家庭適老化改造3000戶，落實(shí)三孩生育政策配套措施。創(chuàng)建全國文明典范城市，構(gòu)建15分鐘品質(zhì)文化生活圈。對(duì)照“最活力最共享最節(jié)儉最廉潔”目標(biāo)辦好省運(yùn)會(huì)，抓好全民健身設(shè)施建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化體育為民突破行動(dòng)，讓市民共享運(yùn)動(dòng)之美。
10.提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。發(fā)揮常態(tài)化疫情防控信息系統(tǒng)作用，嚴(yán)把“人物環(huán)境”同防關(guān)口，落實(shí)“四早”措施，壓實(shí)“四方”責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)性演練，持續(xù)做好重點(diǎn)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、人員管控和疫苗接種工作。以創(chuàng)建省安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展“精準(zhǔn)執(zhí)法年”活動(dòng)，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制較大及較大以上事故發(fā)生。增強(qiáng)金融穿透監(jiān)管和綜合預(yù)警能力，推動(dòng)政府債務(wù)減色降等、國企債務(wù)控量降本，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)格力量配備和保障支撐措施，實(shí)施“排風(fēng)險(xiǎn)、建清單、除隱患、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全多元解紛協(xié)同保障機(jī)制，確保通過全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。
四、建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
新征程為做好政府工作賦予新內(nèi)涵，新使命對(duì)加強(qiáng)政府建設(shè)提出新要求。我們將堅(jiān)持以黨和人民的意志校準(zhǔn)工作方位，以守正創(chuàng)新的自覺提高工作效能，以廉潔自律的要求規(guī)范工作行為，全力展開“五型”政府建設(shè)新實(shí)踐，奮力走好新的趕考之路。
（一）建設(shè)忠誠型政府。始終將政治建設(shè)擺在首位，當(dāng)好“兩個(gè)確立”的捍衛(wèi)者、踐行者。用新思想武裝頭腦，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，將偉大建黨精神注入靈魂、化為行動(dòng)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。用新使命引領(lǐng)實(shí)踐，自覺做到胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，圍繞扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，突出“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”發(fā)展主題，一步一個(gè)腳印把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。用新要求展開布局，全面落實(shí)省市黨代會(huì)部署要求，謀深謀細(xì)“提升三個(gè)能級(jí)”具體舉措，把新發(fā)展理念融入到工作實(shí)踐中，把高質(zhì)量要求體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型成效上，更好彰顯“中部崛起”的泰州作為。
（二）建設(shè)服務(wù)型政府。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，全心全意解民憂、紓民困、暖民心。多渠道感知民意訴求，多在問家常里短、聽吐槽抱怨中知群眾所想，多在用腳步丈量、用身心體悟中知群眾所盼，多在眼觀民生百態(tài)、情系安危冷暖中知群眾所需，真正讓政府所做的就是群眾所要的。閉環(huán)式解決民生難題，下足“繡花功夫”梳理民生問題，務(wù)求“適銷對(duì)路”優(yōu)化民生政策，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”實(shí)施民生項(xiàng)目，堅(jiān)持“抓鐵有痕”交好民生答卷，真正將群眾的操心事、煩心事、揪心事解決好。全方位接受群眾評(píng)價(jià)，想問題、作決策先看群眾贊成不贊成，干工作、辦事情先看群眾支持不支持，評(píng)好差、定獎(jiǎng)懲先看群眾滿意不滿意，真正把群眾“口碑”作為工作“標(biāo)尺”。
（三）建設(shè)實(shí)干型政府。始終以“唯實(shí)唯勤”作風(fēng)錘煉公務(wù)人員隊(duì)伍，努力創(chuàng)造讓人民認(rèn)可的發(fā)展實(shí)績。提高專業(yè)素養(yǎng)，針對(duì)知識(shí)盲區(qū)靶向培訓(xùn)補(bǔ)空白，通過參觀學(xué)習(xí)開拓眼界取真經(jīng)，組織掛職交流實(shí)踐練兵長才干，突出重點(diǎn)領(lǐng)域引入智庫接“外腦”，以“懂行”的人干“內(nèi)行”的事。增強(qiáng)謀劃能力，優(yōu)化對(duì)現(xiàn)代化布局、高質(zhì)量發(fā)展等重大命題的戰(zhàn)略研究，具化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型提級(jí)等緊要課題的務(wù)實(shí)研究，細(xì)化對(duì)項(xiàng)目策劃、營商改革、減污降碳、富民增收等工作專題的探索研究，以工作“了然于胸”支撐履職“精準(zhǔn)入微”。壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大先行先試、率先領(lǐng)先的激勵(lì)力度，選樹苦干實(shí)干、作為有為的先進(jìn)典型，整治“躲推等”“慵懶散”的“躺平”行為，營造敢闖善干、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，以擔(dān)事寬肩膀扛起發(fā)展新使命。
（四）建設(shè)法治型政府。始終遵循法治原則干事用權(quán)，切實(shí)提高政府公信力和透明度。強(qiáng)化法治意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)普法責(zé)任制，高質(zhì)量做好政府立法工作，持續(xù)深化審批服務(wù)、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域的法治實(shí)踐，完善政府守信踐諾機(jī)制，形成尊法、學(xué)法、用法、守法的普遍自覺。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全政府議事規(guī)則、運(yùn)行規(guī)程、行為規(guī)矩，推行寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的執(zhí)法監(jiān)管方式，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政務(wù)公開等制度要求，確保全體公務(wù)人員守底線、循法度、存敬畏。接受各方監(jiān)督，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，深化群眾和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等督查檢查，用監(jiān)督“防護(hù)欄”筑起工作“防火墻”。
（五）建設(shè)廉潔型政府。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)廉政要求，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鐵腕懲處各類腐敗問題，深入開展政德、法紀(jì)和家風(fēng)教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。改進(jìn)工作作風(fēng)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”，推動(dòng)基層減負(fù)“136”專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
各位代表，歷史映照現(xiàn)實(shí)，奮斗成就未來。使命如磐，唯有用實(shí)踐作答；重任在肩，唯有靠實(shí)干開路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，勠力同心、篤行不怠，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
