——2022年2月22日在州第十五屆人民代表大會二次會議上
州長 喬亞群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
過去的一年，是海西歷史上具有里程碑意義的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話精神，按照省委省政府和州委的工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“一優(yōu)兩高”，穩(wěn)步推進(jìn)“四地”建設(shè)，深度踐行“四州戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值713.78億元、增長4.1%，居民人均可支配收入增長6.5%，失業(yè)率、格爾木和德令哈兩市CPI漲幅均控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。“十四五”穩(wěn)健開局，海西與全省全國一道全面建成小康社會，開啟了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
（一）保護(hù)優(yōu)先、扛牢責(zé)任，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進(jìn)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，2.8萬畝復(fù)綠草場平均出苗率、植被覆蓋度均達(dá)到90%以上，提前實現(xiàn)“兩年見綠出形象”目標(biāo)。全力推進(jìn)兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改、祁連山南麓海西片區(qū)“問題圖斑”整治、土地例行督察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，取得明顯階段性成效。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，年內(nèi)未發(fā)生重污染天氣，全州地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污染地塊安全利用率90%以上。順利完成黃河流域3個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目，治理面積147.6公頃。深入實施國土綠化鞏固提升三年行動，綠化造林17.55萬畝，沙化土地治理30.9萬畝，草原生態(tài)修復(fù)21.5萬畝，草原綜合植被蓋度達(dá)45.1%。高質(zhì)量完成祁連山國家公園體制試點任務(wù)，天峻片區(qū)核心區(qū)生態(tài)移民搬遷工作穩(wěn)妥推進(jìn)。全面落實生態(tài)惠民政策，直補農(nóng)牧民各類資金約1.6億元。一年來，我們深刻汲取“8·04”事件的慘痛教訓(xùn)，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的理念根植人心，祖國聚寶盆山更綠、水更清、天更藍(lán)！
（二）規(guī)劃引領(lǐng)、大力推進(jìn)，“四地”建設(shè)破題開局。鹽湖資源開發(fā)中試基地揭牌，13.5萬噸氯酸鹽、東臺吉乃爾鹽湖礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用等重點項目加快推進(jìn)，“5G+智能鹽湖”示范項目落地運營，鉀肥、碳酸鋰產(chǎn)能穩(wěn)步提升。450萬千瓦大基地項目和12個市場化項目全部開工，并網(wǎng)裝機規(guī)模達(dá)到1160萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。熱水墓群入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，4項非遺項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文旅融合前景廣闊。織合瑪攝影小鎮(zhèn)、格爾木昆侖山大峽谷等項目加快推進(jìn)，生態(tài)旅游特色鮮明。年內(nèi)新增4A級和3A級景區(qū)各1個，旅游人次、旅游總收入分別增長7.1%和8.4%。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動項目35.5萬畝，發(fā)布“神奇柴達(dá)木”海西農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，啟動特色農(nóng)畜產(chǎn)品“三地百柜”建設(shè)，“柴達(dá)木枸杞”品牌價值達(dá)92.5億元。一年來，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四地”建設(shè)的深刻內(nèi)涵和重大意義，全方位承接省委省政府行動方案，高起點編制海西州具體行動方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項重點任務(wù)，“四地”建設(shè)已經(jīng)成為推動海西高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑和強大牽引！
（三）以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。精準(zhǔn)落實穩(wěn)增長各項措施，及時完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持中小微企業(yè)系列政策舉措，全面落實減稅降費政策，為市場主體減免稅費達(dá)21億元，清欠民營企業(yè)賬款2900萬元。錨定綠色低碳循環(huán)發(fā)展，下氣力延鏈補鏈強鏈，布局落地一批重大項目，夯實了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的基礎(chǔ)。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)45個產(chǎn)業(yè)項目完成投資63.5億元，12個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資2.69億元。加強重點行業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測、要素調(diào)度和產(chǎn)銷對接，擴大電力直接交易覆蓋面，為企業(yè)降低用電成本1.8億元。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19戶、中小微企業(yè)121戶。堅守糧食安全底線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，青稞、蔬菜等各類繁育基地5600畝，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增長”。開展線上線下促消費活動，促進(jìn)消費回補和潛力釋放，網(wǎng)絡(luò)零售額增長32.9%。一年來，我們不斷強化戰(zhàn)略定力，穩(wěn)妥化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對下行壓力，全州經(jīng)濟(jì)在承壓前行中實現(xiàn)了止跌回升、企穩(wěn)向好。
（四）立足優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技型企業(yè)19家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長32.8%。“鹽湖老鹵制備無水氯化鎂關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”成為全省首個“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，鉀肥生產(chǎn)數(shù)字化工廠創(chuàng)新構(gòu)建獲全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，虛擬貨幣“挖礦”項目全面關(guān)停。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建成5G基站297個，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、大數(shù)據(jù)中心等重點項目加快推進(jìn)，電信業(yè)務(wù)總量增長20.4%。認(rèn)定州級電商示范基地6個、示范企業(yè)13家，都蘭縣成功申報國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目。冷湖“世界一流天文觀測基地”建設(shè)加快推進(jìn)，9個天文望遠(yuǎn)鏡落戶賽什騰山。一年來，我們準(zhǔn)確把握州情實際和發(fā)展的階段性特征，把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，科技創(chuàng)新多點發(fā)力，驅(qū)動成效日益彰顯。
（五）改革引領(lǐng)、開放帶動，發(fā)展活力競相迸發(fā)。“放管服”改革、商事制度改革持續(xù)深化，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1個工作日辦結(jié)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照立等可取，市場主體新增6964戶。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升優(yōu)化“一站式”服務(wù)功能，努力讓群眾辦事更加方便。縱深推進(jìn)財稅體制改革，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)成功上線運行。加快建設(shè)格爾木陸港型國際物流樞紐，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培育外貿(mào)企業(yè)3家、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地2家。深入實施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”計劃，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長54.3%。對接國家部委加大傾斜支持力度，爭取浙江省援青資金2.57億元、中央企業(yè)援青資金2400萬元。成功舉辦第二十二屆“青洽會”海西分會，圓滿完成第二十屆環(huán)湖賽海西境內(nèi)各項賽事活動。一年來，我們積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，著力推動更深層次的改革開放，海西正以更具活力、更加自信的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。
（六）注重協(xié)調(diào)、強化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。加快北方地區(qū)冬季清潔取暖項目試點城市建設(shè)，完成既有建筑節(jié)能改造面積10.1萬平方米、熱源清潔改造面積2.5萬平方米。格爾木市和茶卡鎮(zhèn)省部共建試點穩(wěn)步推進(jìn)，錫鐵山鎮(zhèn)納入美麗城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。2934戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、1071戶農(nóng)牧民居住條件改善工程按期竣工，808套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程開工建設(shè)。實施高原美麗鄉(xiāng)村4個，新建農(nóng)牧區(qū)廁所670座，村莊清潔行動全覆蓋。西察高速、格茫一級公路等重點交通項目加快建設(shè)，茫崖至西寧客運列車實現(xiàn)每日直達(dá)開行。蓄集峽水利樞紐、那棱格勒河水利樞紐、諾木洪水庫建設(shè)進(jìn)展順利，哇沿水庫、老虎口水庫主體工程全部完工。健全落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，構(gòu)建“1+6+5+N”政策體系，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。一年來，我們注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，一幅高原城鎮(zhèn)和高原鄉(xiāng)村互促共榮、各美其美的時代畫卷在海西大地上徐徐展開！
（七）惠民利民、兜牢底線，民生福祉節(jié)節(jié)攀升。出臺支持多渠道靈活就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策舉措，高校畢業(yè)生就業(yè)率92%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%，居民收入增長繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長。認(rèn)真推進(jìn)“雙減”工作，校內(nèi)課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，高考本科一段上線率提高7.1個百分點，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)生健康信息化全面提速，新冠疫苗全人群全程接種率居全省第一，醫(yī)療保險提標(biāo)擴面，健康海西行動扎實推進(jìn)。深入實施“平安海西”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，扎實開展政法隊伍教育整頓，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，烏蘭縣命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，格爾木市獲評平安中國建設(shè)示范縣。安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治扎實有效，食品藥品安全監(jiān)管有力。同時，老齡、慈善、殘疾人、工青婦、紅十字會、擁軍優(yōu)撫安置等工作都有新提升，防震減災(zāi)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、檔案史志、信訪化解等工作都有新成效。一年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財政總支出的80.7%，承諾的民生實事全部高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感有了新的提升！
過去一年，也是政府大力推進(jìn)自身改革、著力提高履職能力的一年。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，努力把思想收獲轉(zhuǎn)化為踐行“國之大者”、推動“一優(yōu)兩高”的務(wù)實舉措和“我為群眾辦實事”的具體行動。新一屆州政府堅持用制度管人管權(quán)管事，嚴(yán)格執(zhí)行合法性、合規(guī)性以及公平競爭審查規(guī)定。自覺接受監(jiān)督，年內(nèi)辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案51件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省州具體措施，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。持續(xù)落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減15.2%，“三公”經(jīng)費壓減5.7%。
各位代表，過去一年，我們扛住了國內(nèi)疫情多地散發(fā)特別是輸入性疫情風(fēng)險對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，克服了大宗商品價格上漲、電力煤炭供應(yīng)一度緊張等諸多困難，特別是面對上半年多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下滑的不利局面，我們堅定發(fā)展信心，采取務(wù)實舉措，強化調(diào)控調(diào)度，全州經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，個別指標(biāo)完成超出預(yù)期。能取得這樣的成績，最根本的在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是州委帶領(lǐng)全州各族干部群眾凝心聚力、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐州解放軍、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向?qū)谥гＮ鞯闹醒牒蛧也课⒄憬 ⒅醒肫髽I(yè)，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，今年面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜、更具不確定性。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在我州不同程度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少挑戰(zhàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行困難仍然較多，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力不強，人才短板突出；生態(tài)保護(hù)歷史欠賬較多，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；重大項目接續(xù)不夠，招商引資優(yōu)勢減弱；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)還存在不少短板；少數(shù)干部身上形式主義、官僚主義作風(fēng)仍不同程度存在，個別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。我們必須直面挑戰(zhàn)，正視問題，更加自覺地知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
二、2022年重點工作任務(wù)
今年是黨的二十大和省第十四次黨代會召開之年，是全面落實州第十三次黨代會精神和推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆十一次全會精神，按照州第十三次黨代會和州委十三屆二次全會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，深入踐行“四州戰(zhàn)略”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和3.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；全州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)，節(jié)能降碳減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在9萬噸以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，強化系統(tǒng)觀念、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力抓好以下八個方面工作：
（一）牢記國之大者，持之以恒建設(shè)生態(tài)文明“高地”。全面落實好“以習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐新高地建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體打造‘七個新高地’”的部署要求，切實承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、筑牢“三江源”外圍屏障的重大使命。
持續(xù)抓好木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。嚴(yán)格對照三年行動方案推進(jìn)綜合整治任務(wù)，做好種草復(fù)綠區(qū)補種補植補肥、礦區(qū)內(nèi)臨時建筑物及附屬設(shè)施拆除工作，依法穩(wěn)妥推進(jìn)木里礦區(qū)企業(yè)出清和祁連山南麓礦業(yè)權(quán)分類處置。扎實推進(jìn)木里礦區(qū)生態(tài)損害賠償磋商，力爭做到“應(yīng)賠盡賠”。加大木里礦區(qū)及祁連山南麓后期管護(hù)，配合做好全方位天空地一體化“監(jiān)測眼”建設(shè)，一體落實草原防火、鼠害防治等工作，堅決保育好、管護(hù)好、鞏固好來之不易的治理成果。
全面融入國家公園示范省建設(shè)。協(xié)同推動祁連山國家公園設(shè)園，配合做好青海湖、昆侖山國家公園前期工作。合理調(diào)整保護(hù)地邊界范圍和功能分區(qū)，完成各類自然保護(hù)地確界定標(biāo)，推動解決各類歷史遺留問題。加大省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作力度，加快創(chuàng)建烏蘭縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和茶卡鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。持續(xù)鞏固提升“問題圖斑”整治成果，力爭全部通過省級驗收。開展土地例行督察和審計發(fā)現(xiàn)問題“2022春季攻勢”行動，力爭上半年完成整治任務(wù)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)“回頭看”行動，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法，推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以扎實整改問題為牽引，進(jìn)一步健全監(jiān)管機制，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入實施重大生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)推進(jìn)道路沿線、景區(qū)景點等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，因地制宜開展綠化，推動國土綠化鞏固提升三年行動圓滿收官。摸清碳排放“家底”，采取務(wù)實舉措推動減污降碳協(xié)同增效。加快北方清潔取暖示范項目進(jìn)度。編制柴達(dá)木盆地重點流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建以生態(tài)功能維護(hù)為核心、統(tǒng)籌資源開發(fā)利用的流域分區(qū)管控體系。全面完成江倉曲和布哈河水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)項目。拓展園區(qū)污水管網(wǎng)收納范圍，進(jìn)一步推動中水回用、廢水綜合利用。推進(jìn)各地醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療廢物安全處置水平。
切實加強生態(tài)文明制度建設(shè)。建立完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制，構(gòu)建激勵約束并重、覆蓋領(lǐng)域全面的制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，全面執(zhí)行排污許可制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度。持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測，提升在線監(jiān)控水平。深入開展宣傳教育，增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（二）扎實推進(jìn)“四地”建設(shè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量。堅持以生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)集聚、開放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)“四地”建設(shè)，以資源生態(tài)稟賦集聚發(fā)展新優(yōu)勢。
大力推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，堅持資源有序開發(fā)和綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)“穩(wěn)定鉀、突破鎂、開發(fā)鈉、擴大鋰、培育硼、拓展其他稀散元素”重點任務(wù)。理順鹽湖資源監(jiān)督管理體制，提高資源領(lǐng)域執(zhí)法水平。依托國家重點科研平臺，加快突破共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，推動鹽湖化工向新材料、新能源和能源化工等綠色低碳領(lǐng)域拓展。擴大碳酸鋰和動力鋰電池、儲能鋰電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)新材料領(lǐng)域重點項目。加快化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動2萬噸碳酸鋰、1萬噸六氟磷酸鋰、7000噸金屬鋰等重點項目取得新突破。
大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)確定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目布局和開發(fā)規(guī)模，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏規(guī)模化開發(fā)，推動第二批大基地項目早日落地實施。在提升新能源就地消納能力的基礎(chǔ)上，積極尋求新的外送通道。積極申報新型儲能“揭榜掛帥”項目，力爭開工一批源網(wǎng)荷儲、抽水儲能和多能互補一體化項目。積極推動清潔能源供暖、大規(guī)模共享電化學(xué)儲能、氫能利用、裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動中車零碳智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、深能集團(tuán)海西產(chǎn)業(yè)園、南玻集團(tuán)德令哈零碳晶硅光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，力爭全年新能源領(lǐng)域投資增長17%，新建并網(wǎng)容量150萬千瓦，建成市場化并網(wǎng)容量100萬千瓦，發(fā)電量突破180億千瓦時。
大力推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以生態(tài)塑造旅游品質(zhì)、以旅游彰顯生態(tài)價值。加快旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、智慧文旅、生態(tài)旅游體系建設(shè)，力爭茶卡鹽湖創(chuàng)建成為5A級景區(qū)。著力完善旅游配套服務(wù)，充分挖掘全域特色旅游資源，重點打造一批精品景點、景區(qū)和線路，培育一批紅色游、生態(tài)游、康養(yǎng)游、冰雪游、研學(xué)游、民俗文化游等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)海西旅游由過境地向目的地轉(zhuǎn)變。深入開展旅游市場專項整治，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。加大宣傳推介力度，推進(jìn)數(shù)字文旅建設(shè)，進(jìn)一步叫響“祖國聚寶盆?神奇柴達(dá)木”品牌。
大力推進(jìn)有機農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足“三凈富硒”優(yōu)勢，完善政策支撐體系，深入實施“12345”產(chǎn)業(yè)振興總體布局，做優(yōu)做強綠色有機農(nóng)牧業(yè)。鞏固化肥農(nóng)藥減量增效行動成果，抓好有機監(jiān)測草原和“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證。持續(xù)做強做大枸杞、藏羊、牦牛、飼草、青稞、藜麥、柴達(dá)木雙峰駱駝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天峻縣、烏蘭縣省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，抓好都蘭縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升工程。扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社9家、家庭農(nóng)牧場10家，培育省級龍頭企業(yè)4家、州級龍頭企業(yè)5家。做強“神奇柴達(dá)木”農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升“三地百柜”試點質(zhì)效。堅持以工促農(nóng)，積極實施工農(nóng)互補項目。
（三）堅持穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。精準(zhǔn)把握政策實施的時度效，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)定工業(yè)運行。堅持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，強化監(jiān)測調(diào)度和要素保障。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存量，引導(dǎo)支持重點企業(yè)產(chǎn)能釋放。加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，強化對竣工項目的跟蹤服務(wù)，推動重點產(chǎn)業(yè)項目盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)納規(guī)，力爭培育規(guī)上企業(yè)8戶、中小企業(yè)120戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%以上。完善分時電價政策，繼續(xù)擴大電力直接交易覆蓋面，支持企業(yè)降成本、穩(wěn)運行。推動州內(nèi)煤炭企業(yè)增產(chǎn)保供，確保煤炭供應(yīng)、民生供暖。加強能耗“雙控”工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。建立完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，培育認(rèn)定一批國家級和省級“專精特新”企業(yè)，打造一批“單項冠軍”和“配套專家”。
擴大有效投資。著眼帶動發(fā)展、聚集人氣、擴大消費，深入開展“項目建設(shè)攻堅年”行動，緊盯國家重大政策走向和投資方向，謀劃、儲備、引進(jìn)一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又契合全州工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的好項目。著力推進(jìn)青海油田油氣資源勘探開發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)項目和“青洽會”簽約項目落地，形成更多實物投資量。加快推進(jìn)重點水源工程，開工建設(shè)蓄集峽水利樞紐配套供水、都蘭香日德河等河道治理、部分中小河流及防汛等水利工程。加快德令哈火車站站房改擴建及站前廣場改建工程等交通重點項目建設(shè)，配合做好青藏鐵路西寧至格爾木段提質(zhì)工程、西青茶鐵路后續(xù)相關(guān)工作，推動飛機集中收儲中心項目取得進(jìn)一步突破。
促進(jìn)消費平穩(wěn)增長。建立促消費活動常態(tài)化機制，支持縣域商業(yè)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域商品和服務(wù)供給能力。推進(jìn)面向社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)中心城鎮(zhèn)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，繼續(xù)打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，構(gòu)建集運輸、電商、快遞為一體的農(nóng)村運輸服務(wù)和物流配送網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大龍頭電商培育力度，鞏固提升農(nóng)村電商水平，大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，支持中小商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，帶動吃住行、游娛購和公共服務(wù)等新消費。
狠抓政策對接落地。完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，構(gòu)建財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。全面落實國家減稅降費政策，及時出臺具體措施，強化宣傳培訓(xùn)，保證納稅人、繳費人應(yīng)享盡享、應(yīng)免盡免。準(zhǔn)確把握積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，優(yōu)化新增債券項目儲備，全力爭取地方政府新增債券。落實好各項促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、民族醫(yī)藥、資源精深加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實落細(xì)增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、延期繳納稅款等舉措，嚴(yán)控非稅收入不合理增長。堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、做優(yōu)做強做大。
（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面增強市場主體活力。堅持以改革破難題、以創(chuàng)新增動能，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。
深入開展“營商環(huán)境整治年”活動。結(jié)合全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。依法保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽信譽、侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全等違法行為，重拳整治涉企工作中吃拿卡要、隨意執(zhí)法、權(quán)力尋租、不清不廉等問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點重點企業(yè)工作機制，真心實意為企業(yè)解決困難，支持廣大企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境成為生產(chǎn)力、釋放吸引力。
持續(xù)深化放管服改革。加強行政許可事項清單管理，推進(jìn)部門權(quán)力再“瘦身”、審批流程再優(yōu)化，不斷激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)事項辦理要素、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以“數(shù)據(jù)跑”“快遞跑”代替“群眾跑”，推動更多服務(wù)事項通過移動端辦理。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，優(yōu)化預(yù)約服務(wù)、雙語服務(wù)、延時服務(wù)、助老服務(wù)等特色服務(wù)，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強雙隨機抽查檢查結(jié)果公示和信息共享，推動跨部門互認(rèn)和應(yīng)用，切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)要素市場化改革，推動能源、資源等領(lǐng)域價格改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完成國企改革三年行動，完善國資監(jiān)管機制，進(jìn)一步提升國有資本經(jīng)營效益。健全冷湖科技創(chuàng)新園區(qū)管理體制。深化稅收征管體制改革，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計體系。落實分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量。完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和處置機制，積極防范、穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險。深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。鞏固農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索完善州縣鄉(xiāng)農(nóng)村服務(wù)體系。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。開展科技體制改革三年行動，探索建立新型科技攻關(guān)體制，圍繞打造高地、建設(shè)“四地”，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。完善各類創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)，形成以科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機構(gòu)有機融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育行動，持續(xù)開展科技型、高新技術(shù)、科技小巨人“量質(zhì)雙升”行動，運用市場化機制激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加強信息化領(lǐng)域建設(shè)，積極推進(jìn)“兩化”融合，打造一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。積極推動冷湖天文產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將賽什騰山打造成世界級天文觀測基地。
深入做好人才工作。堅持“四個面向”，創(chuàng)新方式方法，完善工作舉措，制定更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。加大本土科技人才培育力度，用好外部資源力量，依托“青海昆侖英才計劃”和“柴達(dá)木瀚海菁英人才培育計劃”，發(fā)揮柔性人才引進(jìn)機制作用，逐步探索建立“人才飛地”。賦予科研單位、科研人員更大自主權(quán)，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，持續(xù)營造識才愛才敬才用才的良好氛圍和環(huán)境。
（五）高起點打造開放載體，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。積極搶抓多重戰(zhàn)略疊加機遇，以開放促發(fā)展，以融合謀共贏，吸引更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源要素在海西聚集。
深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。積極對接新時代西部大開發(fā)形成新格局、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，切實用好國家支持民族地區(qū)、資源型地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的扶持政策。加快打造“開放柴達(dá)木”循環(huán)發(fā)展帶動極，鞏固提升全國鉀肥生產(chǎn)基地地位，統(tǒng)籌推進(jìn)鹽湖、油氣、有色金屬、可再生能源、生物資源等綜合開發(fā)利用。擴大同東部地區(qū)的互惠合作，加強同毗鄰市州的交流聯(lián)系，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射。全力支持格爾木全省副中心城市建設(shè)，增強輻射帶動能力，繼續(xù)做好部省共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省試點工作。完善對口受援協(xié)作機制，加強與支援方的合作交流，開辟智力和產(chǎn)業(yè)幫扶新領(lǐng)域，打造對口受援工作升級版。
不斷擴大對外開放。深度融入“一帶一路”，加快格爾木陸港型樞紐承載城市建設(shè)，帶動人員流、信息流、資金流和產(chǎn)業(yè)流。積極申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，提升中歐班列、鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運營的規(guī)模效益。引導(dǎo)支持有實力的企業(yè)開展境外投資合作，加快企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”步伐。發(fā)揮中尼陸路貿(mào)易通道聯(lián)盟作用，大力推進(jìn)“兩國雙園”等項目建設(shè)。辦好各類經(jīng)貿(mào)推介活動，不斷擴大對外影響力。加大招商引資力度，圍繞海西特色產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以親招商、專家招商、組團(tuán)招商。發(fā)揮駐外機構(gòu)“探頭”作用和重大節(jié)會主渠道作用，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目引到海西。完善激勵政策，對在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個人給予獎勵。
全面推進(jìn)鏈長制。按照“創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量和著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量”的總體思路，做實鏈長制工作方案，成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，配齊配強工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)重大工作。立足海西資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以“四地”建設(shè)為主要方向和目標(biāo)，進(jìn)一步明確全州產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜和路徑，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)、一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上的全國知名企業(yè)和世界排名靠前企業(yè)，扶持一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度強的特色優(yōu)勢項目，推動重點行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，更好融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
（六）提高基礎(chǔ)支撐能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大各級財政支農(nóng)投入，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。進(jìn)一步完善和落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)牧區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，建好集中安置區(qū)幫扶車間、幫扶產(chǎn)業(yè)基地，強化管理服務(wù)、社會融入等工作，做好拆舊復(fù)墾有效銜接。建立健全長效機制，加強扶貧項目資產(chǎn)管理，確保扶貧項目發(fā)揮效益。繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，加強對“三類人員”的就業(yè)幫扶，緊盯“醫(yī)療保障和飲水安全”兩個風(fēng)險點，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃先行，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，培育壯大鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)，不斷提高特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作，打造鄉(xiāng)村振興試點鄉(xiāng)村，探索符合海西實際的鄉(xiāng)村振興模式。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)牧民居住條件改善工程。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”管理體系。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進(jìn)“燃?xì)庀锣l(xiāng)”，全力補齊農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞健全自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.07萬畝。加強耕地用途管制，規(guī)范耕地占補平衡，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實現(xiàn)撂荒地全部復(fù)耕復(fù)種。推廣耕種收機械化、保護(hù)性耕作等技術(shù)服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。壓實糧食安全責(zé)任，加強糧油儲備，深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暦答亞栴}整改和專項整治，進(jìn)一步筑牢糧食安全防線。開展糧食全鏈條節(jié)約減損和反食品浪費行動，形成以法治保障為基礎(chǔ)、以健康消費為導(dǎo)向的全社會糧食減損長效機制。摸清種質(zhì)資源家底，建設(shè)一批繁育種、保育種基地。新建改造一批規(guī)模化蔬菜溫棚，積極推進(jìn)千頭牦牛、千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力建設(shè)生態(tài)牧場、飼草料生產(chǎn)基地，保障好群眾“米袋子”“菜籃子”。
（七）緊貼群眾需求，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推動共同富裕，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，著力抓好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人和高校畢業(yè)生就業(yè)。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，維護(hù)新型就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。落實好最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
辦好人民滿意的教育。落實高考綜合改革、教育督導(dǎo)體制機制改革，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，激發(fā)辦學(xué)活力。全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭大柴旦通過省級和國家督導(dǎo)評估。實施“三名”工程，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，健全教師榮譽表彰體系，努力打造過硬教師隊伍。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升教學(xué)質(zhì)量。圍繞“四地”建設(shè)，打造職業(yè)教育特色專業(yè)，深化產(chǎn)教融合。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持“五醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院改革和醫(yī)保制度改革，建立完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，構(gòu)建防范和化解因病致貧返貧長效機制。全面實施醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項提質(zhì)增效。強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成疾病控制制度體系改革，開展新一輪包蟲病和地方病、傳染病防治行動。實施基層中蒙藏醫(yī)館能力提升工程，加強中蒙藏醫(yī)重點特色專科建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)高層次衛(wèi)生人才“名師帶徒”三年行動計劃，提升州縣級醫(yī)療服務(wù)能力和水平。
完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。擴大城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障范圍，加快完善以基本生活救助、專項社會救助、急難臨時救助為主體，社會力量參與為補充的救助體系。健全完善社會救助監(jiān)督檢查長效機制，不斷提升社會救助規(guī)范化管理水平，切實保障困難群眾基本生活。聚焦“一老一小”領(lǐng)域，增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給。啟動運行海西州老年社會福利中心，強化養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)落實好兒童福利政策，按時發(fā)放資金補貼，確保各類困境兒童基本生活。
繁榮文化體育事業(yè)。堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和公民道德建設(shè)工程。科學(xué)保護(hù)民族古籍，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。持續(xù)做好熱水墓群文物保護(hù)和開發(fā)利用，加大考古成果的挖掘和整理闡釋，實施莫河駝場、將軍樓、農(nóng)墾博物館等革命文物保護(hù)工程。實施全民健身補短板工程，推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好新聞出版、廣播電視、社會研究、檔案史志等工作。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，在廣泛征求社情民意的基礎(chǔ)上，州政府確定了十大類24項民生實事工程。我們將堅持以人為本、民生為大，一件一件辦好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，推動海西發(fā)展更有“溫度”，民生答卷更有“厚度”！
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，努力提升人民群眾安全感滿意度。
慎終如始抓好疫情防控。落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持“外防輸入”，壓實“四方責(zé)任”， 加強入境人員管控，強化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾恚龊弥攸c人群、重點場所管理，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。加強基層防控力量，織密筑牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，引導(dǎo)群眾自覺接種、主動接種，提供優(yōu)質(zhì)的接種服務(wù)。
進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。積極融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識，建設(shè)中華民族共有精神家園。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十一進(jìn)”活動，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，努力開創(chuàng)新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。推廣普及國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，尊重少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用。深入實施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展行動，培育壯大民族特色產(chǎn)業(yè)品牌，持續(xù)增強自我發(fā)展能力。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。
持續(xù)推進(jìn)平安海西建設(shè)。深入實施“依法治州”戰(zhàn)略，扎實開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，提高全民法律意識和法治觀念。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點。依法分類處理信訪訴求，大力推進(jìn)矛盾糾紛化解攻堅。實施災(zāi)害防治能力提升工程，推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，健全氣象災(zāi)害聯(lián)動響應(yīng)處置機制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力確保社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備執(zhí)法檢查力度，守牢安全底線，讓群眾吃得更放心、買得更舒心、用得更安心！
各位代表，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是地方義不容辭的責(zé)任，我們將一如既往推動軍民融合深度發(fā)展，扎實推進(jìn)國防動員、國防教育、人民防空等工作，認(rèn)真落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策，精心做好退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障等工作，鞏固深化雙擁共建成果，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅如磐石。
三、加強政府自身建設(shè)
邁入新征程，我們將倍加珍惜時代機遇，倍加珍惜事業(yè)舞臺，樹牢不負(fù)人民的家國情懷，追求高尚的思想境界，增強過硬的擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不斷提高政府治理能力，努力打造人民滿意的政府。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與省委省政府同心同向，落實好州委部署要求。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步提升把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾。
以廉政建設(shè)為抓手，筑牢廉潔從政底線。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強黨風(fēng)廉政教育，強化權(quán)力約束和源頭治理，進(jìn)一步加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控。持續(xù)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化審計查出問題整改，對已完成的政府投資項目，制定年度計劃，加快審計進(jìn)度。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，強化辦公用房管理使用。樹牢過緊日子的思想，加強財政收支管理，強化預(yù)算績效約束，“三公”經(jīng)費保持只減不增，一般性支出再壓減10%，切實以政府運行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”！
以法治建設(shè)為基石，提升依法行政水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，提高運用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力。嚴(yán)格落實政府重大行政決策法定程序，提升依法、科學(xué)、民主決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。認(rèn)真聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界意見建議，高質(zhì)量辦理好代表建議和委員提案。繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
以作風(fēng)建設(shè)為保障，強化工作執(zhí)行落實。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省州具體措施，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。推動文風(fēng)、會風(fēng)進(jìn)一步向短精實轉(zhuǎn)變，規(guī)范各種督查檢查考核，切實糾正過度“留痕”等問題，留出更多時間和精力抓落實，做到工作一部署、馬上去推動，任務(wù)一布置、馬上抓落實，工作一完成、馬上就反饋。堅持把重點工作“項目化、清單化、具體化”，閉環(huán)管理，跟蹤問效，推動各項工作提速提質(zhì)提效。健全正向激勵機制，落實容錯糾錯機制，努力為廣大干部營造肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。
以能力建設(shè)為支撐，增強擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，針對知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，加強干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高研究政策、把握機遇和履行職責(zé)的能力，不斷增強政策舉措的精準(zhǔn)度和實效性。大興調(diào)查研究之風(fēng)，勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于把握規(guī)律、勇于解放思想，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。堅持理論聯(lián)系實際，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，做攻堅克難的排頭兵，以良好的工作業(yè)績贏得群眾的信賴支持。
各位代表，一年之計在于春，全年工作看開局。邁好第一步、跑好第一棒，對于穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，實現(xiàn)全年目標(biāo)意義重大。根據(jù)省委省政府統(tǒng)一安排和州委工作要求，我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)，以“起步就提速、開局就爭先”的奮斗姿態(tài)，全力以赴抓項目投資、抓要素保障、抓產(chǎn)銷對接、抓調(diào)度服務(wù)、抓招商引資，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，推動項目加快建設(shè)進(jìn)度，以首季“開門紅”來確保“全年穩(wěn)”。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，真抓實干、銳意進(jìn)取，把各項工作不斷推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
