——2021年12月7日在武威市第五屆人民代表大會第一次會議上
武威市代市長 王國斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年和2021年工作回顧
市四屆人大一次會議以來的五年，是武威發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復雜多變的外部環(huán)境、新冠肺炎疫情的沖擊影響、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新武威，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就，全面小康社會如期建成，“十四五”順利開局，踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化武威新征程。
——綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值由2016年的423.3億元增加到2020年的526.4億元，躍居全省第5位。人均生產(chǎn)總值達到3.6萬元，躍居全省第6位。農(nóng)業(yè)增加值由105.8億元增加到164.6億元，穩(wěn)居全省第1位。三產(chǎn)增加值由208.5億元增加到279.6億元，居全省第5位。一般公共預算收入平均增長4.1%，一般公共預算支出年均增長5.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由23612元、9784元分別增加到31580元、13471元，年均增長7.8%、8.3%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到1022.6億元、886.5億元，凈增195.9億元、117.7億元，年均增長5.5%、3.6%。
——脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。現(xiàn)行標準下35.47萬貧困人口全部脫貧，339個貧困村全部出列，4個縣區(qū)全部摘帽，“兩不愁三保障”目標任務全面實現(xiàn)，歷史性解決了絕對貧困問題。把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅的根本之策，引進培育龍頭企業(yè)187家，發(fā)展專業(yè)合作社6677家，建成扶貧車間192家，“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”初具規(guī)模，“8+N”優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到67.7%，成為群眾增收的重要支撐。大力實施易地扶貧搬遷，南部山區(qū)4.4萬戶17萬人移居川區(qū)，建成黃花灘等93個集中安置區(qū)，同步實施封育保護，實現(xiàn)了易地扶貧搬遷脫貧致富和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。古浪縣被評為全國“易地扶貧搬遷先進縣”。累計投入財政專項扶貧資金57.3億元，整合涉農(nóng)資金63.5億元，落實扶貧貸款44.6億元、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧幫扶資金4億元，爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結(jié)余指標和耕地占補平衡易地交易資金39億元，貧困地區(qū)基礎設施極大改善、公共服務水平全面提升、自我發(fā)展能力顯著增強。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)深度融合。全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到29.3%，居全省第2位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴量提質(zhì)。牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達到90萬頭、826萬只、246萬頭、1253萬只，豬、羊、雞存欄和肉類、設施蔬菜、食用菌、藜麥產(chǎn)量均居全省第1位，牛存欄居全省第2位。全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到339個，天祝白牦牛、藜麥、民勤肉羊、蜜瓜、河西走廊釀酒葡萄5種農(nóng)產(chǎn)品入選“甘味”知名區(qū)域公用品牌，建成3個粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)供應基地，我市被譽名“中國食用菌之鄉(xiāng)”。優(yōu)質(zhì)耐貯運西瓜新品種獲全省科技進步一等獎。生態(tài)工業(yè)強基補鏈。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動奶產(chǎn)業(yè)、食品加工、新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應用項目一期建成投產(chǎn)，帶動形成“1+6+N”奶產(chǎn)業(yè)集群，泰昆飼料、伊牧蘭肉類加工、金世泰包裝等一批產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)。達利食品、青島啤酒、紅太陽面業(yè)、傲農(nóng)飼料增線擴能。全市產(chǎn)值過億元企業(yè)49戶，高新技術(shù)企業(yè)59戶，“小巨人”和“專精特新”企業(yè)21戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到191戶、居全省第3位。國內(nèi)首臺自主知識產(chǎn)權(quán)碳離子治療腫瘤系統(tǒng)投入臨床治療，國家戰(zhàn)略性先導科技專項釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目有序推進。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實施文旅項目237項，完成投資171億元。雷臺文化旅游綜合體主體工程全部完工，歷史文化街區(qū)、蘇武沙漠大景區(qū)加快建設，神州荒漠野生動物園、古浪戰(zhàn)役紀念館二期、五涼文化博物館、李銘漢故居及翰林園建成開放。4A級景區(qū)達到7家、3A級景區(qū)達到13家。成功舉辦四屆涼州文化論壇，常態(tài)化舉辦河西走廊有機葡萄美酒節(jié)，“天馬行空·自在武威”知名度和影響力不斷擴大。累計接待游客6800萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入377億元。我市被評為“首批全國文化旅游勝地”。
——生態(tài)環(huán)境保護大見成效。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。《民勤生態(tài)建設示范區(qū)規(guī)劃》獲省政府批復，編制實施《武威市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《古浪八步沙區(qū)域生態(tài)治理規(guī)劃》。開展大規(guī)模防沙治沙和綠地倍增行動，累計投入資金16.6億元，完成治沙164.4萬畝、人工造林230萬畝，是前五年的2倍，完成封育188萬畝，治理退化草原398萬畝，森林覆蓋率達到19%，草原植被蓋度達到42.9%。八步沙林場被命名為全省首個全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標任務全面完成，涼州城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家達標城市行列，國控、省控地表水斷面和地下水點位水質(zhì)全部達標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項目建成運營，在全省率先實現(xiàn)垃圾分類末端處理。《武威市節(jié)約用水條例》深入實施，推廣高效節(jié)水技術(shù)252萬畝，城市再生水利用率達到46%，全市用水總量由2016年的15.9億立方米減少到14.2億立方米。石羊河成功創(chuàng)建為全省首條全國示范河湖，蔡旗斷面過水量連續(xù)11年實現(xiàn)治理目標，青土湖地下水位埋深由治理前的4米上升到2.9米，水域面積擴大到26.7平方公里，旱區(qū)濕地面積達到106平方公里。全面實施山水林田湖草沙冰生態(tài)保護修復工程，祁連山自然保護區(qū)150個生態(tài)環(huán)境問題全部整改，國家公園體制試點改革任務如期完成，祁連山生態(tài)環(huán)境保護“由亂到治、大見成效”。
——基礎設施建設成效明顯。實施重大基礎設施項目1151項，完成投資712億元，其中億元以上項目328個。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段正線工程完成80%，控制性工程新烏鞘嶺隧道即將貫通。北仙高速武威至民勤段正式通車，實現(xiàn)縣縣通高速，全市高等級公路總里程達到1792公里，新改建農(nóng)村公路8336公里。為黃花灘移民區(qū)爭取到4504萬立方米黃河取水指標，建成1500萬立方米調(diào)蓄水池，徹底解決了長期以來困擾移民區(qū)發(fā)展的嚴重缺水問題。涼州城區(qū)第二水源地、西營五干片區(qū)調(diào)蓄水池、金強川灌區(qū)水源保障等項目建成投用。新建改建變電站9座、110千伏及以下線路3919公里，河西走廊750千伏第三回線工程武威段建成投運，供電保障能力持續(xù)提升。智慧武威·城市大腦建成運營，“天馬行市民云”APP上線運行，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)城區(qū)和重點景區(qū)全覆蓋。
——重點領域改革不斷深化。市縣政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革深入實施，國企改革穩(wěn)步推進。財政預算績效管理改革有效落實，獲評全省考核優(yōu)秀等次。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點任務基本完成。“三變”改革帶動農(nóng)戶9.8萬戶，累計分紅1.9億元。居家養(yǎng)老改革走在全省前列，我市被確定為全國居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務試點市。城市公交實現(xiàn)公營，智慧綠色公交體系全面建成。清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款56億元，實現(xiàn)無分歧欠款應清盡清。出臺公積金擴面政策，為新市民解決住房問題提供了有力支持。
——人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。不斷加大民生投入，民生支出占到一般公共預算支出的85%，省市列民生實事全部辦結(jié)，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃獲省政府批復實施，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，編制市縣國土空間總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本建立。實施“三項革命”“三項行動”、城市建設管理“五個年”、“三整治三提升”專項行動，改造老舊小區(qū)317個、棚戶區(qū)5.4萬戶，整治背街小巷109條，打通“斷頭路”40條，新改建城市環(huán)保公廁142個，建成智慧停車場36個、新增泊位5458個，新增城市綠地723萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達到33.4%，我市被命名為“甘肅園林城市”。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，扎實開展全域無垃圾專項行動，累計建設清潔村莊1053個，改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所17.1萬座。創(chuàng)城工作取得突破性進展。把創(chuàng)建全國文明城市作為重大民生工程，全民創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、多城聯(lián)創(chuàng)，有力提升了城市形象和市民文明素質(zhì)。大力弘揚“崇文尚德·包容創(chuàng)新”的武威城市精神，選樹道德模范等先進典型186名，古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體被中宣部授予“時代楷模”榮譽稱號。全市累計創(chuàng)建市級以上文明單位359個。2020年度創(chuàng)城測評群眾參與率達到100%，滿意度達到98.3%。就業(yè)和社會保障不斷加強。千方百計擴大就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔保貸款15億元、帶動就業(yè)3.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，重點群體就業(yè)得到較好保障。城鄉(xiāng)低保標準較2016年分別增長49%、67.7%。實施全民參保計劃，基本醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，醫(yī)保信息系統(tǒng)上線運行。社會事業(yè)全面發(fā)展。實施學校基礎設施提升行動，堅持“三個一寸都不能開發(fā)”，新增教育用地2021畝，投入財政資金17.2億元，新改建幼兒園、中小學629所，新增園位、學位2.3萬個，“入園難”“大班額”等問題有效緩解。2021年全市普通高考上線率創(chuàng)歷史新高。武威職業(yè)學院創(chuàng)建為國家骨干高職院校。大力推進健康武威建設，投入資金25.5億元，新改建醫(yī)院11家，新增床位3483張，創(chuàng)建三甲醫(yī)院3家，我市獲評“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。推進文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成立涼州文化研究院、長城文化保護研究院。建成投用市博物館、圖書館、體育館和影劇院，縣區(qū)“三館一站”實現(xiàn)全覆蓋，全市文化場所達到1073個，建成各類體育場地5312個。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入實施，順利通過國務院婦兒工委終期評估驗收。著力解決國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，為5.8萬戶長期“有房無證”的居民辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。連續(xù)4年提前供暖，民生溫度不斷提高。社會治理效能提升。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，綜合防災減災救災能力不斷增強。開展交通秩序?qū)ｍ椪危青l(xiāng)道路更趨安全暢通。強化食品藥品全程監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。拓寬群眾信訪渠道，“治重化積”專項工作走在全省前列。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪勢頭有效遏制，掃黑除惡專項斗爭成果顯著，連續(xù)3年獲評“平安甘肅建設優(yōu)秀市州”。我市被命名為“全省民族團結(jié)進步示范市”，第5次榮獲“全國雙擁模范城”。
工會、共青團、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計調(diào)查、氣象、人防、地震、消防、郵政、檔案、保密、機關(guān)事務管理、公共資源交易、供銷、外事、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等工作取得新成績。
——政府自身建設全面加強。始終把政治建設擺在首位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，黨員干部的宗旨意識、群眾觀念、服務能力不斷增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議330件、政協(xié)提案677件，辦復率100%，有力促進了政府工作依法規(guī)范高效運行。深入推進法治政府建設，堅持政府學法制度化常態(tài)化，提請市人大常委會審議并頒布實施《武威市大氣污染防治條例》等4部法規(guī)，頒布實施《武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法》等2部政府規(guī)章，“七五”普法全面完成，依法行政水平不斷提高。加強審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支6.8億元。落實全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”問題，干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表！2021年是建黨一百周年，也是“十四五”開局之年。我們按照“邁好第一步、見到新氣象”的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各項工作取得新成效，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長9%，居全省第6位；一產(chǎn)增加值增長10.5%，居全省第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長16.6%，高于全省6.8個百分點，居全省第3位；固定資產(chǎn)投資增長13.9%，居全省第5位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.9%，居全省第6位；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.1%，居河西五市第1位。三季度榮獲“全省高質(zhì)量發(fā)展進步獎”。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值590億元、增長8.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和12%，一般公共預算收入增長1%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
一是鄉(xiāng)村振興開啟新篇章。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立易返貧人口快速發(fā)現(xiàn)、評估響應、精準幫扶、風險消除、動態(tài)監(jiān)測五項機制，5349戶16728名監(jiān)測對象全部落實幫扶措施。落實中央和省市銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金15.9億元、東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶資金1.3億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設等各類項目327項，脫貧成果不斷鞏固。開展“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動、留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務行動，基層干部能力素質(zhì)和群眾滿意度進一步提升。實施鄉(xiāng)村建設示范行動，編制完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃146個，硬化村組道路1046公里，新增天然氣入戶3900戶，農(nóng)村基礎設施條件有效改善，鄉(xiāng)村振興開局良好。
二是新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機遇，堅持系統(tǒng)謀劃、板塊開發(fā)、鏈式布局，“十四五”規(guī)劃建設風電基地6個、光伏基地5個，總?cè)萘?385萬千瓦。編制完成風光電三年開發(fā)方案，圍繞新能源裝備制造、綠色高載能、氫能、“光伏+”綜合應用等領域，謀劃配套產(chǎn)業(yè)項目26個，總投資206億元。引進15家大型央企和民企，開工建設新能源裝備制造、光伏發(fā)電等項目24項，總投資208億元，裝機規(guī)模270萬千瓦。全省新能源項目集中開工儀式在我市舉行。黃羊抽水蓄能電站納入國家“十四五”規(guī)劃，預可研編制等前期工作加快推進。
三是對外開放邁出新步伐。武威國際陸港“一中心兩口岸”建成運營，鐵路集裝箱場站即將建成，一批木材加工項目落戶陸港。積極拓展合作渠道，與格魯吉亞互設海外倉及出口產(chǎn)品分撥中心，開通武威—格魯吉亞第比利斯班列，發(fā)運“天馬號”中歐班列8列，貨運總量7980噸、總值2.4億元。預計實現(xiàn)進出口總額4.4億元。成功舉辦“民企武威行”活動，與各方商會、公益組織達成消費幫扶協(xié)議3.3億元，簽約項目83項、總投資137億元。全年實施招商引資項目314項，落實到位資金209億元。
四是營商環(huán)境得到新優(yōu)化。深化“放管服”改革，工程建設領域?qū)徟贫雀母镱I跑全省，市級政務服務事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”，不動產(chǎn)一般登記、企業(yè)開辦時間分別壓縮至5個、2個工作日，在全省率先推行“一書兩證”電子證照，社保申請、公積金信息變更等76個高頻事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。全面落實惠企紓困政策，為172戶企業(yè)降低用電成本1.6億元，新增減稅降費3.2億元。大力推行“不來即享”“幫辦代辦”“管家式”服務，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎補資金7838萬元，為中小企業(yè)民營企業(yè)解決融資、用工、用能等方面問題141個。
五是疫情防控奪取新勝利。10月中下旬周邊多地疫情散發(fā)，使我市疫情防控面臨巨大壓力。我們堅持人民至上、生命至上，迅速應急響應，每日調(diào)度部署，嚴把輸入關(guān)口，精準高效開展流調(diào)溯源、核酸檢測、集中隔離等工作，2.8萬多名黨員干部下沉社區(qū)、日夜堅守，構(gòu)筑起上下齊心、群防群控的嚴密防線。建設集成式核酸檢測實驗室，完成核酸檢測426萬人份，全市未出現(xiàn)陽性感染者。450名醫(yī)務工作者馳援嘉峪關(guān)、天水市，籌集600萬元物資支援省內(nèi)疫情發(fā)生地，為全省抗疫大局作出了武威貢獻。
回顧五年來的工作，我們深刻體會到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決有力把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神落細落實；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾利益放在最高位置，把群眾滿意作為第一標準，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)群眾；必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新引領，突出開放帶動，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，奮發(fā)有為推進高質(zhì)量發(fā)展；必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，勇?lián)鷳B(tài)報國之責，加快全域生態(tài)文明建設，堅決筑牢西部生態(tài)安全屏障；必須堅持開拓創(chuàng)新、擔當實干，以釘釘子精神抓落實，以擔當體現(xiàn)忠誠、以實干踐行初心，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的工作業(yè)績。
各位代表！五年砥礪拼搏，五年耕耘收獲。五年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下苦干實干、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐武人民解放軍、武警官兵、中央和省屬單位，向離退休老同志、企業(yè)家、投資者和社會各界人士，向支持和幫助我市鄉(xiāng)村振興的天津市薊州區(qū)、交通銀行、中國中化及省上有關(guān)部門單位，向支持武威發(fā)展的新聞單位和新聞界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還面臨不少困難和問題：特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還未充分顯現(xiàn)，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距；部分脫貧群眾增收渠道還不夠?qū)挘地氈仑氾L險依然存在；水資源短缺仍然是制約發(fā)展的瓶頸問題，生態(tài)保護治理還需持續(xù)用力；解決歷史遺留問題任務艱巨，政府債務還本付息進入高峰期、償債任務繁重，歷史遺留高風險機構(gòu)化險難度大；教育、衛(wèi)生等民生領域還有不少短板；政府系統(tǒng)有的干部能力素質(zhì)、服務意識、工作作風、行政效率與群眾期盼還不相適應。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
今后五年發(fā)展重點和2022年工作任務
剛剛閉幕的市第五次黨代會科學描繪了未來五年全市發(fā)展的宏偉藍圖，確定了建設“六個新武威”的奮斗目標，這是立足發(fā)展新方位的戰(zhàn)略選擇，也是全面塑造新優(yōu)勢的科學考量，更是順應全市人民新期待的強烈擔當。今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握“三新一高”要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新武威，努力構(gòu)筑河西走廊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化武威新篇章。
按照市第五次黨代會確定的奮斗目標，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展緊緊圍繞“六個新武威”聚焦發(fā)力。
——在建設產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、發(fā)展強勁的新武威上聚焦發(fā)力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游主導產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)振興，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和十億級龍頭企業(yè)，努力建設西北絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地、甘肅乳都和百億級河西走廊黃金奶源基地、全國重要的優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)加工示范區(qū)、多能互補新能源綜合示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶黃金旅游目的地城市。全市生產(chǎn)總值突破800億元，增速高于全省平均水平。
——在建設綠色低碳、生態(tài)文明的新武威上聚焦發(fā)力。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，打好全域生態(tài)文明建設主動仗，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進八步沙區(qū)域生態(tài)治理，建設民勤生態(tài)示范區(qū)。創(chuàng)建國家節(jié)水行動示范市。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，建設人與自然和諧共生的綠色低碳城市。
——在建設文化繁榮、社會文明的新武威上聚焦發(fā)力。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。加強重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加大涼州文化挖掘、保護、研究、闡釋和弘揚力度，延續(xù)歷史文脈，擦亮全國歷史文化名城名片。
——在建設城鄉(xiāng)融合、美麗宜居的新武威上聚焦發(fā)力。統(tǒng)籌提升城市與縣城、小城鎮(zhèn)融合發(fā)展水平，積極培育建設一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。按照城市服務型、工業(yè)主導型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和生態(tài)功能型的發(fā)展方向，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——在建設治理高效、平安和諧的新武威上聚焦發(fā)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務環(huán)境，提升政府效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社區(qū)管理和服務機制，全面排查化解各類矛盾糾紛，加快市域社會治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全重大風險防范化解機制，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
——在建設人民幸福、共同富裕的新武威上聚焦發(fā)力。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升全民受教育程度。健全公共衛(wèi)生服務體系，推動市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容和均衡配置，有效提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療救治能力。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，共同富裕邁出堅實步伐。
2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入同口徑增長5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%。能源消費總量、單位生產(chǎn)總值能耗及主要污染物總量減排完成省上下達的控制目標。
重點做好七個方面的工作：
（一）深度構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮政策導向作用和財政資金撬動效應，建立健全“鏈長制”支撐服務體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持綠色有機、節(jié)水高效發(fā)展方向，培優(yōu)“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，壯大“8+N”優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。提升現(xiàn)有55個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平，加快建設涼州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、古浪生態(tài)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，全市牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量達到3300萬頭（只）以上，其中奶牛存欄量達到10萬頭。設立食用菌研究院和知名專家工作站，引進培育龍頭企業(yè)，推動食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級。加大新品種培育和引進推廣力度，建設市級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品15個。嚴格落實糧食安全責任制和耕地占補平衡制度，確保糧食種植面積穩(wěn)定在240萬畝、產(chǎn)量105萬噸以上。新建高標準農(nóng)田30萬畝。加強動植物檢疫，實施農(nóng)業(yè)保險增品擴面提標降費工程，提高農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展能力。
做強生態(tài)工業(yè)。強化制造業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用，實施加快工業(yè)發(fā)展“六項行動”，著力打造農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新能源及新能源裝備制造2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，全面提升工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。依托龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和品牌拉動，做大液態(tài)奶、休閑食品、面粉、酒類、肉制品、飼料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力引進分級包裝、冷凍保鮮類項目，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值90億元以上。統(tǒng)籌推進新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，加快風光電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。涼州區(qū)重點發(fā)展風機整機、輪轂、變流器、機艙罩和光伏組件等制造項目；民勤縣重點發(fā)展集中連片風電、光伏基地，配套發(fā)展共享儲能電站和新能源裝備制造業(yè)，加大釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育力度；古浪縣重點發(fā)展光伏治沙、農(nóng)光互補、牧光互補工程，推動太陽能發(fā)電與沙漠治理、農(nóng)牧業(yè)立體化協(xié)同發(fā)展；天祝縣重點發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和松山灘百萬千瓦級風電基地，加大金強工業(yè)集中區(qū)碳化硅精深加工項目培育引進力度，建設源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)。全年完成新能源產(chǎn)業(yè)投資209億元，新增并網(wǎng)規(guī)模200萬千瓦。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動新材料、生物制藥、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。嚴格落實能耗“雙控”及碳排放強度控制要求，分類處置“兩高”項目，促進工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘五涼文化核心價值，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。建成投運雷臺文化旅游綜合體、歷史文化街區(qū)保護建設項目，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，開展戰(zhàn)略合作，強化運營管理，創(chuàng)建銅奔馬文化旅游5A級景區(qū)，打造文旅產(chǎn)業(yè)新的增長極。開工建設涼州會盟紀念地，推進長城、長征、黃河國家文化公園建設。發(fā)展研學旅游、康養(yǎng)旅游、非遺旅游等文旅新業(yè)態(tài)，推出一批精品特色旅游線路。建成“智慧旅游”項目，實現(xiàn)一部手機游武威。打響“天馬行空·自在武威”品牌，放大文旅產(chǎn)業(yè)綜合效應。
（二）擴投資促消費，著力蓄積發(fā)展動能。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大抓項目、促進消費、發(fā)展外貿(mào)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的牽引力和支撐力。
發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。立足投資拉動型發(fā)展實際，把投資作為穩(wěn)增長的“壓艙石”，擴大投資規(guī)模，提升投資效率，增強發(fā)展后勁。搶抓政策機遇，及時跟進研究國家重大戰(zhàn)略和投資導向，用足用好各類利好政策，深度謀劃儲備一批大項目好項目，形成遠近結(jié)合、滾動接續(xù)的項目儲備格局，促進產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目齊頭并進、財源項目和公共項目協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、社會民生、“兩新一重”等重點領域，加大申報爭取力度，落實中央、省級預算內(nèi)投資15億元以上，政府專項債券22億元以上，加強資金績效管理，加快釋放投資效應。實行高質(zhì)量發(fā)展重大項目清單化管理，大數(shù)據(jù)精準調(diào)度，“亮底曬單”式推進，力爭全年實施重大項目400項以上，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長12%。
加快重點基礎設施建設。蘭張三四線鐵路控制性工程新烏鞘嶺隧道全線貫通，正線工程同步建成并具備鋪軌條件。開工建設民勤通用機場、高鐵東站站前廣場，加快推進北仙高速武威至仙米寺段、G312線界牌村至安門、S585線干城至西溝等項目，建成西渠至收成、武威至下雙、S308至直灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路。建成黃花灘移民區(qū)水廠、南岔河河道治理等工程，加快建設涼州區(qū)調(diào)蓄水池、灌區(qū)續(xù)建配套等項目，開工建設民勤深度節(jié)水示范區(qū)、古浪大靖河與調(diào)蓄水池連通項目。建設5G基站900個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。開工建設古浪330千伏、民勤110千伏等輸變電工程。
聚力精準招商引資。完善招商引資項目支持政策，建立考核評價機制，推動形成市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主抓、全員參與的工作格局。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確產(chǎn)業(yè)招商路徑，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。依托“鏈主”企業(yè)引進配套關(guān)聯(lián)項目，瞄準央企、國企和行業(yè)領軍企業(yè)，主動出擊、精準對接，爭取引進一批基地型、龍頭型、帶動型項目。借助商會、專業(yè)協(xié)會、武威籍精英人士的資源優(yōu)勢，加大專題招商、以商招商和鄉(xiāng)情招商力度，高質(zhì)量組織“僑資企業(yè)助力武威鄉(xiāng)村振興”活動。推動簽約項目落地見效，招商引資到位資金增長6%以上。
全力激發(fā)消費潛力。爭取實施縣域商業(yè)體系建設項目，支持現(xiàn)有50個縣域綜合商貿(mào)中心、大中型商場超市改造升級。多形式常態(tài)化開展消費促進活動，推動汽車、家電、餐飲等大宗消費、重點消費擴面增量。發(fā)揮涼州老街、民勤蘇武沙羊美食街等帶動作用，培育壯大夜間經(jīng)濟。發(fā)展中央廚房、預約寄遞、同城配送等新業(yè)態(tài)，滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求。加快市場體系建設，提升涼州六大專業(yè)市場運營水平，建設昊天二期、西北花卉等產(chǎn)地批發(fā)市場，提升物流效率，暢通市場循環(huán)。與京東、抖音等頭部電商深度合作，打造直播帶貨孵化基地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售20億元以上。
積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。主動融入“一帶一路”建設，加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，支持武威保稅物流中心建立境外營銷網(wǎng)絡，力爭實現(xiàn)進出口增長12%。啟動運營武威鐵路國際集裝箱場站，完善陸港口岸功能，提升“天馬號”中歐班列、中俄木材班列運營水平。依托木材、肉類口岸，促進貿(mào)易物流和實體加工類企業(yè)聚集發(fā)展，建設進出口產(chǎn)品集散中心和加工基地，打造向西開放的國際物流平臺。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，建立防貧監(jiān)測農(nóng)戶戶情信息系統(tǒng)，健全監(jiān)測預警幫扶機制，落實教育幫扶、健康幫扶、安全住房、安全飲水、穩(wěn)崗就業(yè)長效機制，織密困難群眾兜底保障網(wǎng)，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社會治理和公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。深化與天津市薊州區(qū)、交通銀行、中國中化的協(xié)作幫扶，在多領域精準對接、深度合作。持續(xù)激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，引導群眾進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，從“我要脫貧”向“我要振興”轉(zhuǎn)變。
精準發(fā)力推進“五大振興”。以產(chǎn)業(yè)振興為本，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，新增市級以上農(nóng)民合作示范社35個、示范性家庭農(nóng)場70個，新建倉儲保鮮冷鏈設施10座、庫容2萬噸，使農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)分享更多增值收益。以人才振興為要，實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工程，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技“五支人才隊伍”。以文化振興為魂，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)整治薄養(yǎng)厚葬、高價彩禮等陳規(guī)陋習，推動移風易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。以生態(tài)振興為重，集成推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施鄉(xiāng)村綠化提升工程，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。以組織振興為基，健全自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村基層治理體系，加強村級組織規(guī)范化建設，全面提升鄉(xiāng)村治理能力。
實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民布點、生態(tài)保護、文化傳承等要素，穩(wěn)步推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，對有條件的村莊實現(xiàn)應編盡編。加快鄉(xiāng)村建設示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建步伐，一體推進新民居和農(nóng)村改廁、改炕、改灶、改暖，配套建設污水治理、垃圾分類處理等環(huán)保設施。完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，有序推進農(nóng)村社區(qū)空置房消化、土坯房抗震改造等工作，引導村莊適度聚集，提升鄉(xiāng)村建設水平。實施人居環(huán)境改善提升行動，鞏固清潔村莊創(chuàng)建成果，繪好新時代美麗鄉(xiāng)村畫卷。
（四）加大生態(tài)保護治理力度，提升生態(tài)文明建設水平。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，筑牢西部生態(tài)安全屏障，讓青山常在、綠水常流、空氣常新、美麗與發(fā)展同行。
落實黃河國家戰(zhàn)略。精準對接國家和省上規(guī)劃，全面實施《武威市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加快實施石羊河源頭水土保持生態(tài)修復、莊浪河天祝段水生態(tài)、冰溝河流域、古浪河城區(qū)段生態(tài)綜合治理等項目，開展莊浪河、石羊河上下游橫向生態(tài)補償試點。圍繞水源涵養(yǎng)、水土保持、防沙治沙、節(jié)水控水等，謀劃實施一批重點生態(tài)工程，全面提升沿黃生態(tài)功能。
系統(tǒng)推進生態(tài)建設。加快建設以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡，不斷做大環(huán)境容量和碳匯總量。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，科學防沙治沙，推進全國防沙治沙綜合示范區(qū)、民勤生態(tài)示范區(qū)建設，實施八步沙區(qū)域生態(tài)治理，完成營造林30萬畝、國土綠化提質(zhì)增效12.5萬畝，治理退化草原25萬畝。全面建立四級林長責任體系，爭創(chuàng)國家森林城市。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，涼州城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同共治，加強水源地保護，完成石羊河流域入河排污口排查和水源地規(guī)范化建設。嚴格落實河湖長制，鞏固石羊河全國示范河湖建設成果，開展金強河全省美麗幸福河湖試點。實施農(nóng)用地分類管理和建設用地風險管控，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
提高水安全保障能力。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進形成與水資源條件相適應的區(qū)域空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進水務一體化改革。貫徹實施《地下水管理條例》，深入開展“六大節(jié)水行動”，扎實推進深度節(jié)水、極限節(jié)水。加強灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、農(nóng)村供水等項目建設管理，提升水資源利用效率。加大外流域調(diào)水工作力度，推進引大入秦延伸增效工程前期工作取得實質(zhì)性進展。
（五）培育壯大縣域經(jīng)濟，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把縣域經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展的重要基石，堅持分類指導、因地制宜，引導縣區(qū)各打各的優(yōu)勢牌、各走各的特色路，著力做大縣域經(jīng)濟“蛋糕”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
突出規(guī)劃引領。充分運用“三調(diào)”成果，全面完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。以“十四五”總體規(guī)劃綱要為龍頭，一體推動生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化等14個重點專項規(guī)劃、19個一般專項規(guī)劃編制落地。深入實施縣域經(jīng)濟“1+4”發(fā)展規(guī)劃、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案。
錨定發(fā)展方向。按照主體功能區(qū)定位，突出錯位發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。涼州區(qū)以城市服務型和工業(yè)主導型為方向，建設全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；民勤縣以生態(tài)功能型和農(nóng)業(yè)優(yōu)先型為方向，打造全國重要的生態(tài)建設示范區(qū)；古浪縣以工業(yè)主導型和農(nóng)業(yè)優(yōu)先型為方向，打造全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范基地；天祝縣以生態(tài)功能型和農(nóng)業(yè)優(yōu)先型為方向，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。
強化園區(qū)支撐。發(fā)揮園區(qū)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主陣地作用，突出特色化、差異化發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，一園一策培育“首位產(chǎn)業(yè)”和“鏈主企業(yè)”。提升園區(qū)供排水、消防、交通站點等基礎設施配套水平，盤活閑置資源，加大財稅支持力度，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，力爭每個園區(qū)引進投資5億元以上企業(yè)2至3戶。
加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。大力提升縣城公共設施和服務能力，增加就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給，落實戶籍制度改革政策，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。引導社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設，打造以清源葡萄酒小鎮(zhèn)、民勤摘星小鎮(zhèn)、黃花灘移民產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為代表的一批特色小鎮(zhèn)。提升重點城鎮(zhèn)空間承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)宜居水平。
（六）堅持改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。強化科技創(chuàng)新引領帶動作用，發(fā)揮改革的突破和先導作用，大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放改革紅利、催生發(fā)展動能。
注重創(chuàng)新賦能。加強與中國科學院、中國農(nóng)業(yè)大學、蘭州大學等創(chuàng)新引擎的常態(tài)化對接，落實支持科技創(chuàng)新政策措施，推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，吸引更多創(chuàng)新資源涌入武威。采取“揭榜掛帥”“任務定榜”“帥才領銜”等方式，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立多元化科技投入機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。強化人才引領支撐，建立特色主導產(chǎn)業(yè)首席專家制度。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合院士工作站、高等院校、科研機構(gòu)和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加速科技成果轉(zhuǎn)化應用，新增授權(quán)專利1000件以上。選派科技特派員500名以上，服務基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
推進重點領域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村土地征收制度改革和宅基地制度改革試點工作，全面完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)頒證。完成國企改革三年行動任務，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化財政預算管理制度改革，提高財政資金使用績效。加強政府債務管理，防范化解政府隱性債務風險，全力化解高風險機構(gòu)風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。
打造一流營商環(huán)境。統(tǒng)籌“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設，加快數(shù)據(jù)資源整合共享，提升政務服務中心建設運營水平，推動政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”理念，優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟生力軍作用。加強政銀企對接，健全線上線下融資互補機制，用好“信易貸”服務平臺。推動銀擔合作，政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)融資擔保費率降至1.5%以下。
（七）強化民生保障，在共建共享中促進社會和諧。牢固樹立“抓民生也是抓發(fā)展”理念，將新增財力更多投向民生領域，不斷改善群眾生活、促進共同富裕。
加強就業(yè)和社會保障。把就業(yè)作為最大的民生，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，公開招聘事業(yè)單位工作人員500名，引進急需緊缺人才200名，完成職業(yè)技能培訓2.5萬人。落實救助供養(yǎng)、大病救治、民生兜底等政策，保障老年人、婦女、未成年人合法權(quán)益和殘疾人平等權(quán)益。統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。
加快發(fā)展社會事業(yè)。落實義務教育“雙減”政策，推進高考綜合改革。加快教育基礎設施建設，新建天祝縣城北新區(qū)九年制學校、涼州區(qū)第九幼兒園、古浪縣永豐灘第二幼兒園等項目，完成武威一中體藝樓建設和古浪縣職教中心遷建提升工程。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高農(nóng)村中小學教學質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。加強碳離子治療系統(tǒng)使用監(jiān)管。完善重大疫情防控體制機制，提升疾控體系能力水平，規(guī)范化建設定點救治醫(yī)院，做好常態(tài)化疫情防控。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力建設“書香武威”，加快雍涼書院、中華孝道文化展覽館建設，打造涼州文化品牌。建設市級融媒體中心。建成投用市體育場，豐富群眾文體生活。
完善城市服務功能。圍繞宜居宜業(yè)、綠色低碳、智慧人文、韌性安全目標，以工匠精神推進城市精細化管理，打造“德城”“文城”“綠城”“清城”“智城”，高標準完成創(chuàng)建全國文明城市年度任務。實施城市更新行動，新增城市綠地50萬平方米以上。開工建設中心城區(qū)集中供熱擴容、內(nèi)澇治理等工程，建成民勤污水處理廠生態(tài)濕地、天祝城南集中供熱等項目。完成空間規(guī)劃館·科技館、“城市記憶”館、美術(shù)館等場館布展建設。推進城市信息模型和綜合管理服務平臺建設，實現(xiàn)城市管理事項“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
持續(xù)強化社會治理。健全完善社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點領域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌社會應急救援力量，強化實戰(zhàn)演練，不斷完善應急救援體系。落實“四個最嚴”要求，守護好群眾“舌尖上的安全”。加強和改進民族工作，全力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。鞏固雙擁共建成果，做好退役軍人服務保障，推動軍民融合發(fā)展。
全力辦好為民實事。民生連著民心，民心凝聚民力。2022年要辦好10件為民實事：1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。2.整治背街小巷28條，打通“斷頭路”9條。3.改造老舊小區(qū)193個1.27萬戶，建成智慧安防小區(qū)300個。4.實施農(nóng)村土坯住房抗震改造1萬戶以上。5.建設“四好農(nóng)村路”1200公里。6.新增公辦幼兒園園位2000個、中小學學位3000個。7.實施“四抓一打通”農(nóng)村供水保障工程3項。8.建設停車場13個，新增公共停車位6000個以上。9.新增天然氣入戶6000戶。10.為全市5500名婦女進行免費“兩癌”檢查。
各位代表！牢記今天的使命擔當，才能不負明天的偉大夢想！實現(xiàn)市第五次黨代會確定的奮斗目標，推動全市高質(zhì)量發(fā)展，對新一屆政府自身建設提出了更高要求。我們將始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，盡忠盡職、盡責盡力，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持把對黨絕對忠誠作為首要品質(zhì)。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化黨史學習教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，增強歷史自覺，心懷“國之大者”，確保黨中央重大決策和省委、市委部署要求落地見效。
堅持把依法行政作為根本準則。深入學習習近平法治思想，貫徹落實法治政府建設實施綱要，抓好“八五”普法工作，強化法治意識，樹牢法治思維，提升法治能力，讓規(guī)章制度更有準度、權(quán)力運行更有法度、行政執(zhí)法更有力度。遵循重大行政決策法定程序，全面實施重大項目“三性”論證，推進科學決策民主決策依法決策。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深入推行政務公開，確保權(quán)力始終在陽光下運行。
堅持把為民服務作為永恒追求。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，樹牢宗旨意識、厚植為民情懷，始終站在群眾的立場上想問題、辦事情，通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評和建議，真抓實干解民憂、暖民心。全面提升便民服務熱線辦件質(zhì)效，認真辦理群眾來信來訪，用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
堅持把擔當實干作為鮮明底色。秉持“功成不必在我”和“功成必定有我”的責任擔當，堅持新官理舊賬，多做打基礎利長遠的實事好事，事不避難、義不逃責，絕不把歷史遺留問題留給歷史。把抓落實作為政府工作的生命線，強化“馬上就辦、辦就辦好”的執(zhí)行力，主動對標先進、自覺定位一流，干在實處、走在前列，推動各項工作高效落實。
堅持把清正廉潔作為基本底線。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強重點領域、重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風險管控，嚴查群眾身邊的“微腐敗”，不斷涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表！立足新的起點、共創(chuàng)美好未來，我們必須奮進新時代、逐夢新征程、答好“新考卷”。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，大力弘揚“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的新時代武威精神，團結(jié)協(xié)作、守正創(chuàng)新，攻堅克難、奮勇爭先，為全面建設社會主義現(xiàn)代化武威不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
