(2022年1月5日在黔東南州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
州長(zhǎng) 安九熊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
州第十四屆人大一次會(huì)議以來，我們?cè)谑∥⑹≌椭菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，州十四屆人民政府工作實(shí)現(xiàn)順利收官，向全州人民交了一份合格的時(shí)代答卷。
過去五年，是我們勠力同心、戰(zhàn)勝貧困的五年。作為全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以貧困不除愧對(duì)歷史的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不獲全勝絕不收兵的堅(jiān)定意志，舉全州之力、集幫扶之智、聚全民之心決戰(zhàn)貧困。79.05萬貧困人口全部脫貧，15個(gè)貧困縣全部摘帽，1853個(gè)貧困村全部出列，30.81萬農(nóng)村居民搬遷進(jìn)城，創(chuàng)新教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶并在全省推廣，教育醫(yī)療短板整體補(bǔ)齊，農(nóng)村危房、透風(fēng)漏雨老舊住房和“人畜混居”住房全部整治，農(nóng)村飲水安全問題全面解決，千百年來的絕對(duì)貧困問題歷史性終結(jié)。在這場(chǎng)感天動(dòng)地的脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)中，各級(jí)幫扶力量?jī)A情相助、不離不棄，全州干部群眾戰(zhàn)天斗地、不勝不休，彰顯了頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志和攻堅(jiān)精神，涌現(xiàn)出一大批感人至深的脫貧攻堅(jiān)故事，累計(jì)有1009個(gè)集體、2454名個(gè)人先后獲得全國(guó)、全省、全州脫貧攻堅(jiān)表彰，譜寫了中國(guó)減貧奇跡的黔東南精彩篇章!
過去五年，是我們做大總量、實(shí)力提升的五年。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，500畝以上壩區(qū)全部建成省級(jí)達(dá)標(biāo)壩區(qū)，年糧食種植面積穩(wěn)定在410萬畝、總產(chǎn)量120萬噸以上，林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積突破700萬畝，藍(lán)莓、油茶、太子參、鉤藤等一批特色單品種植面積全省第一，黎平、雷山、丹寨入列中國(guó)茶葉百強(qiáng)縣，麻江列為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。工業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，逐步形成基礎(chǔ)材料、新型建材、生態(tài)特色食品等一批園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)完成工業(yè)投資390億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.7%，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全州工業(yè)產(chǎn)值提高到80%以上。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，雷山成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，施秉列為全國(guó)森林旅游示范縣，全州累計(jì)接待游客4.8億人次、旅游總收入4200億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額3499億元，五年凈增1100億元。全州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增加到1269億元，年均增長(zhǎng)5.6%，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
過去五年，是我們補(bǔ)齊短板、基礎(chǔ)改善的五年。大力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3165億元，發(fā)展條件極大改善，城鄉(xiāng)面貌巨大變化。交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。劍榕等5條高速建成通車，高速公路通車?yán)锍烫岣叩?200公里，占全省的七分之一;實(shí)施國(guó)省道改造372公里、縣鄉(xiāng)公路提升2946公里、“組組通”硬化路8975公里，都柳江四級(jí)航電樞紐工程建成投運(yùn)，清水江旁海、平寨航電樞紐工程即將投運(yùn)。水利建設(shè)不斷提升。建成中小型水庫42座，在建中小型水庫21座，新增有效灌面17.9萬畝，新增工程供水能力1.7億立方米，工程性缺水得到明顯改善。能源基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%。水電累計(jì)裝機(jī)211萬千瓦，火電累計(jì)裝機(jī)120萬千瓦，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)107萬千瓦。天然氣“縣縣通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)配套不斷完善。建成城市道路1184公里、社會(huì)公共停車位1.77萬個(gè)、公園綠地309公頃，新增改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)1305公里。實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)州域全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G網(wǎng)絡(luò)，行政村通光纖，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施的重大突破，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐!
過去五年，是我們深化改革、活力釋放的五年。始終以改革促開放、以開放倒逼改革，全州發(fā)展動(dòng)力不斷提升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，州縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”改革有序推進(jìn)，審批時(shí)間平均壓減84%。公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化。市場(chǎng)主體總量34.9萬戶，較2016年增長(zhǎng)75%。全州政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，州屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，入選全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)138家，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到59.2%，全省首個(gè)“大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣示范中心”在我州掛牌。開放水平不斷提高。杭黔、粵黔產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益緊密，引進(jìn)企業(yè)853家，到位資金2542億元。凱里海關(guān)獲批設(shè)置，黔東南陸港建成投運(yùn)，陸港公用保稅倉封關(guān)運(yùn)行，利用外資9.9億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額3.7億美元。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，凱里市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。精彩承辦2018年央視春晚肇興分會(huì)場(chǎng)，成功舉辦中國(guó)丹寨非遺周、省第十三屆旅發(fā)大會(huì)等重大活動(dòng)，“民族原生態(tài)·錦繡黔東南”的知名度和美譽(yù)度大幅提升!
過去五年，是我們堅(jiān)守底線、生態(tài)優(yōu)化的五年。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)96%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全省第一，地表水出境斷面水質(zhì)居全國(guó)前列。污染防治扎實(shí)有力。狠抓中央和省委環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”“雙十工程”，全面完成污染減排目標(biāo)。建成運(yùn)營(yíng)3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理能力2100噸。新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1637公里，建制鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市(縣城)污水處理率達(dá)到91.3%。生態(tài)建設(shè)成效明顯。完成造林228萬畝，治理石漠化262平方公里、水土流失1102平方公里。實(shí)施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)，掛牌銷售樹木占全省份額70.4%。劍河、榕江、天柱、雷山、三穗5個(gè)縣被授予貴州省“森林城市”，雷山成為國(guó)家首批生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)和省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。生態(tài)文明機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁，全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。生態(tài)文明成為全民共識(shí)，黔東南綠水青山“幸福不動(dòng)產(chǎn)”持續(xù)增值，綠色發(fā)展的底色更加靚麗!
過去五年，是我們以人為本、民生改善的五年。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，財(cái)政對(duì)民生投入累計(jì)達(dá)1575億元，民生支出占財(cái)政支出的73.5%，累計(jì)減免稅負(fù)120億元，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提高到37630元、12190元，年均分別增長(zhǎng)8%、10%，發(fā)展成果更多惠及全體人民。突出就業(yè)之本。城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)39.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點(diǎn))25個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地18個(gè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17億元，扶持創(chuàng)業(yè)2.39萬人。堅(jiān)持教育優(yōu)先。16個(gè)縣市通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均超過全省平均水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零。高考屢創(chuàng)佳績(jī)，本科上線率提高到52.8%。職業(yè)教育、高等教育加快發(fā)展。守護(hù)生命健康。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比分別達(dá)到82.2%、72.6%。
建成州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。黃平、黎平入選國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，凱里、麻江、錦屏列入國(guó)家緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣。強(qiáng)化社會(huì)保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保273萬人，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)比2016年分別提高27.5%、40.3%。啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制17次，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3.12億元，累計(jì)補(bǔ)貼633萬人次。建成州縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。社會(huì)治理有效。平安黔東南、法治黔東南建設(shè)深入推進(jìn)，問題樓盤和高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)妥善處置化解，信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)向好，人民群眾安全感和滿意度排全省前列，全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、訴源治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我州召開。生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙降”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。州圖書館、文化館、游泳館等一批文體設(shè)施建成投用，成功舉辦州第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)防動(dòng)員穩(wěn)步發(fā)展，雙擁共建卓有成效，從江連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范縣”。外事、僑務(wù)、人防、供銷、氣象、地方志、司法行政、社會(huì)科學(xué)等工作取得新進(jìn)步，中央和省駐州單位取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
五年來，州十四屆人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組建設(shè)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。主動(dòng)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。政府自身建設(shè)不斷推進(jìn)，治理能力不斷提升。
各位代表，剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年，我們以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入68.76億元、完成任務(wù)數(shù)的107.7%，稅收收入91.32億元、完成任務(wù)數(shù)的100.3%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。一年來，我們致力于“四化”提升，發(fā)展取得新的成效。明確了15個(gè)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%。城鎮(zhèn)“三改”深入推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造146個(gè)1.1萬戶、棚戶區(qū)改造1.7萬套、背街小巷改造105條。林業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，黔東南高位推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的做法、錦屏“五林經(jīng)濟(jì)”立體發(fā)展模式入選全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。西江苗寨景區(qū)通過國(guó)家5A級(jí)質(zhì)量景觀評(píng)審，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城和丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，旅游總收入增長(zhǎng)55%。我們致力于項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。抓實(shí)中央和省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債、“4+1”基金、招商引資等四大類項(xiàng)目投資，先后舉行3次“四化”項(xiàng)目集中開工，推進(jìn)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)全覆蓋，預(yù)計(jì)完成投資607億元，增速位列全省第6位。我們致力于招商引資，發(fā)展后勁逐漸增強(qiáng)。積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開展“產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和央企招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)230家，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目670個(gè)，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金550億元。我們致力于鄉(xiāng)村振興，脫貧成果不斷拓展。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”，加強(qiáng)對(duì)9.47萬監(jiān)測(cè)對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。積極推進(jìn)佛黔東西部協(xié)作。全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，有11個(gè)村納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)、43個(gè)村納入州級(jí)試點(diǎn)。我們致力于防范重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)守“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控底線，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升，新冠疫苗全人群全程接種率82.7%。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理和政府投資項(xiàng)目管理等規(guī)定，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。平安黔東南建設(shè)卓有成效。我們致力于保障和改善民生，群眾福祉日益增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.27萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)7.7萬人。居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)9%、10%。“十件民生實(shí)事”全面完成。
各位代表!五年風(fēng)雨兼程，五年砥礪奮進(jìn)。這五年，特別感恩的是：習(xí)近平總書記一直心系貴州人民、關(guān)心貴州發(fā)展，2021年2月親臨貴州視察，囑托我們以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，賦予貴州“闖新路、開新局、搶新機(jī)、出新績(jī)”的新目標(biāo)新定位，給予我們巨大政治關(guān)懷和強(qiáng)大精神鼓舞。我們深切感受到，牢記囑托、感恩奮進(jìn)是我們趕超突圍最根本的動(dòng)力，只要我們衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，按照習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)為我們擘畫的美好藍(lán)圖一路奮進(jìn)，就一定能從勝利走向新的勝利!這五年，特別感動(dòng)的是：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一聲號(hào)令，千千萬萬干部群眾奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，把對(duì)脫貧的責(zé)任扛在肩上，把對(duì)家人的虧欠藏在心底，披星戴月、日夜奮戰(zhàn)，共同譜寫了一曲曲蕩氣回腸的英雄凱歌，展現(xiàn)了一幅幅守望相助的生動(dòng)畫卷，涌現(xiàn)出“時(shí)代楷模”陳立群、“最美醫(yī)生”汪四花等一批批無私援助的模范典型。我們與全國(guó)同步邁進(jìn)全面小康社會(huì)，已經(jīng)站在了新生活、新奮斗的起點(diǎn)，這是對(duì)以生命赴使命的“蝴蝶媽媽”王玉老師、三進(jìn)丹寨支醫(yī)的張超醫(yī)生、情灑苗鄉(xiāng)的王小權(quán)書記、侗鄉(xiāng)好支書劉善平等38位脫貧英烈的最好告慰。這一切，黔東南人民永遠(yuǎn)銘記在心，也必將矢志不渝，接續(xù)奮斗，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)創(chuàng)造更加美好的未來!這五年，特別感激的是：面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各級(jí)干部聞令而動(dòng)、立體防控，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，488萬黔東南人民同心協(xié)力、共同抗疫，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，是全省“清零”最早的市州之一。在疫情最嚴(yán)峻時(shí)刻，全州93名醫(yī)護(hù)人員一夜成軍，千里馳援湖北鄂州;常態(tài)化防控以來，廣大醫(yī)護(hù)人員和各行各業(yè)勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，共同筑起了阻擊疫情的銅墻鐵壁，牢牢守護(hù)好人民群眾的生命健康。平凡鑄就偉大，英雄來自人民，向你們致敬!為你們點(diǎn)贊!
五年崢嶸，每一步都不容易;五年奮斗，每個(gè)人都了不起。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向中央和省各幫扶單位，向杭州市、佛山市、澳門特別行政區(qū)，向所有關(guān)心、支持和幫助黔東南建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，黔東南還處在“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，仍舊面對(duì)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢(shì)，依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱，趕超突圍任務(wù)艱巨而繁重;產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較為滯后，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、主體弱;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不強(qiáng);基本公共服務(wù)水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)十分繁重;對(duì)外開放程度仍然不高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，科技創(chuàng)新能力較弱，人才支撐不足，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理能力有待提升，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不同程度存在;防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大，發(fā)展面臨諸多新情況新問題;有的干部思想觀念、能力作風(fēng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。畏難更難，迎難不難。我們將事不避難、義不逃責(zé)，迎難而上、排難而進(jìn)，絕不辜負(fù)全州人民的新期待!
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
各位代表!剛剛閉幕的州第十一次黨代會(huì)，科學(xué)擘畫了黔東南未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。新一屆政府要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全力以赴把黨代會(huì)確定的“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，奮力譜寫無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)!
今后五年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，全面貫徹黨中央、省委和州委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，堅(jiān)持“一二三四五”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化黔東南新征程。
圍繞總體要求，經(jīng)過五年奮斗，以“五個(gè)新突破”實(shí)現(xiàn)趕超突圍新目標(biāo)。
(一)奮力實(shí)現(xiàn)“四化”建設(shè)新突破。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量。把新型工業(yè)化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，下最大的決心、用最好的資源、派最強(qiáng)的力量強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，凝聚全州共識(shí)大抓工業(yè)，立足資源稟賦抓大工業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，狠抓園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)取得重大突破。強(qiáng)化凱里片區(qū)工業(yè)支撐，做大做強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)藥、玻璃制造、鋁加工、新能源電池、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，努力建成200億級(jí)爐碧園區(qū)、100億級(jí)高新區(qū)、100億級(jí)臺(tái)江園區(qū)。加快黔東片區(qū)工業(yè)集聚發(fā)展，大力培育鋇化工、基礎(chǔ)材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服裝、羽毛球、打火機(jī)等輕工業(yè)，推進(jìn)貴州青酒重振雄風(fēng)，打造形成300億級(jí)黔東工業(yè)版塊。推動(dòng)南部片區(qū)工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造100億級(jí)木材加工和家居產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，建設(shè)規(guī)模化茶油儲(chǔ)備中心。把新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著眼縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動(dòng)產(chǎn)城融合，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持建管并舉、功能配套、智慧賦能、植綠護(hù)綠，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)黔東南。以打造凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)為支撐，大力實(shí)施“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略，把凱里建成首位度更高、帶動(dòng)力更強(qiáng)的區(qū)域中心城市。加快黎平—從江—榕江—錦屏黔邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、岑鞏協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)黎平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、天柱、榕江重要支點(diǎn)城市建設(shè)，支持其他縣域功能提升，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食面積，藏糧于地、藏糧于技，牢牢抓住糧食安全主動(dòng)權(quán)。縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和林業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，集中力量抓實(shí)“兩茶一藥”，持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)。加強(qiáng)林區(qū)通道建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)條件，最大限度釋放森林效益，打造全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。培育一批億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈末端、價(jià)值鏈高端發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品溯源管理體系，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升“苗侗山珍”品牌影響力。把旅游產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，圍繞打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)質(zhì)量提升、盤活閑置低效項(xiàng)目“四大行動(dòng)”，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益大提升，把黔東南旅游優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)。大力發(fā)展文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的典范。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動(dòng)養(yǎng)老、托幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，以旅游大提質(zhì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。通過五年努力，“四化”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高到15%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到62%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%以上，旅游人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)10%和15%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)。
(二)奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新突破。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中解決突出生態(tài)環(huán)境問題，真正讓良好的生態(tài)環(huán)境成為老百姓最普惠的民生福祉。堅(jiān)持綠色發(fā)展，錦繡黔東南拒絕污染，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極探索開發(fā)碳匯交易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值調(diào)查核算、綜合補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、實(shí)現(xiàn)保障等機(jī)制，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素、生態(tài)價(jià)值為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把綠水青山的“顏值”有效轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價(jià)值”。通過五年努力，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)底線和生態(tài)屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，綠色低碳生活成為新時(shí)尚，綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)52%，生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一、全國(guó)前列，擦亮“生態(tài)之州”名片，讓黔東南大地藍(lán)天共碧水、綠樹滿青山。
(三)奮力實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破。用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)第一動(dòng)力，直面發(fā)展所需、民心所盼，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，進(jìn)一步破除機(jī)制障礙，打破利益藩籬，提高政府運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)發(fā)展的能力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。深化“放管服”改革，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)政府服務(wù)流程再造，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1天以內(nèi)，讓政府服務(wù)跑起來，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放內(nèi)需潛力。把招商引資引智作為“一把手工程”，以投資者眼光謀項(xiàng)目、以合作者姿態(tài)談項(xiàng)目、以受益者心態(tài)服務(wù)項(xiàng)目，拿出最大誠(chéng)意、最好資源、最優(yōu)政策招商，突出以商招商，招大引強(qiáng)。堅(jiān)持引資引智并舉，打造政策洼地引才、育才、用才、留才，將更多有識(shí)之士、有才之人聚集到黔東南就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，讓“求商若渴”“求賢若渴”成為全州上下的共識(shí)!把對(duì)外開放作為趕超突圍的“第一推動(dòng)力”，重新認(rèn)識(shí)貴州東出長(zhǎng)三角、南下珠三角必經(jīng)黔東南的優(yōu)越區(qū)位，積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)參與西部陸海新通道和黔粵主通道建設(shè)，設(shè)立黔東南保稅物流中心，承接廣東港口功能“內(nèi)移”，積極發(fā)展跨境電商，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全州資源，用好全省支持，深化東西部協(xié)作，聚力打造貴州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。通過五年努力，建成黔東南區(qū)域數(shù)據(jù)中心，破除部門間數(shù)據(jù)壁壘，打造一批行政審批的“單項(xiàng)冠軍”和服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展的“特色品牌”，營(yíng)商環(huán)境保持在全省前列;招商引資質(zhì)量明顯提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55%以上;開放平臺(tái)建設(shè)全面提速，黔東南高新區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)高新區(qū);“橋頭堡”功能不斷顯現(xiàn)。
(四)奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)民生事業(yè)新突破。堅(jiān)持人民至上，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣促進(jìn)共同富裕這一本質(zhì)要求，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，傾聽人民呼聲、順應(yīng)群眾期待，用心用情用力夯實(shí)民生基礎(chǔ)。全力促進(jìn)人民增收，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)居民增收作為推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性工作，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)。將產(chǎn)業(yè)振興擺在鄉(xiāng)村振興的首位，持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，更好帶動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收、加快致富。實(shí)施就業(yè)提升行動(dòng)，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，努力把居民收入水平提上去。全力提高公共服務(wù)水平，政府替“家長(zhǎng)”操心，著力解決學(xué)前教育“入園難”“入園貴”、義務(wù)教育“農(nóng)村弱”“城市擠”等問題，實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“七大工程”，優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)和大型商住樓盤配建公立幼兒園，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育和高中階段教育學(xué)位，提升職業(yè)教育適應(yīng)性，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。政府替“病人”揪心，著力解決“看病難”“看病貴”等問題，實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集團(tuán)化發(fā)展，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善生育服務(wù)體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，抓好常態(tài)化疫情防控，全方位全周期保障人民健康，努力辦好人民放心的醫(yī)療。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，加快健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，做好特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，提供更高水平的社會(huì)保障。全力促進(jìn)安居樂業(yè)，落實(shí)好“房住不炒”要求，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，加快發(fā)展保障性租賃住房，讓各類群體都能實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾體育、民族體育蓬勃發(fā)展，完善全民健身設(shè)施。深入推進(jìn)平安黔東南、法治黔東南建設(shè)，夯實(shí)基層治理根基，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。通過五年努力，脫貧攻堅(jiān)成果得到全面鞏固拓展，建成一批可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、10%;基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化程度不斷提升，全面消除中小學(xué)大班額問題，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì);衛(wèi)生健康服務(wù)更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底;勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11年以上，人均預(yù)期壽命提高到78歲。
(五)奮力實(shí)現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新突破。黔東南民族文化多彩、紅色文化燦爛、歷史文化厚重、生態(tài)文化悠久，是錦繡黔東南的根和魂。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，以文塑州、以文化人、以文興產(chǎn)。大力傳承發(fā)展民族文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨集中連片保護(hù)利用，持續(xù)辦好中國(guó)丹寨非遺周，支持舉辦苗族姊妹節(jié)、侗族大歌節(jié)等民族節(jié)會(huì)活動(dòng)，像保護(hù)生命一樣保護(hù)好傳統(tǒng)村落和與之共生的歌舞、民俗、民技等活態(tài)文化，抓好節(jié)慶文化、農(nóng)耕文化、飲食文化、民族醫(yī)藥文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，讓“團(tuán)結(jié)互助、包容互鑒”的黔東南民族文化價(jià)值在新時(shí)代煥發(fā)蓬勃生機(jī)、彰顯時(shí)代風(fēng)采。大力弘揚(yáng)發(fā)展紅色文化，黔東南是一片紅色沃土，“黎平會(huì)議”是中國(guó)革命“偉大轉(zhuǎn)折的起點(diǎn)”，以敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的精神豐富了偉大長(zhǎng)征精神。繼續(xù)挖掘整理紅軍長(zhǎng)征遍及14個(gè)縣的紅色資源，建好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園黔東南建設(shè)區(qū)。傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，引導(dǎo)全州干部群眾特別是青少年厚植愛黨愛國(guó)愛中國(guó)特色社會(huì)主義情感，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。大力保護(hù)發(fā)展歷史文化，充分挖掘中原文化與黔東南民族文化融合發(fā)展的資源，加強(qiáng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、舊州、隆里、岜沙等歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)開發(fā)，抓好“錦屏文書”、清水江家祠群及各類歷史文物保護(hù)工作，不拆真遺存、不建假古董，讓歷史建筑、文化街區(qū)、民族印記串珠成鏈，讓歷史說話，讓文物說話，讓人民群眾在喚起“集體記憶”中共享美好精神滋養(yǎng)。大力厚植培育生態(tài)文化，創(chuàng)新實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)掘推廣黔東南各族群眾“尊重自然、天人合一”的生態(tài)理念，執(zhí)行落實(shí)黔東南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、月亮山梯田保護(hù)條例、?陽河流域保護(hù)條例，開發(fā)利用獨(dú)特的農(nóng)耕文化，厚植黔東南生態(tài)優(yōu)勢(shì)。依托豐富多彩的銀飾、刺繡、蠟染、藍(lán)染等文化傳承，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓民間工藝變?yōu)槊耖g經(jīng)濟(jì)、指尖工藝變?yōu)橹讣饨?jīng)濟(jì)。通過五年努力，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，更加鑄牢中華民族共同體意識(shí)，更加鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州成果，建成一批高質(zhì)量文化惠民工程，廣大群眾精神文化生活更加豐富多彩;構(gòu)建較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，建成國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū);文旅融合深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，歌舞之州發(fā)展旋律更加和諧，生態(tài)之州發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加彰顯，人文之州發(fā)展底蘊(yùn)更加厚重!
三、2022年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.9%、13%、9.8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值46%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值9.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率55%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率55%以上，入州游客、旅游人均花費(fèi)均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐步縮小，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.5年。
圍繞上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真按照州第十一次黨代會(huì)和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，圍繞“四新”主攻“四化”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，謀項(xiàng)目、大招商、興產(chǎn)業(yè)、保民生、守底線、抓落實(shí)，確保新一屆政府工作開好局、起好步。
(一)全力抓實(shí)區(qū)域引擎。更加注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展，培育凱里、黎從榕錦、黔東片區(qū)三角支撐的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是大力實(shí)施“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)州府”五年行動(dòng)，以凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)為載體，做大做強(qiáng)凱里區(qū)域中心城市，提升凱里城市首位度和發(fā)展帶動(dòng)力。加快推進(jìn)凱里新城建設(shè)，構(gòu)建“一軸五區(qū)”發(fā)展格局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，在爐碧經(jīng)開區(qū)集中打造玻璃、鋁加工、陶瓷產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黔東南高新區(qū)以生物制藥、中醫(yī)藥、苗侗醫(yī)藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞佛山大道謀劃布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快凱里市旅游集散中心建設(shè)，支持凱里市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。二是大力推動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，抓住省級(jí)支持、東西部協(xié)作和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，加快頂層設(shè)計(jì)，以政策創(chuàng)新為動(dòng)力，以黎從榕錦為重點(diǎn)，以全州為支撐，以康養(yǎng)旅游基地、產(chǎn)業(yè)承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和區(qū)域性物流中心、產(chǎn)品集散中心建設(shè)為載體，加快打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。今年重點(diǎn)抓好規(guī)劃編制、貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及肇興、黃崗、占里、大利、隆里等景區(qū)提升工作，加快建設(shè)雷山至榕江、劍河至黎平高速，開工建設(shè)榕江至融安高速，加快推進(jìn)黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，積極配合做好涪陵至柳州鐵路項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)都柳江下游梅林、洋溪航電項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)與佛山協(xié)作，落地一批共建產(chǎn)業(yè)園，建成一批專供粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品基地。三是大力推進(jìn)黔東片區(qū)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持以園區(qū)促產(chǎn)業(yè)聚集、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集群。大力推進(jìn)貴州青酒升級(jí)改造、黔東電力余熱利用、岑鞏年產(chǎn)1萬噸高純特種石墨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)云睿電子二期、施秉新希望22萬噸飼料加工等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)天柱30萬噸鋇渣全資源化利用項(xiàng)目，大力發(fā)展三穗服裝產(chǎn)業(yè)。積極謀劃天柱至?xí)⑻熘劣衿痢⒂衿林伶?zhèn)遠(yuǎn)高速公路項(xiàng)目，優(yōu)化鎮(zhèn)遠(yuǎn)至三穗快速通道建設(shè)方案，完善水、電、氣等成網(wǎng)配套和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新跨區(qū)域落地項(xiàng)目分成機(jī)制，積極推進(jìn)黔東片區(qū)協(xié)同發(fā)展。
(二)全力抓實(shí)有效投資。項(xiàng)目好則發(fā)展好，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為王，靠項(xiàng)目趕超，努力以今天的投資結(jié)構(gòu)奠定明天的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)，更加注重產(chǎn)業(yè)投資，堅(jiān)決穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資，全力吸引社會(huì)投資，堅(jiān)決防止低效無效投資，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是抓項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家重點(diǎn)投向，創(chuàng)新項(xiàng)目編制方式，加大前期經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)圍繞“四化”和民生領(lǐng)域短板以及水能、林業(yè)、中藥材、礦產(chǎn)、新能源等優(yōu)勢(shì)資源謀劃一批大項(xiàng)目，高質(zhì)量編制儲(chǔ)備一批達(dá)到可研、初設(shè)水平的好項(xiàng)目，舉力向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，積極引進(jìn)社會(huì)資本。二是抓項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，繼續(xù)實(shí)施“千企改造”工程，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)分布式能源、城市燃?xì)狻L(fēng)光電一體化、抽水蓄能等項(xiàng)目落地建設(shè)，完成工業(yè)投資110億元。大力提振城鎮(zhèn)投資，抓好城鎮(zhèn)“四改”工程，完成投資200億元。堅(jiān)決穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資，按“五年任務(wù)三年完成”適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資200億元。著力加大民生投資，重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療“雙提升”行動(dòng)謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，完成投資35億元。全面加大產(chǎn)業(yè)投資，激活民間投資，確保產(chǎn)業(yè)投資占40%以上、民間投資達(dá)50%。三是抓項(xiàng)目要素保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)，完善項(xiàng)目快推快進(jìn)機(jī)制，一個(gè)一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)地抓。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金、新增地方政府專項(xiàng)債券和“4+1”基金，創(chuàng)新資金使用方式，發(fā)揮基金杠桿作用和放大效應(yīng)，積極撬動(dòng)社會(huì)資本。加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，健全“四化”項(xiàng)目用地儲(chǔ)備庫，推進(jìn)新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地。
(三)全力抓實(shí)招商引資。走出去才有希望，招進(jìn)來才是增量，下更大決心以招商引資的新增量助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，全年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目510個(gè)，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金480億元，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)200家以上。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。聚焦比較優(yōu)勢(shì)和已明確的各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)、一條全產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制各關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)企業(yè)，細(xì)化各產(chǎn)業(yè)政策，精準(zhǔn)招商、全力引資、補(bǔ)鏈強(qiáng)基。二是強(qiáng)化主體責(zé)任抓落地。建立招商引資重大項(xiàng)目首地責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣市首地責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任，重大項(xiàng)目州級(jí)組建服務(wù)專班，開設(shè)綠色通道，實(shí)行“縣市吹哨、部門集合”，“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)實(shí)施主體、一個(gè)推進(jìn)方案”抓落實(shí)，確保簽約項(xiàng)目開工率85%以上。三是擺正主人位置抓服務(wù)。建立完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目全周期服務(wù)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，視商人為親人，以誠(chéng)招商、以誠(chéng)待商、以誠(chéng)留商、以誠(chéng)安商、以誠(chéng)暖商，做到無事不擾、有求必應(yīng)，讓企業(yè)安心投資、放心發(fā)展。
(四)全力抓實(shí)工業(yè)提升。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，緊扣“六個(gè)大突破”，抓實(shí)“六個(gè)抓手”，奮力推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展。一是大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、抓招商、抓配套、抓服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匯集，確保高新區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥、爐碧玻璃、臺(tái)江新能源電池、榕江家居、黔東白酒、錦屏羽毛球運(yùn)動(dòng)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得重大突破，推進(jìn)電子信息、鋇化工、鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施新一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)資源勘探，探明石英砂、高嶺土、長(zhǎng)石、重晶石以及頁巖氣、油氣田等資源情況，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是大力培育龍頭企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育“1+3”行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)篩選3家重點(diǎn)企業(yè)給予“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”扶持，在資源配置、政策扶持、金融服務(wù)等方面向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式并購重組，形成一批助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，新增培育億元工業(yè)企業(yè)10家以上。堅(jiān)持“外引”和“內(nèi)培”并重，抓好企業(yè)梯度培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶以上。三是大力做好跟蹤服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)問題和政府服務(wù)“兩張清單”合一，推行服務(wù)企業(yè)特派員制度，推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)和擬入庫企業(yè)包保服務(wù)“雙覆蓋”，圍繞企業(yè)用地、用能、用工、資金、物流等做好服務(wù)保障，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目“一事一議”給予支持，積極調(diào)動(dòng)各方有利因素，切實(shí)為企業(yè)紓困解難、主動(dòng)護(hù)航。
(五)全力抓實(shí)城鎮(zhèn)提質(zhì)。以“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，以“繡花”功夫推進(jìn)城市精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是大力實(shí)施城鎮(zhèn)“四改”。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，既要城市“面子”，更要城市“里子”，圍繞“宜居宜游宜業(yè)”目標(biāo)，加快實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善服務(wù)配套，增強(qiáng)城市功能，推進(jìn)15分鐘宜居生活圈建設(shè)。積極建設(shè)智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)，讓群眾共享“人居福利”和“數(shù)字便利”。二是做強(qiáng)做優(yōu)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)與園區(qū)、景區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，建設(shè)一批高品質(zhì)特色街區(qū)、商場(chǎng)商圈、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”，加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)期引導(dǎo)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施特色小城鎮(zhèn)鞏固提升工程、特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批彰顯山地特色、展示民族文化、融入自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局。打破制約縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙，完善城鄉(xiāng)一體的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才、資本等要素合理流動(dòng)。落實(shí)城鎮(zhèn)落戶零門檻政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
(六)全力抓實(shí)業(yè)態(tài)升級(jí)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，積極創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)方式，大力推動(dòng)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)提振發(fā)展。一是推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施旅游業(yè)“四大行動(dòng)”，大力發(fā)展全域旅游。圍繞質(zhì)量提升，打造鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、西江苗寨、肇興侗寨、施秉云臺(tái)山、加榜梯田等一批高能級(jí)旅游景區(qū)，培育從江岜沙、凱里舟溪、麻江烏羊麻、錦屏雷屯、施秉望城等一批鄉(xiāng)村旅游精品，盤活臺(tái)江施洞、凱里香爐山等25個(gè)閑置低效旅游項(xiàng)目，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上。圍繞業(yè)態(tài)提升，把民宿產(chǎn)業(yè)作為突破口，在自然村寨科學(xué)鑲嵌一批中高端民宿，沿途合理布局旅游驛站、休閑觀光臺(tái)，打造生態(tài)民宿產(chǎn)業(yè)帶，豐富森林康養(yǎng)游、漂流生態(tài)游、民俗鄉(xiāng)愁游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、紅色研學(xué)游等業(yè)態(tài)，新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上民宿客棧200家。圍繞服務(wù)提升，凈化旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高游客滿意度。二是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，積極實(shí)施“引金入州”“險(xiǎn)資入州”“基金入州”，強(qiáng)化政金企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快黔通智聯(lián)公司上市申報(bào)工作。加快現(xiàn)代物流發(fā)展，推進(jìn)一批智慧物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品流通中心項(xiàng)目建設(shè)，凱里銀田物流園打造為區(qū)域性骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、養(yǎng)老助老、家政、育幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶。三是積極培育壯大新消費(fèi)。著眼新型消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)，打造凱里國(guó)貿(mào)、萬達(dá)廣場(chǎng)、九方天街等消費(fèi)商圈，加快下司古鎮(zhèn)、黎平翹街、丹寨萬達(dá)等旅游商業(yè)街區(qū)建設(shè)，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)和“沉浸式”文旅消費(fèi)，新增夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)3個(gè)。積極開展促消費(fèi)活動(dòng)，提振汽車、家電、成品油等大宗商品消費(fèi)，加快發(fā)展電商等非接觸性新型消費(fèi)，打造1家?guī)?dòng)力強(qiáng)的網(wǎng)商大平臺(tái)，新增限額以上批零住餐企業(yè)110戶。
(七)全力抓實(shí)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收三年行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織全面振興。一是大力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格“四個(gè)不摘”要求，抓實(shí)“三落實(shí)一鞏固”，用好五年過渡期支持政策，做好重點(diǎn)群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，常態(tài)化開展“3+1”保障問題排查整改，持續(xù)完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”，深化東西部協(xié)作，用好定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶資源，擴(kuò)大教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、“三變改革”，總結(jié)推廣“三社聯(lián)建”，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)莓、天麻、石斛、黃精等單品規(guī)模化突破，持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育形成一批億元龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)種業(yè)振興，圍繞優(yōu)勢(shì)單品建設(shè)一批種業(yè)基地，加快岑鞏雜交水稻“育繁推”一體化建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在410萬畝以上、產(chǎn)量127萬噸以上，實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目30萬畝，林下經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖利用面積達(dá)到150萬畝。三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞“生態(tài)宜居”目標(biāo)，科學(xué)編制村寨建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村建房導(dǎo)則，保護(hù)村寨風(fēng)貌文化，梯度推進(jìn)山、水、林、田、路、房整體提升，完善水、電、訊、消防、停車、文娛等設(shè)施配套。改善人居環(huán)境，加強(qiáng)“兩違”整治，實(shí)施戶用衛(wèi)生廁所改造，加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所管理，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集清運(yùn)體系。提升鄉(xiāng)村治理水平，培養(yǎng)村民衛(wèi)生習(xí)慣，保持村容村貌整潔，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(八)全力抓實(shí)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌做好“雙控”“雙碳”工作，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)底線。一是大力推進(jìn)環(huán)保問題整治。堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，以此為契機(jī)，扎實(shí)抓好礦山生態(tài)修復(fù)、工業(yè)固廢處理等領(lǐng)域問題整改，加快凱里魚洞河流域綜合治理，建立完善垃圾收集、清運(yùn)、消納體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，消化問題存量，遏制增量。二是大力加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)專用污水處理廠建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，城市(縣城)污水處理率達(dá)96%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和“4+12”生態(tài)監(jiān)測(cè)工作體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。新增20個(gè)以上州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，支持麻江、雷山申報(bào)國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。三是大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)高能耗行業(yè)綠色化、清潔化改造，推進(jìn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用。持續(xù)推進(jìn)綠色黔東南建設(shè)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，積極爭(zhēng)取全州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。推進(jìn)生活垃圾分類，推廣綠色建筑，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
(九)全力抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)密細(xì)致做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，守住“穩(wěn)”的底線，為“進(jìn)”贏得主動(dòng)。一是毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。全面落實(shí) “外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，決不麻痹厭戰(zhàn)、僥幸放松。加快新冠疫苗全程接種，備足核酸檢測(cè)設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提升應(yīng)急處置、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)等能力。二是牢牢守好安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危化物品、旅游安全、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“雙排”，加強(qiáng)對(duì)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等事前事中事后全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。三是千方百計(jì)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊管債，壓實(shí)各級(jí)各部門主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自救主體責(zé)任，采取展期、降息、重組、資產(chǎn)盤活等方式化解債務(wù)。健全政府投資項(xiàng)目決策評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債行為。強(qiáng)化對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和組織的日常監(jiān)管，開展涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查和打擊，堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是系統(tǒng)防范其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善提升社會(huì)治理“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”機(jī)制，大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。積極引導(dǎo)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊電信詐騙突出違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(十)全力抓實(shí)民生保障。民生是最大的政治，百姓是我們的衣食父母，設(shè)身處地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。著力提升學(xué)前教育普及普惠水平，大力發(fā)展公辦幼兒園，實(shí)施消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃，確保控輟保學(xué)持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施強(qiáng)縣中提升行動(dòng)，落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)高考綜合改革。加快貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中高職協(xié)同發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家民委和省共建凱里學(xué)院，籌建黔東南理工職業(yè)學(xué)院。發(fā)展特殊教育，支持民辦教育。實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生思政教育。三是推進(jìn)健康黔東南建設(shè)。實(shí)施醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容工程，提升疾控體系和重大公共衛(wèi)生防控救治能力，加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，抓好6個(gè)現(xiàn)代醫(yī)院管理省級(jí)試點(diǎn)工作。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童危急重癥救治能力。傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)發(fā)展，打造一批名醫(yī)堂、苗侗醫(yī)館。加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)，保障村醫(yī)待遇。積極落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。廣泛開展健康教育。四是推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，打造黔東南民族文藝精品劇目。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園黔東南建設(shè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，抓好文化惠民活動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)。五是完善多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育工程，新建一批“一老一小”服務(wù)設(shè)施，大力推廣凱里、三穗中醫(yī)養(yǎng)老融合發(fā)展模式。保障婦女和未成年人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)。強(qiáng)化擁軍優(yōu)撫，健全退役軍人工作體系和保障制度。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)整州創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城工作，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州成果，統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、宗教、外事、僑務(wù)、消防、人防、檔案、史志、老齡、氣象、慈善、工青婦、殘疾人、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)。
扎實(shí)做好十件民生實(shí)事。⑴完成棚戶區(qū)改造1.94萬套，新開工老舊小區(qū)改造2.43萬戶、背街小巷改造342條，新增地下管網(wǎng)450公里;⑵實(shí)施普通公路安全防護(hù)及提升工程700公里，實(shí)施危橋改造50座;⑶集中打造5個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)示范村落、20個(gè)少數(shù)民族特色示范村寨;⑷新建州中醫(yī)院(一期工程)，建設(shè)縣市兒童危急重癥救治中心，改擴(kuò)建6個(gè)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心;⑸新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2萬戶、村寨公共衛(wèi)生廁所100個(gè);⑹新建凱里小高山體育健身步道和州全民健身中心，提升改善“農(nóng)體工程”和全民健身示范站200個(gè);⑺新建改擴(kuò)建學(xué)校50所;⑻提升改造10所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成60個(gè)兒童之家，新增養(yǎng)老護(hù)理型床位500張;⑼綜合治理水土流失面積260平方公里，建設(shè)2個(gè)中型灌區(qū)，治理10座病險(xiǎn)水庫;⑽開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次以上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.42萬人次以上。群眾的事就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實(shí)事辦好，讓百姓滿意!
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程更需新作為。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，“統(tǒng)”起來、“轉(zhuǎn)”起來、“嚴(yán)”起來，夙夜在公、履職盡責(zé)，不辱使命、不負(fù)人民。
(一)堅(jiān)持政治導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)政府。忠誠(chéng)是首要的政治品質(zhì)。我們將始終堅(jiān)持正確政治方向，在任何時(shí)候任何情況下都立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、毫不含糊，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓忠誠(chéng)核心成為全州政府系統(tǒng)最鮮明的政治底色。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建設(shè)創(chuàng)新政府。問題是時(shí)代的聲音，是工作的導(dǎo)向。我們將始終奔著問題去、盯著問題改，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，敢于直面困難問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于破除思維定勢(shì)和路徑依賴，一切從實(shí)際出發(fā)，一切從群眾利益出發(fā)，一切從發(fā)展大局出發(fā)，守正創(chuàng)新、推陳出新，研究問題、破解難題。
(三)堅(jiān)持協(xié)作導(dǎo)向，建設(shè)團(tuán)結(jié)政府。團(tuán)結(jié)凝聚力量，協(xié)作成就事業(yè)。我們將把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為一種境界來追求、作為一項(xiàng)原則來遵守，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用健全的制度增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，主動(dòng)向州委請(qǐng)示匯報(bào)，自覺接受巡視政治監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及各類工作監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)州縣統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，凝聚集體智慧干事創(chuàng)業(yè)，依靠群眾力量推動(dòng)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持公廉導(dǎo)向，建設(shè)法治政府。公生明、廉生威。我們將深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、廉潔從政，把政府工作全面納入法治化軌道、置于陽光下運(yùn)行，知敬畏、存戒懼、守底線，明大德、守公德、嚴(yán)私德，繼續(xù)過“緊日子”，持續(xù)擰“螺絲釘”，以政風(fēng)帶民風(fēng)，以公平促正義，以廉政促勤政，展示新時(shí)代政府工作新形象，展現(xiàn)新時(shí)代人民公仆新風(fēng)采。
(五)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。人民群眾滿意就是政府工作的最好結(jié)果。我們將始終把人民擺在心中最高位置，時(shí)時(shí)為黔東南人民負(fù)責(zé)，處處為黔東南發(fā)展負(fù)責(zé)，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，以務(wù)實(shí)過硬的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把黔東南發(fā)展的事情辦好，把想辦的事情做成，努力讓人民群眾滿意。
各位代表!過去五年，我們創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡;未來五年，我們一定奉獻(xiàn)一個(gè)個(gè)精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的錦繡黔東南新未來而不懈奮斗!
