——2022年1月25日在廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
廣州市代市長(zhǎng) 郭永航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣州高度重視，寄予殷切期望，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建，要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁；總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求廣州充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決扛起國(guó)家中心城市、大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
在前進(jìn)道路上，雖然我們?nèi)〉昧孙@著成績(jī)，但也犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤。2020年底以來(lái)，在實(shí)施道路綠化品質(zhì)提升、城市公園改造提升等工程中，發(fā)生了大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題，造成重大負(fù)面影響和不可挽回的損失。我們深感愧疚、痛心和自責(zé)，深刻反思、誠(chéng)懇檢討，向全市父老鄉(xiāng)親表達(dá)深深歉意！我們將深刻汲取教訓(xùn)，帶著感情、帶著責(zé)任，從政治、思想、作風(fēng)、制度、能力等方面，全面檢視、全面整改，以扎實(shí)的整改成效向全市人民交上滿(mǎn)意答卷。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力打造國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官、“十四五”良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步，推動(dòng)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”取得初步成效。
（一）綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值2.82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%，5年年均增長(zhǎng)6.1%。固定資產(chǎn)投資超8500億元，增長(zhǎng)11.7%，年均增長(zhǎng)10%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品進(jìn)出口總額均超萬(wàn)億元，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超5萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。形成6個(gè)產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群、6個(gè)增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破30%。獲批建設(shè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，廣州碳排放交易中心碳配額現(xiàn)貨交易量全國(guó)第一。廣州期貨交易所揭牌運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施歷史性突破。發(fā)展質(zhì)效明顯提升。來(lái)源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入累計(jì)3.13萬(wàn)億元，地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)8475億元，年均增長(zhǎng)5.2%和6.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.9%和10%。單位GDP能耗約為全國(guó)平均水平一半。
（二）改革開(kāi)放持續(xù)深化。區(qū)域合作縱深推進(jìn)。加快落實(shí)與港澳規(guī)則銜接的72個(gè)事項(xiàng)，“五樂(lè)計(jì)劃”精準(zhǔn)服務(wù)港澳臺(tái)青年。南沙科學(xué)城被省納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。深化廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室共建、產(chǎn)業(yè)合作取得重要進(jìn)展。廣佛、廣清、廣湛合作扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)所有18項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年獲評(píng)標(biāo)桿，南沙自貿(mào)區(qū)43項(xiàng)制度創(chuàng)新成果獲全國(guó)推廣。持續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范市級(jí)行政審批事項(xiàng)282項(xiàng)，商事制度等18項(xiàng)改革工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶(hù)，比2016年增長(zhǎng)1倍。本土世界500強(qiáng)企業(yè)新增3家、累計(jì)5家。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升。對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.2%。在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)增至330家。累計(jì)實(shí)際使用外資2240億元，年均增長(zhǎng)10%。
（三）創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局實(shí)現(xiàn)重大突破。廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)作，人類(lèi)細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至21家和256家。在穗工作院士122人。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)銀行發(fā)放企業(yè)貸款累計(jì)470億元。研發(fā)投入占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)3.15%，5年提高0.81個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，專(zhuān)利、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量比2016年增長(zhǎng)2.8倍和2.1倍。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提速。高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬(wàn)家，比2016年增長(zhǎng)1.6倍。華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心上線(xiàn)“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”，與港澳線(xiàn)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。技術(shù)合同成交額2400億元，是2016年的8倍。累計(jì)獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)91項(xiàng)，鐘南山呼吸疾病防控創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲2020年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)唯一創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。
（四）門(mén)戶(hù)城市功能明顯增強(qiáng)。綜合交通樞紐地位持續(xù)強(qiáng)化。白云機(jī)場(chǎng)第二航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地建成使用，旅客吞吐量居全球前列。廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)三期、南沙國(guó)際郵輪母港投入使用，貨物、集裝箱吞吐量提升到全球第四、第五位。廣深港高鐵、廣石鐵路等建成通車(chē)，高鐵班次、廣州南站客流量均居全國(guó)第一。地鐵新增里程281公里、總里程590公里。新建成北三環(huán)二期、南沙大橋等8個(gè)高速公路項(xiàng)目，新增里程184公里。國(guó)際商貿(mào)中心功能優(yōu)化提升。獲批率先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，北京路成功創(chuàng)建全國(guó)示范步行街。年辦展數(shù)量和面積均穩(wěn)居全國(guó)第二，第130屆廣交會(huì)成為疫情下全球最大規(guī)模線(xiàn)下線(xiàn)上融合展會(huì)。跨境電商進(jìn)口額連續(xù)七年居全國(guó)之首。國(guó)際交往中心功能更加凸顯。外國(guó)駐穗總領(lǐng)館新增11家、達(dá)66家。新增國(guó)際友城37個(gè)，如期完成“百城計(jì)劃”。國(guó)際友好港新增16個(gè)、達(dá)54個(gè)。當(dāng)選世界大都市協(xié)會(huì)主席城市。成功舉辦《財(cái)富》全球論壇、全球市長(zhǎng)論壇、“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議、從都國(guó)際論壇、世界律師大會(huì)等260場(chǎng)國(guó)際會(huì)議，世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、國(guó)際金融論壇、官洲國(guó)際生物論壇等永久落戶(hù)。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。規(guī)劃體系不斷完善。率先開(kāi)展市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃試點(diǎn)，劃定工業(yè)區(qū)塊621平方公里。推進(jìn)國(guó)際金融城等22個(gè)重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。編制完成珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系全域覆蓋。重大發(fā)展平臺(tái)提質(zhì)增效。南沙新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元。中新廣州知識(shí)城上升為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第二位。廣州高新區(qū)進(jìn)入全國(guó)十大世界一流高科技園區(qū)。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、民營(yíng)科技園、白鵝潭商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。實(shí)績(jī)考核實(shí)現(xiàn)珠三角片區(qū)“三連冠”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田116萬(wàn)畝，比2016年增長(zhǎng)68%。成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升。近9成行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。新改建“四好農(nóng)村路”860公里。高質(zhì)量完成市內(nèi)扶貧任務(wù)，幫扶畢節(jié)、黔南、清遠(yuǎn)、梅州等8個(gè)市（州）44個(gè)縣（市、區(qū)）如期打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（六）城市治理扎實(shí)推進(jìn)。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。發(fā)布全國(guó)首個(gè)城市信息模型平臺(tái)。城市運(yùn)行管理中樞“穗智管”對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)115個(gè)；政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“穗好辦”上線(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)超2000項(xiàng)，與省內(nèi)所有地市、省外17個(gè)城市“跨域通辦”事項(xiàng)近9000項(xiàng)。12345熱線(xiàn)入選首批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)典型案例。污染防治取得歷史性成就。完成第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度保持國(guó)家中心城市最優(yōu)。新建污水管網(wǎng)1.98萬(wàn)公里，納入國(guó)家監(jiān)管的147條黑臭水體全部消除黑臭，16個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，獲評(píng)國(guó)家黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)示范城市。加強(qiáng)土壤污染源頭治理，污染地塊安全利用水平鞏固提升。環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善。完成老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目752個(gè)，恩寧路、沙面、海珠廣場(chǎng)、泮塘五約等重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境全面提升。治理違建2.05億平方米，清理散亂污場(chǎng)所6.4萬(wàn)個(gè)。全域推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，5座資源熱力電廠(chǎng)一期建成投運(yùn)、二期點(diǎn)火試燒，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。“廁所革命”走在全國(guó)前列。扎實(shí)推進(jìn)“還綠于民”，海珠濕地二期、三期建成開(kāi)園，海心橋、“空中云道”正式開(kāi)放，建成碧道821公里。平安建設(shè)成效顯著。入選首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，案件類(lèi)警情、刑事立案數(shù)比2016年下降50.7%和36.4%。常態(tài)化更新“四標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息，持續(xù)深化網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年“雙下降”。
（七）民生福祉不斷提升。基本民生保障有力有效。每年按時(shí)保質(zhì)完成十件民生實(shí)事。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程羊城行動(dòng)實(shí)效顯著，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)163.83萬(wàn)人。第45屆世界技能大賽獲金牌數(shù)全國(guó)第一。積分制入戶(hù)累計(jì)超10萬(wàn)人。低保、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)比2016年提高33.3%和36.5%。“穗歲康”投保人數(shù)367萬(wàn)人，基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。建成保障性安居工程12.05萬(wàn)套，籌集保障性租賃住房17.1萬(wàn)套，新增住房保障13.2萬(wàn)戶(hù)。舊樓加裝電梯1.23萬(wàn)臺(tái)。文化綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。完成中共三大會(huì)址、農(nóng)講所紀(jì)念館等紅色場(chǎng)館改造提升。加快建設(shè)省“三館合一”、市“三館一院”，粵劇藝術(shù)博物館、南漢二陵博物館、廣州華僑博物館建成開(kāi)放。新增國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處。傳承發(fā)展粵劇等嶺南文化，40余部文藝作品獲梅花獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，《點(diǎn)點(diǎn)星光》《掬水月在手》《南越宮詞》《中國(guó)醫(yī)生》等先后獲中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）增至22個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%。奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)金牌及獎(jiǎng)牌數(shù)均居全國(guó)前列。教育醫(yī)療事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比提高到53.43%和88.18%。新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位32.34萬(wàn)個(gè)，11個(gè)區(qū)均建成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。兩所市屬高職院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”。華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)一期建成招生，香港科技大學(xué)（廣州）即將建成。廣州地區(qū)5所高校18個(gè)學(xué)科入選“雙一流”。國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心掛牌，9家醫(yī)院入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院，基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)比2016年增長(zhǎng)45.8%和15.6%。人均期望壽命由81.75歲提高到82.9歲。
（八）抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)決執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記、黨中央號(hào)令，大力弘揚(yáng)生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。2020年初用一個(gè)月左右時(shí)間遏制住國(guó)內(nèi)疫情輸入，用不到一個(gè)月時(shí)間撲滅重點(diǎn)國(guó)家輸入關(guān)聯(lián)疫情。2021年在兩個(gè)潛伏期內(nèi)有效處置境內(nèi)首起德?tīng)査儺愔暌咔椋瑳](méi)有向省外輸出一例病例，沒(méi)有出現(xiàn)一例死亡病例，沒(méi)有一名中、高考考生因疫缺考、因考染疫。堅(jiān)決守好疫情防控“南大門(mén)”，累計(jì)對(duì)近70萬(wàn)名入境人員實(shí)施全流程健康管理、日均超1000人，收治境外輸入確診病例約占全國(guó)1/8。完成新冠疫苗全程接種1910.6萬(wàn)人，基本形成全民免疫屏障。
順利完成第七次全國(guó)人口普查。持續(xù)完善退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、海防工作，榮獲全國(guó)雙擁模范城九連冠。認(rèn)真做好氣象、地震、人防等防災(zāi)減災(zāi)工作，推動(dòng)貿(mào)促、供銷(xiāo)、保密、檔案、參事、文史、修志、婦女兒童、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、信訪(fǎng)、仲裁、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、社會(huì)組織工作取得新進(jìn)展。
各位代表！五年來(lái)，我們加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理各級(jí)人大代表建議2350件、政協(xié)提案2315件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案93件，制定修改政府規(guī)章103件，獲評(píng)法治政府建設(shè)典范城市。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸真保真，率先實(shí)現(xiàn)政府隱性債務(wù)清零，政府透明度、財(cái)政透明度均居全國(guó)首位。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)五年努力，廣州城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力、國(guó)際影響力大幅躍升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，展現(xiàn)出更加光明的發(fā)展前景！廣州的發(fā)展成就，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。也是全市人民在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。我們尤其不會(huì)忘記，在抗擊去年5.21疫情中，封閉封控區(qū)人民對(duì)政府工作給予的寶貴理解與支持、作出的巨大犧牲與貢獻(xiàn)。在此，我代表廣州市人民政府，給全市人民點(diǎn)贊！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐穗單位，向駐穗人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，向所有為廣州發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高敬意和衷心感謝！
我們清醒地看到，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少矛盾和問(wèn)題。一是支撐廣州高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不足，創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才不多，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)不夠凸顯，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的地位和影響力與城市能級(jí)不相匹配。二是開(kāi)放層次和水平尚需提升，自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)全市深化改革開(kāi)放的“托舉”作用有待彰顯，營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，城市管理精細(xì)化智能化品質(zhì)化水平有待提升，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施承壓明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源分布不均，歷史文化保護(hù)傳承存在薄弱環(huán)節(jié)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)還很重，園林綠化管理制度不完善，污染防治成果仍需鞏固拓展。五是經(jīng)濟(jì)民生社會(huì)等領(lǐng)域積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，城市本質(zhì)安全水平不夠高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。六是少數(shù)干部政績(jī)觀(guān)存在偏差，能力素質(zhì)視野與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)，工作不接地氣、不作為、慢作為甚至亂作為仍然存在。上述這些問(wèn)題必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
剛剛結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署進(jìn)行了全面部署安排，為廣州未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)謀劃，明確了重點(diǎn)任務(wù)，為我們指明了前進(jìn)路徑、提出了實(shí)踐要求，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)、一絲不茍地抓好貫徹落實(shí)。在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，要注意把握好以下三個(gè)關(guān)系：
一是正確把握處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)，把大灣區(qū)規(guī)劃為廣州描繪的藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。大灣區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步明確了廣州國(guó)家中心城市的職責(zé)使命，賦予了廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎、國(guó)際大都市的目標(biāo)定位要求。我們要統(tǒng)籌好時(shí)、度、效，做到準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)，從大處著眼、從小處著手，立足發(fā)揮國(guó)家中心城市的職能作用，不斷強(qiáng)化交通、商貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等綜合城市功能，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量水平；著眼展現(xiàn)核心引擎的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力打造高層次開(kāi)放平臺(tái)，在推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放中培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好在區(qū)域發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；謀劃建設(shè)國(guó)際大都市的宏偉藍(lán)圖，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力提升城市在暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)中的核心樞紐功能和參與國(guó)際循環(huán)中的生產(chǎn)要素吸引力、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資源配置推動(dòng)力。
二是正確把握處理好“老城市”和“新活力”的關(guān)系，賡續(xù)血脈、守正創(chuàng)新，讓老城市的厚重底蘊(yùn)在新時(shí)代綻放新活力。時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記“文明傳承、文化延續(xù)”囑托，深刻領(lǐng)悟“老城市”與“新活力”的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，煥發(fā)“老城市”歷史文化的積淀、優(yōu)秀品質(zhì)的傳承、歷久彌新的魅力，注入新時(shí)代的創(chuàng)新力創(chuàng)造力、新?lián)?dāng)新作為、新氣象新活力。守護(hù)好“老城市”，為“新活力”提供歷史積淀和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，澎湃出“新活力”，為“老城市”注入蓬勃朝氣和源頭活水，讓老城市積厚流光的底蘊(yùn)、歷久彌新的魅力，在新時(shí)代新征程綻放新活力、實(shí)現(xiàn)新作為，讓歷史文脈與現(xiàn)代文明在廣州交相輝映，建設(shè)活力全球城市。
三是正確把握處理好全面和重點(diǎn)的關(guān)系，以“四個(gè)出新出彩”的重點(diǎn)突破牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深刻領(lǐng)悟和把握認(rèn)識(shí)綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯要求，進(jìn)一步激活和充實(shí)城市精神、人文脈絡(luò)、特色文化、城市文明等文化要素，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、深化改革開(kāi)放、優(yōu)化功能品質(zhì)，推動(dòng)四個(gè)方面的政策措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)耦合，在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)施成效上相得益彰，牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)出新出彩。
未來(lái)五年，是廣州踏上第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵五年，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的黃金五年。今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，按照市第十二次黨代會(huì)部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)數(shù)字化、綠色化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵。
今后五年的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市建設(shè)再上新水平，國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心功能持續(xù)增強(qiáng)，粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用不斷彰顯，省會(huì)城市服務(wù)保障全省發(fā)展大局能力進(jìn)一步提升，國(guó)際大都市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”取得重大成就。
未來(lái)五年，是廣州為實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”立柱架梁、夯基壘臺(tái)的階段。我們務(wù)必保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，步步為營(yíng)、年年有成，積小勝為大勝，掌握“致廣大而盡精微”的成事之道，為實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢底盤(pán)，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書(shū)記為我們擘畫(huà)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
——在推動(dòng)綜合城市功能出新出彩上苦干實(shí)干、砥礪前行。充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市引領(lǐng)作用，加強(qiáng)重大平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，培育提升經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新、樞紐門(mén)戶(hù)、綜合服務(wù)、城鄉(xiāng)融合功能，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)。壯大智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。前瞻布局量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、納米科技、天然氣水合物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快汽車(chē)、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展。支持紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、家居建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。增強(qiáng)三大國(guó)家級(jí)、四大省級(jí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。
打造科技創(chuàng)新策源地。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位，錨住科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建以“一區(qū)三城”為核心節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，共建大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心和高水平人才高地，為國(guó)家強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出廣州貢獻(xiàn)。
提升國(guó)際綜合交通樞紐能級(jí)。構(gòu)建空港海港鐵路港數(shù)字港“四港聯(lián)動(dòng)”、空鐵一體化的綜合交通體系，將白云機(jī)場(chǎng)周邊打造成為新增長(zhǎng)極，提升港口綜合通過(guò)能力，落實(shí)高鐵戰(zhàn)略性通道建設(shè)，推動(dòng)形成“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+流量承載”良性循環(huán)的綜合交通樞紐發(fā)展模式。推進(jìn)廣州都市圈城際鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)市際直連直通，形成“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局，高效串聯(lián)大灣區(qū)要素資源。優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，暢通對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道，建成國(guó)際數(shù)字信息樞紐。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，盡力而為、量力而行，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，構(gòu)建公平卓越、活力創(chuàng)新、開(kāi)放包容的教育新體系，織牢更高標(biāo)準(zhǔn)更可持續(xù)保障網(wǎng)，打造全齡友好型城市，建設(shè)更高水平健康廣州。
推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持全生命周期管理理念，堅(jiān)持以自然為美、集約發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，用“繡花”功夫推進(jìn)城市更新，改善人居環(huán)境，提升空間品質(zhì)價(jià)值，打造超大城市現(xiàn)代化治理新范例。
厚植綠色生態(tài)本底本色。堅(jiān)持人與自然和諧共生，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)成果，科學(xué)生態(tài)節(jié)儉推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)推進(jìn)“還綠于民”，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色城市，加快生態(tài)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為人民群眾創(chuàng)造天藍(lán)、山綠、水清、城美的美好環(huán)境。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。提高公共服務(wù)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平，深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷滿(mǎn)足人民美好生活新期待。
提升城市本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升糧食和煤電油氣水等能源資源安全保障能力，發(fā)揮城市體檢作用，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范，維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安廣州。
——在推動(dòng)城市文化綜合實(shí)力出新出彩上苦干實(shí)干、砥礪前行。堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，打造世界文化名城，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例。
提高城市文明程度。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加大文明城市全域創(chuàng)建力度，推動(dòng)公民道德建設(shè)走深走實(shí)。健全慈善、社工、志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
賡續(xù)廣州城市文脈。注重文明傳承、文化延續(xù)，完善城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度體系，切實(shí)加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹(shù)名木等保護(hù)傳承和利用。加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)，傳承發(fā)揚(yáng)粵劇粵曲、廣東音樂(lè)、嶺南畫(huà)派、“三雕一彩一繡”等文化精粹，建設(shè)海絲主題文化區(qū)域，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，打響“四大文化品牌”。
提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，深化建設(shè)“圖書(shū)館之城”“博物館之城”，構(gòu)筑公共文化新型空間，不斷提高群眾性文化活動(dòng)品質(zhì)。提升文藝精品原創(chuàng)能力，打造國(guó)際演藝中心。建設(shè)文化體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)文交會(huì)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家文化出口基地，打造具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意中心。建設(shè)世界體育名城，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，與兄弟城市共同承辦2025年粵港澳大灣區(qū)全運(yùn)會(huì)。
——在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩上苦干實(shí)干、砥礪前行。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加快完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，打造國(guó)際會(huì)展之都，集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律會(huì)計(jì)、人力資源等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈管理等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化，打響總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、定制經(jīng)濟(jì)品牌，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。
穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度和國(guó)際化水平。爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，率先復(fù)制實(shí)施北京、上海等試點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)放政策，放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升服務(wù)業(yè)制度型開(kāi)放水平，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合作，打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌廣州標(biāo)桿。
培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。建設(shè)世界級(jí)消費(fèi)功能核心承載區(qū)，分類(lèi)培育建設(shè)世界級(jí)地標(biāo)商圈、樞紐型國(guó)際商圈和嶺南特色商圈，基本建成匯聚全球消費(fèi)資源的現(xiàn)代商都、創(chuàng)新消費(fèi)供給的智造名城、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的時(shí)尚之都、滿(mǎn)足多元需求的服務(wù)高地。打造跨境電商商品集散中心，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，支持電商新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)化提升專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，振興廣州“老字號(hào)”，打造一批“羊城夜市”消費(fèi)地標(biāo)，擦亮廣州“美食之都”名片。
——在推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩上苦干實(shí)干、砥礪前行。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。既主動(dòng)對(duì)標(biāo)又勇于創(chuàng)標(biāo)，構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策舉措，建設(shè)全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。深化“放管服”改革，全面實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各類(lèi)所有制企業(yè)權(quán)益，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，做到大中小企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
大力推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。大力推進(jìn)南沙自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)具有全球影響力的開(kāi)放新高地。在貿(mào)易、金融、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，在形成國(guó)際化投融資、貿(mào)易結(jié)算、商事仲裁機(jī)制上先行探路，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，靶向引進(jìn)跨國(guó)公司和重大外資項(xiàng)目，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)施參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，抓住RCEP實(shí)施機(jī)遇，推動(dòng)開(kāi)放資源融合、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放舉措聯(lián)動(dòng)。辦好高端國(guó)際會(huì)議，爭(zhēng)取承辦國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)，提升國(guó)際交往中心功能。
不斷提升核心引擎影響力輻射力。全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，更好服務(wù)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，加快制度機(jī)制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”。深化廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，完善改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目布局等領(lǐng)域?qū)樱步ň哂腥蛴绊懥Φ拇鬄硡^(qū)“雙子城”。引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，共建具有全球影響力的廣州都市圈。
深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域改革，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。全面提升要素質(zhì)量和配置水平，增強(qiáng)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的主導(dǎo)力和議價(jià)博弈能力。創(chuàng)新要素供給方式，完善要素交易平臺(tái)，突出打造具有全球影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)富管理、國(guó)際化金融資源配置中心，創(chuàng)建數(shù)字金融標(biāo)桿城市、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度體系。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是新一屆市政府依法履職的開(kāi)局之年。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實(shí)做好大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題整改，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。重點(diǎn)要做好以下工作：
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。
堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”“鏈長(zhǎng)制”，發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭作用，強(qiáng)化補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)形成更多世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持800家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)流、目標(biāo)投資者滴灌計(jì)劃，引進(jìn)更多世界、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和重大項(xiàng)目。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“專(zhuān)精特新”企業(yè)，促進(jìn)半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻及新型顯示、智能終端、軟件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)新藥、新型疫苗、創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。支持深海科技創(chuàng)新中心基地建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)全球海洋中心城市。打造廣州中央法務(wù)區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)能提質(zhì)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)提升行動(dòng)，抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建。
推進(jìn)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。統(tǒng)籌實(shí)施“尚品”“提質(zhì)”“強(qiáng)能”“通達(dá)”“美譽(yù)”五大工程，推進(jìn)“一帶兩區(qū)一軸”世界級(jí)消費(fèi)功能核心承載區(qū)和“5+2+4”國(guó)際知名商圈建設(shè)。保障廣交會(huì)展館四期建成開(kāi)館，加快空港國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)。支持發(fā)展首店、首發(fā)和免退稅經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)廣州北站免稅商業(yè)綜合體。辦好國(guó)際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際購(gòu)物節(jié)、直播電商節(jié)等名展名節(jié)。提振汽車(chē)、家電、建材等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)健身、醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)、休閑旅游、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。擦亮“羊城夜市”品牌。
打造大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐核心引擎。充分發(fā)揮廣州期貨交易所引領(lǐng)帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)期貨品種研發(fā)并上市，大力發(fā)展期貨產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，謀劃建設(shè)大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心。深化綠色金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所。推動(dòng)科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)落地，爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)落戶(hù)。完善普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，更好發(fā)揮轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心、政府性融資擔(dān)保功能，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面降本。
抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。堅(jiān)持定期研究、每月協(xié)調(diào)、每周調(diào)度，推動(dòng)工業(yè)擬開(kāi)工項(xiàng)目早動(dòng)工、在建項(xiàng)目早建成、擬建成項(xiàng)目早投產(chǎn)、已投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“資金、要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，加快形成重點(diǎn)項(xiàng)目“在談一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。精心組織好節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)升級(jí)。千方百計(jì)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。做好企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定生產(chǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。
（二）加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，充分發(fā)揮科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。推進(jìn)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。引育重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新頭部企業(yè)，打造一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈群。促進(jìn)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)集群式“登云上平臺(tái)”，打造100家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)全國(guó)服務(wù)型制造試點(diǎn)示范城市。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力。加快建設(shè)“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。全力支持廣州實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室廣州基地開(kāi)展重大前沿問(wèn)題研究，完善大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心組織架構(gòu)，促進(jìn)國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心分平臺(tái)組建。加快人類(lèi)細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)琶洲、生物島等4家省實(shí)驗(yàn)室重大科研平臺(tái)和航空輪胎動(dòng)力學(xué)大科學(xué)中心建設(shè)。積極承接國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)在人工智能、集成電路、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。開(kāi)展制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心試點(diǎn)，新建一批國(guó)家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)和環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)新登記高水平企業(yè)研究院10家。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制。建立以科技金融為主線(xiàn)的創(chuàng)新支撐體系，在更大范圍實(shí)施“以投代評(píng)”“以賽代評(píng)”“以賽促評(píng)”機(jī)制。擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池覆蓋面，實(shí)施上市掛牌“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”行動(dòng)，支持企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展。
打造創(chuàng)新開(kāi)放合作平臺(tái)。支持知識(shí)城打造具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心，實(shí)施中新廣州知識(shí)城條例，高起點(diǎn)建設(shè)中新國(guó)際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，推動(dòng)籌建黃埔大學(xué)，促進(jìn)知識(shí)城與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。打造國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快建設(shè)空港中央商務(wù)區(qū)一期、機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)三期等項(xiàng)目。做強(qiáng)做優(yōu)三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。優(yōu)化提升天河智慧城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、萬(wàn)博長(zhǎng)隆片區(qū)、國(guó)際生物島、白云新城、廣州東部交通樞紐商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，優(yōu)化整合人才政策，加大政策支持力度，健全“成建制、機(jī)構(gòu)化”全球引才模式。建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予更大科研自主權(quán)。加大項(xiàng)目?jī)A斜力度，支持青年博士人才開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實(shí)施科技創(chuàng)新人才減負(fù)賦能行動(dòng)。支持高校、科研院所自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法。實(shí)施人才分類(lèi)分層評(píng)價(jià)，創(chuàng)建認(rèn)定、遴選、擇優(yōu)并重的人才選拔模式。
（三）以南沙為主陣地打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。落實(shí)南沙“一把手工程”，推進(jìn)南沙高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設(shè)立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界、面向未來(lái)的國(guó)際合作戰(zhàn)略平臺(tái)。
建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南沙樞紐。加快獅子洋通道、南中高速、東部快速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南沙至珠海（中山）城際項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化與中心城區(qū)、珠江口東西兩岸主要城市快速直聯(lián)。深化南沙與粵港澳大灣區(qū)各機(jī)場(chǎng)的聯(lián)運(yùn)合作。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際數(shù)據(jù)自貿(mào)港。
打造制度型開(kāi)放高地。支持南沙爭(zhēng)取規(guī)則對(duì)接先行試點(diǎn)，實(shí)行更大程度壓力測(cè)試，在貿(mào)易、金融、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)。創(chuàng)新綜保區(qū)監(jiān)管方式，深化全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心和全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。建好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、聯(lián)合國(guó)全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐。探索適應(yīng)新型離岸貿(mào)易發(fā)展的監(jiān)管模式。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)。
強(qiáng)化粵港澳合作示范。積極爭(zhēng)取國(guó)家層面出臺(tái)支持南沙與港澳全面合作實(shí)施方案，深入推進(jìn)粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)慶盛樞紐、南沙樞紐、南沙灣等先行啟動(dòng)區(qū)。率先推動(dòng)與港澳在金融互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、口岸通關(guān)等領(lǐng)域規(guī)則銜接，促進(jìn)職業(yè)資格、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等對(duì)接互認(rèn)。加快建設(shè)南沙科學(xué)城，打造大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。發(fā)揮廣深合作“橋頭堡”作用，深化萬(wàn)頃沙南部區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)產(chǎn)城融合新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（四）著力推動(dòng)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)。把握國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，全力推進(jìn)重大工程建設(shè)，提升城市綜合承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
切實(shí)擴(kuò)大有效投資。對(duì)年度投資3640億元的780個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“攻城拔寨”行動(dòng)，出臺(tái)支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的措施，通過(guò)“重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)機(jī)制”等方式推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資超9000億元。建立相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)新基建項(xiàng)目投資。爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持，推動(dòng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建及征拆安置工程建設(shè)。建成南沙四期自動(dòng)化碼頭、近洋汽車(chē)碼頭等項(xiàng)目，推進(jìn)龍穴島疏港道路和環(huán)大虎島公用航道建設(shè)，加快南沙港區(qū)五期、廣州港20萬(wàn)噸級(jí)航道工程等前期工作。建成佛莞城際、廣佛環(huán)線(xiàn)佛山西至廣州南段、7號(hào)線(xiàn)一期西延線(xiàn)，開(kāi)工建設(shè)廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、廣州東站改造工程等軌道項(xiàng)目，推進(jìn)3個(gè)國(guó)鐵、8個(gè)城際、11個(gè)地鐵、9個(gè)綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)廣珠（澳）、廣清永、廣河、廣寧聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等高鐵項(xiàng)目。力爭(zhēng)街北高速擴(kuò)建、白云大道下穿隧道等10個(gè)項(xiàng)目完工，加快沙魚(yú)洲隧道、化龍-西區(qū)過(guò)江通道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展新洲立交、科韻路沿線(xiàn)節(jié)點(diǎn)等項(xiàng)目改造，推進(jìn)增天高速、從埔高速、廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線(xiàn)、會(huì)展西路過(guò)江隧道、魚(yú)珠隧道等在建項(xiàng)目。打通一批跨區(qū)“斷頭路”。
推進(jìn)國(guó)際信息樞紐建設(shè)。實(shí)施“新城建”試點(diǎn)。建設(shè)智慧城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，打造城市級(jí)數(shù)據(jù)中心。完善城市信息模型平臺(tái)功能，建設(shè)全市統(tǒng)一的物聯(lián)感知平臺(tái)。增強(qiáng)“穗智管”中樞功能，完善人、企、地、物、政五張全景圖，開(kāi)展數(shù)據(jù)賦能基層治理試點(diǎn)。推動(dòng)全國(guó)首批“雙千兆”城市建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)擴(kuò)能增容提速，推進(jìn)千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用，加快人工智能算力中心建設(shè)和數(shù)據(jù)中心綠色化改造。
（五）全面深化改革開(kāi)放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以高水平開(kāi)放推動(dòng)深層次改革，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的活力動(dòng)力。
推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0版本改革。開(kāi)展省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。升級(jí)“信任廣州”平臺(tái)，拓展“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。深化“一照通行”審批服務(wù)改革，開(kāi)設(shè)“穗好辦”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。加快建設(shè)“城市碼”，推廣電子證照應(yīng)用，推行“碼上辦”。實(shí)施“證照分離”清單管理制度，深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，打造“線(xiàn)下一窗”“線(xiàn)上一網(wǎng)”不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)模式。健全包容審慎監(jiān)管環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”“無(wú)處不在”。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)2家以上上市公司并購(gòu)，完成2家以上國(guó)有上市公司“二次混改”。實(shí)施經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。推進(jìn)“兩個(gè)健康”示范城市、“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。完善政企溝通平臺(tái)，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。
增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集聚區(qū)拓展及品類(lèi)擴(kuò)充。加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)、鉆石進(jìn)出口一般貿(mào)易通關(guān)和稅收優(yōu)惠政策落地。發(fā)展國(guó)際航行船舶保稅油業(yè)務(wù)。推進(jìn)平行汽車(chē)進(jìn)口和二手車(chē)出口試點(diǎn)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)出口基地落戶(hù)。擴(kuò)大廣交會(huì)影響力輻射面，開(kāi)拓“一帶一路”、RCEP市場(chǎng)，完善“走出去”服務(wù)保障體系。
加快國(guó)際交往中心建設(shè)。做強(qiáng)從都國(guó)際論壇、國(guó)際金融論壇、國(guó)際投資年會(huì)、海絲博覽會(huì)、世界生態(tài)設(shè)計(jì)大會(huì)等高端國(guó)際會(huì)議品牌。實(shí)施“外事+”行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)際友城“百城+”計(jì)劃，開(kāi)展駐穗領(lǐng)團(tuán)讀懂廣州系列活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)際化街區(qū)（社區(qū)）建設(shè)，提升公共服務(wù)管理國(guó)際化水平。
（六）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。全面落實(shí)“雙區(qū)”部署，大力支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，提升“一核一帶一區(qū)”核心引擎功能，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。
加強(qiáng)穗港澳戰(zhàn)略合作。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接任務(wù)清單落地。推進(jìn)大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會(huì)址建設(shè)。加快穗港智造合作區(qū)、穗港馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。深入實(shí)施“五樂(lè)計(jì)劃”，持續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)“菜籃子”工程。
深化“雙城”和與“兩個(gè)合作區(qū)”聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)廣深國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室等共建共享。加快共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。謀劃打造廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)先行示范區(qū)。加強(qiáng)“一區(qū)三城”與“兩個(gè)合作區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化與橫琴中醫(yī)藥、文旅等產(chǎn)業(yè)，與前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”發(fā)展。制定實(shí)施廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，促進(jìn)廣佛全域同城化、廣清深度一體化，做好與東莞、中山等城市的合作。加強(qiáng)廣湛深度協(xié)作，強(qiáng)化港航、石化、海洋等產(chǎn)業(yè)合作。
（七）推進(jìn)超大城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化。堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，完善法規(guī)和管理機(jī)制，以高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
健全城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控。優(yōu)化城市規(guī)劃委員會(huì)組成和相關(guān)議事機(jī)制。規(guī)范城市建設(shè)項(xiàng)目審批事權(quán)下放，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全城市建設(shè)重大事項(xiàng)和重大工程報(bào)備、地標(biāo)項(xiàng)目提級(jí)管理制度。實(shí)施珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)珠江前后航道重點(diǎn)功能片區(qū)。
科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。優(yōu)化城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌和計(jì)劃管控。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)、國(guó)際金融城、廣州南站、琶洲等周邊“三舊”改造提升，建設(shè)一批“主題活力街區(qū)”。采用微改造“繡花”功夫，推進(jìn)100個(gè)以上老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)和利用。優(yōu)化提升傳統(tǒng)中軸線(xiàn)。
拓展污染防治攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)淘汰和巡游出租車(chē)純電動(dòng)化，深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治和分級(jí)管控。鞏固提升國(guó)考、省考斷面水質(zhì)攻堅(jiān)成效，加強(qiáng)墩頭基、蓮花山、大龍涌口等重點(diǎn)考核斷面及周邊一級(jí)支流整治。推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，加強(qiáng)地下污水管網(wǎng)利用維護(hù)，完成150條以上合流渠箱清污分流改造。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。新改建公廁438座。完善垃圾分類(lèi)體系，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)固廢源頭減量和資源化利用。
擴(kuò)展綠色生態(tài)空間。提請(qǐng)修訂綠化條例。嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木及其自然生境，搶救復(fù)壯瀕危古樹(shù)名木。開(kāi)展榕樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)利用研究。建設(shè)國(guó)家植物園體系。推動(dòng)生物多樣性保護(hù)。加大拆違建綠、留白增綠力度，每區(qū)新建3-5個(gè)口袋公園。建設(shè)碧道200公里。推進(jìn)從化、增城、花都林分改造，提升森林、綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。深化林業(yè)發(fā)展改革綜合試點(diǎn)。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。編制碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰“1+N”行動(dòng)方案。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目審批，發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)南沙珠江天然氣電廠(chǎng)二期、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，完成全域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校，推廣綠色出行、綠色建筑。
（八）牢牢守住城市安全發(fā)展底線(xiàn)。堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，以萬(wàn)全之策做到萬(wàn)無(wú)一失，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)韌性城市，確保城市運(yùn)行安全有序。
筑牢疫情防控防線(xiàn)。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，全鏈條筑牢從國(guó)門(mén)到戶(hù)門(mén)嚴(yán)密防線(xiàn)。完善指揮調(diào)度體系，強(qiáng)化疫情防控問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任清單制管理。明確四級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)工作機(jī)制及重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)核心能力提升工程，推動(dòng)建立“四縱四橫”公共衛(wèi)生體系和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)返穗人員健康管理和國(guó)際郵件快件管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際健康驛站二期、三期。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。推進(jìn)“糧安工程”，實(shí)施特色種業(yè)振興行動(dòng)，新建1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。做好能源保供工作，強(qiáng)化煤炭煤電兜底保障。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。完善地方金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。規(guī)范資本行為，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。
保障城市安全穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官。加強(qiáng)地下管線(xiàn)綜合管理和數(shù)字化應(yīng)用，穩(wěn)步構(gòu)建智慧管廊系統(tǒng)。全域推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)率達(dá)30%。強(qiáng)化公共場(chǎng)所安全防護(hù)和食品藥品安全監(jiān)管。實(shí)施新一輪來(lái)穗人員融合行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾專(zhuān)項(xiàng)治理，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)慈善、社工、志愿服務(wù)融合發(fā)展。深化社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建，開(kāi)展“全民反詐”、毒品整治“攻堅(jiān)年”、走私犯罪治理、校園安全排查、道路交通秩序整治等行動(dòng)，為黨的二十大、冬奧會(huì)、省第十三次黨代會(huì)順利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。
（九）大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把為民造福作為最重要的政績(jī)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
加強(qiáng)基本民生保障。辦好十件民生實(shí)事。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.5萬(wàn)人。擦亮“三項(xiàng)工程”羊城行動(dòng)品牌。做好第46屆世界技能大賽備戰(zhàn)參賽工作。穩(wěn)步提高社保待遇水平，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面。深化“穗歲康”和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)。做好社會(huì)救助、困難群眾保障等工作。創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)，推動(dòng)未成年人保護(hù)站街鎮(zhèn)全覆蓋。實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。做實(shí)做優(yōu)專(zhuān)業(yè)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)適老化改造擴(kuò)面提質(zhì)，推動(dòng)頤康服務(wù)站覆蓋50%以上村居。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
保障好人民住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者合理住房需求，有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，確保商品住宅用地配建公租房等保障性住房比例不少于10%，籌集保障性租賃住房不少于13萬(wàn)套（間），推出供應(yīng)公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房不少于0.7萬(wàn)套。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升學(xué)前教育“5085”成果。實(shí)施中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，積極推進(jìn)“公參民”治理。落實(shí)“雙減”目標(biāo)任務(wù)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高課后服務(wù)水平。加快廣州科教城建設(shè)。支持廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計(jì)劃”建設(shè)，發(fā)展本科層次職業(yè)教育。深化高水平大學(xué)建設(shè)，支持在穗高校建設(shè)“雙一流”。推動(dòng)香港科技大學(xué)（廣州）、華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)二期建成。辦好老年教育和特殊教育，構(gòu)建終身教育體系。
完善衛(wèi)生健康體系。加快省市共建五大醫(yī)學(xué)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家精神區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)中山大學(xué)附一（南沙）醫(yī)院、市婦兒醫(yī)療中心增城院區(qū)建成投用，加快建設(shè)中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院。啟動(dòng)市屬高水平特色醫(yī)院建設(shè)，打造一批研究型醫(yī)院、高水平臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施全科醫(yī)生數(shù)量倍增計(jì)劃。完善分級(jí)診療機(jī)制。健全三孩配套政策。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好國(guó)家衛(wèi)生城市迎檢工作。
更好滿(mǎn)足人民精神文化需求。精心籌劃迎接黨的二十大系列宣傳活動(dòng)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)。提請(qǐng)修訂名城保護(hù)條例。強(qiáng)化非遺活態(tài)傳承與系統(tǒng)性保護(hù)，促進(jìn)非遺市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集聚化發(fā)展。建成廣州文化館、美術(shù)館、粵劇院，推進(jìn)廣州博物館新館、嶺南中醫(yī)藥博物館建設(shè)。辦好“羊城之夏”等文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)廣州塔、白水寨旅游區(qū)、南沙濕地創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)建設(shè)九龍湖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。支持動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)世界體育名城建設(shè)，辦好世界羽毛球巡回賽總決賽等重大賽事，推進(jìn)國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練基地建設(shè)。大力提升全民科學(xué)素質(zhì)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游。促進(jìn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善寄遞物流體系。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)廣清接合片區(qū)改革試驗(yàn)任務(wù)落地見(jiàn)效。支持增城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持從化開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化畢節(jié)、黔南、安順、疏附、波密、巫山對(duì)口支援協(xié)作和齊齊哈爾對(duì)口合作，加強(qiáng)清遠(yuǎn)、梅州、湛江駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。
各位代表！完成目標(biāo)任務(wù)，要不忘初心、牢記使命，勇于自我革命，把政府自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)決貫徹市委各項(xiàng)工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻認(rèn)識(shí)核心就是力量、核心就是方向、核心就是未來(lái)，忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際工作中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)同黨的理論和路線(xiàn)方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，增加歷史自信、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)黨委（黨組）主體責(zé)任，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，倡導(dǎo)厲行節(jié)約。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，深化整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查考核評(píng)比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。始終堅(jiān)持依法行政。落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，做到慎重決策、慎重用權(quán)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。強(qiáng)化規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)，加大普法宣傳力度，健全信訪(fǎng)工作機(jī)制。全面提升能力水平。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)歷史文化涵養(yǎng)和人文精神，夯實(shí)調(diào)查研究基本功，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平。嚴(yán)格預(yù)算約束和績(jī)效管理，建立大事要事保障清單，完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。推進(jìn)政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推出更多“一件事一次辦”主題服務(wù)。深化12345熱線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與法治化、智慧化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)便民水平。
各位代表！實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，埋頭苦干、勇毅前行，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市闊步前進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
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名詞解釋
1.一核一帶一區(qū)：“一核”指珠三角地區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶9市；“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市；“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，包括韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市。
2.省委“1+1+9”工作部署:第一個(gè)“1”指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力。“9”指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省；以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局；以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
3.“雙區(qū)”建設(shè)、“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)：“雙區(qū)”指粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)；“兩個(gè)合作區(qū)”指橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)；“雙城”指廣州和深圳。
4.“一江兩岸三帶”：以珠江為紐帶，把沿岸的優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)新要素串珠成鏈，構(gòu)筑兩岸經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶和景觀(guān)帶。
5.6個(gè)產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群：智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、現(xiàn)代都市消費(fèi)工業(yè)。
6.6個(gè)增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。.
7.“四標(biāo)四實(shí)”：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖，標(biāo)準(zhǔn)身份編碼，標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口，實(shí)有房屋，實(shí)有單位，實(shí)有設(shè)施。
8.省“三館合一”：廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館“三館合一”項(xiàng)目。
9.市“三館一院”：廣州美術(shù)館、廣州文化館、廣州科學(xué)館、廣州粵劇院。
10.人才強(qiáng)市“五大實(shí)踐行動(dòng)”：戰(zhàn)略人才鍛造工程實(shí)踐行動(dòng)、人才培養(yǎng)強(qiáng)基工程實(shí)踐行動(dòng)、人才引進(jìn)提質(zhì)工程實(shí)踐行動(dòng)、人才體制改革工程實(shí)踐行動(dòng)、人才生態(tài)優(yōu)化工程實(shí)踐行動(dòng)。
11.“一帶兩區(qū)一軸”：推動(dòng)75公里珠江兩岸全線(xiàn)貫通，打造珠江世界級(jí)消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。沿珠江前航道建設(shè)城市中央活力區(qū)，打造更高能級(jí)、更多功能、更強(qiáng)黏度的全球高端功能引領(lǐng)地、國(guó)際文化旅游消費(fèi)中心地；充分發(fā)揮南沙國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)“三區(qū)”疊加政策優(yōu)勢(shì)以及大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造文商旅消費(fèi)融合創(chuàng)新的南沙濱海新城區(qū)。連片提升廣州東站、天河體育中心、“六運(yùn)”小區(qū)、花城廣場(chǎng)、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區(qū)、琶醍、環(huán)海珠濕地、海珠創(chuàng)新灣等消費(fèi)地標(biāo)、景觀(guān)節(jié)點(diǎn)，將城市新中軸拓展提升為時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)集聚地。
12.“5+2+4”國(guó)際知名商圈：“5”指天河路—珠江新城、長(zhǎng)隆—萬(wàn)博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲5個(gè)世界級(jí)地標(biāo)商圈；“2”指廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場(chǎng)）、大西關(guān)（上下九—永慶坊）2個(gè)具有世界影響力的嶺南特色商圈；“4”指廣州北站—白云機(jī)場(chǎng)、廣州南站、南沙灣（南沙國(guó)際游輪母港）、廣州東部交通樞紐4個(gè)樞紐型國(guó)際商圈。
13.“1+X”：“1”指《廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，“X”指21份產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年（五年）行動(dòng)計(jì)劃。
14.“鏈長(zhǎng)制”：聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈?zhǔn)健版滈L(zhǎng)制”。
15.“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系：第一個(gè)“2”指廣州實(shí)驗(yàn)室和粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心；第二個(gè)“2”指人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；“N”指國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心，生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4家省實(shí)驗(yàn)室，廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院、廣東空天科技研究院等多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)。
16.3個(gè)國(guó)鐵：廣汕鐵路、廣湛高鐵、深江鐵路。
17.8個(gè)城際：佛莞城際、廣佛環(huán)線(xiàn)佛山西至廣州南段、廣佛環(huán)線(xiàn)廣州南至白云機(jī)場(chǎng)段、穗莞深城際琶洲支線(xiàn)、廣清城際廣州白云至廣州北段、新白廣城際新塘至白云機(jī)場(chǎng)段、廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機(jī)場(chǎng)城際。
18.11個(gè)地鐵：3號(hào)線(xiàn)東延段、5號(hào)線(xiàn)東延段、7號(hào)線(xiàn)一期西延段、7號(hào)線(xiàn)二期、13號(hào)線(xiàn)二期、14號(hào)線(xiàn)二期、18號(hào)線(xiàn)后通段、10號(hào)線(xiàn)、11號(hào)線(xiàn)、12號(hào)線(xiàn)、22號(hào)線(xiàn)。
19.9個(gè)綜合交通樞紐：白云站、新塘站、增城南站、金融城站、鎮(zhèn)龍站、廣州北站（花都站）、白云機(jī)場(chǎng)T3軌道交通預(yù)留工程、南沙站、東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。
20.10個(gè)項(xiàng)目：街北高速擴(kuò)建、廣連高速一期廣州段、佛清從高速北段，南大干線(xiàn)（番禺大道節(jié)點(diǎn)立交）、永九快速路北延線(xiàn)（鐘落潭高職園區(qū)段）、白云大道下穿隧道、云城東路隧道延長(zhǎng)段、鶴洞大橋大中修工程、機(jī)場(chǎng)北進(jìn)場(chǎng)路(花都大道-山前旅游大道）、永安東路（菜鳥(niǎo)段）。
21.“兩個(gè)健康”：非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
22.“五樂(lè)計(jì)劃”：廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年5月印發(fā)的《發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)作用支持港澳青年來(lái)穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施對(duì)象為港澳臺(tái)青年，包括“樂(lè)游廣州”“樂(lè)學(xué)廣州”“樂(lè)業(yè)廣州”“樂(lè)創(chuàng)廣州”“樂(lè)居廣州”5項(xiàng)內(nèi)容15條措施。
23.四級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)：2021年6月23日，廣州市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立廣州市公共衛(wèi)生委員會(huì)的通知》，率先在全國(guó)成立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）和村（居）四級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)，設(shè)立8個(gè)防治專(zhuān)項(xiàng)小組。
24.“四縱四橫”的公共衛(wèi)生體系和運(yùn)行機(jī)制：疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、傳染病救治體系、醫(yī)防融合體系，科學(xué)高效聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)軟硬件建設(shè)以及公共衛(wèi)生支持機(jī)制。
25.碳達(dá)峰“1+N”行動(dòng)方案：“1”指全市碳達(dá)峰實(shí)施方案，“N”指能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
26.學(xué)前教育“5085”：2021年12月9日，教育部等九部門(mén)出臺(tái)的《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出：到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。
27.“雙減”：2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，提出“有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（簡(jiǎn)稱(chēng)‘雙減’）”，確定廣州等9個(gè)城市為全國(guó)推進(jìn)“雙減”工作試點(diǎn)城市。
