——2022年1月8日在汕頭市第十五屆人民代表大會第一次會議上
汕頭市人民政府市長 曾風(fēng)保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實“1+1+9”工作部署，深化推進“1146”工程，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得明顯進步。經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，來源于我市的財政收入年均增長9.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.4%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長17.6%。重大項目投資顯著提速，固定資產(chǎn)投資五年累計完成超1萬億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捷報頻傳，動車開進汕頭市區(qū)，廣汕汕高鐵全面鋪開建設(shè)，廣澳港區(qū)二期工程投入運營，潮惠、揭惠、汕湛、潮汕環(huán)線高速公路建成通車。改革開放水平持續(xù)提高，國家高新區(qū)、綜保區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點、區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局相繼獲批，省專門出臺政策支持汕頭建設(shè)現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)、支持華僑試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，汕特、澄海、潮陽、南澳4家農(nóng)信聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯提質(zhì)，累計投入345億元推動練江從污染典型轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝鄣浞叮标枴⒊蹦霞徔椨∪局行慕ǔ赏度胧褂茫毥C合整治成效得到第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組充分肯定；累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠38座及污水管網(wǎng)4820公里，新建生活垃圾處理終端設(shè)施6座，入圍全國城市黑臭水體治理示范城市，入選全國首批海綿城市建設(shè)示范城市。保障改善民生不斷提效，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，牢牢守護好人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。
各位代表，剛剛過去的2021年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，深深感悟總書記對汕頭的關(guān)懷厚愛和如山重托，知恩感恩、砥礪奮進，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，強信心、聚民心、暖人心、筑同心，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2920億元左右，增長6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額1510億元、外貿(mào)進出口總額723億元、一般公共預(yù)算收入145億元。
（一）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁進新階段。堅定不移把工業(yè)特別是制造業(yè)擺在經(jīng)濟發(fā)展的首位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，實施新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法等系列招商政策，全年集中簽約開工投產(chǎn)167個重大項目，總投資額1694億元。大唐勒門I海上風(fēng)電項目并網(wǎng)投產(chǎn)，上海電氣主機廠、發(fā)電機項目正式投產(chǎn)，魯能新能源產(chǎn)業(yè)基地、華納機艙罩等項目啟動建設(shè)。總投資額超50億元的立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心落地建設(shè)，數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)基地初步建成并實現(xiàn)營收110億元，高新區(qū)新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群納入科技部火炬中心試點培育名單。省級大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動建設(shè)，以76平方公里的六合先進智造區(qū)為核心區(qū)，先期啟動土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，嶺海中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園首期建成。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，通過認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)214家、科技型中小企業(yè)445家，獲省基礎(chǔ)研究重大項目1項，新認(rèn)定省級重點實驗室2家、新型研發(fā)機構(gòu)1家、工程技術(shù)研究中心11家，化學(xué)與精細(xì)化工省實驗室一期主體工程基本建成，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心粵東分中心、汕頭知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心落地建設(shè)。要素保障得到強化，劃定160平方公里工業(yè)用地控制線，制定支持“工改工”政策措施，全年出讓產(chǎn)業(yè)用地2093畝，占土地出讓面積的51%；成立上市公司發(fā)展促進會，新增A股上市公司3家，實施“政銀保”融資合作項目，“汕金惠企通”線上融資平臺運行，首貸服務(wù)中心成立，金融服務(wù)不斷優(yōu)化；認(rèn)定高層次人才352名，新引進博（碩）士2757名、外籍高端人才和專業(yè)人才85名，引才聚才初見成效。
（二）特區(qū)改革開放迸發(fā)新活力。深汕深度協(xié)作扎實推進，與深圳簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，總投資183億元的30個合作項目落地建設(shè)，汕頭（深圳）協(xié)同創(chuàng)新交流中心建成運行，深圳汕頭協(xié)同創(chuàng)新科技園加快建設(shè)，“汕頭廣澳—深圳蛇口組合港”創(chuàng)新模式試運行。營商環(huán)境綜合改革持續(xù)深化，推動出臺《汕頭經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，集中整治辦事收紅包、融資難稅負(fù)重、建筑領(lǐng)域?qū)徟实汀⒔煌ㄖ刃騺y、環(huán)境衛(wèi)生差等五方面頑瘴痼疾，推進營商環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完成106項涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，社會投資工程建設(shè)項目審批時間壓縮至30個工作日內(nèi)，實現(xiàn)98%以上的事項“最多跑一次”。重點領(lǐng)域改革縱深推進，下放自然資源等領(lǐng)域市級行政職權(quán)434項，深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革，國有“僵尸企業(yè)”出清288家，國有企業(yè)完成公司制改制121家。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，實施市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策，南澳前江獲批試行更開放的對臺小額貿(mào)易管理措施，汕頭港集裝箱吞吐量全年達175萬標(biāo)箱，增速位居全省前列；綜保區(qū)跨境電商“前店后倉”創(chuàng)新項目、跨境電商零售進口退貨中心倉等啟動運營，跨境電商綜試區(qū)“兩平臺六體系”扎實推進，實現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)進出口253億元，增長22.4%。
（三）引僑聚僑惠僑作出新探索。“僑”機制進一步創(chuàng)新，實施“六大行動”和“一十百千萬”工程，推動出臺《汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)條例》，獲批便利華僑華人投資制度專項改革試點，華僑試驗區(qū)獲“8+1”省級行政職權(quán)，創(chuàng)新人才引進、創(chuàng)業(yè)扶持等6項引僑聚才政策，設(shè)立全國首個華僑旅居養(yǎng)老示范基地。“僑”經(jīng)濟進一步活躍，成立汕頭市僑界博士發(fā)展促進會、科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦“萬商共創(chuàng)推進雙循環(huán)”系列活動，“華僑之家”加快建設(shè)，19批華僑青年創(chuàng)業(yè)團隊入駐。“僑”文化進一步弘揚，推進小公園保育活化，中山紀(jì)念亭、西堤片區(qū)入選省級歷史文化街區(qū)，鄭正秋蔡楚生電影博物館、潮汕歷史文化博覽中心等完成布展，新增僑批檔案4萬余封，10個“最美僑村”風(fēng)貌初現(xiàn)，新設(shè)3個東南亞海聯(lián)文化驛站，海外華文教育在線直播課服務(wù)學(xué)生1.3萬人次。
（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。一批交通市政項目加快建設(shè)。潮汕人民翹首期盼的粵東城際鐵路開工建設(shè)，區(qū)域鐵路加速織密成網(wǎng)并將實現(xiàn)“公交化”；廣澳港疏港鐵路本月底開工，汕汕鐵路、汕頭站綜合樞紐工程加快建設(shè)，漳汕鐵路前期工作順利推進。汕北大道（鳳東路）、中陽大道龍湖段建成，海灣隧道、牛田洋快速通道、金砂西路西延、陳沙大道、汕南大道潮陽段加快建設(shè)，南澳聯(lián)絡(luò)線、潮汕環(huán)線京灶大橋、潮汕大橋開工建設(shè)。廣澳港區(qū)三期工程前期工作加快推進，2萬噸級石化碼頭加快建設(shè)。一批能源水利項目加快推進。粵東LNG項目汕頭段一期配套管線建成調(diào)試。粵東水資源優(yōu)化配置工程加快推進，潮水溪疏浚工程建成，榕江關(guān)埠引水工程、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程加快建設(shè)。一批教育醫(yī)療項目加快實施。汕頭大學(xué)東校區(qū)一期、二期和市體育產(chǎn)業(yè)基地基本完工，廣東以色列理工學(xué)院南校區(qū)加快建設(shè)，廣東汕頭幼兒師范高等專科學(xué)校建成辦學(xué)，新建中小學(xué)4所。市中醫(yī)院等7家醫(yī)院新改擴建工程竣工，市中心醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、汕頭國際眼科中心和汕大醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院易地建設(shè)項目加快建設(shè)，汕大高等級生物安全實驗室完成升級改造。一批商貿(mào)項目加快落地。華潤萬象城開業(yè)，萬象匯、正大萬客隆、中駿世界城等一批商業(yè)綜合體加快建設(shè)。天環(huán)冷鏈水產(chǎn)配送中心建成運營，粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濠江冷鏈物流生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。
（五）文明城市建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。以籌辦亞青會為契機，實施城市環(huán)境品質(zhì)提升工程，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，開展全國文明城市新一輪創(chuàng)建工作。亞青會組織籌備有序開展，25個競賽場館和1個運動員村建設(shè)改造基本完成。城市環(huán)境品質(zhì)明顯提升，黃河路與泰山路快速化改造部分試通車，海濱路、金砂東路、嵩山路等一批市政道路完成品質(zhì)提升，新建改建公園廣場14個、人行天橋13座、農(nóng)貿(mào)市場35個，整治“六亂”行為28萬宗，“一點一策”推進整治中心城區(qū)67個易澇點。交通秩序有所改善，持續(xù)開展交通秩序整治行動，“潮汐勤務(wù)”有效疏通中心城區(qū)36處易堵點，初步緩解南澳大橋節(jié)假日交通擁堵，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降21%和13.4%。文化旅游取得新進展，“八個一批”工程扎實推進，保護活化迴瀾書院等45個歷史文化項目，新增1個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，濠江區(qū)獲評省全域旅游示范區(qū)，南澳縣獲評省級旅游度假區(qū)。污染防治成果得到鞏固提升，5個地表水國考斷面和36個飲用水源水質(zhì)全部達標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持95%以上，建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達到90%以上。
（六）鄉(xiāng)村振興打開新局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，獲批創(chuàng)建2個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，新增2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1家國家級、3家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，澄海、潮陽省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目通過驗收，南澳國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)項目列入國家支持建設(shè)試點。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善提升，完成“三清三拆三整治”，基本完成雨污分流工程和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋，建立縣鎮(zhèn)村一體化生活垃圾收運處理體系，村莊保潔覆蓋面達100%，自然村全部建成干凈整潔村，列入省農(nóng)村生活污水治理試點城市，濠江獲評全國村莊清潔行動先進縣。農(nóng)村綜合改革進展順利，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，建立鄉(xiāng)村治理“五小清單”制，探索出一條“為村組織賦能、讓村民受惠”的鄉(xiāng)村治理新路徑。全面推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，深圳市和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省交通集團對口幫扶有力，與我市共組成60支工作隊下沉鎮(zhèn)街，為全部脫貧戶購買“防貧險”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)晚會和省主會場活動，推出強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策“八大禮包”，舉辦“喊全球僑胞吃獅頭鵝”等互動活動，中央廣播電視總臺全媒體全景式呈現(xiàn)。
（七）保障改善民生取得新成效。爭取上級轉(zhuǎn)移支付210億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達75.9%。常態(tài)化疫情防控抓緊抓實抓細(xì)，實現(xiàn)疫情“零輸入”、場所“零傳染”、人員“零感染”，完成全程接種461萬人，全民免疫屏障初步建立，大規(guī)模核酸檢測能力快速提升。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育階段新增公辦學(xué)位1萬個，民辦、公辦義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)同步招生，普惠性學(xué)前教育覆蓋面持續(xù)擴大，普通高中、職業(yè)教育、特殊教育提質(zhì)發(fā)展，廣東以色列理工學(xué)院引進院士擔(dān)任校長，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)，落實中小學(xué)教師工資待遇政策保障和山區(qū)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，建設(shè)心血管等5個國家區(qū)域醫(yī)療（醫(yī)學(xué)）中心省分中心，汕大醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院成為國家級臨床藥師培訓(xùn)基地，市中心醫(yī)院與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院等合作共建粵東醫(yī)療中心，市中醫(yī)院入選國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)單位，負(fù)壓救護車實現(xiàn)區(qū)（縣）全覆蓋，全市收治異地疑難危急重癥病人數(shù)居全省第四。就業(yè)和社會保障更加有力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，基本醫(yī)療保險門診特定病種增加至55種，低保特困救助資金支出提高17%，實施“惠民保”商業(yè)補充醫(yī)療保險。承辦第四屆粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”職業(yè)技能大賽，3人獲南粵技術(shù)能手獎。“平安汕頭”建設(shè)加快推進，政法隊伍教育整頓成效明顯，構(gòu)建立體化社會治安巡邏防控體系，刑事、“兩搶”警情分別下降9.5%和35.8%，設(shè)立市應(yīng)急救援中心，組建市森林消防支隊，生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故起數(shù)分別下降33.5%和23.1%，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和火災(zāi)事故。“我為群眾辦實事”實踐活動扎實開展，解決了一批群眾“急難愁盼”的熱點難點問題。投入10億元，全面完成2021年十件民生實事。三洲榕南干渠應(yīng)急抗旱引水工程和南澳全島一網(wǎng)供水工程建成通水，有效強化群眾生活用水保障。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)144個，完成供水提壓改造8.5萬戶，中心城區(qū)管道燃?xì)飧采w率提升至71.4%，社區(qū)居住品質(zhì)進一步提高。新增示范性公共法律服務(wù)工作室60個。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線一般事項交辦壓縮至30分鐘內(nèi)，事項辦結(jié)率達99.3%，群眾滿意度達93.5%。
過去一年，我們不斷加強政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強陽光、法治政府建設(shè)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議67件，政協(xié)委員提案188件，提請市人大常委會審議法規(guī)草案17件，制定、修改、廢止政府規(guī)章17件，編制發(fā)布市、區(qū)（縣）政府部門主動公開目錄，讓行政權(quán)力在陽光下運行。與此同時，民族、宗教、外事、對臺、人防、海防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、新聞出版、信訪、國防動員、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表！回首勠力同心的共同奮斗歷程，我們深切體會到，辦好汕頭的事，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持發(fā)展為要，堅持改革開放，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持產(chǎn)業(yè)支撐，堅持項目驅(qū)動，堅持干字當(dāng)頭，堅持久久為功。這些經(jīng)驗體會，必須倍加珍惜，并在未來工作中不斷豐富和發(fā)展。
各位代表，我們所取得的成績和進步，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引航向，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是全市上下眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果，是海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友鼎力支持和共同參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向給予我們支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界人士，向中直和省直駐汕單位，向駐汕解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持汕頭發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也深刻認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少短板不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)體量不大，整體呈現(xiàn)勞動密集、布局分散、產(chǎn)品附加值低等特征，缺乏龍頭企業(yè)和大項目帶動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。用地、用工、物流、融資等企業(yè)綜合成本偏高。有的公職人員擔(dān)當(dāng)意識、改革意識、服務(wù)能力不強，行政效率有待提高。三是創(chuàng)新發(fā)展動能不足。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度低于全國、全省平均水平，高校院所、科研機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不夠，高端人才短缺。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。特別是聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈快速便捷通達水平不高，港口集聚輻射力不強，與全國性綜合交通樞紐的定位有差距。五是城市治理科學(xué)化精細(xì)化程度不高。城市管理較為粗放，交通秩序亂象、停車難等問題未有效解決，應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、城市內(nèi)澇治理等工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。六是公共服務(wù)和民生保障需要不斷加強。民生領(lǐng)域欠賬多，公共服務(wù)供給與需求之間的矛盾依然突出。我們必須直面問題，狠下苦功夫，切實加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，市第十二次黨代會提出今后五年要堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，并確定未來五年奮斗目標(biāo)，具體是：
打造高質(zhì)量發(fā)展的活力特區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，科技研發(fā)投入大幅增長，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快形成，要素市場化配置改革取得重大進展，市場活力和創(chuàng)造力有效激活，省域副中心城市服務(wù)帶動作用明顯增強。
打造治理高效的法治城市。民主法治建設(shè)水平進一步提高，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，“平安汕頭”“法治汕頭”建設(shè)取得新成效，城市應(yīng)急管理體系和風(fēng)險防控機制不斷健全，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
打造開放包容的文明窗口。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質(zhì)和社會文明程度得到新提升，政治生態(tài)更加山清水秀，開放多元、兼容并蓄的城市特質(zhì)更加鮮明，城市形象更具感召力、親和力、國際吸引力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮壯大。
打造聚僑惠民的和美僑鄉(xiāng)。華僑特色歷史文化保育活化取得新突破，對外文化交流傳播取得新進展，制度型開放邁出新步伐，聚僑惠僑機制更加完善，以僑為“橋”的紐帶作用充分發(fā)揮，初步建成做好新時代“僑”的文章先行示范市和華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。
打造綠色宜居的智慧都市。高水平全國性綜合交通樞紐基本建成，綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推廣，碳減排扎實推進，城市更綠色宜居、更智能智慧。
打造共同富裕的粵東明珠。鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進，基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步增長，區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)“四個高地”基本建成，共同富裕取得新進展。
為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，愛人民、為人民、靠人民、給人民，突出重點、集中精力，抓好一批固本強基的實事，做成一批惠民利民的好事，解決一批歷史遺留的難事，特別是推動一批重大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目落地見效，以實實在在的成績?nèi)⌒庞诿瘢徊揭粋�腳印走好新時代趕考之路。
三、2022年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決扛起在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上的使命任務(wù)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹“1+1+9”工作部署，堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，全力辦好第三屆亞青會，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資額增長3%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)進出口總額增長4%，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達的控制目標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作。
（一）集中力量推動“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”攻堅突破
構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞打造超2000億元新能源產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展海上風(fēng)電，力爭新開工建設(shè)100萬千瓦以上項目，爭取近海深水區(qū)部分場址列入國家示范項目范圍并開工建設(shè)，加快建設(shè)粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地；加大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推進海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園一期項目，以及塔筒、葉片等上下游項目建設(shè)，謀劃打造海上風(fēng)電母港，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電學(xué)院，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈；同步推進氫能、儲能、智慧電氣裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造超1000億元新材料產(chǎn)業(yè)集群，加速高等院校和化學(xué)與精細(xì)化工省實驗室科研成果在汕產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設(shè)鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展鋰電池材料、高端功能材料。圍繞打造超1000億元新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心、立汕智造等重大產(chǎn)業(yè)項目為龍頭，整合本地骨干企業(yè)，主動對接國內(nèi)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局作用，大力發(fā)展高端信息服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字特區(qū)。圍繞打造超2000億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，堅持補鏈強鏈延鏈，加強技術(shù)改造創(chuàng)新、品質(zhì)優(yōu)化提升和品牌創(chuàng)建培育，推動建設(shè)紡織品采購中心、展會展覽中心、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，推動企業(yè)抱團發(fā)展，提高規(guī)模化、集聚化、高端化發(fā)展水平。圍繞打造超500億元玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)玩具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮寶奧城、科創(chuàng)中心、玩具協(xié)會功能，推進傳統(tǒng)玩具與數(shù)字創(chuàng)意融合，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“1+1+5”為抓手，實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，培育壯大“玩具+”產(chǎn)業(yè)。圍繞打造超500億元大健康產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥園區(qū)，引進大型企業(yè)帶研發(fā)、帶項目投資，積極申報藥品進口口岸，依托龍頭企業(yè)、醫(yī)院和國家級藥物、醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，推動健康醫(yī)藥、健康食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。從2022年起連續(xù)5年，每年安排4億元實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育計劃，扶持企業(yè)做大做強。
加快規(guī)劃建設(shè)省級大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。六合核心區(qū)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)，建立健全園區(qū)管理體制機制，引進社會資本合作開發(fā)，推進16.7平方公里起步區(qū)開發(fā)，加快蓮鴻路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進大產(chǎn)業(yè)、大項目落地。國家高新區(qū)要發(fā)揮創(chuàng)新策源地引領(lǐng)帶動作用，推動華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心粵東分中心的成果轉(zhuǎn)化和省科學(xué)院汕頭產(chǎn)業(yè)研究院、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，重點引進培育新一代電子信息、5G智能制造、新材料等行業(yè)的“專精特新”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)，加快新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。綜保區(qū)要對標(biāo)學(xué)習(xí)橫琴、前海兩個合作區(qū)先進經(jīng)驗，聚焦保稅核心業(yè)務(wù)，發(fā)揮“保稅+”功能優(yōu)勢，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)，培育發(fā)展跨境電商、市場采購、保稅維修、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快推動綜保區(qū)擴圍。華僑試驗區(qū)要全力建設(shè)華僑產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、商務(wù)會展、特色金融等新業(yè)態(tài)。多渠道降低企業(yè)入園成本，規(guī)范園區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，打造一批每平方公里產(chǎn)值超百億的示范特色工業(yè)園區(qū)。
大力推進“工改工”。完善用地支持、財政激勵、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等配套政策，建立政府引導(dǎo)、社會資本參與的多元化改造模式，深化國有低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，實施集體村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，完成“工改工”6000畝以上。探索產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評價機制和工業(yè)用地全周期管理，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項目”“帶方案”供地模式。
構(gòu)建完善協(xié)同創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新能力，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋和科技服務(wù)體系提升“四大行動”，完善全鏈條孵化育成體系，通過認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快化學(xué)與精細(xì)化工省實驗室建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紡織服裝、日用化工等產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，大力引進高校和科研院所在我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。加快政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和資源要素支持，舉辦產(chǎn)學(xué)研“面對面”專題對接會，推動企業(yè)和高校、科研院所加強交流合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和質(zhì)量強市建設(shè)，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升計劃，強化知識產(chǎn)權(quán)運用保護和質(zhì)量認(rèn)證作用。構(gòu)筑人才集聚高地，實施重點產(chǎn)業(yè)人才振興、博（碩）士優(yōu)才成長計劃，加快引進培育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，開展“千名博士助千企”志愿服務(wù)。
增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，為小微企業(yè)貸款引入政銀保等增信措施，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降負(fù)。加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度，爭取納入全省普惠金融試驗區(qū)。加快現(xiàn)代金融集聚發(fā)展，探索發(fā)展華僑金融和跨境金融，充分利用深交所汕頭基地、華僑板等平臺，推動粵東區(qū)域股權(quán)試點建設(shè)，出臺措施鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)入駐汕頭，支持發(fā)展風(fēng)險投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等現(xiàn)代金融投資機構(gòu)，爭取新增上市公司2家以上。優(yōu)化國有資本布局，引導(dǎo)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。
（二）以更大魄力推進改革開放和做好“僑”的文章
全面深化營商環(huán)境改革。把降低企業(yè)綜合成本擺在首位，制定出臺降成本優(yōu)環(huán)境若干措施，落實新的減稅降費政策，減免行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，多渠道降低工業(yè)用地、用工、用能、物流、融資等企業(yè)成本。持續(xù)推動五方面頑瘴痼疾整治，推動形成辦事依法依規(guī)不找關(guān)系、服務(wù)貼心到位不分親疏的社會風(fēng)尚。深入推進“放管服”，再下放城市管理領(lǐng)域區(qū)（縣）級行政職權(quán)443項，深化工程建設(shè)項目審批分類改革，廣泛推行“清單制+告知承諾制”，推動政務(wù)服務(wù)事項“減時間、減跑動、立即辦”“秒批”。推進綜保區(qū)、廣澳港區(qū)和海關(guān)一體化聯(lián)動，實施“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”便捷措施，全面提高通關(guān)效率。構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境，推進要素市場化配置改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，推動中國（汕頭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。健全政企“直通車”制度，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)減負(fù)紓困。建立營商環(huán)境監(jiān)測體系，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神。
推動全方位開放合作。更加主動融入國家戰(zhàn)略，主動對接“雙區(qū)”和橫琴、前海，學(xué)習(xí)借鑒綜合授權(quán)改革、推動制度型開放等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，申報建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動發(fā)展區(qū)，探索開展金融改革、貿(mào)易投資便利化等領(lǐng)域創(chuàng)新。推動深汕協(xié)作走深走實，建立兩市常態(tài)化會商協(xié)商機制和區(qū)（縣）對口聯(lián)動機制，建立并實施十項深度協(xié)作示范性工程清單。依托汕頭（深圳）協(xié)同創(chuàng)新交流中心，組織開展系列招商推介和對接交流活動。加快建設(shè)深圳汕頭協(xié)同創(chuàng)新科技園，推動綜保區(qū)與深圳前海共建數(shù)字貿(mào)易跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢。推進汕潮揭都市圈建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、教育醫(yī)療文化商貿(mào)資源共建共享、生態(tài)和水利保護聯(lián)防聯(lián)治，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、汕潮揭戶籍準(zhǔn)入和醫(yī)保社保繳費、公積金繳存異地互認(rèn)。大力培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)和國家市場采購貿(mào)易方式試點，建設(shè)綜保區(qū)跨境電商展示中心，培育發(fā)展跨境電商全業(yè)態(tài)，做大市場采購貿(mào)易規(guī)模。
聚力做好新時代“僑”的文章。實施“文化引僑”行動。挖掘華僑特色歷史文化內(nèi)涵，保育活化小公園開埠區(qū)、樟林古港，推進建設(shè)火焰社通信處舊址、修繕侯祥麟故居（鎮(zhèn)園）等小公園專題博物館群，打造小公園超級文化IP，讓海內(nèi)外潮汕人看得見騎樓，記得住鄉(xiāng)愁。推進建設(shè)海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展中心、教研中心，拓展海外華文教育“汕頭路徑”。實施“政策惠僑”行動。推進便利華僑華人投資制度專項改革試點，爭取國家給予僑資企業(yè)、高端人才稅收優(yōu)惠。實施老僑關(guān)愛工程，幫扶困難歸僑、僑眷。實施“經(jīng)濟聚僑”行動。發(fā)揮“華僑產(chǎn)業(yè)母基金”作用，引進一批“僑”文化產(chǎn)業(yè)項目。依托“華僑之家”設(shè)立海外華僑華人社團汕頭聯(lián)絡(luò)處，促進交流合作。做好“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”文章，積極推動鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。實施“平臺聯(lián)僑”行動。發(fā)揮僑夢苑、國家“海智計劃”工作基地、南粵僑創(chuàng)基地等平臺作用，實施海外博士院士“雙士”工程、華僑青年人才集聚計劃，完善華僑青年服務(wù)體系，探索建設(shè)數(shù)字潮汕家園，打造華僑華人人才“歸谷”。密切與國際潮團總會等海外華僑華人社團的交往，支持海外潮籍新生代社團發(fā)展，以僑為媒講好汕頭故事、展現(xiàn)汕頭良好形象。
（三）以重大項目建設(shè)提升省域副中心城市能級
全力打造全國性綜合交通樞紐。圍繞構(gòu)建連接粵港澳大灣區(qū)、通達國內(nèi)外的立體交通網(wǎng)，推進“十大工程”，力爭完成投資超160億元。強化鐵路“大動脈”，加快推進汕汕鐵路、粵東城際鐵路、廣澳港疏港鐵路和汕頭站綜合樞紐工程建設(shè)，爭取漳汕鐵路開工建設(shè)，謀劃海門港疏港鐵路。推動港航集約發(fā)展，力爭廣澳港區(qū)三期工程啟動建設(shè)，加快打造粵東港口群核心港區(qū)和公共物流樞紐港區(qū)。加快完善公路網(wǎng)絡(luò)，圍繞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”、全市域15分鐘上高速的目標(biāo)，加快汕頭海灣隧道、牛田洋快速通道和金砂西路西延、潮汕環(huán)線京灶大橋、南澳聯(lián)絡(luò)線一期工程、潮汕大橋、汕南大道等項目建設(shè)，爭取汕頭至饒平高速公路開工建設(shè)。
全力打造區(qū)域教育高地。全面提升高等教育質(zhì)量，支持汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院建設(shè)“雙一流”高校，基本建成汕頭大學(xué)東校區(qū)三期和廣東以色列理工學(xué)院南校區(qū)；支持汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省域高水平職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推進廣東汕頭幼兒師范高等專科學(xué)校二期建設(shè)和汕頭健康護理職業(yè)學(xué)院籌建工作。推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，堅持“五育并舉”，落實義務(wù)教育階段“雙減”工作，加大公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位供給，推進公辦、民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，做好與深圳教育對口幫扶工作，深化“童心同夢”交流項目。提升職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，開展省高水平中職學(xué)校和重點中職學(xué)校建設(shè)，推動職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)和技工院校改擴建，重點打造“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)、省市重點建設(shè)專業(yè)，探索建立專業(yè)設(shè)置對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。持續(xù)發(fā)展特殊教育，確保具備入學(xué)條件的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到100%。打造高水平教師隊伍，實施“新強師工程”、教育英才提升計劃，落實各項惠師強師政策，加強教師發(fā)展中心建設(shè)，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支持體系。
全力打造區(qū)域醫(yī)療高地。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快市中心醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、汕頭國際眼科中心等20個醫(yī)療衛(wèi)生項目新改擴建。依托市中心醫(yī)院等建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，做大做強市醫(yī)學(xué)科學(xué)院和市級臨床醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)，創(chuàng)建一批省級以上臨床重點專科和智慧醫(yī)院。實施衛(wèi)生英才提升計劃，建設(shè)一批名醫(yī)工作室，引進培養(yǎng)2000名醫(yī)療衛(wèi)生人才。深化公立醫(yī)院改革，探索發(fā)展城市醫(yī)療集團，規(guī)范建設(shè)龍湖、南澳緊密型醫(yī)共體。加強區(qū)（縣）臨床專科能力建設(shè)，建設(shè)社區(qū)醫(yī)院3家以上，啟動區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。堅持中醫(yī)藥守正創(chuàng)新，推動市中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色重點醫(yī)院，深化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。實施健康汕頭行動，開展重點人群重大疾病篩查監(jiān)測和防治，建立健全健康服務(wù)體系。
全力打造區(qū)域文化高地。完善公共文化設(shè)施建設(shè)，推動潮汕歷史文化博覽中心高水平運營，推動市區(qū)兩級圖書館、文化館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，以及村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)升級。加強歷史文化保護利用，持續(xù)實施“八個一批”工程，修繕潮汕鐵路總務(wù)處車務(wù)處舊址、媽嶼島潮海關(guān)等城市歷史文化遺存，推進潮劇、潮菜、僑批、英歌舞等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，積極創(chuàng)建省文物保護利用示范區(qū)、國家歷史文化名城。實施文化惠民工程，組織“百部優(yōu)秀文藝精品展映”“百位文藝家基層巡演”“百場惠民文藝志愿服務(wù)”“百場非遺文化傳承推廣”等文旅惠民活動，籌辦高雅藝術(shù)系列演出、精品藝術(shù)巡演和群眾性文化品牌活動。推動文旅融合發(fā)展，推進南澳縣創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、媽嶼島創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，支持濠江和南澳創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，結(jié)合舉辦亞青會，深挖紅色文化、美食文化等要素資源，打造大潮汕文化旅游路線，發(fā)展全域旅游。
全力打造區(qū)域商貿(mào)高地。加快建設(shè)區(qū)域消費中心城市，推進華潤萬象城核心商圈建設(shè)，積極打造連廊經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級商圈及特色商圈，開展線上線下促銷活動，打造汕頭特色商業(yè)街區(qū)。加快完善冷鏈物流體系，推進粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、綜保區(qū)進境肉類和冰鮮水產(chǎn)品海關(guān)指定監(jiān)管場地、天環(huán)冷鏈物流倉儲、濠江冷鏈物流生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全國”等重點展會，推動紡織服裝、玩具創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)企業(yè)建立國內(nèi)分銷體系，打造電商產(chǎn)業(yè)綜合物流園區(qū)。
（四）加快提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
高站位保護城市歷史文脈。堅持在加強保護的前提下開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護傳承、守正創(chuàng)新中推動老城市煥發(fā)新活力。在城市更新中，注重順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，堅持“留改拆”并舉，以保護利用提升為主，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，不砍移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木，堅決防止大拆大建。
高質(zhì)量提升城市環(huán)境品質(zhì)。加快完成市區(qū)鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃編制，建立健全全市域國土空間規(guī)劃管控體系。精細(xì)規(guī)劃中心城區(qū)重點片區(qū)，塑造珠港新城、東海岸新城、龍湖高鐵商務(wù)區(qū)、長平商業(yè)活力區(qū)、南濱片區(qū)等高品質(zhì)空間。精心做好粵東城際鐵路沿線站場TOD開發(fā)，統(tǒng)籌謀劃站點交通接駁換乘及商業(yè)配套，綜合利用地下空間，推動站城一體化開發(fā)。打造內(nèi)海灣南北兩條濱海活力景觀帶，以內(nèi)海灣和礐石風(fēng)景區(qū)為核心，以城市濱海、濱河地區(qū)和重要軸線、節(jié)點空間為重點，優(yōu)化城市空間形態(tài)、天際線和建筑立面控制，形成顯山露水的內(nèi)海灣特色景觀，為市民提供親海公共開放空間。優(yōu)化市政交通網(wǎng)絡(luò)，完成金砂中路、中山路、金環(huán)路等一批道路升級改造，推進軍基線、海濱路東延、黃山路南延等一批市政路橋改造建設(shè)，謀劃泰山路北延工程。加快老舊小區(qū)改造，鼓勵增設(shè)電梯，盡力增建停車設(shè)施，完善給排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑾赖然A(chǔ)設(shè)施。
高要求實施城市精細(xì)化管理。強化城市綜合管理，加快城市管理信息資源整合共享，推動建成區(qū)數(shù)字化城市管理全覆蓋，推進城中村綜合治理。系統(tǒng)化推進海綿城市示范市建設(shè)，在“滲、滯、蓄、凈、用、排”上下功夫，開展防洪排澇補短板五年行動，建成中心城區(qū)北岸排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)，重點整治67個易澇點位，推進涵閘、泵站、排水通道等提升改造，強化雨污分流工程后續(xù)管理，堅決扭轉(zhuǎn)“逢雨必澇”現(xiàn)象。全鏈條推進交通環(huán)境提質(zhì)，加強城市行車道規(guī)劃和道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對中心城區(qū)路網(wǎng)節(jié)點進行精細(xì)化治理，開展住宅小區(qū)、背街小巷“微循環(huán)”及停車泊位綜合治理，建設(shè)城市智慧停車體系，加強摩托車電動車管理，努力實現(xiàn)全市重點區(qū)域交通狀況明顯改善，保持道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。營造干凈有序的市容環(huán)境，持續(xù)推進市容“六亂”綜合整治，加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化考核。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進實施廚余垃圾處理項目，加快澄海和潮南生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套填埋場、雷打石環(huán)保電廠擴建項目建設(shè)，實現(xiàn)全市生活垃圾全焚燒無害化處理。
高標(biāo)準(zhǔn)樹立城市文明形象。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，以創(chuàng)建全國文明城市為重要抓手，統(tǒng)籌推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，打造一批具有示范引領(lǐng)作用且可復(fù)制推廣的文明創(chuàng)建示范點。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，面向城鄉(xiāng)基層廣泛開展文明實踐志愿服務(wù)活動，積極培育健康向上文明風(fēng)尚，廣泛凝聚共創(chuàng)文明城市的強大合力。深化社會主義核心價值觀建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)工程，強化教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，不斷提升全社會文明程度。
（五）乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興
發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)。壓實糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，實施農(nóng)田整治提升行動，推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5200畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在103萬畝左右。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞打造糧蔬、水產(chǎn)、畜禽3個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，建成澄海獅頭鵝省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；加快建設(shè)濠江水產(chǎn)、澄海蔬菜、潮陽特色水果等省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和雷嶺、溪南等2個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進南澳國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)項目建設(shè)，構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機裝備水平，推動化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推進市農(nóng)科所易地重建。培育鄉(xiāng)村新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進電商進農(nóng)村示范區(qū)（縣）建設(shè)，打造牛肉丸、絲苗米等60個農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度發(fā)展。
建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，拓展“三清三拆三整治”成效，實現(xiàn)自然村集中供水全覆蓋，推動農(nóng)村垃圾、污水、廁所等相關(guān)設(shè)施一體化運維，加快建設(shè)全省農(nóng)村生活污水治理試點城市，農(nóng)村生活污水治理率達90%以上，全市60%以上自然村建成美麗宜居村。打造特色精品鄉(xiāng)村，建成10個“最美僑村”和28個特色精品村，各區(qū)（縣）建成2條以上美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，展現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村新形象。
深化農(nóng)村綜合改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新土地入股、資金參股、產(chǎn)業(yè)帶動、引進鄉(xiāng)賢等模式，實施農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，實現(xiàn)75%行政村集體經(jīng)濟年收入15萬元以上。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，探索建立農(nóng)民公寓分配制度和聯(lián)審聯(lián)批制度，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。開展農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)獎補試點，破解農(nóng)村土地碎片化難題，力爭全市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積達48%。推進澄海蓮下鎮(zhèn)、潮南兩英鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點工作，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，分層分類落實教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生兜底幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入開展“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科技力量+志愿者”組團結(jié)對幫扶，實施駐鎮(zhèn)幫扶“五個提升”工程，推動脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，鎮(zhèn)村同建同治同美取得新成效。用足用好革命老區(qū)政策，推動澄海、潮陽、潮南等老區(qū)全面振興。
（六）持之以恒建設(shè)綠色生態(tài)美麗汕頭
鞏固深化污染防治攻堅成果。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行河長制湖長制，推進練江、梅溪河、義豐溪等全流域綜合治理，保持5個地表水國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。推進污水處理提質(zhì)增效，啟動澄海蓮下污水處理廠二期建設(shè)，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)141公里。探索農(nóng)業(yè)面源污染治理有效路徑，加快推進牛蛙養(yǎng)殖污染整治。常態(tài)化開展建成區(qū)黑臭水體巡查預(yù)警和動態(tài)治理，建設(shè)樣板河道34公里，通過國家城市黑臭水體治理示范城市考核。強化陸域海域污染協(xié)同治理，持續(xù)開展入河入海排污口整治，加強船舶港口、海洋垃圾污染防治。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施大氣污染防治聯(lián)席會議制度和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位“站長制”，確保全市空氣質(zhì)量達標(biāo)率保持96%以上。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動“無廢城市”建設(shè)，全面建成危險廢物處置中心，開工建設(shè)建筑廢棄物資源化綜合利用項目，強化受污染耕地、建設(shè)用地安全利用和風(fēng)險管控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持山水林田湖草一體化保護與修復(fù)，全面推行林長制，加強南澳國家森林公園、牛田洋片區(qū)紅樹林等保護建設(shè)，加快義豐溪至黃厝草河口濕地規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，推動澄海創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、南澳創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)基地。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，加大生態(tài)破壞問題整治和查處力度。
加快推動綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強化國土用途管控，細(xì)化實施“三線一單”分區(qū)管控，堅決遏制高能耗高排放項目盲目發(fā)展。系統(tǒng)謀劃碳達峰碳中和工作，加快編制碳達峰實施方案，加強溫室氣體排放控制，全力推進南澳縣省碳中和試點示范項目建設(shè)。提升能源資源節(jié)約高效利用水平，深入推進公共機構(gòu)節(jié)能，加快綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。倡導(dǎo)簡約綠色生活方式，增強全民節(jié)約意識，推進城市生活垃圾分類，創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色校園，基本建成城市生活垃圾分類示范區(qū)。
（七）“簡約、安全、精彩”辦好第三屆亞青會
精心辦好賽會。做好競賽組織，建立健全賽時運行指揮體系，周密策劃開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等活動，組織開展測試活動，做好賽事指揮、場館運行、競賽流程、安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)實戰(zhàn)演練，確保賽事圓滿順利舉行。做好安全服務(wù)保障，精心制定安保方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善競賽信息體系，全面落實防疫和醫(yī)療保障措施，用心做好后勤服務(wù)。做好市場開發(fā)，開展系列贊助活動，發(fā)動企業(yè)積極參與支持亞青會。做好知識產(chǎn)權(quán)注冊和維權(quán)保護，提升亞青會品牌價值。
講好亞青故事。統(tǒng)籌線上線下、國內(nèi)國外、傳統(tǒng)媒體和新媒體等宣傳途徑，圍繞賽事重要時間節(jié)點，精心策劃開展“多彩神州”城市文化展覽展示等主題宣傳活動，發(fā)出亞青最強音。強化對外交流合作，鼓勵潮人共襄家鄉(xiāng)盛會，共享賽會紅利。開展“追夢亞青，志愿同行”志愿服務(wù)活動，營造人人參與志愿服務(wù)的濃厚氛圍。
擴大亞青效應(yīng)。加強賽后場館的綜合利用，探索建立高效運維機制，積極承辦國內(nèi)外精品賽事和大型文化活動。廣泛開展全民健身活動，完善全民健身公共體育設(shè)施，建成東海岸體育公園，優(yōu)化提升15分鐘健身圈。開發(fā)更多呈現(xiàn)亞青文化、海絲文化、華僑文化、潮汕文化的文旅消費新場景新業(yè)態(tài)，充分展示汕頭城市形象和開放水平。結(jié)合實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，激勵全市青年在各自崗位上發(fā)揚追求卓越、頑強拼搏的體育精神。
（八）讓人民群眾真切感受“看得見的平安、摸得著的幸福”
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，毫不放松做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。堅持“人、物、環(huán)境”同監(jiān)測，緊盯航空、陸路、水運口岸和人物同防，抓好全要素、全流程、全鏈條閉環(huán)管理。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，狠抓院感防控和隔離感控，做實做細(xì)重點場所、聚集性活動、重要節(jié)假日等關(guān)鍵環(huán)節(jié)疫情防控，全面強化社會面管控。構(gòu)筑堅實免疫屏障，有序推進全人群接種加強針，健全完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換防控工作機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，堅決防范疫情反彈。
更大力度促進就業(yè)增收。建立多渠道就業(yè)促進機制，落實“促進就業(yè)九條”和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，常態(tài)化開展“送政策、送資金、送服務(wù)”活動，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人、靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人。加強技能人才培訓(xùn)，高質(zhì)量實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建設(shè)一批省市級南粵家政綜合服務(wù)示范基地、培訓(xùn)基地和市級技能大師工作室。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入實施建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⒈ＷC金等制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，完善欠薪治理。
健全多層次社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和工傷保險省級統(tǒng)籌，推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。加快發(fā)展多層次醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)保支付制度和醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)價格管理體制改革，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，推進醫(yī)保系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強醫(yī)保基金長效監(jiān)管，支持發(fā)展健康保險新業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展老年人居家適老化改造。完善三孩生育政策配套，落實產(chǎn)假、育兒假制度和生育津貼，發(fā)展普惠托育服務(wù)，規(guī)范建設(shè)200個托育機構(gòu)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。堅持“房住不炒”、租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、非居住存量房屋改建等方式，多渠道籌集保障性租賃住房。兜牢民生底線，推進粵東水資源優(yōu)化配置工程，早日根本解決結(jié)構(gòu)性缺水問題，保障群眾生產(chǎn)生活用水；統(tǒng)籌安排好煤電油氣運保障供應(yīng)，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價，加強食品藥品監(jiān)管；推進實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，推進市救助安置中心建設(shè)，加強低保、特困人員供養(yǎng)和失能孤寡老人、殘疾人、困境兒童、流浪人員等特殊群體福利保障；完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接訴即辦、一辦到底機制，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
深入推進平安汕頭建設(shè)。實施創(chuàng)建平安幸福汕頭“六大工程”，完善社會治安立體化防控體系，推進警務(wù)信息化工程建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。建立健全信訪制度機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好重點矛盾糾紛排查化解，保障人民群眾合法利益。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，堅決防范較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提升防災(zāi)減災(zāi)能力，扎實做好自然災(zāi)害防御和火災(zāi)防控，夯實公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，推進江海堤防建設(shè)、小型水庫集中化管理和小水電清理整改，支持南澳創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強化應(yīng)急演練和救援準(zhǔn)備，推動應(yīng)急管理綜合指揮平臺、通信保障系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)治理平臺等建設(shè)，提高災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。
繼續(xù)辦好十件民生實事。一是打通一批長期影響群眾出行的“斷頭路”。二是全面完成市中心城區(qū)供水系統(tǒng)提壓改造項目。三是面向全市中小學(xué)生提供課后托管服務(wù)。四是全面實施“汕頭呼援通”居家養(yǎng)老緊急援助服務(wù)。五是提升殘疾人服務(wù)保障水平。六是實施提升公交服務(wù)工程。七是籌集保障性租賃住房1500套。八是建成85公里“萬里碧道”。九是為適齡女性免費接種HPV疫苗。十是完成老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯100部。
（九）全面建設(shè)服務(wù)有為、執(zhí)行有力的高效政府
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
全面加強法治政府建設(shè)。嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)，規(guī)范行政決策程序，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入實施“八五”普法規(guī)劃，深化政務(wù)公開，全面增強全市政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識和能力。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。
深入推進廉潔政府建設(shè)。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，緊盯容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的腐敗行為和腐敗問題，健全拒腐防變的長效機制。廣泛開展清正廉潔教育，促進黨員干部知敬畏、守底線，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
錘煉實干擔(dān)當(dāng)優(yōu)良作風(fēng)。以釘釘子精神推進作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出管理，多做雪中送炭的事，不做勞民傷財?shù)氖隆Ｂ鋵嵏刹考詈腿蒎e機制，激發(fā)廣大黨員干部為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。
各位代表，民之所愿，施政所向。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“起跑就是沖刺、開賽即是決賽”的姿態(tài)，埋頭苦干、勇毅前行，為推動汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上不懈奮斗！
附件一
2021年十件民生實事完成情況匯總表
重點事項
牽頭單位
實 際 進 度
一、解決中心城區(qū)居民用水壓力問題
市水務(wù)局
實施中心城區(qū)供水系統(tǒng)提壓改造工程，完成改造約8.5萬戶。對金平區(qū)南部及龍湖區(qū)局部低壓區(qū)域（合計43個街區(qū)）的住宅樓居民用戶水表后立管進行規(guī)范化整改，完成規(guī)范化整改約2.2萬戶。
二、實施中心城區(qū)燃?xì)夤艿榔占肮ぷ?/p>
市住建局
為中心城區(qū)106個老舊小區(qū)、約1.8萬戶居民加裝管道燃?xì)猓才刨Y金1500萬元進行補貼。
三、推動既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)
市住建局
對已竣工并取得《特種設(shè)備使用登記證》的四層及四層以上多業(yè)主無電梯既有住宅增設(shè)電梯項目進行補貼，86個梯口建成投入使用，18個梯口通過審核并發(fā)放補貼。
四、實施群眾辦事免費停車和免費郵政速遞
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
為前往市政務(wù)服務(wù)中心辦事群眾提供2小時內(nèi)免費停車服務(wù)，累計服務(wù)約1萬車次。為在市政務(wù)服務(wù)中心辦事群眾提供免費郵政速遞送達服務(wù)，累計約2.1萬次。
五、實施文化惠民活動
市文化廣電旅游體育局
在老媽宮戲臺、紅亭戲臺、小公園等為群眾演出折子戲、雜技、潮州音樂，舉辦“印象戲亭”惠民演出活動288場。舉辦潮劇進農(nóng)村、進校園演出100場。
六、推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)
市交通運輸局
新改建“四好農(nóng)村路”150公里，實施農(nóng)村公路橋梁整治改造3座，實現(xiàn)3226公里農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理“全覆蓋”。
七、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目能力
市衛(wèi)健局
國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實現(xiàn)對常住人口全覆蓋，2021年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到79元以上（含重大公共衛(wèi)生）。
八、實施殘疾人康復(fù)救助
市殘聯(lián)
對在全市社區(qū)精神病防治康復(fù)點服藥的病人提供基本檢查和服用基本治療藥品保障；為3344人次貧困重性精神病患者提供住院醫(yī)療救助；為全市約4萬名處于穩(wěn)定期的精神障礙患者提供社區(qū)免費診治服務(wù)；為5655名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)；為有需求的殘疾人免費適配輔助器具2401件。
九、推進農(nóng)村生活污水治理暨“源頭截污、雨污分流”改造工程
市生態(tài)環(huán)境局
鞏固提升自然村“源頭截污、雨污分流”行動效果，完成1157個自然村約1.5萬公里管道的敷設(shè)。
十、推進“百村示范、千村整治”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
對全市60個鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）開展“進村入廁”實地檢查，基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋。全市自然村村內(nèi)道路硬底化長度達6443公里。累計清理農(nóng)村地區(qū)房前屋后和村巷道雜草垃圾90.2萬處、溝渠池塘溪河漂浮25.5萬處，拆除亂搭亂建違章建筑13.2萬處，自然村全部建成干凈整潔村。
附件二
2022年市十件民生實事
一、打通一批長期影響群眾出行的“斷頭路”。打通海濱路東延二期（龍珠水質(zhì)凈化廠）路段，金平區(qū)長安路、富興街、長富中街路段，龍湖區(qū)興安路（漁洲路—龜橋）段，澄海區(qū)澄華工業(yè)區(qū)北側(cè)區(qū)間道路，濠江區(qū)汕頭市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心周邊道路，潮陽區(qū)廈深鐵路潮陽站站前廣場周邊道路，潮南區(qū)司馬浦鎮(zhèn)仙港村仙星經(jīng)聯(lián)社集賢路，南澳縣龍濱路延伸段等8條“斷頭路”，破除道路瓶頸，實現(xiàn)交通循環(huán)。
二、全面完成市中心城區(qū)供水系統(tǒng)提壓改造項目。新增解決市中心城區(qū)20.5萬戶水壓過低的問題，全面滿足中心城區(qū)29萬戶老舊小區(qū)居民正常用水需求。
三、面向全市中小學(xué)生提供課后托管服務(wù)。針對有接送困難和照看需求的中小學(xué)生家庭，由學(xué)生所在學(xué)校提供課后托管2學(xué)時服務(wù)，預(yù)計為全市60萬中小學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)、科普活動、戶外運動等課后托管服務(wù)。
四、全面實施“汕頭呼援通”居家養(yǎng)老緊急援助服務(wù)。打造“汕頭呼援通”服務(wù)品牌。完善現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合志愿者、社工等社會力量，構(gòu)建全市統(tǒng)一模式，為60周歲以上低保、特困老年人免費提供緊急救援、生活照料、衛(wèi)生保健、精神慰藉等一站式居家養(yǎng)老公益服務(wù)，支持有條件的區(qū)縣適當(dāng)擴大服務(wù)對象和服務(wù)范圍。加強孤寡老人等特殊人群居家消防設(shè)施配備。
五、提升殘疾人服務(wù)保障水平。提升對全市殘疾人救助、維權(quán)、保障服務(wù)水平，免費為0~6周歲殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)，免費為全市處于穩(wěn)定期的精神障礙患者提供二代抗精神病藥，將一戶三殘及以上殘疾人家庭補助標(biāo)準(zhǔn)從每戶每年1200元提高到2400元。
六、實施提升公交服務(wù)工程。支持公交優(yōu)先發(fā)展，通過實施成本規(guī)制、中心城區(qū)一票制、加密線路及班次、完善公交設(shè)施、提高乘客服務(wù)體驗等，讓群眾出行更便捷舒適，切實提高公共交通機動化出行比例。
七、籌集保障性租賃住房1500套。市本級籌集400套，金平、龍湖、澄海、潮陽、潮南區(qū)各籌集200套，濠江區(qū)籌集100套，逐步解決新市民、青年人安居宜居需求。
八、建成85公里“萬里碧道”。沿韓江、榕江、練江部分干支流沿岸和海岸線建設(shè)85公里碧道，在確保江河安瀾的同時，改善水生態(tài)環(huán)境，完善游憩設(shè)施，為市民提供清水綠岸、人水和諧的生態(tài)廊道。
九、為適齡女性免費接種HPV疫苗。從2022年起，每年為2.7萬名以上廣東省學(xué)籍、14周歲以下初中女生免費接種國產(chǎn)雙價HPV疫苗，有效防止宮頸癌，提高女性健康水平。
十、完成老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯100部。通過加大宣傳力度、優(yōu)化申報審批程序、提高申請獎補資金效率等措施，進一步推進老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作，加裝一部電梯財政給予獎補10萬元，市與區(qū)（縣）按5：5負(fù)擔(dān)，2022年計劃完成既有住宅加裝電梯100部，提高群眾幸福感。
