——2022年1月11日在汕尾市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　汕尾市人民政府市長(zhǎng) 逯峰

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　過(guò)去五年及 2021 年工作回顧

　　過(guò)去五年，是汕尾發(fā)展史上極不平凡、具有重大轉(zhuǎn)折意義的五年。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委“1+1+9”工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓經(jīng)濟(jì)平安“兩張報(bào)表”，縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”，扛起“四大歷史使命”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

　　——這五年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。黨中央推進(jìn)“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)和省委、省政府加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)” 區(qū)域發(fā)展新格局，出臺(tái)扶持革命老區(qū)振興發(fā)展等利好政策，為汕尾帶來(lái)重大歷史機(jī)遇。省委賦予汕尾沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和東翼沿海經(jīng)濟(jì)帶東承西接戰(zhàn)略支點(diǎn)的定位，支持汕尾打造“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地，戰(zhàn)略支點(diǎn)作用日益凸顯。“五共聯(lián)動(dòng)”更加緊密，深圳在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)共建、民生事業(yè)等方面傾情傾力全面對(duì)口幫扶汕尾，深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整后發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，廈深鐵路深惠汕捷運(yùn)化列車全面開(kāi)通，廣汕、汕汕鐵路加快建設(shè)，潮惠高速、興汕高速五華至陸河段及海豐至紅海灣段一期建成通車，新增公路通車?yán)锍?321 公里，立體多元的綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型。

　　——這五年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)突圍、連續(xù)進(jìn)位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入分別年均增長(zhǎng) 11.5%、15.5%、14.1%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高到 39%、23% ；培育“四上”企業(yè) 613 家，新登記市場(chǎng)主體 14.8 萬(wàn)戶。組建投控、交投、金控三大市屬國(guó)有企業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。汕尾港口岸海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放獲批。

　　——這五年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)激發(fā)新動(dòng)能。“5+N”先進(jìn)制造業(yè)集群加快構(gòu)建，“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)發(fā)展壯大。構(gòu)建“風(fēng)光水火核”能源體系，后湖海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，陸豐核電 5、6 號(hào)機(jī)組核準(zhǔn)在即，投入電網(wǎng)建設(shè) 44.2 億元，電力裝機(jī)總量 777 萬(wàn)千瓦，千億級(jí)電力能源基地初具雛形。電子信息產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)加速集聚，天貿(mào)新能源、比亞迪電子、康佳半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目先后落戶。引進(jìn)電子科大研究院汕尾分院、前瞻研究院，創(chuàng)建汕尾“創(chuàng)新島”，建設(shè)省先進(jìn)能源實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心。成功舉辦兩屆發(fā)展大會(huì)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大會(huì)，五年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 502 個(gè)、總投資額 2511 億元。

　　——這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)面貌煥發(fā)新容顏。全面落實(shí)中央第一輪環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省文明城市，市區(qū)建成區(qū)面積拓展到36.6平方公里，中央商務(wù)區(qū)、金町灣旅游度假區(qū)、馬宮西片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)。投入130億元新改擴(kuò)建香江大道、汕尾大道等40條主次干道，打通紅海西路、金鵬路西段等22條斷頭路。連續(xù)三年獲得全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核粵東片區(qū)第1名，陸河縣成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，海豐縣入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。以“八個(gè)美麗”為抓手建成10條鄉(xiāng)村振興示范帶，建成美麗宜居村1307個(gè)、精美特色村487個(gè)。

　　——這五年，生態(tài)文明建設(shè)走出新路徑。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“冬養(yǎng)汕尾·全國(guó)生態(tài)旅游示范實(shí)驗(yàn)區(qū)”。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù) 7 年全省第 1，單位 GDP 能耗下降基本完成省定目標(biāo)，完成碳匯造林 41 萬(wàn)畝、森林撫育 201 萬(wàn)畝。市河長(zhǎng)辦獲評(píng)全國(guó)全面推行河湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)單位，打贏海豐西閘國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。建成碧道90 公里。全省率先開(kāi)展涉漁涉海“一打一拆三整治”。鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——這五年，社會(huì)民生事業(yè)取得新突破。全省率先建立“四輪驅(qū)動(dòng)”防控機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)處置 2020 年初和陸豐“8·14”疫情，哨點(diǎn)預(yù)警、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作提質(zhì)提速。社會(huì)保險(xiǎn)參保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。12.2 萬(wàn)相對(duì)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、137 個(gè)省定貧困村全部出列，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。新建擴(kuò)建幼兒園 83 所，新增義務(wù)教育學(xué)位 3.36 萬(wàn)個(gè)。深汕中心醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)并納入省高水平醫(yī)院建設(shè)，全科醫(yī)生數(shù)增長(zhǎng) 13.8 倍。榮獲“廣東省戲劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)，涌現(xiàn)電視劇《彭湃》等一批文藝精品。

　　——這五年，平安汕尾建設(shè)邁上新臺(tái)階。構(gòu)建“田字型”基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)造性推出“民情地圖”，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”，全省率先建成“信訪超市”。先后打掉涉黑組織 12個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán) 28 個(gè)、涉惡團(tuán)伙 142 個(gè)。禁毒示范城市加快創(chuàng)建，破獲涉毒案件 2154 宗、查處吸毒人員 11706 人次，連續(xù)四年保持“零制毒”。解決“洋垃圾”問(wèn)題。生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。

　　——這五年，政府自身職能發(fā)生新轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量完成市縣黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，市級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)壓縮 34.3%。“數(shù)字政府”改革實(shí)現(xiàn)由跟跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，全省率先創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，取消（替代取消）證明材料 7619 個(gè)，“數(shù)看汕尾”等經(jīng)驗(yàn)被多個(gè)省內(nèi)外城市借鑒學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，重拳解決“中梗阻”“下梗阻”問(wèn)題。

　　各位代表。星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。剛剛過(guò)去的2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府的收官之年。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

　　一、聚焦聚力“兩張報(bào)表”，交出實(shí)干當(dāng)先的高分答卷

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。信利半導(dǎo)體玻璃基板、康佳半導(dǎo)體終端等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，電子信息產(chǎn)值突破 280 億元；明陽(yáng)、中天、天能等風(fēng)電龍頭企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，甲子一、甲子二海上風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)；“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入駐項(xiàng)目 19 個(gè)。培育“四上”企業(yè) 180 家，為歷年最多。加速釋放創(chuàng)新活力，培育省“專精特新”中小企業(yè) 5 家，建成市級(jí)科技成果中試基地 6 家。

　　——平安建設(shè)走深走實(shí)。全省率先開(kāi)展火災(zāi)防范規(guī)范化試點(diǎn)，生產(chǎn)安全事故下降 23.9%，交通事故、火災(zāi)事故下降 15.1%、32.8% 。創(chuàng)建 17 個(gè)“省民主法治示范村”，實(shí)現(xiàn)“一村一警一法律顧問(wèn)”全覆蓋。反詐中心挽回群眾損失 1.4 億元，“零雙搶”警情天數(shù) 357 天，重大敏感案事件、重大刑事治安案件“零發(fā)生”。

　　二、縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”，激活砥礪奮進(jìn)的發(fā)展動(dòng)力

　　——“雙招雙引”成果豐碩。積極擴(kuò)大有效投資，368 個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資 649.6 億元，97 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極調(diào)動(dòng)各方資源，引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 195 個(gè)，總投資 874 億元。大幅提高人才生活、崗位、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)博士 108 人、碩士535 人、大學(xué)生 1.3 萬(wàn)人，新增技能人才 1.9 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才引進(jìn)“零”的突破。

　　——營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。聚焦“四個(gè)一流”，“省市聯(lián)建”亮點(diǎn)頻頻，創(chuàng)新推出“一體化監(jiān)管”平臺(tái)，擦亮“粵系列”汕尾品牌，全省率先開(kāi)展公安政務(wù)服務(wù)“無(wú)證辦事”試點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn)獲省肯定，“交房即交證”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推出 30 個(gè)“一件事”主題集成服務(wù)，2764 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，273 項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，市民服務(wù)廣場(chǎng) 5G+智慧大廳投入使用，政務(wù)服務(wù)一體化能力躍居粵東西北前列。

　　——基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。基層社會(huì)治理逐步向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，“民情地圖”“善美村居”全面推行，匯集 31 個(gè)黨政部門(mén) 351 類數(shù)據(jù)，“疫情防控”“一村一警”“村居務(wù)公開(kāi)”等13 類 35 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景上線運(yùn)行，63 個(gè)聯(lián)勤指揮中心建成運(yùn)作，累計(jì)上報(bào)事件 33 萬(wàn)件，辦結(jié)率 99%，成功調(diào)處化解基層矛盾糾紛3038 起，基層“弱信號(hào)”捕捉能力全面提升。

　　三、統(tǒng)籌抓好“五大重點(diǎn)工作”，形成大抓發(fā)展的良好局面

　　——綜合交通大會(huì)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。聚力建設(shè)大通道、振興大港航、發(fā)展大物流，投入資金超百億元，全面打響綜合交通大會(huì)戰(zhàn)。順利推進(jìn)廣汕、汕汕鐵路建設(shè)，長(zhǎng)沙灣特大橋合龍?jiān)诩矗�深汕西改擴(kuò)建工程、興汕高速海豐至紅海灣段二期加快推進(jìn)，有序開(kāi)展揭普惠高速南延線等前期工作，G236 線、S241 線汕尾城區(qū)段改擴(kuò)建等一批國(guó)省干線加快改造升級(jí)，廣東濱海旅游公路品清湖南岸段動(dòng)工建設(shè)。建成深圳機(jī)場(chǎng)汕尾城市候機(jī)樓。

　　——城鄉(xiāng)品質(zhì)強(qiáng)基提能。推進(jìn)環(huán)品清湖區(qū)域建設(shè)，改造升級(jí)18 個(gè)老舊小區(qū)，建成老城區(qū)街頭公園 6 座。成功申報(bào)創(chuàng)建廣東絲苗米（汕尾）跨縣集群產(chǎn)業(yè)園等 4 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增國(guó)家“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品 6 個(gè)，海豐縣獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣。22 條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)全面鋪開(kāi)，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村全面實(shí)施，推進(jìn)“九大攻堅(jiān)”，全部自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村廁所改革質(zhì)量全面提升，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——生態(tài)治理卓有成效。深入開(kāi)展“藍(lán)劍”“綠劍”“鐵拳”三大專項(xiàng)行動(dòng)，污染地塊安全利用率 100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)長(zhǎng)期保持在“優(yōu)”級(jí)別。升級(jí)改造東西區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)，全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化全焚燒處理。陸河縣入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。完成“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，成功創(chuàng)建省節(jié)水型城市。

　　——改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金完成首期出資 10 億元，產(chǎn)業(yè)基金管理公司獲得粵東首個(gè)市屬“私募基金管理人”牌照，完成 74 家全民所有制企業(yè)公司制改革任務(wù)，“僵尸企業(yè)”全部出清。暢通融資渠道，設(shè)立目標(biāo)規(guī)模 5 億元的“信保基金”和 8000 萬(wàn)元的“融資專項(xiàng)資金”。全面推開(kāi)“5+2”農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新“股票田”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，新增承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積 11.8 萬(wàn)畝，完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，量化資產(chǎn) 11.15 億元，涉農(nóng)貸款余額 253 億元。基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)全覆蓋。

　　——民生福祉殷實(shí)普惠。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，居民人均可支配收入增速領(lǐng)跑全省。出臺(tái)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”政策，實(shí)施“三大工程”，解決企業(yè)用工3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.28%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高18% 。啟動(dòng)實(shí)施“雙百工程”，建成鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站51個(gè)、文化禮堂35個(gè)、愛(ài)心（長(zhǎng)者）食堂80家。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率96.6%，居民醫(yī)保報(bào)銷比例提高10%。首家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)17家。華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)正式招生，市高級(jí)技工學(xué)校升格為汕尾技師學(xué)院，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核排名大幅提升。新改擴(kuò)建公辦幼兒園65所，增加中小學(xué)學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)。市體育中心建成使用，陸豐榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。市縣（區(qū)） 醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市第三人民醫(yī)院門(mén)診正式運(yùn)營(yíng)。

　　各位代表。春華秋實(shí)，歲物豐成！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗、耕耘奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全市人民風(fēng)雨同舟、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐汕有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大工作人員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提升，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，破解要素制約的辦法不多，現(xiàn)代流通體系基礎(chǔ)薄弱；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足；城市更新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需提速增效，市區(qū)管理治理的精細(xì)化、智慧化水平有待提升；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，交通、消防、建筑等領(lǐng)域安全隱患不容忽視。對(duì)此，我們將采取有力措施加以解決。

　　今后五年目標(biāo)任務(wù)

　　未來(lái)五年，汕尾仍將處于重要的發(fā)展窗口期、戰(zhàn)略機(jī)遇期和現(xiàn)代化建設(shè)黃金期。放眼國(guó)際，世界百年未有之大變局加速演變，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定性更加凸顯；著眼國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變；立足汕尾，革命老區(qū)扶持政策和“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等多重政策利好疊加，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯。黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十五次全會(huì)為海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。勝利閉幕的市第八次黨代會(huì)，吹響了“聚力老區(qū)振興、奮進(jìn)靚麗明珠，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代汕尾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”前進(jìn)號(hào)角。我們將堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來(lái)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，加快破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。我們要立足海陸豐革命老區(qū)特色走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展之路，牢牢把握發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng)新、支撐在協(xié)調(diào)、希望在綠色、空間在開(kāi)放、目的在共享，加速釋放革命老區(qū)政策紅利效應(yīng)，著力構(gòu)建具有革命老區(qū)特色的市域新發(fā)展格局。我們要在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力提升，立足土地、海岸線、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，依托沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好多重政策利好疊加優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口和主攻方向全 力追趕，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、改革開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)宜居競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在放眼全方位發(fā)展上推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、 社會(huì)文明、生態(tài)文明全方位發(fā)展的現(xiàn)代化城市。

　　今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹省委“1+1+9” 工作部署和市委工作要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本保障，以全面深化改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力把汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市。

　　未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)、全省差距大幅縮小，居民人均可支配收入增速走在全省前列，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠建設(shè)取得突破性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展新局面逐步呈現(xiàn)。今后五年具體要做到：

　　（一）更加注重創(chuàng)新強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，成功創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，R&D 投入強(qiáng)度提高到 1.6%以上，人才資源總量達(dá)到 58.7 萬(wàn)人。“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，“5+N”先進(jìn)制造業(yè)集群分別形成千百億級(jí)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度拓展，“海上汕尾”“數(shù)字汕尾”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全面建成“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地。

　　（二）更加注重共享發(fā)展、民生福祉，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。堅(jiān)持社會(huì)保障、社會(huì)民生、社會(huì)事業(yè)“三社聯(lián)動(dòng)”均衡發(fā)展，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.5 萬(wàn)人以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 95%。高品質(zhì)建成一批教育、醫(yī)療、文化、體育等重大民生工程，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市，打造一批城市一刻鐘便民生活圈，養(yǎng)老托幼服務(wù)有效供給，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升，打造粵東西北最具生活成本競(jìng)爭(zhēng)力的民生幸福標(biāo)桿城市。

　　（三）更加注重現(xiàn)代城市、美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體融合發(fā)展，全面提升城市辨識(shí)度和宜居力。加快品清湖新區(qū)、馬宮西片區(qū)、田寮湖片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，中心城區(qū)首位度明顯提高。縣域綜合實(shí)力全面提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”零的突破。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率超過(guò) 65%。落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，全面建成 45 條鄉(xiāng)村振興示范帶， 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在全省前列。

　　（四）更加注重內(nèi)涵發(fā)展、文化強(qiáng)市，推動(dòng)文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。做好以文化人、以文惠民、以文興業(yè)三篇文章，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，擦亮“善美之城”品牌。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心、蔚然成風(fēng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。傳承賡續(xù)紅色革命文化，實(shí)施一批紅色革命遺址修復(fù)工程。培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)“紅色+”“旅游+”文旅深度融合發(fā)展。

　　（五）更加注重法治引領(lǐng)、數(shù)字賦能，推動(dòng)社會(huì)治理加快提質(zhì)增效。深入推進(jìn)依法治市，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深入實(shí)施“八五”普法。加快應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)城市治理、社會(huì)治理、基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“民情地圖”“善美店小二”建設(shè)應(yīng)用形成汕尾品牌，群眾辦事更加便利、政府行政效能不斷提升，構(gòu)建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新模式。

　　（六）更加注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。鞏固拓展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，持續(xù)提升林木覆蓋率、城市綠地率、綠化覆蓋率，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、低碳試點(diǎn)城市。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。加快打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)生態(tài)治理與休閑康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地。

　　2022 年工作安排

　　今年是喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，做好今年工作意義特殊、使命光榮、責(zé)任重大。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力做好“六穩(wěn)” “六保”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)， 能耗“雙控”指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)。

　　我們將深入落實(shí)市委重點(diǎn)展開(kāi)、深化改革、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的主基調(diào)和突出抓好“三大行動(dòng)”“五大攻堅(jiān)”“三大保障”的總要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力在新征程上邁好第一步、展現(xiàn)新氣象，重點(diǎn)將抓好以下工作：

　　一、圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)“三大行動(dòng)”，抓實(shí)抓緊高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動(dòng)

　　——全力保障基層基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，鞏固做好鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”，持續(xù)規(guī)范“一中心四平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制，加快行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨群服務(wù)中心實(shí)體化功能化運(yùn)作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加快推進(jìn)鎮(zhèn)街“五小”場(chǎng)所和周轉(zhuǎn)房、村民小組“五有”陣地示范點(diǎn)建設(shè)。完善村（社區(qū)）基層干部基本報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快建立社區(qū)工作者薪酬體系。

　　——推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)與社會(huì)管理服務(wù)深度融合，全面對(duì)接省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，更好發(fā)揮聯(lián)勤指揮中心統(tǒng)攬作用，迭代升級(jí)“民情地圖”“善美村居”建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)“城市睿眼”規(guī)劃布局，打造數(shù)字賦能社會(huì)治理的汕尾品牌。扎實(shí)推進(jìn)“粵居碼”試點(diǎn)，加快構(gòu)建實(shí)有人口智能化服務(wù)管理體系。

　　——夯實(shí)“田字型”基層治理體系。推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，提升網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)水平。依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。充分調(diào)動(dòng)各方力量參與社會(huì)治理，加大樞紐型社會(huì)組織培育力度，完善提升“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)” 工作機(jī)制，推動(dòng)“五治一體”模式更加成熟定型，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”汕尾樣板。

　　（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)”會(huì)戰(zhàn)年行動(dòng)

　　——打好綜合交通大會(huì)戰(zhàn)。加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投入120億元，推進(jìn)廣汕、汕汕鐵路和深汕西高速改擴(kuò)建工程、興汕高速海豐至紅海灣段二期建設(shè)，推進(jìn) G228 線陸豐甲子至南塘段、陸豐上英至海豐城東段等建設(shè)，加快龍川至汕尾鐵路、揭普惠高速南延線、陸河水唇至惠來(lái)高速、潮惠高速海城互通、沈海高速尖山出入口等前期工作。加快突破港航發(fā)展瓶頸，整合汕尾港區(qū)資源，謀劃與國(guó)內(nèi)大型港口企業(yè)合作共建、一體運(yùn)營(yíng)，加快汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)碼頭及陸豐港區(qū)湖東甲西作業(yè)區(qū)、東海岸作業(yè)區(qū)規(guī)劃研究。

　　——打好穩(wěn)投資促增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“三大基建”和“五張網(wǎng)”，充分發(fā)揮“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)和“大前期辦”機(jī)制，做深 項(xiàng)目前期、做實(shí)要素保障，推進(jìn) 317 個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資 1100 億元。聚焦“四生”水利建設(shè)，加快市區(qū)供水節(jié)水改造、應(yīng)急備用水源、螺河橋閘和中小河流等一批工程建設(shè)。聚焦能源網(wǎng)建設(shè)，完成天然氣主干管網(wǎng)惠州－海豐干線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn) 500 千伏目標(biāo)網(wǎng)架等規(guī)劃建設(shè)，打造新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。聚焦投資質(zhì)量效益提升，加大“兩新一重”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，加大技改投資力度，穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，提高民間投資比重。

　　——精準(zhǔn)開(kāi)展招大引強(qiáng)行動(dòng)。聚焦“產(chǎn)業(yè)地圖”開(kāi)展大招商、招大商，健全市領(lǐng)導(dǎo)掛帥包干制度、分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目服務(wù)要素保障機(jī)制等工作體系，優(yōu)化基金招商機(jī)制，深入實(shí)施“汕商回歸”工程，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，圍繞頭部企業(yè)、 關(guān)鍵領(lǐng)域核心企業(yè)、上市公司和央企國(guó)企，加大產(chǎn)業(yè)政策幫扶力度，大力招引“專精特新”項(xiàng)目，確保引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 200個(gè)以上、外商直接投資項(xiàng)目 20 個(gè)以上，其中超十億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25 個(gè)以上，投資總額 1000 億元以上。出臺(tái)激勵(lì)“鏈主”企業(yè)以商招商、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)集聚的措施，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用。

　　——深入推進(jìn)招才引智行動(dòng)。做好人才“引育用服管”文章，打造人才峰會(huì)、人才社區(qū)、人才社團(tuán)等九大品牌，厚植人才發(fā)展沃土。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，依托“產(chǎn)業(yè)地圖”繪好“人才地圖”，深化“萬(wàn)名大學(xué)生招引”工程，支持企業(yè)建立高水平研究機(jī)構(gòu)，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。出臺(tái)高層次人才認(rèn)定辦法，發(fā)放汕尾英才卡，切實(shí)解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問(wèn)題，讓廣大英才心無(wú)旁騖建功立業(yè)。以一流平臺(tái)載體引育一流人才，打造一批創(chuàng)新型人才研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)博士服務(wù)站、博士后科研工作站等鏈條式、互補(bǔ)型平臺(tái)在汕尾扎根發(fā)展。

　　（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)

　　——深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“省市聯(lián)建”試點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)“數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管” 建設(shè)，聚焦監(jiān)管靶向性、提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，構(gòu)建全鏈條、精準(zhǔn)化智慧監(jiān)管體系。推進(jìn)“數(shù)字生態(tài)環(huán)境”建設(shè)，構(gòu)建“天空地海” 一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理模式全方位轉(zhuǎn)型， 實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)，構(gòu)建“可知、可視、可溯、可控”的一體化監(jiān)管平臺(tái)，打造“智慧大應(yīng)急”。

　　——縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革。聚焦“四個(gè)一流”，在政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境率先破局的基礎(chǔ)上，突出打造一流市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，深化“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)通辦”“八個(gè)便利化”。推進(jìn)行政審批流程再造，創(chuàng)新投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)體系，提供企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等全代辦服務(wù)，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。落實(shí)“非禁即入”，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，讓市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下迸發(fā)創(chuàng)新活力。完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全褒揚(yáng)誠(chéng)信和懲戒失信的社會(huì)信用體系。推動(dòng)“無(wú)證明城市”智能化管理，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。

　　——持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化惠企政策有效供給，在 2020 年以來(lái)為企業(yè)降本減負(fù)超 50 億元的基礎(chǔ)上，更大力度降低企業(yè)制度性交易成本和經(jīng)營(yíng)性成本，加大對(duì)個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)扶持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善 政企常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。持續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，培育“四上”企業(yè) 150 家以上，新登記市場(chǎng)主體 3.5 萬(wàn)戶、企業(yè) 6000 家。

　　二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)“五大攻堅(jiān)”，走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展的汕尾路徑

　　（一）全力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量效率

　　——全面提升科技創(chuàng)新能力。聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快海豐經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)汕尾高新區(qū)列入國(guó)家級(jí)高新區(qū)考察名單，依托汕尾高新區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。完成省先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心一期建設(shè)，推進(jìn)汕尾“創(chuàng)新島”提能增效。推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實(shí)施科技企業(yè)增長(zhǎng)計(jì)劃，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到 300 家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 70 家。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn) 5 個(gè)以上科技成果在本地產(chǎn)業(yè)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占比 30%以上，R&D 占比提高到 0.86%。

　　——大力推動(dòng)“5+N”先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)信利半導(dǎo)體 5 代線、6代線和康佳半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快江蘇長(zhǎng)風(fēng)、藍(lán)精管業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)海工基地二期建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)大南海石化工業(yè)園（汕尾基地）規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)陸豐核電 5、6 號(hào)機(jī)組、陸河抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)甲子一海上風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)。推進(jìn)六大“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值倍增與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃，投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 20 億元， 提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快美妝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金銀首飾、彩色寶石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　——做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè) 5G 基站 1800 個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖全覆蓋。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，圍繞汕尾高新區(qū)、海豐生態(tài)科技城兩大核心區(qū)打造“明珠數(shù)谷”綠色數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)中瀚云等項(xiàng)目建設(shè)，大力招引集聚智能終端制造、IDC 專業(yè)服務(wù)企業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚地。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企業(yè)倍增工程”，推動(dòng) 100 家工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿企業(yè)。

　　——大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，培育壯大海洋特色產(chǎn)業(yè)，加快海洋優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。依托汕尾漁業(yè)資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品深加工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)汕尾（馬宮）、陸豐漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快遮浪角西、金廂南 海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，升級(jí)改造遮浪漁港，推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海上冷鏈物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造大灣區(qū)“粵海糧倉(cāng)”重要陣地。加強(qiáng)與深圳海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接，共同打造高水平海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

　　——加快發(fā)展全域旅游。以文化旅游、養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“文旅融合發(fā)展提升計(jì)劃”，擦亮“冬養(yǎng)汕尾·全國(guó)生態(tài)旅游示范實(shí)驗(yàn)區(qū)”金名片。加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)金町灣省級(jí)旅游度假區(qū)通過(guò)驗(yàn)收認(rèn)定，推進(jìn)田寮湖旅游片區(qū)整體開(kāi)發(fā)， 加快引進(jìn)旅游龍頭企業(yè)，打造提升一批 4A 級(jí)核心景區(qū)，啟動(dòng)“五道一體”山水文旅廊道規(guī)劃建設(shè)。加大旅游宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，深度開(kāi)發(fā)“冬養(yǎng)汕尾候鳥(niǎo)游”“紅色圣地研學(xué)游”等文旅產(chǎn)品和系列體育品牌賽事，著力構(gòu)建“吃住行游娛購(gòu)+安全+智慧” 服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)10%以上。

　　（二）全力攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　——打響城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”城市基因，統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定和同步完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)中心城區(qū)土地管控，實(shí)施“凈暢美強(qiáng)”四大專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)精品精致現(xiàn)代化濱海城市。 高起點(diǎn)推進(jìn)品清湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造集金融引擎、綜合商貿(mào)、商務(wù)辦公、高端消費(fèi)、文旅會(huì)展、物流配送于一體的城市新門(mén)戶。加快完善市政設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)四馬路、西片區(qū)吉祥路等 10 條斷頭路，新建 2 座市區(qū)人行天橋。新建改造 53 個(gè)公共停車場(chǎng)、新增 2 萬(wàn)個(gè)停車位，大力發(fā)展智慧停車，讓市民出行更加便捷。加快建設(shè) 東部水質(zhì)凈化廠，謀劃建設(shè)西部水質(zhì)凈化廠，推進(jìn)市區(qū)易澇點(diǎn)整治工程，開(kāi)展“城市體檢”行動(dòng)，打造“韌性城市”。推動(dòng)粵東 水資源優(yōu)化配置工程在汕尾布局，加快螺河—黃江水系連通工程建設(shè)，提升供水保障能力。持續(xù)打造優(yōu)美人居環(huán)境，鞏固提升省文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作；以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為牽引，加快市區(qū) 5 類 15 項(xiàng)公園工程和景觀提升項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)“300 米見(jiàn)綠、500 米見(jiàn)園”。加強(qiáng)歷史文化建筑和古樹(shù)名木保護(hù)，堅(jiān)決防止大拆大建和破壞性“建設(shè)”。

　　——深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合一體化發(fā)展。深度融入深圳都市圈發(fā)展建設(shè)，主動(dòng)承接都市圈核心城市功能疏散、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會(huì)服務(wù)延伸。實(shí)施“敞開(kāi)式”城鎮(zhèn)戶口遷移政策和居住證制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)施更有吸引力的人才入戶政策，切實(shí)提高全市城鎮(zhèn)化率。全力攻堅(jiān)城市更新，完成 800 畝“三舊”改造目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn) 25 個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。聚焦縣城、中心鎮(zhèn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、 產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、縣城與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——推動(dòng)鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在前列。聚焦黨建引領(lǐng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，積極為全省鄉(xiāng)村振興探索經(jīng)驗(yàn)。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，全面對(duì)接新一輪深圳對(duì)口幫扶，做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食播種面積穩(wěn)定在 122 萬(wàn)畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.23 萬(wàn)畝，糧食儲(chǔ)備規(guī)模保持在 16.8 萬(wàn)噸以上。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全方位提質(zhì)為引領(lǐng)，加快絲苗米產(chǎn)業(yè)核心功能聚集區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)廣東絲苗米（汕尾）跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造絲苗米、甘薯等超十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、民宿文宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè) 10 個(gè)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目。推進(jìn)村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升，強(qiáng)化農(nóng)房管控。聚焦“八個(gè)美麗”，推進(jìn) 12 條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推動(dòng)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，打造“4.0 版本”美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，自然村干道基本實(shí)現(xiàn)硬底化，農(nóng)村集中供水入戶率達(dá) 99%，確保 75%以上的行政村完成危破泥磚房、“兩違”建筑整治清拆，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。

　　（三）全力攻堅(jiān)綠色發(fā)展，不斷擦亮生態(tài)底色

　　——深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)污染問(wèn)題整治銷號(hào)。深入推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化多污染協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持全省前列，齊心協(xié)力守護(hù)“汕尾藍(lán)”。 實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，確保東溪水閘和西閘國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率 100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)。

　　——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系和管理機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。大力實(shí)施生態(tài)脆弱河流和重點(diǎn)湖泊生態(tài)修復(fù)，全面清理整改農(nóng)村小水電，推動(dòng)河湖“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化，建設(shè)碧道 60 公里，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的良好水生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)金霞光森林公園，實(shí)施造林和生態(tài)修復(fù) 5.59 萬(wàn)畝、撫育 14 萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至 49.2%。加強(qiáng)龜齡島生態(tài)整治，打造美麗海灣。

　　——推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式。制定 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。持續(xù)推動(dòng)煤電降耗減排，大力推進(jìn)海上風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、抽水蓄能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療廢物監(jiān)管，推動(dòng)市區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，加快市餐廚垃圾無(wú)害化處理一期工程、污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“無(wú)廢城市”。

　　（四）全力攻堅(jiān)改革開(kāi)放，用好用活“關(guān)鍵一招”

　　——推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，制定出臺(tái)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，持續(xù)整合優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，做強(qiáng)做大國(guó)有資本，確保市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總規(guī)模增至 220億元、凈資產(chǎn)達(dá)到 105 億元。推動(dòng)市投控公司拓展城市更新改造、人才安居房建設(shè)、土地整理、水田墾造等業(yè)務(wù)，撬動(dòng)城市建設(shè)投資 40 億元；推動(dòng)市交投公司參與海砂、礦山開(kāi)采，拓展砂石資源、交通項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)；推動(dòng)市金控公司吸引社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)基金投資，帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，深度參與本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育，當(dāng)好“資本運(yùn)營(yíng)商”和“產(chǎn)業(yè)投資商”。完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)管理制度，規(guī)范監(jiān)事會(huì)監(jiān)督履職。

　　——深化“5+2”農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到 65%。加快構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)組織體系，基本建成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作為農(nóng)服務(wù)體系，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社 20 家、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 10 個(gè)以上，加快打造全省水稻全鏈條農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)先行示范區(qū)。全面完成省部署的“房地一體”確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村村民建房用地審批制度改革，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范管理農(nóng)村集體“三資”，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，全面消除零收入“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)年收入 10 萬(wàn)元以上村集體占比達(dá)到 75%以上、50 萬(wàn)元以上村集體占比達(dá)到 20%。完善農(nóng)村金融網(wǎng)格服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　——推動(dòng)外貿(mào)工作提質(zhì)增效。統(tǒng)籌貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合施策創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、邊申報(bào)邊招商，加快土地收儲(chǔ)進(jìn)度，引進(jìn)一批外向型、高層次、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的進(jìn)出口企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈、融合發(fā)展。精準(zhǔn)施策創(chuàng)建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)珠寶首飾等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育可塘、梅隴創(chuàng)建集電商平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能為一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育 10 家交易額億元以上的跨境電商商家。分類施策創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　——持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。大力培育限額以上批零住餐企業(yè)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，擴(kuò)大汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)康養(yǎng)、旅游、文娛等服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)村電商主體培育和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，深化快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，推進(jìn)農(nóng)村電商配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化城市商圈結(jié)構(gòu)，支持市城區(qū)建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，加快打造二馬路、三馬路特色步行街， 吸引平臺(tái)企業(yè)、高端品牌進(jìn)駐大型城市綜合體，形成中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)名店商圈。加快物流專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)公共物流倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送車輛服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)赤坑綜合性現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)全覆蓋， 夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)。搭建供銷社放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺(tái)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心。

　　（五）全力攻堅(jiān)共建共享，加快推動(dòng)共同富裕

　　——深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。堅(jiān)持以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.5萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活農(nóng)村資產(chǎn)、強(qiáng)化兜底保障，著力提高居民“四項(xiàng)收入”，推動(dòng)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 11%以上、增幅走在全省前列。

　　——努力辦好人民滿意的教育。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范民辦教育發(fā)展。新改擴(kuò)建 14 所公辦幼兒園，增加普惠性學(xué)位 5820 個(gè)以上，推進(jìn)常住人口 4000 人以上行政村建設(shè)規(guī)范化普惠性幼兒園。推動(dòng)義務(wù)教育“雙減”、教師減負(fù)等改革落地，全力開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)位供給保障行動(dòng)，新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校 19 所、新增公辦學(xué)位 2.14 萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)和“強(qiáng)校幫弱校”機(jī)制，鼓勵(lì)普通高中學(xué)校培育學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升高中階段辦學(xué)水平。高質(zhì)量推進(jìn)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)建設(shè)。支持汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省域高水平高職院校、汕尾技師學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)高水平一流技師學(xué)院。推動(dòng)在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推行訂單式培養(yǎng)人才模式。

　　——全力保障群眾生命安全和身體健康。科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)防控體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)，建設(shè)儲(chǔ)備規(guī)范隔離場(chǎng)所，安全有序推進(jìn)新冠疫苗接種，加快構(gòu)筑群體免疫屏障。堅(jiān)持“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體和分級(jí)診療體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 663 個(gè)村衛(wèi)生站規(guī)范化運(yùn)行，全力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施公立醫(yī)院績(jī)效考核，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)深汕中心醫(yī)院（二期）、市公共衛(wèi)生中心、市婦幼保健和計(jì)劃生育中心、逸揮 基金醫(yī)院五大救治中心、彭湃紀(jì)念醫(yī)院二期、市 5G 醫(yī)療急救指揮體系等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快深汕中 醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)海豐、陸豐、陸河 3 家縣級(jí)公立中醫(yī)院升級(jí)改造。聚焦“一老一小”，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位 1000 張，建設(shè) 4 家示范性托育機(jī)構(gòu)，保障人民群眾全生命周期健康。

　　——織牢織密底線民生保障網(wǎng)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等民生保障水平。提升特困人員照料服務(wù)水平和流浪乞討救助管理服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)社保制度改革。持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，積極發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。持續(xù)實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）社工服務(wù)全覆蓋，打通為民服務(wù)“最后一米”。推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)均等化。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，新增公租房租賃補(bǔ)貼 1100 戶。提升退役軍人服務(wù)保障水平，做好“雙擁”工作。加快推進(jìn)市福利中心項(xiàng)目和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè) 10 個(gè)鎮(zhèn)（街道）、20 個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心（站） 示范點(diǎn)，新建 160 家愛(ài)心（長(zhǎng)者）食堂。創(chuàng)建省級(jí)殯儀館，推進(jìn)10 個(gè)公益性公墓（骨灰樓）建設(shè)。發(fā)展養(yǎng)老、托幼、助殘等福利事業(yè)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

　　——更好滿足人民群眾精神文化需求。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加快文化禮堂建設(shè)，行政村（社區(qū)）星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率 95%以上。加快市民文化中心（三館一中心）建設(shè)，推進(jìn)市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批城市書(shū)吧、文化驛站等新型文化業(yè)態(tài)和城市文化小景觀，升級(jí)改造 172 個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。建設(shè)“非遺強(qiáng)市”，辦好省“非遺過(guò)大年”等活動(dòng)。籌建海陸豐革命根據(jù)地紀(jì)念館，實(shí)施紅宮紅場(chǎng)舊址、彭湃故居、陸豐總農(nóng)會(huì)舊址、田墘紅樓等革命文物修繕保護(hù)工程。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批口袋體育公園、小型足球場(chǎng)，打造 15 分鐘健身圈。

　　——扎實(shí)辦好省、市十件民生實(shí)事。

　　三、堅(jiān)持保要素提能力防風(fēng)險(xiǎn)，全力落實(shí)“三大保障”，做實(shí)做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)支撐

　　（一）強(qiáng)化發(fā)展要素保障，提升資源利用能力

　　——推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)形成一批可供全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、“畝均論英雄”改革，實(shí)施混合供地模式。加快校企共建培訓(xùn)基地建設(shè)，高技能人才比例提高到 18%以上。組建市科技成果交易服務(wù)超市。加強(qiáng)與省屬投資平臺(tái)企業(yè)的溝通合作，爭(zhēng)取更多政府性投資基金投向汕尾。拓寬企業(yè)融資渠道，大力吸引各類市場(chǎng)化基金參與建設(shè)發(fā)展，支持企業(yè)通過(guò)改制上市、債券融資、并購(gòu)重組等方式做優(yōu)做強(qiáng)。

　　——強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動(dòng)“企業(yè)上市”工作取得新突破。大力開(kāi)展金融招商，積極引進(jìn)外部金融資源，推動(dòng)廣發(fā)銀行汕尾分行開(kāi)業(yè)，爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)及融資租賃、商業(yè)保理等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，壯大金融服務(wù)陣營(yíng)。實(shí)施“融資暢通工程”，提高信貸便利度。發(fā)揮金融政策工具作用，構(gòu)建多層次政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)“信保基金”“融資專項(xiàng)資金”突破 5 倍杠桿，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá) 300 億元以上。做大金融“蛋糕”，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)15%以上、存款余額增長(zhǎng)10%以上。

　　——著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。樹(shù)立“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)” 理念，深入挖掘稅收、政府性資源、國(guó)資運(yùn)營(yíng)收入潛力。用足用好地方政府新增債券、中央預(yù)算內(nèi)投資資金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、PPP 模式等撬動(dòng)作用，支持重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，培育新增財(cái)源。完善企業(yè)稅收服務(wù)管理體系，建立健全外貿(mào)進(jìn)出口、水產(chǎn)品、房地產(chǎn)建安行業(yè)等重點(diǎn)稅源管理機(jī)制。全市收儲(chǔ)土地 1.35 萬(wàn)畝，其中市區(qū) 5000 畝，做好土地、礦產(chǎn)資源、工程土砂石余渣等政府性資源出讓工作，拓寬財(cái)源增收渠道。

　　（二）強(qiáng)化安全穩(wěn)定保障，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力

　　——加強(qiáng)社會(huì)治安防控。做好迎接黨的二十大安保維穩(wěn)工作，深入開(kāi)展反滲透反顛覆反恐怖斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私偷渡等違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，高質(zhì)量推進(jìn)禁毒示范城市創(chuàng)建工作，加快推動(dòng)“智慧海防”“智慧新緝私”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力打造無(wú)搶無(wú)盜、無(wú)黑無(wú)惡、無(wú)毒無(wú)槍、無(wú)假無(wú)騙，讓老百姓無(wú)憂無(wú)慮的社會(huì)治安環(huán)境。

　　——切實(shí)維護(hù)公共安全。深化“一輛車、一把火、一座房、一艘船”等重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理。強(qiáng)化道路安全監(jiān)管，加強(qiáng)城市綜合體、“多合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)單位安全檢查，強(qiáng)化校園和各類景區(qū)景點(diǎn)安全管理，深入排查化解危險(xiǎn)化學(xué)品、倉(cāng)儲(chǔ)物流、城市燃?xì)狻⒐╇姽┧�等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故。推進(jìn)市應(yīng)急救援保障中心建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和救援裝備建設(shè)。全力做好防汛防風(fēng)、抗旱保供水和森林防滅火等工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　——防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融法治與風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，妥善處置非法集資等金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解房地產(chǎn)和外溢重大風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　（三）強(qiáng)化政治引領(lǐng)保障，提升政府執(zhí)行能力

　　——以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造忠誠(chéng)型政府。持續(xù)深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府和市委的各項(xiàng)工作部署。旗幟鮮明講政治抓政治，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢記初心使命、堅(jiān)守理想信念，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀， 不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作各方面全過(guò)程。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　——以強(qiáng)化政府執(zhí)行力為重點(diǎn)，全力打造效能型、法治型、清廉型政府。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管理、督查問(wèn)效，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與有效激勵(lì)并重，不斷提升政府抓落實(shí)的工作效率。規(guī)范文明執(zhí)法，扎實(shí)做好“八五”普法工作，全面開(kāi)展全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。緊盯工程建設(shè)項(xiàng)目審批、土地出讓、政府采購(gòu)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防權(quán)力腐敗。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，責(zé)重千鈞再出發(fā)！各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承海陸豐革命精神，實(shí)干當(dāng)先、奮勇?tīng)?zhēng)先，加快把汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！