——2022年1月11日在陽江市第八屆人民代表大會第一次會議上
陽江市市長 余金富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2021年工作回顧
本屆政府任期的五年，是陽江發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作部署及市委的工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃和本屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，最令人鼓舞的是，習(xí)近平總書記兩次親臨廣東視察、多次對廣東工作作出重要指示批示，為廣東改革發(fā)展領(lǐng)航掌舵、把脈定向，為陽江高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，成為全市上下的共同意志、共同目標(biāo)、共同行動；擁護(hù)核心、愛戴核心、維護(hù)核心，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，成為全市上下的思想自覺、紀(jì)律要求和實(shí)際行動。
——五年來，最振奮人心的是，省委省政府對陽江高度重視、親切關(guān)懷、寄予厚望，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到陽江調(diào)研指導(dǎo)，賦予陽江“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”的戰(zhàn)略定位。我們深刻感受到，這是省委省政府對陽江工作的充分肯定和有力鞭策，極大增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心和決心。
——五年來，最引以為豪的是，我們盡銳出戰(zhàn)、全力以赴，以咬定青山不放松的堅毅，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全市3.6萬戶、7.5萬名農(nóng)村相對貧困人口全部脫貧，88個省定相對貧困村全部出列，行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超5萬元，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，為全國全省大局作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
——五年來，最難以忘懷的是，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，成功守護(hù)了陽江人民生命健康安全。全市上下勠力同心、眾志成城，醫(yī)護(hù)人員、公安干警和廣大黨員干部堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，牢牢筑起疫情防控的堅固防線，實(shí)現(xiàn)“患者零死亡、社區(qū)零擴(kuò)散、醫(yī)護(hù)人員零感染”目標(biāo)，在最短時間內(nèi)恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序。
回顧五年，我們在發(fā)展的道路上信念堅定、腳步鏗鏘，用汗水和拼搏兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，在感恩奮進(jìn)中交出了精彩的答卷。
這五年，我們?nèi)ν苿咏?jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，城市實(shí)力邁上新臺階。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，稅收收入年均增長12.2%，全體居民人均可支配收入年均增長7.9%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長12%，增速穩(wěn)居全省前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤年均增長20%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從14.3%提高到30.8%。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額年均分別增長13.5%、6.4%、14%。培育百億級企業(yè)5家，居粵東西北地區(qū)前列。金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款、貸款余額和中小微企業(yè)貸款余額年均分別增長9.1%、13%和10%。全域旅游彰顯活力，累計接待游客超1億人次。
這五年，我們篤定做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套最齊全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群之一。合金材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億，成為華南地區(qū)重要基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地，形成從冶煉到壓延、深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。電力能源產(chǎn)業(yè)加速壯大，風(fēng)光水火氣核多能齊發(fā)，裝機(jī)容量突破1700萬千瓦，居全國前列，其中綠色能源裝機(jī)規(guī)模超1230萬千瓦、占比超71%，國內(nèi)首個百萬千瓦級海上風(fēng)電項目——三峽陽江沙扒海上風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”展新顏。“中國刀剪之都”進(jìn)一步鞏固提升，十八子、張小泉、王麻子三大著名品牌齊聚，中國（陽江）國際五金刀剪博覽會成為全國乃至全球刀剪行業(yè)舉辦時間最長、規(guī)模最大、影響最廣的專業(yè)展會；食品加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，榮獲“中國調(diào)味品之都”“中國香谷”稱號，引進(jìn)2家世界500強(qiáng)企業(yè)，國內(nèi)十大調(diào)味品品牌半數(shù)落戶陽江，在建和落戶調(diào)味品項目全部投產(chǎn)后年產(chǎn)量將超過400萬噸，成為全國乃至全球最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地。
這五年，我們著力筑優(yōu)發(fā)展平臺，科技創(chuàng)新匯聚新動能。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家高新區(qū)、省級高新區(qū)。海上風(fēng)電、合金材料兩大省實(shí)驗(yàn)室落戶建設(shè)，填補(bǔ)歷史空白。成功創(chuàng)建國家級孵化器、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，建成高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、中烏巴頓技術(shù)研究院等一批重大科技平臺。高新技術(shù)企業(yè)由36家發(fā)展到126家，新增27家省級工程技術(shù)研究中心、4家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，成立全國首家五金刀剪知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，陽東、陽西成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增2個國家標(biāo)準(zhǔn)、7個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣青科技榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。陽江核電摘得“第十九屆全國質(zhì)量獎（2020-2021年）卓越項目獎”。
這五年，我們深入推進(jìn)改革開放，營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。全面深化改革“四梁八柱”主體框架基本確立，數(shù)字鄉(xiāng)村等30項國家和省試點(diǎn)成效顯著，陽西縣被認(rèn)定為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，陽春市列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣（市）。“放管服”改革取得新進(jìn)展，取消和調(diào)整下放市級權(quán)責(zé)清單事項2432項，工程建設(shè)項目審批時限壓縮三分之二以上，在全省率先雙向聯(lián)通“粵商通”“粵省事”建立數(shù)字化就業(yè)供需平臺、率先實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)半天內(nèi)辦結(jié)，在粵東西北地區(qū)率先實(shí)施“證照分離”改革。陽西縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，市縣兩級事項可網(wǎng)辦率達(dá)98.4%，市政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)事項進(jìn)駐率、最多跑一次率均達(dá)100%，服務(wù)效能跑出便民利企“加速度”。新登記各類市場主體超過14.7萬戶、年均增長8.1%，其中新登記企業(yè)年均增長16.7%。全力推動融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，第一、第二輪珠海對口幫扶合作取得良好成效。陽江港口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院批準(zhǔn)，口岸整體通關(guān)時間壓縮幅度超75%，陽江港吞吐量突破3300萬噸。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，2019年政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力在全國地級行政區(qū)排第1位，2020年營商環(huán)境在全國地級及以上城市排第66位。
這五年，我們堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，宜居環(huán)境展現(xiàn)新風(fēng)貌。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市各項工作，創(chuàng)建國家森林城市40項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，先后獲評中國“幸福宜居之城”、中國“宜業(yè)宜居之城”。市區(qū)建成區(qū)面積增至75.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到54.8%。交通建設(shè)完成投資410億元、實(shí)現(xiàn)翻兩番，江湛鐵路建成通車，廣湛高鐵全線動工，圓了陽江的高鐵夢；沈海高速陽江段由四車道擴(kuò)寬至八車道，汕湛高速陽春段等3條高速公路建成通車，高速路網(wǎng)密度居粵西地區(qū)首位。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，新增污水處理廠42座、管網(wǎng)554.4公里，建成區(qū)13條黑臭水體全面消除，飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，地表水國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。落實(shí)河（湖）長制、林長制，建成國家濕地公園2個，新增碧道69公里，森林覆蓋率57.6%。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，成功創(chuàng)建青州島風(fēng)電融合海域國家級海洋牧場示范區(qū)、國家級羅非魚優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲評5個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新建“四好農(nóng)村路”2784公里，全部行政村完成“三清理三拆除三整治”，農(nóng)村廁所革命扎實(shí)推進(jìn)，集中供水、垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋全部自然村，江城那蓬村、陽西雞乸?村等村莊成為省級美麗鄉(xiāng)村示范村，建成以馬蘭風(fēng)光等景區(qū)為中心的省級新農(nóng)村示范片。
這五年，我們持續(xù)加大投入力度，民生福祉達(dá)到新水平。堅持以人民為中心，每年辦好十件民生實(shí)事，民生支出超830億元、占財政支出比重超七成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，“三大工程”職業(yè)技能培訓(xùn)惠及10.2萬人次。底線民生保障有力，在全省率先建立失能特困人員護(hù)理機(jī)制，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造3198戶，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻一番，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅均超65%。建成公租房1622套，完成農(nóng)房改造1.1萬戶。教育醫(yī)療文化等公共服務(wù)提質(zhì)增效。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園293所，新增學(xué)位12.7萬個，圓滿完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)，推動職業(yè)教育擴(kuò)容提效，成為省教育強(qiáng)市、省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。市人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院、新住院大樓投入使用，市婦幼保健院新院等37個醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目和22個核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、2個移動PCR實(shí)驗(yàn)室建成使用，公共衛(wèi)生防治能力大幅提升。“南海I號”入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，廣東海絲館升級為國家一級博物館，江城區(qū)被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，陽西縣獲評“廣東省楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”。社會治理成效顯著。成功防御“山竹”等強(qiáng)臺風(fēng)，實(shí)現(xiàn)無重大傷亡、無重大險情的防控目標(biāo)。法治陽江、平安陽江建設(shè)邁上新臺階，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，海防建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“全國雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)五連冠，成為粵東西北地區(qū)首個省食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)。“四經(jīng)普”“七人普”圓滿完成。
這五年，我們堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。著力轉(zhuǎn)變政府職能，順利完成市、縣機(jī)構(gòu)改革，有效推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入宣傳貫徹憲法和民法典等法律法規(guī)，《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》等3部地方性法規(guī)頒布實(shí)施，首部政府規(guī)章《陽江市“南海I號”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)定》制定出臺。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議269件、政協(xié)提案1081件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這五年，民族宗教、外事、港澳臺、僑務(wù)、人防、地震、供銷、檔案、地方志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表！剛剛過去的2021年，是具有重要里程碑意義的一年。我們隆重慶祝黨的百年華誕，親身見證全面建成小康社會偉大成就，欣喜迎來黨的十九屆六中全會勝利召開，習(xí)近平總書記的莊嚴(yán)宣告響徹寰宇，振奮人心的壯闊場景歷歷在目，激勵我們不斷開拓進(jìn)取、攻堅克難，奮力開創(chuàng)新局面。回顧這一年，我們不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省委“1+1+9”工作部署，毫不松懈鞏固拓展疫情防控成果，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，兩年平均增長6.2%。規(guī)上工業(yè)增加值增長17%，連續(xù)7個季度增速超15%。一般公共預(yù)算收入增長18.3%，增速居全省第一。固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長30%、38.8%，增速均居全省前列。出口及進(jìn)口分別增長26.2%、75.2%，“一帶一路”沿線國家成為我市外貿(mào)第二大市場，中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚。風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，東方電氣電機(jī)、龍馬鑄造精加工等項目建成投產(chǎn)，中車電機(jī)、東方海纜等項目加快建設(shè)。綠色能源產(chǎn)業(yè)能級提升，全年發(fā)電量超570億度、占全市發(fā)電量的72.8%，350萬千瓦海上風(fēng)電項目、抽水蓄能電站首期1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，650萬千瓦海上風(fēng)電項目動工建設(shè)。合金材料產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，紅荔枝一期等項目投產(chǎn)，產(chǎn)值同比增長35.9%。食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，金龍魚等項目落戶，御膳廚等項目投產(chǎn)，產(chǎn)值同比增長20.6%。
三是項目建設(shè)支撐有力。廣東綠色建材陽江生產(chǎn)基地、陽江億噸大港、陽江科學(xué)城等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。陽茂高速陽江段擴(kuò)建工程、10萬噸級進(jìn)港航道改造工程、雅白線擴(kuò)建工程等項目建成，陽江港在建泊位數(shù)量創(chuàng)歷史之最，閘坡世界級漁港和廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段等項目正式動工。舉辦4場重大項目集中開工現(xiàn)場會，全市重點(diǎn)項目完成投資661億元、超年度計劃投資30%。簽約內(nèi)外資項目143個、總投資超1100億元，10億元以上項目21個。
四是城市功能優(yōu)化提升。引進(jìn)國內(nèi)一流團(tuán)隊高質(zhì)量編制城市發(fā)展規(guī)劃和指引，優(yōu)化城市空間布局。振興路下穿隧道、新江南跨線橋等9個市政項目建成通車，江臺路東段、中洲大道北段等項目加快推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拓展。全面鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，扎實(shí)開展城區(qū)老舊管網(wǎng)、內(nèi)澇點(diǎn)改造工程，市容市貌明顯改善。著力推進(jìn)國土綠化，完成造林更新5.9萬畝、森林撫育12萬畝。
五是生態(tài)環(huán)保不斷加強(qiáng)。全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加強(qiáng)大氣污染物排放管控，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為95.3%，空氣綜合質(zhì)量指數(shù)居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理，關(guān)停拆除違規(guī)養(yǎng)殖戶超1500戶，8個地表水國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)，廣東領(lǐng)尊廢礦物油處理項目基本建成，江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項目動工建設(shè)。入圍中國城市社會發(fā)展指數(shù)綜合排名百強(qiáng)榜，在生態(tài)文明與環(huán)境治理“百強(qiáng)”中排第33位。
六是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊伍完成進(jìn)駐。著力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，拆除危房1.39萬間，完成生活垃圾、污水整治超1萬宗。投入財政資金2.8億元支持14個鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝，新增省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)3個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個，閘坡鎮(zhèn)躋身全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，崗美鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
七是社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)本碩博同步招生，實(shí)現(xiàn)了陽江人民“在家門口上大學(xué)”的愿望。大力提升教育醫(yī)療文化服務(wù)水平，建成綠地小學(xué)、共青湖學(xué)校、市中醫(yī)醫(yī)院二期等18個項目，“七館合一”等項目進(jìn)展順利，廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心動工建設(shè)。十件民生實(shí)事和黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動取得顯著成效，人民群眾幸福感、滿意度進(jìn)一步提升。
各位代表！2021年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著本屆政府工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。陽江的發(fā)展成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子繼往開來、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表陽江市人民政府，向全市干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央和省駐陽單位、駐陽人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老同志，向海內(nèi)外鄉(xiāng)親，向關(guān)心、支持陽江改革發(fā)展的社會各界人士，向多年幫扶陽江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，困擾全市發(fā)展的一些短板和問題依然存在，與人民群眾的期盼還有差距：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財源稅源不多；自主創(chuàng)新能力水平不高，重大科創(chuàng)平臺建設(shè)不足，高層次科技創(chuàng)新人才缺乏；城鎮(zhèn)化率偏低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距不小，教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域存在短板；政府治理體系和治理能力仍需提高，形式主義、官僚主義和違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生。這些都需要我們采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，我們已站在新的歷史起點(diǎn)上，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。未來五年，是陽江高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。放眼世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，和平與發(fā)展仍然是時代主旋律；縱觀全國，進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變；環(huán)顧我省，“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，必將釋放出巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”。國家、省系列重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，為陽江追趕超越、加快發(fā)展提供了更好條件，賦予陽江更廣闊的舞臺，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心擔(dān)起新時代歷史使命。特別是黨的十九屆六中全會開創(chuàng)性提出“兩個確立”，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，為我們以史為鑒、開創(chuàng)未來提供了根本遵循和行動指南。市第八次黨代會為陽江今后五年描繪了發(fā)展藍(lán)圖、明確了奮斗目標(biāo)，全市上下統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、堅定了信心。我們要胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，準(zhǔn)確把握外部環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，將思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委的決策部署上來，高舉旗幟，接續(xù)奮斗，全力做好各項工作，跑好陽江新征程的“第一棒”，為全國全省發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。
按照市第八次黨代會部署，今后五年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委“1+1+9”工作部署，對接融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，落實(shí)市委“123+N”工作安排，堅持向海發(fā)展、工業(yè)立市，推動陽江高質(zhì)量發(fā)展，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出陽江貢獻(xiàn)。
根據(jù)市第八次黨代會確定的我市未來五年的總體目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大體系不斷完善，共同富裕邁出堅實(shí)步伐，社會大局安定和諧。
——圍繞產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，以打造國際風(fēng)電城為重點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。堅持把建設(shè)國際風(fēng)電城作為陽江的重大歷史機(jī)遇和落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作部署的重要抓手，初步建成世界知名、國內(nèi)領(lǐng)先的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地，2026年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。實(shí)施工業(yè)振興行動，打造合金材料、裝備制造、綠色能源三大千億支柱產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新型建材、五金刀剪、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工、輕工紡織等百億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、激光增材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成全國規(guī)模最大的合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈集群之一、全國新能源產(chǎn)業(yè)基地、世界刀剪之都、全球領(lǐng)先的大食品產(chǎn)業(yè)集群。推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新增一批年產(chǎn)值超100億元和超50億元的大型骨干企業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。
——圍繞創(chuàng)新平臺現(xiàn)代化，以打造陽江科學(xué)城為重點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高水平建設(shè)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合的陽江科學(xué)城，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。兩大省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破，形成一批具有重大引領(lǐng)作用的研發(fā)成果，具備面向國家重大需求的科技攻關(guān)能力。產(chǎn)學(xué)研加速融合，以省實(shí)驗(yàn)室為載體、產(chǎn)業(yè)研究院為支撐、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系基本成型，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)200家以上，新增省工程技術(shù)研究中心10家以上。
——圍繞基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，以打造綜合交通體系為重點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展高質(zhì)量。現(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，闊步邁進(jìn)“雙高鐵”時代，外聯(lián)內(nèi)暢路網(wǎng)不斷完善，陽江機(jī)場動工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3小時通達(dá)全國核心城市、2小時通行全省、1小時直達(dá)大灣區(qū)、半小時可達(dá)各縣（市、區(qū)）。陽江港吞吐量爭取早日超億噸，吉樹、豐頭港區(qū)“兩翼齊飛”，建成萬噸級以上泊位20個。中心城區(qū)加速向南拓展，首位度和核心輻射帶動力顯著提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載力大幅增強(qiáng)，園區(qū)建成面積超過80平方公里。實(shí)施防洪提升、水資源配置、農(nóng)村水利保障、河湖健康等工程，農(nóng)村道路、公交、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，促進(jìn)高水平的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。
——圍繞濱海旅游現(xiàn)代化，以打造海陵國際旅游島為重點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展高質(zhì)量。大力推動“南海I號”打造世界級考古品牌、爭創(chuàng)世界一流博物館，成為踐行中國特色中國風(fēng)格中國氣派考古學(xué)的典型范例。建設(shè)“四季海陵”，打造海陵國際旅游島、世界濱海文化旅游目的地。促進(jìn)海陵島與東平珍珠灣、沙扒月亮灣等串珠成鏈，形成以海陵島為龍頭、陽東和陽西為兩翼的“一體兩翼”濱海旅游發(fā)展格局；支持江城修復(fù)保護(hù)和活化利用歷史文化街區(qū)景觀、陽春依托喀斯特地貌等山水資源大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，推動陽江全域旅游提檔升級。
——圍繞社會事業(yè)現(xiàn)代化，以打造生活美好的幸福家園為重點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)民生發(fā)展高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。綠色低碳發(fā)展方式基本形成，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、海更碧、山更青、水更綠、人與生態(tài)更和諧。社會保障體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難群眾生活更有保障。優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源布局更加合理，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高等教育規(guī)模加快壯大，健康陽江建設(shè)顯著提升，省高水平醫(yī)院在臨床、科研、人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。城市文明水平不斷提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善。鄉(xiāng)村振興取得新成效，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大。新年伊始，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到陽江調(diào)研，對陽江工作給予充分肯定，鼓勵我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，充分體現(xiàn)了省委省政府對陽江的高度重視和大力支持。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入“雙循環(huán)”，按照省委十二屆十五次全會決策部署，落實(shí)“兩個定位”戰(zhàn)略要求，圍繞市委“123+N”工作安排，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大體系，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力在新征程上搶新機(jī)、開新局。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%；一般公共預(yù)算收入增長6%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個方面工作：
（一）全力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
堅持把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全、規(guī)模持續(xù)壯大，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“骨骼”更強(qiáng)健。
全力打造國際風(fēng)電城。抓好廣東（陽江）國際風(fēng)電城規(guī)劃建設(shè)，爭取納入國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。落實(shí)國際風(fēng)電城重點(diǎn)項目三年滾動建設(shè)計劃，建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，推動650萬千瓦海上風(fēng)電項目加快建設(shè)，力爭完成年度投資超300億元，做好新增1000萬千瓦海上風(fēng)電規(guī)劃選址工作；打造風(fēng)電高端裝備制造基地，力促東方海纜、禾望變流器等項目在年底前建成投產(chǎn)，中能建海洋科技裝備基地、東方電氣風(fēng)電設(shè)備等項目年內(nèi)動工，補(bǔ)齊主軸、齒輪箱等關(guān)鍵零部件制造環(huán)節(jié)。著力完善“一港四中心”生態(tài)體系，基本建成風(fēng)電出運(yùn)母港，打造全球風(fēng)電裝備質(zhì)檢與認(rèn)證中心，完善智慧大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)國家柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和運(yùn)維中心。探索“海上風(fēng)電+海洋牧場”“藍(lán)色能源+海上糧倉”發(fā)展模式，促進(jìn)海域立體開發(fā)。
提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。鞏固發(fā)展千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群，支持引導(dǎo)廣青、宏旺、陽春新鋼鐵等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。加快建設(shè)全國新能源產(chǎn)業(yè)基地，推動陽春抽水蓄能電站一期建成、二期動工，加快LNG調(diào)峰儲氣庫及燃?xì)怆姀S項目建設(shè)，謀劃發(fā)展海上光伏、氫能等新型能源。打造世界刀剪之都，建設(shè)五金刀剪高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端。擦亮“中國調(diào)味品之都”，力促綠客門、金龍魚一期等項目分別在3月、10月投產(chǎn)，高技食品、致美齋等項目分別在3月、5月動工。加大中小微企業(yè)扶持力度，大力培育“專精特新”中小企業(yè)，支持凌霄泵業(yè)建設(shè)中國泵業(yè)中心。建立“小升規(guī)”培育數(shù)據(jù)庫，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等保障供應(yīng)，落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，幫助市場主體減負(fù)紓困、健康發(fā)展。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。修訂完善全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，規(guī)范工業(yè)用地供應(yīng)管理，充分保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價，加強(qiáng)制造業(yè)項目和企業(yè)發(fā)展全生命周期管理，提高園區(qū)投入產(chǎn)出率和財稅貢獻(xiàn)率。開展處置批而未供和閑置土地專項攻堅行動，力爭年內(nèi)清理（盤活）存量土地6000畝。實(shí)施年度投資25億元的62個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，建成陽江高新區(qū)港口生活配套區(qū)首期商務(wù)寫字樓、酒店，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房76.8萬平方米，完善園區(qū)道路、供電供水、污水處理等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，推動省級產(chǎn)業(yè)園全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”。
推動招商引資大突破。圍繞合金材料、裝備制造、綠色能源等支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈。圍繞新型建材、五金刀剪、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工、輕工紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭項目，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞節(jié)能環(huán)保、電子信息、激光增材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)開展招商，培育更多產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新招商思維和招商形式，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)核心城市、長三角地區(qū)重點(diǎn)城市，聚焦重點(diǎn)商協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商。完善扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，選優(yōu)配強(qiáng)招商隊伍，提升招商能力和成效。
加快全域旅游發(fā)展。以“南海I號”打造世界級考古品牌、爭創(chuàng)世界一流博物館為總牽引，加快建設(shè)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，推動“南海I號”參與聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。加快打造海陵國際旅游島，加大海陵島文化旅游資源開發(fā)利用和宣傳推介力度，謀劃建設(shè)海陵環(huán)島碧道、組團(tuán)式高端酒店等設(shè)施。優(yōu)化提升海陵、陽西省級全域旅游示范區(qū)，推動陽春創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，組織東平大澳漁村等創(chuàng)建4A景區(qū)。打造紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)揮核心景區(qū)、遺址遺跡和名鎮(zhèn)名村等旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，精心組織策劃一批歷史文化游徑。開展全域旅游環(huán)境整治，加強(qiáng)旅游市場環(huán)境管理，提升旅游服務(wù)水平。
（二）集聚創(chuàng)新要素，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅持創(chuàng)新核心地位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建“科研+平臺+產(chǎn)業(yè)”一體化格局。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)陽江科學(xué)城。抓好省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市申建，在濱海新區(qū)建設(shè)中一體謀劃科學(xué)城，推動科學(xué)城規(guī)劃與城市空間、交通等規(guī)劃銜接。加快廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期建設(shè)，推進(jìn)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模。推進(jìn)省科學(xué)院陽江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、智能科技學(xué)院建設(shè)，力促華南理工大學(xué)陽江研究院、廣東工業(yè)大學(xué)陽江先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新研究院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)陽江產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等項目動工建設(shè)，吸引國內(nèi)高端科創(chuàng)資源、人才資源加快集聚，完善產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈，促進(jìn)科研、教育、實(shí)訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。
高水平推動科創(chuàng)平臺升級。力爭陽江高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)、陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)陽春、陽西、江城加快創(chuàng)建省級高新區(qū)。大力支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，年內(nèi)申報5個省級科研項目，打造全球重要的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。全面落實(shí)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新各項政策，推動企業(yè)創(chuàng)新平臺量質(zhì)齊升，新增市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、工程技術(shù)研究中心4家。
高品質(zhì)構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。做好科技型中小企業(yè)全程化、專業(yè)化服務(wù)，壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，新增高新技術(shù)企業(yè)30家。依托國家級科技企業(yè)孵化器，完善孵化育成體系建設(shè)，提升企業(yè)孵化能力。開展人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，深化省實(shí)驗(yàn)室與廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)共建共享機(jī)制，鼓勵科技人才在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間合理流動，實(shí)現(xiàn)平臺共享、人才共享。加強(qiáng)科創(chuàng)人才引進(jìn)政策扶持，引進(jìn)一批研發(fā)骨干人才。完善重點(diǎn)科技項目“揭榜掛帥”等制度，支持校企協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作，提升質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過考核驗(yàn)收。
（三）狠抓項目建設(shè)，全面擴(kuò)大有效投資規(guī)模
發(fā)揮項目對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快項目建設(shè)進(jìn)度，提高項目儲備質(zhì)量，形成項目滾動發(fā)展良好態(tài)勢。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目。狠抓總投資3002億元的125個市重點(diǎn)項目，確保完成455億元的年度目標(biāo)任務(wù)。力促年度投資25.5億元的26個項目建成投產(chǎn)、年度投資384.1億元的53個續(xù)建項目加快建設(shè)、年度投資45.4億元的46個新開工項目動工建設(shè)。完善項目動態(tài)管理和亮燈預(yù)警機(jī)制，實(shí)施全過程監(jiān)管、全流程跟蹤服務(wù)，高效推動重點(diǎn)項目建設(shè)。
加快建設(shè)億噸大港。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陽江港規(guī)劃修編工作，促進(jìn)港口岸線資源合理開發(fā)利用。加快發(fā)展大型化、規(guī)模化碼頭，推動#J13-#J16等11個泊位年內(nèi)建成，#18、#22等7個泊位加快建設(shè)，力促#F1、#F2等6個泊位動工。做好陽江港口岸擴(kuò)大開放驗(yàn)收工作。提升港口集疏運(yùn)功能，謀劃推進(jìn)三茂鐵路和陽陽鐵路電氣化改造，抓好中遠(yuǎn)海運(yùn)重工華南船舶維修基地項目建設(shè)。加強(qiáng)與廣州港集團(tuán)合作，優(yōu)化陽江港物流路徑，提升服務(wù)水平，降低物流運(yùn)輸成本。
構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。大力推進(jìn)年度投資110億元的38個重點(diǎn)交通項目建設(shè)，加快完善綜合交通運(yùn)輸體系。推動國道G234線雙捷橋至海陵大堤段擴(kuò)建工程等7個項目建成，確保廣湛高鐵陽江段、陽春至信宜（粵桂界）高速陽春段等9個續(xù)建項目按時序推進(jìn)，力促西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等項目年內(nèi)開工。加快陽江機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，做好粵西沿海高速、沈海高速陽西支線等項目前期工作，謀劃“深珠江陽通道”。
全面加強(qiáng)要素保障。堅持政策發(fā)力適當(dāng)靠前，加強(qiáng)對專項債券項目研究謀劃、篩選儲備和申報管理等工作，提高項目成熟度，爭取更多項目入庫。堅持“指標(biāo)跟著項目走”，保障省、市重大項目用地、用林等要素需求。加快新增債券資金、省級涉農(nóng)資金、中央直達(dá)資金等專項資金支出使用，建立專項資金支出通報制度，提高專項資金使用效率，做到早撥付、早使用、早見效，形成更多實(shí)物工作量。
（四）深化改革開放，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局
深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)力見效，加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，更好利用兩個市場、兩種資源。
對接融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)。發(fā)揮“灣+帶”協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，持續(xù)推進(jìn)與大灣區(qū)核心城市交通設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、科技教育等領(lǐng)域交流合作，謀劃陽江東部“融灣強(qiáng)帶”發(fā)展平臺，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地。發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動珠江口西岸都市圈加快融合發(fā)展。辦好湛茂陽第三次聯(lián)席會議，協(xié)同推動沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼高質(zhì)量發(fā)展。深化第三輪珠海陽江對口幫扶，在原有基礎(chǔ)上促進(jìn)聯(lián)合招商、發(fā)展腹地、社會福利、農(nóng)產(chǎn)品供給等領(lǐng)域合作，推動兩地實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。加強(qiáng)與央企、省屬企業(yè)合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理模式，打造政企共贏發(fā)展典范。
牽住重點(diǎn)改革“牛鼻子”。依法推進(jìn)“礦地統(tǒng)籌、先礦后地、配建項目”開發(fā)模式，打造廣東省綠色建材陽江生產(chǎn)基地。深化營商環(huán)境綜合改革，開展“營商環(huán)境提升年”攻堅行動，推動機(jī)制規(guī)則與“雙區(qū)”接軌，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革，提高“證照分離”等改革質(zhì)效，策劃推動一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，更大激發(fā)市場活力。加大簡政放權(quán)力度，推動市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸。抓好新一輪市屬國有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化財稅體制改革，提升金融服務(wù)普惠性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。加強(qiáng)智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)，年內(nèi)建成國產(chǎn)政務(wù)云平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心陽江分節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺，推進(jìn)信息資源有效配置利用。推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，力爭150家規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，新建1000個5G基站。出臺我市“一網(wǎng)統(tǒng)管”一期建設(shè)方案，推廣陽西數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)。提升全市一體化政務(wù)服務(wù)能力，深化跨域通辦、智能秒批等專題應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助終端村居全覆蓋，努力讓市民辦事像網(wǎng)購一樣方便快捷，讓惠企政策像快遞一樣精準(zhǔn)直達(dá)。
統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提振商貿(mào)、餐宿、文旅等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育休閑、娛樂、會展、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)，開展多領(lǐng)域、多層次、多元化促消費(fèi)活動，搞活夜間消費(fèi)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。整合具有陽江特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保水產(chǎn)品、傳統(tǒng)美食、風(fēng)味小吃等，形成線上線下消費(fèi)的“漠陽味道”區(qū)域公用品牌。加快完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，著力引進(jìn)大型商貿(mào)物流企業(yè)，提升倉儲配送水平。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，引導(dǎo)電商企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，組織企業(yè)參加廣交會、東盟博覽會等境內(nèi)外重點(diǎn)展會，大力開拓國際市場。辦好第21屆刀博會，推動線上線下同步互動、相互融合，探索“走出去”辦展新模式。加快中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭保稅物流中心（B型）年內(nèi)獲批。發(fā)展壯大電商主體，培育1～2家億元電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。
（五）突出濱海風(fēng)貌，持續(xù)提升城市形象品質(zhì)
認(rèn)真踐行人民城市重要理念，把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市治理能力，讓城市更美麗更宜居更有吸引力。
優(yōu)化城市功能布局。堅持向南向海發(fā)展，加快推進(jìn)全市國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，塑造城市空間新格局，彰顯陽江特色濱海風(fēng)貌。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，促進(jìn)人口、土地等資源要素優(yōu)化布局、高效利用，增強(qiáng)城市核心功能，提高中心城區(qū)首位度。抓好濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展，將濱海新區(qū)打造成為富有活力的重要增長極。加快廣湛高鐵陽江北站TOD綜合開發(fā)，引領(lǐng)城市北翼協(xié)同發(fā)展。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，爭取申報國家試點(diǎn)城市。
完善市政配套設(shè)施。加快構(gòu)建“六縱六橫”城市快速網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣東濱海旅游公路雅韶至溪頭段等項目建設(shè)，做好空鐵片區(qū)至市中心快速通道、金港大道和軌道交通1號線等項目規(guī)劃建設(shè)。力促金城路、中洲大道北段等項目年內(nèi)通車，打通河堤北路、金郊路等“斷頭路”“瓶頸路”，實(shí)施東風(fēng)三路鴛鴦湖、三環(huán)路名揚(yáng)商業(yè)廣場等人行天橋和交通導(dǎo)流島建設(shè)，讓城市“血脈”更通暢。拓展城市綠色生態(tài)空間，建設(shè)兩江四岸綠道項目，抓好共青湖公園、森林公園二期等公園建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市，讓市民共享綠色生態(tài)美好生活。
轉(zhuǎn)變城市治理理念。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和重要指示批示精神，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，把“繡花”功夫作為城市治理的重要方式，堅決防止出現(xiàn)破壞性“建設(shè)”問題。成立城市管理委員會，強(qiáng)化城市綜合管理。開展道路交通秩序?qū)ｍ椪危l(fā)展城市公共交通，提高公交出行率。加快建立生活垃圾分類投放收集和運(yùn)輸處理系統(tǒng)，改造提升一批垃圾中轉(zhuǎn)站，年內(nèi)建成150個市區(qū)生活垃圾分類收集點(diǎn)。全面推進(jìn)荔枝園小區(qū)、神農(nóng)街小區(qū)等老舊小區(qū)改造。鼓勵市民參與城市治理，讓人民群眾成為城市發(fā)展的參與者、受益者、評判者。
提升城市文明水平。持續(xù)深入創(chuàng)建全國文明城市，扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工程。力促“七館合一”項目在10月建成開放，持續(xù)辦好海陵島環(huán)島國際馬拉松等賽事，擦亮南海（陽江）開漁節(jié)、國際風(fēng)箏節(jié)、陽江文化藝術(shù)博覽會等文化活動品牌，展現(xiàn)漠陽文化魅力。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡化，形成城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)古村、古街、古樹保護(hù)傳承，推動形成南恩路、龍津路等歷史文化街區(qū)特色風(fēng)貌，延續(xù)城市文脈。
（六）抓好鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，對農(nóng)村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口開展動態(tài)監(jiān)測，健全防止返貧常態(tài)化幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“萬企興萬村”等工作，加強(qiáng)資金管理使用，全面補(bǔ)齊鎮(zhèn)村人居環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域短板。完善鄉(xiāng)村振興工作體系，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，抓好耕地質(zhì)量保護(hù)提升、撂荒地復(fù)耕復(fù)種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保禽畜、水產(chǎn)和蔬菜有效供給。開展種質(zhì)資源普查工作，實(shí)施種業(yè)振興行動。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)2個省級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育5個以上“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和高附加值深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)青州島風(fēng)電融合海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)閘坡世界級漁港，打造國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民“訂單培訓(xùn)”計劃，新增5家省級示范性家庭農(nóng)場。加快健全農(nóng)村物流體系，打造公共服務(wù)型放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)的交流合作，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等工作，抓好農(nóng)村公路“單改雙”工程和錯車臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，堅決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)建房行為。抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）規(guī)劃打造地域特征鮮明的鄉(xiāng)村振興示范帶。加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)陽東區(qū)北慣鎮(zhèn)、陽春市春灣鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。推廣陽西全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)和陽東區(qū)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
抓好農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。抓好農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作，促進(jìn)農(nóng)村宅基地等土地資源盤活利用。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步新風(fēng)尚。
（七）堅持生態(tài)優(yōu)先，像保護(hù)眼睛一樣守護(hù)陽江綠水青山
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和國家海洋專項督察交辦問題整改工作，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目。聚焦臭氧和PM2.5協(xié)同控制，加強(qiáng)燃煤廢氣、機(jī)動車尾氣、工業(yè)有機(jī)廢氣和揚(yáng)塵治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超95%、PM2.5控制在24微克/立方米以下。深入開展入河（海）排污口專項排查整治，推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，確保地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例100%。鞏固城市黑臭水體整治成效，持續(xù)完善市區(qū)排水排污管網(wǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)廢水收集處理。開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施重點(diǎn)地塊治理與修復(fù)工程，建成江城區(qū)固廢處理環(huán)境園首期等項目，加快創(chuàng)建“無廢城市”。
實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略。推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，有序有效做好碳達(dá)峰碳中和工作，建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。創(chuàng)建“零碳”國家高新區(qū)，抓好省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，提升省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源清潔化利用和污染物收集處置能力。嚴(yán)控“兩高”項目，執(zhí)行更嚴(yán)格的排放總量控制要求，嚴(yán)把招商引資環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施綠色改造，發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地管理，開展?jié)竦刭Y源普查。完善市縣鎮(zhèn)村四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管“一張圖”。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計。深入落實(shí)河（湖）長制、林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能。抓好漠陽江水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn)漠陽江中下游綜合治理工程。統(tǒng)籌海洋保護(hù)與利用，加強(qiáng)海岸線生態(tài)修復(fù)。開展國土綠化提升行動，建設(shè)撫育5.4萬畝高質(zhì)量水源林、1400畝沿海防護(hù)林，新建80公里碧道，筑牢生態(tài)安全屏障。
（八）堅持人民至上，著力保障和改善民生
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，建立“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化長效化機(jī)制，辦好省、市十件民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
抓嚴(yán)抓實(shí)疫情防控。毫不松懈落細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，常態(tài)化開展重點(diǎn)人員排查管控，加強(qiáng)對進(jìn)口貨物、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化港口碼頭、站場、酒店、景區(qū)、學(xué)校、公共文化場館等重點(diǎn)場所疫情防控，抓好集中隔離場所和發(fā)熱門診（診室）管理，保持“哨點(diǎn)”監(jiān)測敏感性，嚴(yán)防疫情輸入擴(kuò)散。常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化疫情防控責(zé)任落實(shí)，及時查找和補(bǔ)齊防控短板，消除風(fēng)險隱患。持續(xù)提升核酸檢測能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資和力量儲備。繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，做到“應(yīng)接盡接”，建立全人群免疫屏障。大力開展健康科普宣傳，教育引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防護(hù)，守護(hù)好人民群眾生命健康安全。
實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)。落實(shí)“3.0版促進(jìn)就業(yè)九條”，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。深入開展職業(yè)技能提升行動，縱深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，幫助農(nóng)民工有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)更多適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力為市場主體解決“用工難”問題。實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃工作，為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件。
兜牢民生保障底線。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，推動新的生育政策落地見效。健全社會救助制度，穩(wěn)步提高殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療保險三重保障，實(shí)施精準(zhǔn)高效救助。提高婦女健康水平，保障婦女合法權(quán)益。關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困境兒童，穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重視老人教育，加大老年活動場所投入，構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)低收入群體住房保障，推動城南公租房二期項目建成使用。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
提升教育醫(yī)療水平。落實(shí)“雙減”工作，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快啟動陽江市第一中學(xué)初中部、陽江高級中學(xué)等項目建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園33所，新增學(xué)位1.52萬個。規(guī)范民辦教育，辦好職業(yè)教育、特殊教育，加快發(fā)展高等教育。實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，積極探索中小學(xué)校長、教師交流輪崗機(jī)制，分層分級分類組織開展中小學(xué)教師研修培訓(xùn)，全面提高教育管理水平、教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院，大力創(chuàng)建省級重點(diǎn)（特色）專科，深化市呼吸醫(yī)學(xué)中心、市心血管中心和7個急危重癥救治中心建設(shè)。構(gòu)建公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，有序推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市婦幼保健院二期擴(kuò)建、市疾控中心衛(wèi)生檢驗(yàn)大樓等項目。推進(jìn)陽東和陽春醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和人才下沉到基層。抓好全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。
完善應(yīng)急管理體系。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，啟動應(yīng)急搶險領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作，按照輕重緩急、分批分期組織實(shí)施，構(gòu)建高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和龍門水庫等重點(diǎn)項目前期工作，科學(xué)推進(jìn)大河水庫引水工程，切實(shí)保障飲水安全。抓好應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援兩個體系，提升救災(zāi)應(yīng)急物資保障能力。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和消防各項工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、系統(tǒng)管控，完善公共消防設(shè)施，堅決防范重特大事故發(fā)生。
提高社會治理效能。推進(jìn)創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，力爭把我市建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。大力建設(shè)平安陽江，推動掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)化信訪矛盾源頭化解，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)省食品安全示范城市創(chuàng)建工作，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)海防綜合管控體系建設(shè)。推進(jìn)新一輪“全國雙擁模范城”創(chuàng)建工作，提升基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)水平，籌建雙擁主題公園。完善基層社會治理體系和志愿服務(wù)制度體系，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者治理能力提升計劃，推動社會治理重心向基層下移，切實(shí)維護(hù)社會安定、人民安寧。
各位代表，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。政府系統(tǒng)堅決同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動把黨中央決策部署落實(shí)到位。不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決以“兩個確立”統(tǒng)一思想行動，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面全過程，引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，主動接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》等法規(guī)出臺實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。加強(qiáng)政務(wù)主動公開，健全公共法律服務(wù)體系，加大“八五”普法力度，打造更高水平法治政府。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核。持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”。落實(shí)和完善“管辦分離”制度，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，防止利用權(quán)力插手干預(yù)和謀取私利。強(qiáng)化警示教育與廉政勤政典型示范教育，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，建立職能部門輪流講課和聽眾打分制度，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承弘揚(yáng)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)。完善績效考核辦法，樹立崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)無私無畏的斗爭精神，營造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。
各位代表！陽江已經(jīng)踏上了高質(zhì)量發(fā)展快車道。身處偉大新時代，我們必須矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向，從百年黨史中汲取智慧和力量，弘揚(yáng)偉大建黨精神，拿出陽江兒女積極進(jìn)取、自強(qiáng)不息的陽剛之氣，以一往無前、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績！
各位代表！百年輝煌，砥礪初心。踏上新征程，使命光榮、重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟，接續(xù)奮斗，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
