——2022年1月9日在湛江市第十五屆人民代表大會第一次會議上

　　湛江市市長　曾進澤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年，是湛江發(fā)展定位和綜合實力大幅提升的五年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成本屆政府各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。

　　——我們牢記習近平總書記囑托，從服務(wù)全國全省戰(zhàn)略高度推動發(fā)展，省域副中心城市建設(shè)邁開新步伐。五年來，黨中央及省委、省政府對湛江高度重視、鼎力支持，湛江在全國全省發(fā)展大局、經(jīng)濟版圖中地位更加重要。習近平總書記賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”“與海南相向而行”的歷史使命。省委、省政府出臺《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》，賦予湛江“四個定位”和部分省級管理權(quán)限，細化25條政策措施推動湛江加快發(fā)展，推動廣州與湛江建立“核+副中心”動力機制。省政府主要領(lǐng)導定點聯(lián)系湛江及雷州。我們感恩奮進，深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，推動建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極落到實處。五年來，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計增長29.3%，達到3500億元；一般公共預(yù)算收入累計增長42%，達到160.35億元；居民人均可支配收入累計增長51.9%，達到27200元。城市規(guī)劃建設(shè)水平進一步提升，綜合承載力顯著增強，影響力不斷提高。

　　——我們貫徹新發(fā)展理念，努力做好“四篇文章”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初步形成。五年來，全市累計完成固定資產(chǎn)投資6063億元，是前五年的1.7倍；謀劃培育13個產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值年均增長11%，湛江進入改革開放以來完成投資額最大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最高的時期。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化一體化、巴斯夫一體化、廉江清潔能源4個投資超百億美元的重大項目建成投產(chǎn)或加快推進，廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動規(guī)劃建設(shè)。濱海旅游業(yè)發(fā)展勢頭喜人，華僑城歡樂海灣等文化旅游綜合體項目動工建設(shè)，鼎龍灣水上世界建成開業(yè)，新增國家4A級旅游景區(qū)4家，上榜全國“十大新興海岸休閑城市”。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品從無到有增至40個，擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)214家、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21個；地理標志證明商標16個，數(shù)量居全省第一。融合發(fā)展穩(wěn)步推進，中船集團海上風電產(chǎn)業(yè)鏈項目和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新“頭雁工程”順利建設(shè)，湛江連續(xù)六屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

　　——我們堅持陸海空鐵統(tǒng)籌推進，全力打造全國性綜合交通樞紐，立體交通實現(xiàn)歷史性躍升。五年來，全市累計完成重點交通項目投資810億元，是前五年的2.4倍，從根本上改變了交通落后狀況。機場實現(xiàn)升級換代，全省第三大干線機場湛江吳川機場建成并完成試飛，即將投入使用。港航發(fā)展加快，湛江港40萬噸級航道和霞山港區(qū)通用碼頭、40萬噸級散貨碼頭建成投運，港口貨物吞吐量居全省前三，集裝箱吞吐量年均增長8.6%；全球最大客貨滾裝碼頭徐聞港建成開港，瓊州海峽北岸港航資源完成整合。高快速路網(wǎng)加快構(gòu)建，深湛高鐵江湛段建成通車，湛江人民的“高鐵夢”變成現(xiàn)實；《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲批，成為廣東第三個全國鐵路樞紐城市，新增鐵路里程143公里；汕湛高速等5條高速公路及支線建成通車，高速公路通車里程突破470公里，完成國省道改建和路面改造572公里。

　　——我們加快強化城市綜合服務(wù)功能，大力構(gòu)建“五個區(qū)域中心”，城市形象和美譽度明顯提升。五年來，全市區(qū)域競爭力不斷增強。區(qū)域創(chuàng)新中心基礎(chǔ)夯實，高新技術(shù)企業(yè)突破360家，約為2016年的5倍；湛江高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)，湛江灣實驗室落戶；擁有研發(fā)機構(gòu)443家、省重點實驗室13家、博士后科研工作站和省博士工作站35家；獲得國家科技進步二等獎2項、中國專利優(yōu)秀獎1項。區(qū)域文化教育中心實力增強，列入國家級非遺名錄9個、省級非遺名錄45個；所有縣（市、區(qū)）成功“創(chuàng)均”“創(chuàng)現(xiàn)”，新增義務(wù)教育學位15萬個、學前教育學位8.5萬個；湛江教育基地初顯規(guī)模，高等教育和職業(yè)教育發(fā)展加快。區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展提速，廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院，建設(shè)市級骨干醫(yī)院5家，全市醫(yī)療機構(gòu)床位42657張，比2016年增長32.4%；國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點終期驗收優(yōu)秀，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力居粵東西北第一。區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心地位提升，形成金沙灣、鼎盛、萬達、華都匯等大型商圈，全市社會消費品零售總額連續(xù)五年居全省第六、粵東西北第一。區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)加快，全市新增金融機構(gòu)16家、累計達到124家，全面完成9家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，金融業(yè)規(guī)模居粵東西北第一；新增上市企業(yè)1家，IPO申請獲發(fā)審會核準通過1家。城市建設(shè)進步明顯，完成“三舊”改造9105畝；新建及改造市政道路42條，新建公園68個，建成區(qū)人均公園綠地面積14.63平方米，“一灣兩岸”生態(tài)型海灣城市知名度顯著提升；5個縣城和32個中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，全域自然村通硬化公路，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”。

　　——我們?nèi)�面深化改革開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。五年來，全市投資環(huán)境不斷向好。“放管服”改革走向深入，高質(zhì)量完成機構(gòu)改革、國稅地稅征管體制改革，全市取消和調(diào)整市級行政職權(quán)7批917項；政府投資、社會投資項目審批時間分別從100個、60個工作日壓縮到45個、33個工作日。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效，完成194家國有“僵尸企業(yè)”出清重組，實現(xiàn)減稅降費129.2億元。對外開放水平有了新提升，粵西首個綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)，湛江港口岸、航空口岸獲準擴大對外開放；積極參與西部陸海新通道建設(shè)，港口型國家物流樞紐建設(shè)加快，共開通航線25條、海鐵聯(lián)運專列23條；貨物進出口整體通關(guān)時間大幅壓縮60.36%和97.49%，外資外貿(mào)年均增長49.6%和11.2%，躋身“中國外貿(mào)百強城市”，國際友好城市和國際友好交流城市達到18個，數(shù)量居粵東西北第一。區(qū)域合作不斷拓展，與海南自貿(mào)港、“雙區(qū)”“雙城”和兩個合作區(qū)的合作進一步加強，湛茂陽一體化、與柳州對口扶貧協(xié)作及湛綏對口合作取得新進展。

　　——我們堅持以人民為中心，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。五年來，全市社會保障和民生事業(yè)水平持續(xù)提高，累計完成民生類支出2050.91億元，比前五年提升65.3%，占全市財政支出比重超過八成。精準脫貧攻堅戰(zhàn)成效顯著，218個省定貧困村全部出列，81680戶、233737名貧困人口全部脫貧，如期全面建成小康社會。污染防治攻堅戰(zhàn)效果明顯，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列，中心城區(qū)黑臭水體基本消除，全市土壤污染風險得到有效管控。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)進展順利，成功化解6家農(nóng)合機構(gòu)金融風險，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。民生實事加快推進，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程深入實施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.13萬人；企業(yè)養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金分別增長29.1%、58%和31%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別提高到每月772元、532元；環(huán)北部灣廣東水資源配置工程及其湛江分干線項目加快推進，雷州半島干旱缺水問題將得到根本性解決；優(yōu)化基層便民服務(wù)，投放政務(wù)服務(wù)一體機2221臺，在全省率先實現(xiàn)行政村全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定，平安湛江建設(shè)深入推進，禁毒、掃黑除惡專項斗爭成效顯著，法治湛江建設(shè)成效明顯，坡頭區(qū)被授予“平安中國建設(shè)示范縣”。抓好新冠疫情常態(tài)化防控，取得吳川疫情防控勝利。成功應(yīng)對超強臺風“天鴿”“山竹”等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管等工作持續(xù)加強。

　　各位代表，剛剛過去的2021年是“十四五”的開局之年，也是極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，勇于擔當、真抓實干、攻堅克難，扎實推動各項工作取得了新進展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總額增長17%，一般公共預(yù)算收入增長16.4%，國內(nèi)稅收收入增長36.7%、增幅居全省第一。一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

　　（一）大力推動工業(yè)發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)增勢迅猛。中科煉化一體化項目一期穩(wěn)步達產(chǎn)；寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)成功點火，100萬噸氫基豎爐項目開展前期工作；巴斯夫一體化項目首套裝置有望春節(jié)前建成；廉江清潔能源項目前期準備工程開工，配套工程順利推進。石化產(chǎn)業(yè)項目增至21個，有望成為我市首個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群；鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目增至52個，產(chǎn)值超640億元；廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奮勇片區(qū)起步區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家；全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值2200億元。

　　（二）著力增強樞紐功能，交通基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級。機場高速公路一期工程累計完成投資7.98億元，空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)一期路網(wǎng)工程完工。東海島港區(qū)雜貨碼頭完成主體工程，寶滿港區(qū)集裝箱一期擴建、湛江港拆裝箱一期工程、中科煉化一體化項目液化烴碼頭一期開工建設(shè)，寶鋼湛江鋼鐵三高爐項目配套碼頭建成運營。汕湛高速吳川支線、調(diào)順跨海大橋、東雷高速建成通車，湛江機場高速二期、湛徐高速烏石支線、冬松島渡改橋新建工程動工建設(shè)，環(huán)城高速南三島大橋、湛江大道、茂湛高速改擴建、疏港大道改擴建、海川大道擴建等工程加快建設(shè)，廣湛高鐵湛江灣海底隧道盾構(gòu)有序施工。

　　（三）全面強化數(shù)字賦能，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提速。新增5G基站3627座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、4G網(wǎng)絡(luò)“村村通”，光纖用戶、百兆光纖用戶占比分別達97.28%、95.59%，均居全省前列。舉辦全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃建設(shè)。寶鋼湛江鋼鐵建成國內(nèi)行業(yè)首例獨立5G工業(yè)專網(wǎng)，小家電行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺、全國首個羽絨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點平臺建成運行。湛江高新區(qū)管理機構(gòu)獲批，湛江灣實驗室加快建設(shè)，掛牌成立國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心華南中心。新增高新技術(shù)企業(yè)超過60家、科技型中小企業(yè)入庫302家、省級工程中心10家、技改企業(yè)210家；成功舉辦全國水下機器人大賽。

　　（四）建立激勵考核機制，大招商格局初步形成。出臺28項促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立招商引資項目跟蹤推進工作機制和重點招商項目臺賬，成立招商專責小組，壓實牽頭單位招商責任，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略性招商，圍繞石化產(chǎn)業(yè)開展延鏈補鏈強鏈招商，圍繞鏈主企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立招商信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目接洽、談判、簽約、開工全流程跟蹤管理。成功簽約威立雅等123個優(yōu)質(zhì)項目，超額完成招商項目簽約額和到位資金年度目標任務(wù)。

　　（五）強化體制機制創(chuàng)新，改革開放取得新成效。基本完成“營商環(huán)境整治提升年”70項目標任務(wù)。國企改革三年行動扎實推進，整合國企國資，組建三大新產(chǎn)業(yè)集團，完成30家全民所有制企業(yè)公司制改革任務(wù)。湛江綜合保稅區(qū)一期如期封關(guān)，湛江跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺上線，徐聞港區(qū)、大唐雷州電廠碼頭、中科煉化一體化項目碼頭對外開放，21國22名駐穗領(lǐng)事官員高級別代表團參訪湛江。啟動廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)規(guī)劃建設(shè)；加強與重慶、貴州等西部陸海新通道沿線地區(qū)合作；與廣州市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，湛江港與廣州港開通“湛江—華南”航線；落實柳州協(xié)作財政幫扶資金1.58億元，實施幫扶項目33個；與綏化市簽署深化對口合作協(xié)議。

　　（六）加快推進協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批成立，威希德等6個項目落戶；廉江建成省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心，成功創(chuàng)建全省首個“信用縣”；吳川空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)一期、羽絨產(chǎn)業(yè)基地二期征遷加快；遂溪電商產(chǎn)業(yè)園啟動使用；徐聞新寮海上風電等重點項目建成投產(chǎn)。制定扶持民營經(jīng)濟發(fā)展75條措施，全市新登記市場主體6.16萬戶，培育國家和省市三級專精特新企業(yè)累計達51家。

　　（七）加強規(guī)劃建設(shè)管理，城市綜合功能顯著提升。國土空間總體規(guī)劃編制工作順利推進，完成16項專項規(guī)劃編制工作。全市新增實施“三舊”改造面積3060畝，完成改造面積2030畝，節(jié)地率53%，舊大天然片區(qū)“三舊”改造等項目動工。完成8條市政道路新建和升級改造，建成怡海公園、文章公園，新建及改造50個小游園和南橋公園，市區(qū)排水管渠清疏、片區(qū)雨污分流改造一期項目如期完成，新建及改造公廁32座、垃圾中轉(zhuǎn)站19座；清理城市“六亂”13萬多宗，治理城市違法建設(shè)約113萬平方米；市交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（二期）啟動建設(shè)，園林綠化信息管理系統(tǒng)建成運行。較好完成第一輪中央、省級環(huán)保督察整改任務(wù)，圓滿完成第二輪第四批中央環(huán)保督察迎檢工作，順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審；鶴地水庫環(huán)境綜合整治加快推進，全市7個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，縣級以上集中式飲用水水源優(yōu)良率達到100%，市河長辦被水利部授予“全面推行河長制湖長制工作先進集體”稱號；完成30個入海排污口整治，金沙灣獲評廣東省最受歡迎十大美麗海灘，湛江灣入選廣東省美麗海灣。

　　（八）聚焦“三農(nóng)”短板弱項，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，創(chuàng)辦88個鎮(zhèn)（村）供銷社助農(nóng)綜合服務(wù)中心。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，完成28.63萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)和4.87萬畝墾造水田任務(wù)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，遂溪縣RCEP香蕉國際采購交易中心、徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心獲批創(chuàng)建；徐聞放坡村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，廉江良垌鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，遂溪榮獲廣東荔枝“12221”市場體系建設(shè)優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)獎，麻章獲批省農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)；全市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會成功舉辦，出臺推動水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面啟動，美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　（九）堅持用心用功用情，民生改善邁上新臺階。10件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.79萬人，失業(yè)再就業(yè)2.74萬人，登記失業(yè)率2.33%，控制在3.5%以內(nèi)。義務(wù)教育“雙減”工作扎實推進，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學或九年一貫制學校33所，新增市區(qū)公辦義務(wù)教育學位10615個；新增公辦學前教育學位7090個；入選省高水平中職學校建設(shè)培育單位7所，廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)、嶺南師范學院湖光校區(qū)動工建設(shè)，廣東海洋大學寸金學院成功轉(zhuǎn)設(shè)為湛江科技學院。廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市婦幼保健院新院項目主體工程封頂，市第一中醫(yī)院搬遷改造加快推進，16家縣級公立醫(yī)院升級基本完成，建成20個市級名老中醫(yī)傳承工作室；實現(xiàn)醫(yī)療救助異地聯(lián)網(wǎng)“一站式”結(jié)算，衛(wèi)生健康信息化發(fā)展總指數(shù)獲國家通報表揚。遂溪、雷州入選省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。我市運動員摘得東京奧運會跳水女子單人10米跳臺金牌；女子足球隊出戰(zhàn)第十四屆全運會并首次奪得金牌。全市開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)120個、惠及居民1.96萬戶，完成公租房分配1015套，建成保障房699套，完成危房改造395戶。市住房公積金管理中心榮獲全國青年文明號、巾幗文明崗稱號。市養(yǎng)老服務(wù)中心獲評粵東西北首家五星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。全面完成縣級“信訪超市”建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭深入推進，麻章區(qū)毒品整治工作通過國家禁毒委檢查驗收；安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實推進。成功完成第七次全國人口普查。

　　國防、海防打私、民族宗教、僑務(wù)、港澳臺、婦女兒童、氣象、檔案、地方志等工作取得了新進步。

　　一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，扎實開展黨史學習教育，理想信念更加堅定。我們堅持依法行政，深化法治政府建設(shè)，推動優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護等立法，全面實施預(yù)算績效管理，加強政府債務(wù)和隱性債務(wù)管理，建立重大政策和項目事前績效評估機制，強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，湛江市獲全省地方財政管理工作考核獎勵，在全省地級以上市政府質(zhì)量工作考核中首次獲得最高等級A級。我們?nèi)�面提升行政效能，辦理人大建議130件、政協(xié)提案174件，辦復(fù)率100%；及時辦理并反饋國務(wù)院及省政府“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺問題線索288件、按時辦結(jié)率100%，12345市民服務(wù)熱線回復(fù)率100%、辦結(jié)率99.97%；“數(shù)字政府”建設(shè)成效明顯，湛江列入全省首席數(shù)據(jù)官制度試點城市，建成政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江分節(jié)點，市政府門戶網(wǎng)站獲評“2021年度中國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”。我們落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，市級“三公”經(jīng)費預(yù)算逐年下降，作風建設(shè)不斷加強。

　　各位代表！回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻體會到，做好湛江工作，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，確保政府工作始終沿著正確方向前進；必須堅持依法行政，主動擔當履職、嚴以用權(quán)，做到依法決策、科學決策、民主決策；必須堅持深化改革擴大開放，推動思想破冰、發(fā)展突圍，持續(xù)增強發(fā)展動力活力；必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實轉(zhuǎn)變作風、高效服務(wù)，不斷提升政府執(zhí)行力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛凝聚力量、改善民生，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　各位代表！五年風雨兼程，五年砥礪奮進，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委、省政府厚愛支持的結(jié)果，是市委高位謀劃的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐湛單位和駐湛部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持湛江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量小、人均水平低的基本市情沒有根本改變；龍頭項目帶動作用尚待進一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不明顯；發(fā)展不平衡不充分問題突出，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱；港航優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)仍需進一步完善；改革攻堅能力有待加強，開放合作還需全面深化，營商環(huán)境與省域副中心城市要求尚有差距；政府部門加快發(fā)展的意識和能力還不夠強；等等。對于這些問題，我們必須采取有力措施加以解決。

　　二、今后五年的目標任務(wù)

　　未來五年，是湛江奮進新征程，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的關(guān)鍵時期。從宏觀環(huán)境看，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，但我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成。從湛江自身看，省委、省政府《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》深入實施，為湛江發(fā)展注入了強大動力；經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，我市比較優(yōu)勢逐步凸顯，高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實，發(fā)展前景更為各界看好，全市上下干勁十足，全市人民充滿期待。我們要抓住機遇、乘勢而上，牢牢把握新征程高質(zhì)量發(fā)展的歷史主動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

　　今后五年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實省委十二屆十五次全會和市第十二次黨代會精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，認真落實“四個定位”，扎實做好“四篇文章”，促進工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合，加快大園區(qū)建設(shè)、推進大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，力爭各項主要工作指標邁入全省第一方陣，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力譜寫湛江新篇章。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大幅躍升。經(jīng)濟綜合實力在廣東沿海經(jīng)濟帶西翼的示范帶動作用更加凸顯，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境加快形成，改革開放不斷深入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力全面激發(fā)，市場主體活力充分釋放。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。以大港口、大路網(wǎng)、大航空為主骨架的立體交通體系逐步完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，全面參與西部陸海新通道建設(shè)，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。城市功能品質(zhì)全面提升。城市治理水平大幅提高，碳達峰、碳中和取得扎實成效，區(qū)域創(chuàng)新中心、文化教育中心、醫(yī)療中心、商貿(mào)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心基本建成，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市綜合服務(wù)功能明顯增強，承載力和輻射力不斷提升。人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提高。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，社會保障體系不斷完善，共同富裕取得實質(zhì)性進展，全國文明城市創(chuàng)建取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，平安湛江、法治湛江、幸福湛江達到更高水平。

　　錨定五年奮斗目標，意氣風發(fā)走向未來，我們將從五個方面抓好落實：一是堅定不移構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持制造業(yè)強市，發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，著力延鏈補鏈強鏈，構(gòu)建以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭、一縣一省級產(chǎn)業(yè)園為支撐的產(chǎn)業(yè)集群格局。二是堅定不移夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善海陸空立體交通體系，努力打造市內(nèi)通勤便捷、周邊聯(lián)通高效、國內(nèi)外快速通達的高水平全國性綜合交通樞紐；布局推進新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)取得突破性進展。三是堅定不移深化改革擴大開放。強化改革系統(tǒng)集成，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實施一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；全面融入國家戰(zhàn)略，做強做大重大開放平臺，全方位深化區(qū)域合作，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。四是堅定不移建設(shè)完善城市功能。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)“五個區(qū)域中心”；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，倡導綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗湛江；持續(xù)提高社會文明程度，增強城市文化軟實力。五是堅定不移增進民生福祉。堅持促進共同富裕，下大力氣解決民生領(lǐng)域短板，提高基本公共服務(wù)均等化水平，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風險，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　三、2022年工作安排

　　2022年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長6.5%，港口貨物吞吐量增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，居民消費價格指數(shù)累計上漲控制在3%左右。

　　圍繞全年目標任務(wù)，今年集中力量做好十項工作：

　　（一）積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新增長點。

　　擴大有效投資。發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，初步安排重點項目472個，總投資7971.78億元，年度計劃投資1096.31億元。堅持管行業(yè)必須管投資，健全重大項目建設(shè)工作專班制度，加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。落實“要素跟著項目走”機制，全面清理盤活閑置土地，將用地用海用林等指標優(yōu)先配置到重點項目上，堅持50%以上用地指標用于工業(yè)。加強重點項目謀劃儲備，建立重大項目前期工作管理和推進機制，積極爭取政府新增債券支持，建設(shè)一批“兩新一重”和補短板項目。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。

　　推動消費升級。利用區(qū)位和人口優(yōu)勢，打造地區(qū)特色突出、有效銜接瓊桂、輻射粵西的區(qū)域消費中心城市。打造特色商業(yè)街區(qū)，完善金沙灣商圈并申報省級示范特色商圈。依托“中國海鮮美食之都”品牌，打造特色美食之鄉(xiāng)。大力引進知名品牌旗艦店、體驗店和連鎖店，推動文化、旅游、教育、體育、健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大零售業(yè)，推動汽車、油品等大宗消費。繁榮城市夜間經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，塑造城市特色風貌。

　　拓展外資外貿(mào)。用足用好RCEP實施大規(guī)模關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積等規(guī)則紅利，積極參與國際分工，擴大對東盟國家工業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品進口，促進家電等優(yōu)勢產(chǎn)品對東盟國家出口，進一步擴大對東盟國家的貿(mào)易規(guī)模；發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，大力建設(shè)RCEP國際采購交易中心。發(fā)揮大宗商品對外貿(mào)的穩(wěn)定作用，繼續(xù)推動開展原油保稅進口。推動跨境貿(mào)易便利化，積極推動國際貿(mào)易“單一窗口”各項申報功能在湛江口岸落地應(yīng)用。推動外資高質(zhì)量發(fā)展，對重點外資項目開展個性化服務(wù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)落戶湛江。

　　提升招商實效。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的重要抓手，進一步強化資源配置，完善大招商體系。創(chuàng)新招商方式，推動縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導開展“赴百企上門招商”專項行動；充分利用鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，辦好季度招商推介會，引進上下游優(yōu)質(zhì)項目；探索建立企業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)，加強與第三方專業(yè)招商團隊合作，實行市場化、專業(yè)化招商。完善招商工作激勵考評機制，大力推動招商項目落地見效。

　　（二）構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實實體經(jīng)濟根基。

　　壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)達產(chǎn)、氫基豎爐項目開工，推進中科煉化一體化二期項目前期工作，動工建設(shè)巴斯夫一體化項目和廉江清潔能源項目主體工程，推進烏石17－2油田群開發(fā)。加快建設(shè)廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東海島片區(qū)和奮勇片區(qū)，啟動烏石片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)管理體制。優(yōu)化激勵工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，實施產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”，以龍頭項目為牽引，推進延鏈補鏈強鏈，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進制造業(yè)集群。加快建設(shè)海洋強市，大力發(fā)展海洋裝備、生物醫(yī)藥、海洋能源等新興產(chǎn)業(yè)。

　　加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快規(guī)劃建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，培育本地數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，出臺制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，建設(shè)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺；加快綠色家電、家具建材、羽絨制鞋、食品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進70家制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字金融。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托資源稟賦推動文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力推進華僑城歡樂海灣文化綜合體、湛江灣軍事主題公園、麻章紅樹林主題公園、奧體中心體育產(chǎn)業(yè)園、海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南調(diào)河風情街，開發(fā)雷州西海岸濱海旅游度假區(qū)、徐聞濱海旅游度假區(qū)，推動鼎龍灣國際海洋度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、湖光巖風景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游風景區(qū)，支持旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。加快現(xiàn)代金融建設(shè)，加強金融招商，支持地方法人金融機構(gòu)改革發(fā)展，大力發(fā)展海洋金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融和跨境金融。優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展信息、保險、會計、咨詢、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，積極推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)深化創(chuàng)新體制機制改革，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力推進湛江高新區(qū)、湛江灣實驗室、湛江海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)；深入實施高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，支持企業(yè)申報建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，新增60家高新技術(shù)企業(yè)和8家省級工程技術(shù)研究中心；落實企業(yè)上市三年行動計劃，建立上市后備企業(yè)資源庫，加快培育發(fā)展上市企業(yè)。加快培養(yǎng)和引進一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，為創(chuàng)新人才提供“一站式”綜合服務(wù)。推進融合發(fā)展，加快建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　發(fā)展壯大縣區(qū)經(jīng)濟。推動各縣（市、區(qū)）按照“一縣一園”大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持雷州市發(fā)展汽車裝備制造、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持廉江市大力培育智能家電、現(xiàn)代家具特色工業(yè)品牌，發(fā)展新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，促進廉江高新區(qū)擴能增效；支持吳川市在大力發(fā)展羽絨制鞋、農(nóng)海產(chǎn)品加工、智能家電、建筑業(yè)的同時，致力構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)體系；支持遂溪縣加快發(fā)展農(nóng)副食品加工、生物醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與市區(qū)同城化發(fā)展；支持徐聞縣與海南自貿(mào)港協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，高標準建設(shè)廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)；支持赤坎區(qū)發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展金融商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟；支持霞山區(qū)依托綜合保稅區(qū)加快發(fā)展商貿(mào)物流、臨港產(chǎn)業(yè)和都市經(jīng)濟；支持坡頭區(qū)加快建設(shè)海東高新產(chǎn)業(yè)園、龍頭產(chǎn)業(yè)園、官渡產(chǎn)業(yè)園，打造湛江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)；支持麻章區(qū)大力發(fā)展綠色造紙、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、高端裝備制造、農(nóng)海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持湛江經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展綠色鋼鐵、綠色石化、高端制造等重點產(chǎn)業(yè)，當好湛江大工業(yè)發(fā)展的“火車頭”。

　　（三）適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　建設(shè)高能級港口型國家物流樞紐。加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，建成東海島港區(qū)雜貨碼頭，開工建設(shè)東海島港區(qū)航道、巴斯夫一體化工程配套碼頭，加快建設(shè)寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建、中科煉化一體化項目液化烴碼頭、招商國際郵輪碼頭和湛江港拆裝箱一期工程。加快完善港口集疏運體系，開工建設(shè)湛江港寶滿港區(qū)、東海島港區(qū)疏港鐵路專用線和粵海鐵路烏石支線，大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運，加大對無水港支持力度，增開海鐵聯(lián)運專列和國內(nèi)外集裝箱航線；規(guī)劃建設(shè)雷州烏石港區(qū)、東海島港區(qū)大型公共化工碼頭。提升港口信息化管理水平，謀劃建設(shè)智慧港口，研究建立港口運營和管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推進區(qū)域內(nèi)港口信息共享。

　　建設(shè)高水平空港樞紐。加快空港建設(shè)，推動湛江吳川機場完成轉(zhuǎn)場，建成機場高速一期工程，加快二期工程建設(shè)。加快建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)，推進機場大道西段、高鐵大道等路網(wǎng)及水系工程建設(shè)，打造空港科創(chuàng)智慧中心；積極招商，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、高端服務(wù)、智能制造等臨空產(chǎn)業(yè)。

　　建設(shè)高等級鐵路樞紐。全面加快廣湛高鐵湛江段建設(shè)，力爭開工建設(shè)合湛高鐵廣東段，加快湛海高鐵及北上通道前期工作。加快推進黎湛鐵路電氣化改造、深湛鐵路機場支線前期工作；謀劃建設(shè)河茂鐵路西延線。開展湛茂陽和北部灣城際鐵路研究，打造軌道上的粵西通勤交通圈。

　　完善公路樞紐功能。全方位提升出行便捷度，加快建成“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”高快速路網(wǎng)體系。完善對外高速通道規(guī)劃，向東，謀劃建設(shè)粵西沿海高速，建成茂湛高速改擴建一期，推動茂名至吳川高速前期工作；向西，謀劃擴建渝湛高速廣東段；向南，規(guī)劃建設(shè)雷州半島東、西部高速公路；向北，推動建設(shè)南寧至湛江高速廣東段。打造灣區(qū)環(huán)城高速通道，加快建設(shè)環(huán)城高速南三島大橋，推進環(huán)城高速南三島至東海島、調(diào)順島至海東新區(qū)跨海通道和玉湛高速二期前期工作，開展霞山至南三島等跨灣通道研究。拓展雷州半島高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)湛徐高速烏石支線，推動建設(shè)玉湛高速雷州支線，推進雷州半島東線高速、東雷高速西延線等項目前期工作。強化市區(qū)與縣域快速互聯(lián)互通，建成湛江大道、疏港大道改擴建工程，開工建設(shè)廣東濱海旅游公路雷州半島段先行工程，加快海川大道擴建工程建設(shè)，推進南岑路、湛廉快線前期工作。強化普通公路建設(shè)，推進國道非標路段、省道、新編縣鄉(xiāng)道升級改造，推動150公里“四好農(nóng)村路”提檔升級，支持縣（市）創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級、省級示范縣。

　　推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建5G基站3000座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G全覆蓋，重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達率、城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達80%。推進公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施改造與5G信息網(wǎng)絡(luò)、傳感技術(shù)融合，加快建設(shè)市交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（二期），高標準設(shè)置新能源和智能電網(wǎng)終端。加快布局新能源汽車充電樁，完善高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)充換電設(shè)備。推進應(yīng)用場景開發(fā)，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　（四）深入推進改革開放，大力構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。

　　持續(xù)提升營商環(huán)境。對標先進城市優(yōu)化營商環(huán)境新舉措和RCEP規(guī)定的170項軟性義務(wù)，出臺優(yōu)化湛江營商環(huán)境措施2022年版。深化“放管服”改革，全面實施政府權(quán)責清單制度，推行工程建設(shè)項目審批分級分類管理，精簡行政許可事項和優(yōu)化審批流程，推進重點高頻民生事項“掌上辦”，持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式。加強社會信用體系建設(shè)，升級優(yōu)化信用平臺，開展守信激勵和失信懲戒。深化稅收征管改革，推動稅務(wù)工作走在全省前列。深化國資國企改革，推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成新產(chǎn)業(yè)集團組建。激發(fā)各類市場主體活力，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，引導企業(yè)“上云上平臺”，力爭完成70家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，培育10家以上專精特新中小企業(yè)。

　　全面擴大對外開放。啟動綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)線下園區(qū)，升級優(yōu)化跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，完善“兩平臺六體系”；做好納入廣東自貿(mào)區(qū)新片區(qū)相關(guān)準備工作。加快組建西部陸海新通道運營平臺，加強與重慶、貴州等地合作，推動湛江在新通道沿線地區(qū)布局陸港，打造“樞紐對樞紐”班列模式，提升在新通道中的樞紐地位。高標準辦好廣東國際海洋裝備博覽會、廣東·東盟農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、廣東國際水產(chǎn)博覽會等展會，積極參加廣交會等國際展會。主動融入“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國家和地區(qū)交流合作，強化“一帶一路”節(jié)點城市功能。

　　不斷深化區(qū)域合作。落實“核+副中心”動力機制，推動與廣州合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，加強重化產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域務(wù)實合作；主動強化與“雙區(qū)”“雙城”和兩個合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，打造大灣區(qū)與西南地區(qū)及東盟經(jīng)濟循環(huán)的重要節(jié)點。加快建設(shè)粵港澳“菜籃子”粵西配送中心。深化與海南相向而行，攜手共建瓊州海峽經(jīng)濟帶；支持湛江港與大灣區(qū)及海南港口共建組合港。深化湛茂陽交通、產(chǎn)業(yè)、水利等領(lǐng)域合作，推進建設(shè)粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)，加強與柳州市、綏化市對口合作。

　　（五）強化精細化治理，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　科學構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)體系。統(tǒng)籌劃好三條控制線，高標準編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。加快編制市綠地系統(tǒng)、公園體系、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，以及西城片區(qū)等六大片區(qū)概念規(guī)劃。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。堅持擁灣發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，向東加快建設(shè)海東新區(qū)，向西加快推動湛江大道沿線、高鐵新城等開發(fā)建設(shè)，向南推動東海島工業(yè)新城建設(shè)，向北強化遂溪對中心城區(qū)的配套服務(wù)功能，高質(zhì)量拓展城市發(fā)展空間。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，牢固樹立正確政績觀，堅決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”問題。

　　推動中心城區(qū)強芯提質(zhì)。以打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市為目標，統(tǒng)籌實施西城片區(qū)、湛江北站片區(qū)、海東新區(qū)起步區(qū)開發(fā)，加快舊大天然-金沙灣-調(diào)順島片區(qū)改造、南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項目建設(shè)，加大力度推進城中村改造。加強城市歷史文化保護傳承，開展城市體檢評估、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，重點推進赤坎古商埠、霞山風情街等歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)。推進金沙灣觀海長廊至調(diào)順島沿線品質(zhì)化提升微改造，建成體育中心社區(qū)公園，建設(shè)一批別具特色的濱海河湖碧道，謀劃建設(shè)南柳公園、麻章人民公園。以繡花功夫強化城市管理，推進精神文明創(chuàng)建十大行動，大力整治城市“六亂”；打造“智慧城管”，啟動城市綜合管理服務(wù)平臺等項目前期工作；實施重點區(qū)域綜合治理，加強停車位規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)推進解決市區(qū)交通擁堵問題；建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理、重大決策、審批監(jiān)管、依法行政等機制，加強城市建設(shè)項目審批把關(guān)和事中事后監(jiān)管。

　　提升縣鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快縣城擴容提質(zhì)，支持雷州市推進高鐵新城等片區(qū)建設(shè)，擦亮國家歷史文化名城名片；支持廉江市拓展城區(qū)發(fā)展空間，進一步提升城市品位；支持吳川市加快建設(shè)濱海新區(qū)，加快完善功能配套；支持遂溪縣建設(shè)濱河新區(qū)等片區(qū)，推動遂溪大道建成通車，融入市區(qū)半小時經(jīng)濟圈；支持徐聞縣建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，打造瓊州海峽北岸璀璨“明珠”。推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，支持中心鎮(zhèn)依托資源稟賦加強整體規(guī)劃，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

　　（六）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。依托豐富農(nóng)業(yè)資源，加快推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項目建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增10家省級、20家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極申報新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進三產(chǎn)深度融合。實施農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，新增9個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擦亮熱帶水果、北運蔬菜、蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)村電商工程，深化“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場營銷模式，加快發(fā)展“智慧果園”“智慧農(nóng)牧場”等數(shù)字農(nóng)業(yè)。打造全球水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)國際水產(chǎn)品交易中心和水產(chǎn)類預(yù)制菜中央廚房產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)環(huán)雷州半島深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建國家級、省級海水魚良種場和水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造國際水產(chǎn)養(yǎng)殖加工和水產(chǎn)種苗繁育基地。落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進墾造水田、高標準基本農(nóng)田建設(shè)，抓好農(nóng)村撂荒耕地復(fù)耕。

　　推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，促進穩(wěn)定長效脫貧，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實施分類分級幫扶、組團結(jié)對幫扶。對接落實廣州市對口幫扶湛江工作，鼓勵社會力量積極參與推進鄉(xiāng)村振興，推動脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展。

　　高水平創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。加大政策支持和建設(shè)力度，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化“千村示范、萬村整治”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2條縣級示范村，持續(xù)打造16個市級美麗宜居示范村。全面實施村內(nèi)道路建設(shè)攻堅行動，完成部分自然村村內(nèi)道路硬化。加強農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，在“四沿”區(qū)域沿線連片提升農(nóng)房風貌綜合整治水平，打造10個嶺南特色農(nóng)村建筑風貌示范帶（片）。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，新改建無害化衛(wèi)生戶廁1200個。培育文明鄉(xiāng)風民風，弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化。

　　（七）踐行生態(tài)文明理念，奮力打造美麗中國湛江示范。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以開展第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，進一步提升生態(tài)建設(shè)水平。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制治理，保持空氣質(zhì)量位居全省前列；啟動中心城區(qū)水系綜合治理第二階段（雨污分流）項目建設(shè)，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)全覆蓋；深入推進河（湖）長制，推進九洲江、鑒江等重點流域及鶴地水庫等飲用水源地環(huán)境治理，確保地表水國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；加強近海岸高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合治理和近岸濕地恢復(fù)與保護，維護良好海洋生態(tài)；強化土壤污染重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理，提升醫(yī)療廢物集中處置能力。探索開展全民所有自然資源資產(chǎn)清算工作試點，加強圍填海歷史遺留問題處置。

　　推動綠色低碳發(fā)展。落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)瓊粵天然氣管線、大唐雷州天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，開展華潤電力東海島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，推進海上風電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源綜合開發(fā)利用，推動傳統(tǒng)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展電力儲能產(chǎn)業(yè)，打造我國沿海重要可再生能源產(chǎn)業(yè)基地。強化重點領(lǐng)域、重點用能企業(yè)監(jiān)管預(yù)警，推進“兩高”行業(yè)綠色升級改造和企業(yè)節(jié)能降碳。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，完成麻章經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造省級驗收。

　　打造“紅樹林之城”。實施建設(shè)“紅樹林之城”行動方案，將“湛江紅樹林”打造成為廣東生態(tài)建設(shè)的新名片。用好國家、省支持資金，發(fā)揮林長制作用，加強紅樹林系統(tǒng)保護和集中連片修復(fù)。推進紅樹林生態(tài)旅游經(jīng)濟帶建設(shè)，打造霞山特呈島、雷州九龍山紅樹林國家濕地公園和廉江高橋紅樹林自然保護區(qū)等紅樹林“網(wǎng)紅”打卡地，推出麻章金門島、徐聞大漢三墩等紅樹林生態(tài)旅游精品線路，擦亮“紅樹林之城”特色文化品牌。引入金融機構(gòu)和社會資本，設(shè)立湛江市紅樹林濕地保護基金會。加大紅樹林藍碳碳匯項目開發(fā)力度，推動藍碳交易。

　　（八）保障和改善民生福祉，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。

　　加大基本民生保障力度。扎實辦好十件民生實事。深入實施“促進就業(yè)十九條”，繼續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，健全工資支付保障機制，加大重點人群就業(yè)保障。深入實施廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”，新建不少于200個村（居）社會工作服務(wù)點。完善住房保障體系，新開工建設(shè)公租房500套，建成公租房1000套。落實國家生育政策及配套措施，完善0-3歲嬰幼兒照護體制機制。建成環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江引調(diào)水工程。推進機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實賬積累和企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳，推動鎮(zhèn)街社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心全覆蓋。

　　提升文化教育發(fā)展水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，持續(xù)深化教育綜合改革，提升各級各類教育發(fā)展水平。新增城鎮(zhèn)公辦中小學學位3.2萬個，鞏固提升學前教育發(fā)展攻堅成果，持續(xù)落實義務(wù)教育階段“雙減”政策和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展要求，對接落實廣州市和相關(guān)高校對口幫扶湛江基礎(chǔ)教育發(fā)展各項工作；推進職普融通，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建高水平技師學院；支持高校“沖一流、補短板、強特色”，加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)、嶺南師范學院湖光校區(qū)、湛江一中新校區(qū)、湛江市第二技工學校新校區(qū)、廣東實驗中學湛江學校和湛江市專門學校等項目。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保護傳承利用非遺文化，活化利用本土文物，扶持創(chuàng)作雷劇等領(lǐng)域優(yōu)秀文藝作品、精品劇目。推進體育強市建設(shè)，推動全民健身、社會體育活動開展，籌辦全國帆船（板）錦標賽、全國跳水錦標賽等品牌賽事。

　　推進健康湛江建設(shè)。深入實施健康湛江行動，加快建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，推進廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)等醫(yī)院項目建設(shè)，加快籌建市口腔、眼科醫(yī)院。推動我市醫(yī)院與廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，深化中山大學附屬第一醫(yī)院與湛江中心人民醫(yī)院幫扶協(xié)作，打造優(yōu)勢醫(yī)學學科群。推進公立醫(yī)院綜合改革，推動建立醫(yī)療服務(wù)項目價格動態(tài)調(diào)整機制，完善分級診療制度，實現(xiàn)門診費用跨省和省內(nèi)直接結(jié)算。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推動市疾控中心遷建，加強省級公共檢測實驗室、縣級疾控中心實驗室、市縣新增傳染病院區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市應(yīng)急醫(yī)院，打造區(qū)域緊急醫(yī)學救援基地。

　　（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　堅決防范化解重大風險。完善金融監(jiān)管體系和金融風險處置機制，完善金融穩(wěn)定與發(fā)展協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強對地方法人金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域金融風險防范和處置，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動。堅持“房住不炒”，支持商品房市場更好滿足購房者的合理需求，妥善有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風險，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。深化預(yù)算管理制度改革，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。

　　堅決守住安全底線。全面貫徹總體國家安全觀，開展“春風利劍”專項行動，深入推進平安湛江、法治湛江建設(shè)。完善治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、海南離島免稅“套代購”走私等違法犯罪活動。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”數(shù)字化治理模式，健全矛盾糾紛多元化解機制，打造共建共治共享社會治理格局。強化初級產(chǎn)品供給保障，確保全市能源和糧食有序安全供應(yīng)。壓實安全生產(chǎn)責任，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，深入開展危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、橋梁和渡槽等重點領(lǐng)域行業(yè)專項整治；推進“智慧應(yīng)急”平臺建設(shè)，完善應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理；做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火和消防救援工作，加強食品藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，聚焦航空、陸路、水運口岸和人物同防“四個方向”，提升核酸檢測、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、物資儲備、多病共防“五項能力”，強化重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點場所疫情防控，從嚴從緊抓好高風險崗位人員管理，筑牢水運口岸、海陸邊境和進口冷鏈食品防線，把好院感防控、隔離場所管理、重點地區(qū)來（返）湛人員落地排查和“哨點”監(jiān)測關(guān)口，積極穩(wěn)妥推進新冠疫苗接種，鞏固來之不易的疫情防控成果。

　　（十）加強政府自身建設(shè)，進一步提升施政履職能力。

　　加強政治建設(shè)。自覺把黨的領(lǐng)導落實到政府工作各領(lǐng)域各方面，嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制和政治要件閉環(huán)落實機制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強政府黨組班子建設(shè)，扎實推進黨組理論學習中心組學習，強化黨組理論武裝，鞏固深化黨史學習教育成果，確保政府工作堅持正確政治方向、與黨中央保持高度一致。

　　建設(shè)法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實“一規(guī)劃兩綱要”，堅持依法行政。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)黨外監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案。深化法治領(lǐng)域和司法行政改革，鞏固行政復(fù)議體制改革成果，強化行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，支持開展行政執(zhí)法監(jiān)督和公益訴訟。深入實施“八五”普法，持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)宣傳教育。

　　建設(shè)高效政府。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化治理模式。建設(shè)可靠信創(chuàng)政務(wù)云，推進政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級改造，統(tǒng)籌建設(shè)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成大數(shù)據(jù)分析平臺。推進國家、省垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流和各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，打破“信息孤島”。升級“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)建省“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦好政府門戶網(wǎng)站，提高政府服務(wù)效率和透明度。創(chuàng)新和改進督查工作，提升政府部門執(zhí)行力。優(yōu)化“四個全面”績效考核制度，進一步激勵廣大干部勇于擔當、積極作為。

　　建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，壓實主體責任，推動黨風廉政建設(shè)走向深入。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、改作風，落實政府過緊日子要求，厲行節(jié)約嚴控“三公”經(jīng)費。健全完善政府采購、土地出讓、工程項目招投標、資源要素分配等領(lǐng)域的制度建設(shè)，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和政務(wù)公開，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)嚴肅查處不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表！藍圖繪就再出發(fā)，實干創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上奮力譜寫湛江壯麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名詞解釋

　　“1+1+9”工作部署：加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，推進改革開放，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)科技創(chuàng)新強省、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、加快文化強省建設(shè)、營造共建共治共享社會治理格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東。

　　四個定位：服務(wù)重大戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、陸海聯(lián)動發(fā)展重要節(jié)點城市、現(xiàn)代化區(qū)域性海洋城市、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要引擎。

　　“創(chuàng)均”“創(chuàng)現(xiàn)”：創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)） 。

　　IPO：首次公開募股。

　　雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。

　　兩個合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

　　RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場營銷：建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標。

　　雙減：進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　上云上平臺：圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新工具、新模式，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。

　　兩平臺六體系：跨境電商線上綜合服務(wù)平臺、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺；信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系。

　　六大片區(qū)：西城片區(qū)、湛江北站片區(qū)、海東新區(qū)起步區(qū)、新坡片區(qū)、赤坎調(diào)順片區(qū)和墾地合作片區(qū)。

　　四沿：沿交通線、沿邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)。

　　廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”：到2021年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會工作服務(wù)站，到2022年底全省村（居）建成社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。

　　一規(guī)劃兩綱要：《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》和《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》。