2022年2月16日怒江傈僳族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
怒江傈僳族自治州人民政府州長(zhǎng) 李文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，州人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)怒江工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、勇毅前行，圓滿(mǎn)完成本屆政府任期目標(biāo)，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定信仰，擁護(hù)核心，始終旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)的第一議題，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。持續(xù)學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，學(xué)懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程、堅(jiān)守初心使命的執(zhí)著奮斗、黨百年奮斗的歷史意義和歷史經(jīng)驗(yàn)，深化“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不偏向、不變通、不走樣，旗幟鮮明講政治正在成為各級(jí)干部的鮮明品格。
五年來(lái)，我們決戰(zhàn)脫貧，鞏固成果，全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持把各族群眾對(duì)美好生活的向往作為政府施政的不懈追求，聚力攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全，全州26.96萬(wàn)貧困人口全部脫貧，249個(gè)貧困村全部出列，4縣市全部摘帽，10.2萬(wàn)農(nóng)村群眾搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)，改造農(nóng)村危房4.28萬(wàn)戶(hù)，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性終結(jié)，6個(gè)集體、7名個(gè)人榮獲黨中央、國(guó)務(wù)院表彰。珠海市、浦東新區(qū)、中交集團(tuán)、三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)傾情相助，援建一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)培育工程。成功舉辦“貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展國(guó)際論壇”。防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶持續(xù)跟進(jìn)，順利通過(guò)國(guó)家鞏固脫貧成果后評(píng)估，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)局良好。抓好“一平臺(tái)、三機(jī)制”，緊盯“三類(lèi)人員”重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域性深度貧困到全面建成小康社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變。
五年來(lái)，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌，穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)加速。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，定期調(diào)度、定期研判，制定系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2017年到2021年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值從142.26億元增長(zhǎng)到234.11億元，年均增長(zhǎng)13.1%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成906.65億元，年平均投資181.33億元，年均增長(zhǎng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從36.53億元增長(zhǎng)到40.07億元，年均增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從5871元增長(zhǎng)到8602元，年均增長(zhǎng)10.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從22648元增長(zhǎng)到29639元，年均增長(zhǎng)7.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量效益同步提升，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
五年來(lái)，我們緊盯項(xiàng)目，搶抓機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全面推進(jìn)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蘭坪豐華通用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，保瀘高速公路全線(xiàn)通車(chē)，怒江美麗公路、六片紅色旅游公路、丙吉公路、維蘭公路相繼建成。劍蘭、云蘭高速公路等項(xiàng)目全面開(kāi)工，臘維公路、福維公路、怒江民用機(jī)場(chǎng)公路、蘭福二級(jí)公路金頂至營(yíng)盤(pán)段、德貢公路提升完善養(yǎng)護(hù)工程、孔雀山隧道加快推進(jìn)。全州公路總里程達(dá)6705公里。“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，行政村實(shí)現(xiàn)100%通硬化路、通郵、通客車(chē)，路面等級(jí)和通行能力大幅提升。怒江民用機(jī)場(chǎng)、貢山通用機(jī)場(chǎng)、云瀘高速公路等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展，黃木水庫(kù)、瓦姑水庫(kù)等一批重點(diǎn)水源工程下閘蓄水，板瓦水庫(kù)、彌勒壩水庫(kù)等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村飲水安全全面鞏固提升。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，5G通信設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
五年來(lái)，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育支柱，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。黃登、大華橋水電站建成投產(chǎn)，獨(dú)龍江35千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程等一批骨干電網(wǎng)建成運(yùn)營(yíng)，電力總裝機(jī)達(dá)448.8萬(wàn)千瓦，綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。蘭坪工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)初審，百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。怒江建筑產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)286家。打造老姆登·知子羅等5個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，創(chuàng)建獨(dú)龍江4A級(jí)旅游景區(qū)，建成傈僳音樂(lè)特色小鎮(zhèn)等8個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)、11個(gè)游客服務(wù)中心和一批半山酒店，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。草果等香料種植面積達(dá)144萬(wàn)畝，怒江草果產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單，“老姆登茶”成為全州首家獲得地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，蘭坪烏骨羊、絨毛雞成功申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，福貢阿克雞入選全國(guó)優(yōu)異種質(zhì)資源，全州“三品一標(biāo)”增加至121個(gè)。福貢縣（草果）入選云南省“一縣一業(yè)”特色縣，瀘水市老窩鎮(zhèn)和福貢縣上帕鎮(zhèn)、馬吉鄉(xiāng)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，蘭坪縣通甸鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
五年來(lái)，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。怒江新城、福貢新城、蘭坪新城拔地而起，美麗縣城建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率從44.2%提高到52.6%。怒江大道、怒江西岸、蘭坪濱江生態(tài)走廊等一批重大市政工程相繼建成。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成效明顯，4縣市縣城全部達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)“兩違”建筑和人居環(huán)境整治有力有效。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，試點(diǎn)推進(jìn)獨(dú)龍江等5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、豐華等12個(gè)精品示范村、馬庫(kù)等89個(gè)省州縣美麗村莊建設(shè)。村間道路硬化和入戶(hù)道路硬化項(xiàng)目全面啟動(dòng)，20戶(hù)以上自然村實(shí)現(xiàn)公廁全覆蓋。成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家美好人居環(huán)境與幸福生活共同締造示范村莊、6個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、5個(gè)省級(jí)美麗村莊，美麗宜居鄉(xiāng)村典型示范村建設(shè)有序推進(jìn)。
五年來(lái)，我們強(qiáng)化措施，綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動(dòng)加快實(shí)施，完成造林20.35萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾務(wù)工19.4萬(wàn)人。河（湖）長(zhǎng)、林長(zhǎng)制全面推行。全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%，地表水監(jiān)測(cè)斷面好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)97%。怒江、瀾滄江等干支流水質(zhì)持續(xù)改善，沘江河流域污染防治成效明顯。創(chuàng)中華人民共和國(guó)成立家生態(tài)文明建設(shè)示范州、3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明縣、28個(gè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、218個(gè)省州級(jí)生態(tài)村，48個(gè)國(guó)家、省級(jí)森林鄉(xiāng)村。貢山縣被命名為全國(guó)第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，列入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)。蘭坪箐花甸國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收，成為云南省新增3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)品牌之一。
五年來(lái)，我們以人為本，改善民生，人民生活品質(zhì)不斷提升。全州財(cái)政民生支出占比達(dá)80.8%。就業(yè)服務(wù)體系逐步健全，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)69.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.69萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷完善，建成5個(gè)農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、53個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、180個(gè)兒童之家，醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96.2%、93.62%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保。4縣市實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。掛牌成立云南師范大學(xué)附屬怒江州民族中學(xué)，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)怒江學(xué)院開(kāi)班辦學(xué)，瀘水市新時(shí)代中學(xué)、中交蘭坪新時(shí)代希望學(xué)校、怒江職教中心等一批重大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，新增校舍面積72.75萬(wàn)平方米。建立了從學(xué)前教育到大學(xué)的“三個(gè)全覆蓋”學(xué)生資助體系。學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率比2016年分別提高39.28、21.69、35.74個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策要求，推普攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。州人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，縣市人民醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)醫(yī)院水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審有效推進(jìn)，行政村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。州中醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院及福貢縣、蘭坪縣人民醫(yī)院新院等重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目相繼建成。建立23個(gè)醫(yī)療專(zhuān)家工作站，15個(gè)臨床專(zhuān)科列入云南省重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治全面加強(qiáng)，縣域醫(yī)共體試點(diǎn)工作等醫(yī)療改革深入推進(jìn)。各縣市應(yīng)急廣播體系初步建成，全州廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99.71%。文化惠民工程全面推進(jìn)，民族文化保護(hù)與傳承得到加強(qiáng)，成功申報(bào)8項(xiàng)國(guó)家級(jí)、15項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施48個(gè)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目、16個(gè)世居民族文化精品工程、5個(gè)民族民間傳統(tǒng)文化“百名人才”培養(yǎng)工程。
五年來(lái)，我們綜合治理，示范引領(lǐng)，平安怒江建設(shè)成果豐碩。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，始終嚴(yán)守“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳”疫情防控底線(xiàn)，全面落實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”，完成邊境立體化防控體系建設(shè)，建立跨境聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊整治跨境違法犯罪活動(dòng)，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升，取得了全州新冠肺炎零輸入、零發(fā)生的“雙零”成績(jī)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)、193個(gè)省級(jí)、481個(gè)州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，2個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、3名模范個(gè)人榮獲國(guó)務(wù)院表彰。79個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)和亞坪村被認(rèn)定為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。人口較少民族和沿邊群眾人身意外傷害保險(xiǎn)全面覆蓋。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。應(yīng)急管理責(zé)任體系不斷健全，社區(qū)治理持續(xù)加強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制得到完善，獨(dú)龍江邊境派出所榮獲全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人和雙擁工作取得新進(jìn)展。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)勝利完成。掃黑除惡三年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官。群眾安全感綜合滿(mǎn)意度連續(xù)五年名列全省前茅。
五年來(lái)，我們深化改革，開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，財(cái)稅金融、國(guó)企國(guó)資、殯葬制度等各項(xiàng)改革穩(wěn)步深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，梳理公布政府權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，招商引資成效明顯，累計(jì)引進(jìn)到位資金超過(guò)350億元。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議，2019、2020年外貿(mào)進(jìn)出口總額增速位列全省第一。對(duì)緬合作交流交往進(jìn)一步深化，保持與緬相鄰地區(qū)的邊境友好村寨關(guān)系，累計(jì)招收緬籍留學(xué)生125人，援緬抗疫醫(yī)療物資超過(guò)1400萬(wàn)元、疫苗近5萬(wàn)劑。連續(xù)5年舉辦中國(guó)怒江皮劃艇世界頂級(jí)野水賽事，“峽谷怒江養(yǎng)心天堂”的美譽(yù)度和對(duì)外影響力持續(xù)提升。與此同時(shí)，我們認(rèn)真辦理人大代表建議771件、政協(xié)提案670件，辦結(jié)率為100%。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、外事僑臺(tái)、氣象地震等工作，支持殘聯(lián)、關(guān)心下一代、紅十字等工作，完成全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查和全國(guó)第七次人口普查。
剛剛過(guò)去的2021年，我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻反復(fù)的疫情形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%，兩年平均增速高于全省。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%。在疫情防控取得顯著成效同時(shí)，我們也付出了巨大代價(jià)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo)，但人民至上、生命至上，這是我們必須承擔(dān)的責(zé)任，也是值得付出的代價(jià)。
各位代表！五年的發(fā)展成就啟示我們，做好政府工作必須牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，深刻感悟?qū)ε耙淮闻尽⒁淮螘?huì)見(jiàn)、一次回信、一次聽(tīng)取工作匯報(bào)”的政治關(guān)懷和精神鼓舞，把感恩之心轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)之志；必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，從百年黨史中汲取智慧和力量，凝聚奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、擔(dān)當(dāng)新使命的磅礴力量；必須堅(jiān)持依法行政，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全完善重大行政決策機(jī)制，把政府工作全面納入法治軌道；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，統(tǒng)籌速度質(zhì)量效益，在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效；必須堅(jiān)持人民至上，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作始終，不斷增進(jìn)民生福祉；必須依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；必須堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，凝聚各民族守望相助、手足相親、攜手奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)邊疆各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展；必須全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)；必須始終保持“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的昂揚(yáng)氣概，秉承“苦干實(shí)干親自干”的優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上、篤定前行，一以貫之抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，成就振奮人心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)怒江工作的重要指示批示精神科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、駐怒江人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、所有關(guān)心支持怒江發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，怒江仍是欠發(fā)達(dá)和后發(fā)展地區(qū)，前進(jìn)中面臨諸多困難和問(wèn)題：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然繁重，交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域短板依然突出，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然存在，干部推動(dòng)發(fā)展和抓落實(shí)的能力依然不足。我們一定要直面困難和問(wèn)題，盡心竭力改進(jìn)工作，絕不辜負(fù)人民期待。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是怒江鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期、加快發(fā)展的黃金期、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期、趕超跨越的轉(zhuǎn)折期。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)怒江工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和州第九次黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增進(jìn)民生福祉為目的，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，全面建設(shè)脫貧致富示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)核心區(qū)、世界級(jí)高山峽谷旅游勝地，加快建設(shè)和諧幸福美麗新怒江。
今后五年，要突出抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
（一）高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在10%左右，到2026年突破360億元、人均超過(guò)1萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)，與全國(guó)全省的發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。
（二）鞏固成果全面振興取得重大進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)拓展，鄉(xiāng)村振興成效顯著，基本公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)民增收致富能力穩(wěn)步提升，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，脫貧致富示范區(qū)初步建成。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。初步構(gòu)建起現(xiàn)代綜合交通立體化格局，怒江民用機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，劍蘭、蘭云高速公路建成通車(chē)，保瀘鐵路、云瀘高速、蘭福二級(jí)公路力爭(zhēng)建成，滇藏鐵路貢山段、六片高速公路加快推進(jìn)，航運(yùn)和鐵路實(shí)現(xiàn)“零”的突破。4縣市縣城全部建成美麗縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。能源、水利等保障能力明顯提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，便捷高效的物流體系基本建成。
（四）產(chǎn)業(yè)培育全面提質(zhì)增效。基本建成世界級(jí)高山峽谷旅游勝地，旅游業(yè)逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)怒江水資源綜合利用，做大做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)建成蘭坪百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。怒江香料產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)家農(nóng)村融合發(fā)展示范園，“怒江草果”成為全國(guó)聞名地理標(biāo)識(shí)，峽谷特色農(nóng)業(yè)體系初步建成。成功打造一批鄉(xiāng)愁領(lǐng)地、特色莊園，有機(jī)品牌培育成效明顯。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
（五）城鄉(xiāng)一體發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，瀘水中心城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升，怒江新城由扶貧之城向生態(tài)之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘭坪、福貢、貢山城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。
（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。國(guó)家“碳達(dá)峰”、“碳中和”政策全面落實(shí)，能耗“雙控”穩(wěn)步推動(dòng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，高黎貢山、云嶺等自然保護(hù)區(qū)生物生態(tài)安全基礎(chǔ)更加夯實(shí)，祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為怒江名片。
（七）民生保障體系更加完善。公共衛(wèi)生、文化服務(wù)體系和養(yǎng)老托幼等社會(huì)保障服務(wù)體系更加健全，全民受教育程度和人民群眾健康素養(yǎng)不斷提升，人均預(yù)期壽命穩(wěn)步增長(zhǎng)，群眾居住條件進(jìn)一步改善，中等收入群體比重明顯提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。精神文化生活日益豐富，社會(huì)更加文明進(jìn)步。
（八）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)鞏固。各民族和睦相處、和衷共濟(jì)的交往交流交融互嵌式局面不斷拓展，手足相親、守望相助的情感紐帶更加緊密，風(fēng)格鮮明、魅力獨(dú)特的民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步鑄牢。
（九）發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。對(duì)緬互聯(lián)互通能力加速提升，次區(qū)域合作不斷優(yōu)化，邊境特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心新支點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略能力和水平明顯提高。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制基本形成，法治化營(yíng)商環(huán)境基本建立。
（十）治邊固防能力顯著提升。管邊控邊能力持續(xù)增強(qiáng)，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制不斷完善，軍民融合深度發(fā)展，邊疆安全穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。應(yīng)急保障基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)治理水平、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升，人民民主更加健全，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階，群眾安全感滿(mǎn)意度持續(xù)向好。
三、對(duì)2022年政府工作的建議
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆人民政府履職的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。州人民政府要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)怒江工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州第九次黨代會(huì)、州委九屆二次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)“兩區(qū)一勝地”目標(biāo)定位，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實(shí)開(kāi)展“重學(xué)習(xí)、抓落實(shí)、創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，綜合施策創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，合力攻堅(jiān)實(shí)施“五個(gè)10”重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
聚焦未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮外部形勢(shì)、疫情影響和我州實(shí)際，建議2022年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、單位GDP能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要抓好以下十個(gè)方面的工作。
（一）鞏固成果推進(jìn)振興，在加快脫貧致富示范區(qū)建設(shè)上有新成效。圍繞建設(shè)脫貧致富示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，全面落實(shí)“一平臺(tái)、三機(jī)制”和“四個(gè)全覆蓋”，聚焦“三類(lèi)人員”，抓緊抓實(shí)“包保、監(jiān)測(cè)、暗訪(fǎng)、調(diào)度”四個(gè)機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭收支、“兩不愁三保障”及飲水安全，實(shí)施怒江州農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。精準(zhǔn)開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范公益性崗位管理。加快易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”示范安置區(qū)建設(shè)，在安置區(qū)及周邊建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地、培育一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和落地一批特色園區(qū)，吸納搬遷群眾就近就業(yè)增收。健全完善社區(qū)服務(wù)管理體系，提升社區(qū)治理水平。積極盤(pán)活搬遷群眾“三塊地”資源，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度。健全股份合作機(jī)制，持續(xù)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌做好怒江大峽谷整體規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展怒江兩岸控房、管路、栽樹(shù)、治污等工作，嚴(yán)格管控沿江人員安置或人口遷入。改造提升集鎮(zhèn)風(fēng)貌，統(tǒng)籌做好管線(xiàn)入地、建筑外觀(guān)風(fēng)貌整治、公共空間綠化美化等工作。分類(lèi)推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成100個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)看得見(jiàn)藍(lán)天白云、留得住青山綠水、喚得起野趣親情的鄉(xiāng)愁領(lǐng)地。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個(gè)精品示范村建設(shè)，創(chuàng)建30個(gè)美麗村莊，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題整治，全面消除農(nóng)村旱廁，改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁4347座，100戶(hù)以上自然村實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生公廁全覆蓋，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率。實(shí)施30戶(hù)以上有條件的自然村通硬化路項(xiàng)目，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”。落實(shí)好浦東新區(qū)東西部協(xié)作和中交定點(diǎn)幫扶等項(xiàng)目。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民參與治理機(jī)制，深化農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺(jué)遵守公序良俗、知法守法。多層次開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教化功能和鄉(xiāng)賢示范帶動(dòng)作用。實(shí)施新時(shí)代農(nóng)民素質(zhì)提升計(jì)劃，持續(xù)抓好“鄉(xiāng)村能人”培養(yǎng)工程。研究制定農(nóng)村宅基地管理具體措施，嚴(yán)格管控民房建設(shè)。
（二）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上有新舉措。樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法謀劃、一線(xiàn)工作法推動(dòng)、典型引路法帶動(dòng)，實(shí)施10個(gè)重大項(xiàng)目，謀劃未來(lái)3年重點(diǎn)推進(jìn)的10個(gè)項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
加快重大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)劍蘭、蘭云高速公路和瀘騰二級(jí)公路怒江段建設(shè)，完成德貢公路提升完善、孔雀山隧道工程。確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)云瀘高速公路，力爭(zhēng)蘭福二級(jí)公路調(diào)整為新增國(guó)道并加快建設(shè)。積極推動(dòng)怒江民用機(jī)場(chǎng)、保瀘鐵路和怒江、瀾滄江航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)瀾滄江庫(kù)區(qū)便民碼頭航運(yùn)項(xiàng)目。開(kāi)展“美麗農(nóng)村公路”示范創(chuàng)建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1條“美麗農(nóng)村公路”。加大對(duì)怒江美麗公路安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格怒江沿岸工程建設(shè)監(jiān)督管理。
提升水利保障能力。建設(shè)一批骨干水源、抗旱應(yīng)急工程，提升城鄉(xiāng)供水和工農(nóng)業(yè)供水保障能力。加快推進(jìn)志本河等水庫(kù)工程建設(shè)，力爭(zhēng)建成布拉底、板瓦和彌勒壩水庫(kù)。扎實(shí)做好古泉河、海棠坪和秦歸山水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)稗子溝、沖江河、三岔河水庫(kù)等水源工程前期工作。實(shí)施骨干溝渠水利和取水樞紐工程118件，完成溝渠建設(shè)444公里。加快推進(jìn)怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江干流防洪工程，實(shí)施好中小河流治理項(xiàng)目。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快怒江新城、“美麗縣城”建設(shè)，實(shí)施4縣市城區(qū)道路、供排水管網(wǎng)、供電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施改造。加快城鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)、人防應(yīng)急救援體系建設(shè)，有序推進(jìn)瀘水、蘭坪城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程。加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。補(bǔ)齊4G網(wǎng)絡(luò)短板，新建248個(gè)5G基站，加快5G網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)場(chǎng)所連續(xù)覆蓋和商用進(jìn)程。
（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在建設(shè)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地上有新突破。圍繞“小眾、特色、高端”定位，堅(jiān)持國(guó)際化、全域化、智慧化、特色化理念，高起點(diǎn)策劃、規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)，著力建設(shè)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地。
推動(dòng)文旅項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧、易達(dá)”，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)丙中洛既下山、福貢普仕溢瑪?shù)纫慌鷳已戮频辍肷骄频杲ㄔO(shè)，投運(yùn)4個(gè)以上懸崖酒店、半山酒店，規(guī)范管理、大力發(fā)展特色民俗，著力推進(jìn)旅游資產(chǎn)收益項(xiàng)目落地見(jiàn)效。加快瀘水、貢山高品質(zhì)酒店建設(shè)。建成4個(gè)以上3A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建丙中洛省級(jí)旅游度假區(qū)和老姆登·知子羅4A級(jí)旅游景區(qū)。加快實(shí)施貢山縣獨(dú)龍文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，打造一批旅游特色村。
開(kāi)發(fā)文旅產(chǎn)品。持續(xù)申辦中國(guó)怒江野水皮劃艇等體育品牌賽事，積極申報(bào)國(guó)家體育旅游精品賽事、國(guó)家體育旅游示范基地，著力打造中國(guó)怒江體育旅游目的地。培育壯大節(jié)慶活動(dòng)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)打造闊時(shí)節(jié)、仙女節(jié)、卡雀哇節(jié)、吾昔節(jié)等節(jié)慶品牌。打造“非遺+美食”旅游線(xiàn)路，推廣“怒江味道”民族餐飲品牌。以高黎貢山國(guó)家公園創(chuàng)建為契機(jī)，開(kāi)發(fā)生物生態(tài)安全研討基地、國(guó)際論壇、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、科考研學(xué)等旅游產(chǎn)品。挖掘一批非遺體驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)特色民居建筑、民族服裝服飾、民風(fēng)民俗等民族文化的傳承和保護(hù)。大力支持文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具怒江特色的文化旅游伴手禮。強(qiáng)化“峽谷怒江養(yǎng)心天堂”旅游品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)。豐富美麗公路服務(wù)區(qū)交旅融合旅游業(yè)態(tài)，打造“國(guó)道219”最美自駕旅游線(xiàn)路，年內(nèi)新推出2條以上精品旅游線(xiàn)路。
提升服務(wù)管理水平。完善“一部手機(jī)游云南”怒江板塊建設(shè)，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)和美麗公路服務(wù)區(qū)智慧化建設(shè)，推進(jìn)旅游要素上線(xiàn)“游云南”App，提升景區(qū)景點(diǎn)數(shù)字化、智慧化建設(shè)水平。加大旅游人才培養(yǎng)力度，實(shí)施“萬(wàn)名文旅人才”培訓(xùn)項(xiàng)目，提高文旅從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化旅游行業(yè)管理改革創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)管理秩序，建立旅游市場(chǎng)要素行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全進(jìn)入退出動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)亂象。
（四）加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新提高。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)綠色能源和有色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施60萬(wàn)千瓦以上新增光伏項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)30萬(wàn)千瓦。啟動(dòng)怒江州220千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架加強(qiáng)工程，加快電力南北通道項(xiàng)目建設(shè)，建成瀘水二變等骨干電網(wǎng)項(xiàng)目。結(jié)合美麗縣城、美麗公路、旅游景區(qū)打造，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。做大做強(qiáng)有色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金鼎鋅業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和蘭坪國(guó)家工業(yè)固廢資源綜合利用基地建設(shè)，全力打造百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)。
培育壯大峽谷特色農(nóng)業(yè)。始終緊繃糧食安全這根弦，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5300畝。抓好“菜籃子”工程，實(shí)施“怒江廚房工程”，建設(shè)一批種植、養(yǎng)殖特色食材專(zhuān)供基地。加快發(fā)展特色畜禽，重點(diǎn)抓好高黎貢山豬、阿克雞保護(hù)和利用項(xiàng)目。推廣青貯飼料種植2萬(wàn)畝以上，發(fā)展生豬、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)以上。大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)獨(dú)龍江土著魚(yú)繁育中心建設(shè)、魯掌鎮(zhèn)三河村虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖推廣等項(xiàng)目。抓好柑橘、車(chē)?yán)遄印⒚⒐⑾銠吹葍?yōu)勢(shì)特色水果種植，水果在園面積6萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展咖啡、茶葉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化精品咖啡基地1萬(wàn)畝，茶葉種植面積突破5萬(wàn)畝。加快綠色食品原料和產(chǎn)品基地建設(shè)，落地一批產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分揀包裝、初制加工等設(shè)施。
加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色莊園建設(shè)。加大怒江新城綠色香料和大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，引進(jìn)10家以上企業(yè)入園，加快草果日化品、小食品、飲品等產(chǎn)品研發(fā)上市。抓好以草果為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)草果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，強(qiáng)化科技支撐，打造“怒江草果”地理標(biāo)識(shí)品牌。聚焦“綠色食品牌”，組織化推進(jìn)峽谷特色種養(yǎng)業(yè)，謀劃打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的10個(gè)特色莊園。啟動(dòng)怒江大峽谷鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、蘭坪縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和瀾滄江干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等園區(qū)建設(shè)，按照“園中園”模式建設(shè)5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)精品示范村。推進(jìn)蘭坪縣“一心堂”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)項(xiàng)目，中藥材種植面積持續(xù)穩(wěn)定在20萬(wàn)畝以上，支持重樓、黃精等中藥系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。繼續(xù)做強(qiáng)怒江建筑產(chǎn)業(yè)園。
（五）保障和改善民生，在增進(jìn)人民群眾福祉上有新成績(jī)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生短板，努力提高人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三年行動(dòng)”計(jì)劃。以易地扶貧搬遷安置區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，深化與浦東新區(qū)、珠海等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作。選派易地搬遷新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)小分隊(duì)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人以上。深入實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，依托中交“助夢(mèng)工坊”等平臺(tái)，聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、康養(yǎng)服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域，認(rèn)真抓好職業(yè)教育培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)6000人次以上。積極落實(shí)幫扶政策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人以上。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施20所學(xué)校40個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，優(yōu)化瀘水市城區(qū)學(xué)校布局，啟動(dòng)州實(shí)驗(yàn)小學(xué)“一校多區(qū)”建設(shè)。持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建一批城鎮(zhèn)等級(jí)幼兒園和鄉(xiāng)村示范幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)怒江職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作。加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制等教育“七項(xiàng)改革”，實(shí)施“名師”、“名校”、“名校長(zhǎng)”工程。持續(xù)提升教育“三率”，嚴(yán)控失學(xué)輟學(xué)增量，堅(jiān)決兜住校園安全底線(xiàn)，做好中小學(xué)“五項(xiàng)管理”和“雙減”工作。大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)健康怒江“16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加快州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科品牌建設(shè)，鞏固等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建成果，不斷提高村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）的醫(yī)療覆蓋觸角和醫(yī)療救治水平，讓群眾就近就醫(yī)、能看好病。繼續(xù)實(shí)施“怒江名醫(yī)”培養(yǎng)工程，健全完善專(zhuān)家工作站考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)2個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科。開(kāi)展結(jié)核病防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)地方病、職業(yè)病防治。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）創(chuàng)建成果。
做好社會(huì)保障工作。建立社會(huì)保險(xiǎn)常態(tài)化擴(kuò)面征繳機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，提升基金安全性和可持續(xù)性。落實(shí)困難群體參保幫扶政策、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)塵肺病等重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果。嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、困難群眾基本生活兜底保障等制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“三孩”生育政策配套措施。推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，新建保障性租賃住房3000套以上。
（六）激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，采取有力舉措，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
培育壯大市場(chǎng)主體。持續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)培育提升工程，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)資金，整合資源支持市場(chǎng)主體發(fā)展。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，完善“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，壯大中小企業(yè)規(guī)模。支持怒江籍在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)搬遷群眾創(chuàng)辦市場(chǎng)主體，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3000戶(hù)以上。推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持市場(chǎng)主體和企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融部門(mén)開(kāi)發(fā)適宜市場(chǎng)主體發(fā)展的產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，優(yōu)化政府管理和服務(wù)。深化行政審批制度改革，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，用減政府權(quán)力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦，提升政務(wù)服務(wù)一體化效能。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，設(shè)立“辦不了窗口”，成立政務(wù)服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)，建立干部聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化。全面落實(shí)“好差評(píng)”政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度。持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，確保市場(chǎng)主體在法律面前地位平等、市場(chǎng)面前機(jī)會(huì)均等。廣泛開(kāi)展“處處是營(yíng)商環(huán)境、人人關(guān)乎怒江形象”活動(dòng)，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
加強(qiáng)招商引資工作。全面落實(shí)州級(jí)重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”招商和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，抓好旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)招商。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)、招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有方向有重點(diǎn)的上門(mén)招商、以會(huì)招商、以展招商、線(xiàn)上招商。建立全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)系統(tǒng)，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，全面提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率、市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化率。確保10大招商引資項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，引進(jìn)省內(nèi)外到位資金增長(zhǎng)15%以上。
（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在推進(jìn)生物多樣性保護(hù)核心區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，加快構(gòu)建“三區(qū)三線(xiàn)”國(guó)土空間管控體系。實(shí)施綠美云南怒江州城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，在“綠美云南”行動(dòng)中走前列。持續(xù)推進(jìn)保護(hù)綠水青山全民行動(dòng)，抓好天然林保護(hù)、人工造林及封山育林等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，扎實(shí)推進(jìn)“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)1.84萬(wàn)畝、產(chǎn)業(yè)建設(shè)7.16萬(wàn)畝、“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)1萬(wàn)畝，啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、天然林資源保護(hù)，推進(jìn)高黎貢山怒江片區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)1.29萬(wàn)畝。持續(xù)改變山區(qū)群眾行為規(guī)范和生態(tài)觀(guān)念，做好森林草原防滅火工作，保護(hù)好怒江生態(tài)。
抓好生物多樣性保護(hù)工作。持續(xù)開(kāi)展生物多樣性科研監(jiān)測(cè)工作，創(chuàng)建高黎貢山國(guó)家公園，啟動(dòng)建設(shè)高黎貢山生物多樣性保護(hù)宣教中心。推進(jìn)“秘境之眼”項(xiàng)目，完成貢山三尖杉搶救性保護(hù)、怒江金絲猴監(jiān)測(cè)與調(diào)查項(xiàng)目。實(shí)施碧羅雪山綜合科學(xué)考察研究，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)森林草原防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)管理。做好保護(hù)區(qū)各類(lèi)科普宣教工作，普及生物多樣性保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。
加大環(huán)境整治力度。實(shí)施怒江大峽谷環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染整治，深入開(kāi)展揚(yáng)塵綜合治理，保持優(yōu)良環(huán)境空氣質(zhì)量。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加強(qiáng)排污企業(yè)水環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)改善地表水水質(zhì)。推進(jìn)水土流失治理和干支流防洪工程建設(shè)，實(shí)施滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)。抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防控，深化化肥農(nóng)藥減量增效、土壤和白色污染治理。有序推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，推進(jìn)綠色低碳生活創(chuàng)建行動(dòng)，推行生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。完成州醫(yī)療廢物集中處置中心搬遷應(yīng)急改造項(xiàng)目，著力提升醫(yī)療廢物處置能力。
（八）抓實(shí)強(qiáng)邊固防工作，在提升邊境治理能力上有新加強(qiáng)。堅(jiān)決扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，堅(jiān)決守好國(guó)門(mén)、管好邊境、筑好防線(xiàn)，全力維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)固、邊境和諧安寧。
抓好邊境疫情防控。堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果，慎終如始落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳”防控策略和“穩(wěn)堵防管”防控措施。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)全面”要求，持續(xù)抓實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”，堅(jiān)決筑牢邊境防線(xiàn)。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，突出防控重點(diǎn)，優(yōu)化卡點(diǎn)設(shè)置，抓實(shí)網(wǎng)格化管理，抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“人”、“物”同防，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控。抓好“百日鞏固提升行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和救治能力建設(shè)。定期分析涉外疫情動(dòng)態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)與緬疫情聯(lián)防聯(lián)控。全力推進(jìn)新冠疫苗接種工作，構(gòu)筑全民免疫屏障，切實(shí)保障人民生命安全和身體健康。
筑牢邊境安全防線(xiàn)。落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，加快邊境立體化防控體系應(yīng)用，建立健全抵邊聯(lián)防所工作機(jī)制，構(gòu)建人防、技防、物防相融合的邊境管控體系。強(qiáng)化入境人員排查管控措施，織密織牢反偷渡防控網(wǎng)。堅(jiān)決打擊跨境違法犯罪，保持對(duì)各類(lèi)跨境違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)邊界管理，持續(xù)強(qiáng)化邊民國(guó)家意識(shí)、國(guó)土意識(shí)、國(guó)民意識(shí)。
推進(jìn)邊境發(fā)展進(jìn)步。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)、守邊固邊和智慧廣電固邊工程，加快片馬口岸中心集鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)79個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）、5個(gè)少數(shù)民族特色村寨，實(shí)現(xiàn)邊民富、邊防固、邊關(guān)美。
（九）創(chuàng)新社會(huì)治理方式，在營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境上有新進(jìn)步。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)平安怒江、法治怒江。
鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。深入開(kāi)展四級(jí)聯(lián)創(chuàng)和“十進(jìn)”示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)瀘水市、福貢縣全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市創(chuàng)建目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省、州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和教育基地。加強(qiáng)少數(shù)民族文化保護(hù)傳承，實(shí)施28個(gè)民族文化保護(hù)傳承和少數(shù)民族文化精品工程項(xiàng)目。深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推廣使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，廣泛開(kāi)展國(guó)家安全、國(guó)防邊防和愛(ài)國(guó)主義教育，推出一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論和經(jīng)驗(yàn)成果。啟動(dòng)《怒江州扶貧志》、《怒江州全面小康志》編纂工作。全面貫徹黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種分裂、滲透等破壞活動(dòng)，確保政治安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升邊疆治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法化解突出信訪(fǎng)問(wèn)題。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化綜合治理，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化。依法嚴(yán)厲打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌抓好財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有效防范糧食和食品藥品安全隱患。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化道路交通、公共消防、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快“智慧交管”和保瀘高速公路交警營(yíng)房項(xiàng)目建設(shè)。健全完善應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援處置能力，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（十）深化改革開(kāi)放，在釋放發(fā)展活力上有新提升。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制障礙，全面釋放改革紅利和開(kāi)放活力。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、財(cái)稅金融、產(chǎn)權(quán)制度、事中事后監(jiān)管等改革。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，完成州人民醫(yī)院和州婦計(jì)中心城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。全面實(shí)施新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與緬跨境貿(mào)易、文化旅游等領(lǐng)域的交流合作，加快打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心新支點(diǎn)。聚焦上海浦東新區(qū)等開(kāi)放前沿，持續(xù)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域東西部協(xié)作。組織好國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展會(huì)的參會(huì)展洽工作，積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”尋找商機(jī)和市場(chǎng)。加快推進(jìn)片馬口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、外事僑務(wù)、氣象地震、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理和雙擁工作。
各位代表！民之所盼，政之所向。政府是人民的政府，要為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政府效能，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，更好為全州各族人民謀幸福。
更加注重政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。弘揚(yáng)偉大建黨精神，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，踐行省委“五個(gè)作表率”要求，堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)好州委工作要求。
更加注重依法行政。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全完善重大行政決策機(jī)制，慎重決策、慎重用權(quán)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化司法、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加大政府信息公開(kāi)力度，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。
更加注重改進(jìn)作風(fēng)。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，持續(xù)深化“重學(xué)習(xí)、抓落實(shí)、創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“苦干實(shí)干親自干”的優(yōu)良作風(fēng)，提升干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的精氣神。大力推行項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。加強(qiáng)督辦檢查，提升工作效能。
更加注重廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、發(fā)短文，切實(shí)為基層減負(fù)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，切實(shí)做到節(jié)用為民。嚴(yán)管?chē)?guó)有資產(chǎn)和公共資源，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、資金使用、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！新的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的趕考之路已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快推進(jìn)怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
