（2022年3月26日在杭州市第十四屆人民代表大會第一次會議上）
杭州市人民政府市長 劉忻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年及過去五年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對杭州工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力為人民創(chuàng)造幸福生活，圓滿完成市十三屆人大六次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全市生產(chǎn)總值18109億元、增長8.5%，一般公共預算收入2387億元、增長14%，研發(fā)投入強度3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和10.3%，高質(zhì)量完成十件民生實事，連續(xù)15年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。主要做了以下工作：
（一）突出科技創(chuàng)新，引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。著力推進城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地建設，之江實驗室納入國家實驗室體系，大科學裝置超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置先后啟動。29項成果獲國家科技進步獎，有效發(fā)明專利擁有量9.5萬件、居全國省會城市首位。新增在杭兩院院士5名、院士工作站10家。新增國家高新技術企業(yè)2800家，總數(shù)突破1萬家。新增上市公司52家、累計262家，總數(shù)居全國城市第4位。新設市場主體27.7萬戶、增長16.4%。認定高層次人才2.3萬人，引進35歲以下大學生48.3萬人，連續(xù)11年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。深化供給側結構性改革，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.8∶30.3∶67.9。二產(chǎn)比重自2011年以來首次提高，杭州的“硬”實力得到增強。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值4905億元、增長11.5%，占GDP比重27.1%。大力推進新制造業(yè)計劃，實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.6%、“十三五”以來首次高于GDP增速。加快發(fā)展金融服務、集成電路設計、醫(yī)藥研發(fā)外包等高端服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長8.7%，入選國家級服務型制造示范城市。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到89.6%，“西湖龍井”茶列入全國首批國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)名單。
投資消費增長較快。實施浙商回歸、杭商回家工程，落地10億元以上制造業(yè)項目46個、增長15%。工業(yè)投資增長15.2%，制造業(yè)投資增長28.4%，扭轉(zhuǎn)多年來增長乏力態(tài)勢。積極發(fā)展新消費、新零售，社會消費品零售總額6744億元、增長11.4%。
（二）突出亞運牽引，加快推進城市現(xiàn)代化建設
亞運籌備有力有序。統(tǒng)籌推進“體育亞運、城市亞運、品牌亞運”，實現(xiàn)“辦賽條件基本具備、賽事運行基本就緒”的年度目標。56個競賽場館及亞運村基本完工。開閉幕式方案持續(xù)深化，交通、物流、餐飲、住宿、氣象等服務保障工作有序開展。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。精心編制國土空間總體規(guī)劃，完成歷史文化名城保護、綜合交通等35個專項規(guī)劃。杭臺高鐵和杭海、杭紹城際鐵路開通運營，地鐵新開通94公里，建成高速公路4條133公里、快速路10條75公里、城市道路132條118公里。推進云城、會展新城等重大工程建設，新建和提升改造城市小公園53個、健身綠道821公里。
美麗鄉(xiāng)村扎實推進。開展新一輪美麗鄉(xiāng)村建設行動，110個數(shù)字樣板鎮(zhèn)（村）、38個未來鄉(xiāng)村加快建設。實施鄉(xiāng)村集成改革，探索創(chuàng)新承包地、宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式，全市土地流轉(zhuǎn)率達65%，臨安成為全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點。92%行政村集體經(jīng)濟年收入達到50萬元以上、經(jīng)營性收入達到30萬元以上。
對外開放不斷深化。積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，出臺唱好杭甬“雙城記”杭州行動計劃，成立杭州都市圈數(shù)字協(xié)作聯(lián)盟。中國質(zhì)量（杭州）大會、中國國際茶葉博覽會成功舉辦。新增國際航線6條。全國首創(chuàng)“杭信貸”貿(mào)易融資模式，貨物出口4647億元、增長25.9%，跨境電商出口131.3億美元、增長20%。實際利用外資81.7億美元、增長13.5%。
（三）突出數(shù)字化改革，打造制度重塑標志性成果
以數(shù)字化改革創(chuàng)新共富機制。用數(shù)字變革賦能共同富裕示范區(qū)建設，實施爭當城市范例行動計劃，開展“擴中”“提低”行動，實施高質(zhì)量促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕行動，推進西部區(qū)縣（市）跨越式發(fā)展，6個案例入選省第一批典型案例。部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整順利完成。
以數(shù)字化改革理順政府市場社會關系。“親清在線”累計上線政策639條、兌付資金163億元，辦件1287萬件、服務企業(yè)46萬家，“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式入選國務院最佳實踐案例。建設“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，化纖、快遞“產(chǎn)業(yè)大腦”上線運行，培育“未來工廠”企業(yè)326家，企業(yè)“三色碼”監(jiān)管經(jīng)驗在全國推廣。實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，桐廬入選全省首批試點。“社會矛盾風險防范化解”“民呼我為”“城市安全CT”等入選省數(shù)字化改革最佳應用。
以數(shù)字化改革倒逼營商環(huán)境優(yōu)化。國家營商環(huán)境評價18個指標均為“全國標桿”，入選國家首批6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。加快“分鐘制”“小時制”改革，開辦企業(yè)審批壓減至25分鐘，工業(yè)項目開工審批壓減至7小時。全面落實減稅降費惠企政策，為企業(yè)減負927億元。扎實推進區(qū)域性國資國企綜合改革，組建總規(guī)模1000億元杭州創(chuàng)新基金。依法構建公平競爭市場環(huán)境，防止資本無序擴張。建成中國（杭州）知識產(chǎn)權保護中心。
（四）突出歷史文化傳承，持續(xù)增強城市軟實力
文化底蘊進一步彰顯。加強三大世界遺產(chǎn)綜合利用，大運河國家文化公園加快建設。實施宋韻文化傳世工程，南宋皇城遺址考古前期工作啟動。加大文物保護力度，文物安全整治提升行動深入開展。
文化惠民成效明顯。國家版本館杭州分館建設扎實推進。開展“書香杭州”系列活動，創(chuàng)作杭劇《結發(fā)緣》、越劇現(xiàn)代戲《南堡壯歌》等11部文藝精品。中國國際動漫節(jié)、杭州文博會、“西湖之春”藝術節(jié)等品牌影響力進一步擴大。
文化創(chuàng)新活力煥發(fā)。加快之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設，積極培育數(shù)字內(nèi)容、影視音樂、電子競技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值2586億元、增長8.7%。宋城、清河坊入選首批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。國家（杭州）短視頻基地開工建設。
（五）突出生態(tài)優(yōu)先，深化美麗杭州建設
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。認真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深化治水治氣治廢，市控以上斷面水質(zhì)100%達標，市區(qū)PM_2.5平均濃度28.2微克/立方米，天子嶺填埋場生態(tài)治理取得階段性成效，臨江環(huán)境能源工程等8個項目投入運行。
生態(tài)修復加快推進。實施西湖、西溪濕地生態(tài)項目，大力整治修復裸露山體1658處，堅決關停非法采礦點168個。淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例獲批實施，余杭區(qū)、臨平區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
“雙碳”工作穩(wěn)步實施。出臺碳達峰、碳中和實施意見，落實能源“雙控”制度，加強重點區(qū)域和重點用能企業(yè)管理，整治“兩高”項目50個。
（六）突出人民至上，擦亮最具幸福感城市“金名片”
疫情防控更加精準有力。堅定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面落實“七大機制”，強化“五快”響應，不斷提升疫情防控平戰(zhàn)應對能力，構筑起聯(lián)防聯(lián)控的安全堤壩。歲末年初，面對多輪疫情考驗，全市上下眾志成城、同心戰(zhàn)疫，用行動創(chuàng)造了城市速度，用服務彰顯了城市溫度，用果敢書寫了城市擔當，讓雨雪紛飛的冬日春意盎然，讓杭州這座天堂城市充滿人間大愛！
公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡。落實穩(wěn)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險納入省級統(tǒng)籌，基本醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、戶籍人口參保率99.7%，社會救助實現(xiàn)市域同標。“雙減”工作穩(wěn)步推進，公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建成中小學、幼兒園104所，新增學位9.7萬個。深化健康杭州建設，通過國家衛(wèi)生城市復評，實行10個醫(yī)學高峰學科“一峰一策”，引進7名國醫(yī)大師在杭開設工作室。堅決落實“房住不炒”，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展。構建多層次住房保障體系，完成回遷安置1.2萬戶，改造提升老舊小區(qū)211個，創(chuàng)建“美好家園”住宅示范小區(qū)148個，既有住宅加裝電梯1405臺，新開工保障性住房111.6萬平方米，分配公共租賃住房6006套、貨幣補貼保障家庭5.4萬戶。
社會治理更加精細高效。推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設，迭代升級“六和指數(shù)”，新創(chuàng)建全國民主法治示范村社8個，加強20個鎮(zhèn)街級、100個村社級矛調(diào)中心示范培育，促進矛盾糾紛化解“最多跑一地”，信訪、走訪總量分別下降36%、27.5%。深入開展十大領域隱患整治，打擊黑車、野導、出租車誘購等行為，規(guī)范網(wǎng)約車、家政、快遞等平臺從業(yè)人員管理，管控預付式消費，創(chuàng)建建筑工地綜合評價體系，市場環(huán)境、社會秩序顯著改善。
城市運行更加安全穩(wěn)定。持續(xù)推進城市內(nèi)澇治理，完成2.6萬公里管網(wǎng)清疏及15條城市河道清淤，有效應對臺風“煙花”“燦都”和梅雨汛期。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前兩年平均值下降28.6%、26.3%。妥善處置房地產(chǎn)企業(yè)爆雷事件，清退問題金融機構29家。實施平安創(chuàng)建突出問題專項整治，刑事、治安警情分別下降11.4%、5.3%。獲評首批全國禁毒示范城市。
一年來，我們持續(xù)推進政府自身建設。始終牢記初心使命，扎實開展黨史學習教育，深入實施“辦實事、解難題、減負擔”專題實踐活動和“民呼我為”主題活動，高標準推進中央和省委巡視反饋問題整改，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。加強法治政府建設，嚴格依法行政，提請審議地方性法規(guī)草案6件，制定修改政府規(guī)章5件，行政機關負責人出庭應訴率95%。堅持重大問題向市委報告，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議371件、委員提案497件，滿意率99%。健全市政府黨組集體學習制度，推進變革型組織建設，狠抓“七張問題清單”整改落實，深入開展影響親清政商關系突出問題專項治理，風清氣正的良好政治生態(tài)進一步形成。
各位代表，2021年目標任務順利完成，為本屆政府工作畫上了圓滿句號。過去五年，極不平凡、極具考驗、極富成效：
——這是杭州牢記殷殷囑托、展現(xiàn)頭雁風采的五年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅持“四個杭州、四個一流”標準，緊緊抓住“后峰會、前亞運”戰(zhàn)略機遇，全面推進重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目落地，在全力籌備亞運中不斷厚植歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都的特色優(yōu)勢，杭州在全省龍頭地位日益彰顯，在全國戰(zhàn)略地位日益提高，在國際城市排名和影響力日益提升，獨特韻味、別樣精彩的杭州正成為中國走向世界舞臺中央的城市典范。
——這是杭州強化創(chuàng)新驅(qū)動、激發(fā)澎湃動能的五年。我們深入實施“三名”工程，引進培育西湖大學、中法航空大學、之江實驗室等高等院校和科研院所。大力推動科技創(chuàng)新，啟動建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和創(chuàng)新應用先導區(qū)，有效發(fā)明專利擁有量年均增長21%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍至第21位。加快企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級，民企500強數(shù)量連續(xù)19年蟬聯(lián)全國城市第一，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群，獲批國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合試點城市，人均生產(chǎn)總值達到高收入經(jīng)濟體水平。杭州創(chuàng)新主體倍增、民營經(jīng)濟實力躍升，正爆發(fā)出昂揚向上的強勁動力。
——這是杭州推進擁江發(fā)展、加速城市蝶變的五年。我們?nèi)涌飕F(xiàn)代化大都市建設，新增住宅85.5萬套，城鄉(xiāng)居民人均住房分別達40.2平方米、77.1平方米，新增綠地31平方公里。開展“5433”綜合交通大會戰(zhàn)，形成總長401公里城市軌道交通網(wǎng)、801公里高速公路網(wǎng)、330公里快速路網(wǎng)，新改建農(nóng)村公路4220公里、建設美麗經(jīng)濟走廊3207公里。完成149個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、365個城中村改造、714個老舊小區(qū)改造，建成美麗鄉(xiāng)村276個，堅持打好“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”組合拳，實現(xiàn)西湖西溪一體化保護管理，榮獲國家生態(tài)園林城市。杭州正成為生態(tài)與人居掩映、時尚與人文輝映、歷史與現(xiàn)代交融的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——這是杭州深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的五年。我們以數(shù)字化改革為引領，用城市大腦賦能智慧城市建設，在全國首創(chuàng)健康碼和“親清在線”，數(shù)字治城、數(shù)字治疫成效明顯，率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“分鐘制”和項目審批“小時制”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體凈增66.7萬家、總數(shù)152.9萬家。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)獲批成立，實際利用外資累計300億美元，出口總額全國占比突破2%，入選全球15個旅游最佳實踐樣本城市。杭州活力四射、魅力無限，正日益成為改革開放新高地、營商環(huán)境新標桿、數(shù)智治理新樣板。
——這是杭州踐行人民至上、奔向共同富裕的五年。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進就業(yè)惠民、美好教育、健康杭州、文化傳承、住房保障、精準脫貧等各項工作。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.4%和8.9%、倍差由1.87縮小至1.75，新增基礎教育學位40.2萬個，居民人均期望壽命83.1歲，實證中華5000年文明史的良渚古城遺址成功申遺，千島湖配供水工程通水，保障住房困難家庭47萬戶，幫扶恩施州、黔東南州23個貧困縣全部脫貧摘帽，全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“八連冠”。我們邁向共同富裕的步伐越走越堅定，道路越走越寬廣。
各位代表，過去五年能夠取得以上成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對杭州的關心厚愛，是黨中央國務院、省委省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民拼搏奮斗的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和城市建設者，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中直駐杭單位和省級各部門，向駐杭解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持杭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，對照習近平總書記“四個杭州、四個一流”、“重要窗口”、共同富裕的政治囑托，對照百姓之需、城市之要、時代之問，對照城市自身發(fā)展趨勢、國內(nèi)城市競爭態(tài)勢、國際城市發(fā)展走勢，還存在不小差距。主要體現(xiàn)在：杭州在產(chǎn)業(yè)國際影響力、國家創(chuàng)新引領力和全省重大項目支撐力上還有差距。城市治理體系和治理能力需要進一步加強，交通治堵、市場市政市容治亂、安全治本、生態(tài)治理、社會治安、網(wǎng)絡治謠的能力還要通過數(shù)字化改革加以提升，城市運行安全任重道遠。城市國際化相對滯后，城市標識、學校、醫(yī)院、科研、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、中介的國際化水平有待提高。公共服務供給不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾關心的“急難愁盼”問題仍需大力解決。政府系統(tǒng)干部隊伍專業(yè)化現(xiàn)代化國際化水平亟待提高。全面從嚴治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是周江勇案對杭州城市形象、改革發(fā)展、干部隊伍思想造成了嚴重影響。對此，市政府將始終保持趕考的清醒，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，全力破解發(fā)展中的難題。
二、今后五年發(fā)展目標任務
今后五年是深入貫徹落實習近平總書記對杭州重要指示批示精神的關鍵時期，我們要全面貫徹落實市第十三次黨代會精神，奮進新時代、建設新天堂，向著世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市闊步前進，爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例，為2035年基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化、到本世紀中葉建成具有全球影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城打下堅實基礎。
今后五年發(fā)展主要目標是：到2026年，全市生產(chǎn)總值達到2.5萬億元，人均生產(chǎn)總值達到19萬元；歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都三張“金名片”進一步擦亮；區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距持續(xù)縮小，居民人均可支配收入達9萬元，家庭年可支配收入20萬至60萬群體比例超過50%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.7以內(nèi)，努力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的創(chuàng)新之窗、人文之窗、美麗之窗、開放之窗、善治之窗、幸福之窗。
（一）在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂上埋頭苦干、勇毅前行。以超常規(guī)舉措加快城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，推動杭州高新區(qū)建設世界領先高科技園區(qū)，加快建設國家實驗室和國家實驗室基地群，積極爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。打造全球人才蓄水池，集聚形成百名全球頂尖人才、千名領軍人才、百萬大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。實現(xiàn)研發(fā)投入強度4%以上，力爭國家高新技術企業(yè)達2萬家，打造科技成果轉(zhuǎn)化首選地、國家戰(zhàn)略科技力量集聚地、全球科技創(chuàng)新策源地。
（二）在打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂上埋頭苦干、勇毅前行。聚力發(fā)展“芯屏端網(wǎng)云用智”，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超30%。加快食品飲料、紡織服裝、化工化纖、汽車零配件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦發(fā)展智能裝備、智能家居、智慧辦公、智聯(lián)汽車、智能物聯(lián)及機器人、可穿戴設備等智慧制造產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展量子科技、基因技術、未來網(wǎng)絡、人工智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。深化錢塘江金融港灣建設，加快建設國際金融科技中心。大力發(fā)展工業(yè)設計、集成電路設計、醫(yī)藥研發(fā)外包等高端生產(chǎn)性服務業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。推動農(nóng)業(yè)智慧化、科技化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。
（三）在打造活力迸發(fā)的新天堂上埋頭苦干、勇毅前行。堅持以數(shù)字化改革引領系統(tǒng)性變革，創(chuàng)造性深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點等改革。堅持“兩個毫不動搖”方針，理直氣壯支持民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)提升民營企業(yè)500強全國首位度，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激情和擔負社會責任的行動自覺。全方位融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，加強大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，深化落實杭甬“雙城記”行動，加快杭州都市圈聯(lián)動發(fā)展。進一步發(fā)揮“自貿(mào)試驗區(qū)+跨境電商綜試區(qū)+臨空經(jīng)濟示范區(qū)”疊加效應，積極創(chuàng)建全球數(shù)字貿(mào)易中心。
（四）在打造別樣精彩的新天堂上埋頭苦干、勇毅前行。用心守護“紅色根脈”，深入實施城市記憶工程，著力構建世界遺產(chǎn)群落，全面加快宋韻文化傳世工程，加強南宋皇城遺址綜合保護。促進文旅深度融合，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，將時代精神、時尚元素鐫刻在大運河文化帶、之江文化產(chǎn)業(yè)帶、錢塘江詩路文化帶。加快打造“三館一中心”等地標性文化設施，構建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理，努力把杭州建成具有國際水準、江南意象、人民滿意的高品質(zhì)城市。加快基礎設施、優(yōu)質(zhì)公共服務向西部區(qū)縣（市）和農(nóng)村延伸覆蓋，高質(zhì)量建成全國鄉(xiāng)村振興示范市，打造世界一流的美麗鄉(xiāng)村。
（五）在打造共享幸福的新天堂上埋頭苦干、勇毅前行。堅持全市公共服務一體化均衡發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，高水平發(fā)展“美好教育”，爭取三甲醫(yī)院區(qū)縣（市）全覆蓋。完善“房住不炒”“住有所居”的住房保障體系，加快構建“一老一小”友好型社會，深化協(xié)作結對“五大機制”，推廣大下姜鄉(xiāng)村聯(lián)合體共富模式，持續(xù)擦亮中國最具幸福感城市金字招牌，在共同富裕的康莊大道上展現(xiàn)東南形勝、今更繁華的人間天堂。
（六）在打造獨特韻味的新天堂上埋頭苦干、勇毅前行。深入實施新時代美麗杭州建設規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化水氣土固污染防治，高水平建設濕地水城。開啟杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設。加強碳達峰碳中和制度性創(chuàng)新，大力推動能源結構調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)友好型和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，倡導綠色低碳生活方式。完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償和污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加快建設詩畫江南、最憶杭州的生態(tài)文明之都。
（七）在打造良法善治的新天堂上埋頭苦干、勇毅前行。加強法治政府建設，健全協(xié)同高效的依法行政體制，全面深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”治理模式，建成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。健全常態(tài)化疫情防控體系，落實安全生產(chǎn)責任制，加強城市“里子工程”“避險工程”建設，加快重復信訪和信訪積案攻堅清零，完善掃黑除惡長效常治機制，筑牢網(wǎng)絡安全防線，打造家庭和睦、鄰里和諧、社會和美的平安杭州。
三、2022年政府工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是亞運會舉辦之年，更是新一屆市政府開局之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，對標“四個杭州、四個一流”要求，奮進新時代、建設新天堂，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，全力舉辦一屆成功的亞運會，加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：全市生產(chǎn)總值增長6.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速，收入倍差持續(xù)縮小；研發(fā)投入強度3.7%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；完成國家和省下達的能源環(huán)境指標計劃目標。
（一）舉全市之力辦好亞運會。堅決扛起習近平總書記“相信杭州有能力舉辦一屆成功的亞運會”的千鈞重托，按照“簡約、安全、精彩”要求，確保呈獻一屆“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會。
全面做好賽會保障。高標準抓好亞運場館和亞運村建設管理運營。深入開展城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，實現(xiàn)“美麗杭州迎亞運”。建設“亞運在線”平臺，用心用情做好各項服務保障。統(tǒng)籌亞運防疫和城市防疫，堅決筑牢安全辦會底線。
精彩打造標志性成果。突出特色亮點，細化落實辦賽方案。精心策劃開閉幕式，打造零碳亞運、數(shù)智亞運、無障礙亞運、全民亞運，展示中國之治“重要窗口”的標志性成果，讓杭州亞運只留經(jīng)典、不留遺憾。
放大亞運綜合效應。大力倡導“人人都是東道主”理念，深入宣傳亞洲文化、傳播中華文明、展示浙江精神、講好杭州故事。用好亞運遺產(chǎn)，統(tǒng)籌亞運場館可持續(xù)綜合利用，加快群眾身邊體育場地設施建設，大力推動全民健身。
（二）厚植創(chuàng)新活力之城新優(yōu)勢。牢記習近平總書記要求杭州打造“硅谷天堂、高科技天堂”的重要指示，占據(jù)科創(chuàng)制高點，建設世界重要人才中心。
全力打造全球創(chuàng)新策源地。構建“核心+基地+網(wǎng)絡”的跨學科跨領域產(chǎn)學研用協(xié)同攻關體系，加強國家實驗室及國家實驗室基地群建設，舉全市之力加快三大科創(chuàng)高地建設和城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新發(fā)展，支持浙江大學、西湖大學、之江實驗室等高能級平臺創(chuàng)新，加快世界級大科學裝置群建設，提升中科院醫(yī)學所平臺能級。加快建設以企業(yè)為主體的“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+價值鏈+服務鏈”創(chuàng)新聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家重點實驗室、國家企業(yè)技術中心。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。實施科技企業(yè)“雙倍增”“雛鷹”計劃，新增國家高新技術企業(yè)2500家、省科技型中小企業(yè)2000家、雛鷹企業(yè)800家。培育更多獨角獸企業(yè)，引領世界科技創(chuàng)新舞臺。深入實施“全球英才杭聚”等人才工程，新增領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊15個、引進海外人才4000名。
聚合科創(chuàng)最優(yōu)生態(tài)。堅持政府引導、市場主體、平臺支撐、制度創(chuàng)新，以國家級開發(fā)區(qū)、國家級孵化器、省級園區(qū)、特色小鎮(zhèn)為載體，以網(wǎng)上網(wǎng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務平臺為紐帶，以“產(chǎn)學研用金、才政介美云”為抓手，打造全域科創(chuàng)孵化生態(tài)。深化落實“揭榜掛帥”機制，完成“尖峰、尖兵、領雁、領航”研發(fā)攻關項目100項以上。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市，力爭每萬人高價值發(fā)明專利擁有量35件以上。
（三）穩(wěn)中求進推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢記習近平總書記“切實抓好先進制造業(yè)基地建設，大力發(fā)展有杭州特色、杭州優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)”的重要指示，大力推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈圈主制，實施“萬千百產(chǎn)業(yè)生態(tài)工程”，加快培育和形成一批世界領先的萬億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項目。發(fā)展壯大數(shù)字視覺、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等產(chǎn)業(yè)，推進“中國視谷”建設，打造2萬億數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打好新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅戰(zhàn)，打造智慧制造萬億產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快生物醫(yī)藥、新材料千億級先進制造業(yè)集群建設。實施“鯤鵬”“鳳凰”和專精特新企業(yè)培育行動，新增上市公司30家、專精特新“小巨人”企業(yè)40家。大力發(fā)展科技、金融、文化、健康等高端服務業(yè)。堅持“樓均論英雄”，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，新增稅收億元樓26幢、總數(shù)達240幢。深化浙商回歸、杭商回家工程，新引進回歸項目60個。實施農(nóng)業(yè)“三個百億”工程，培育農(nóng)業(yè)金融體系、服務體系、生產(chǎn)體系、營銷體系，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升都市農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
著力促內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)。實施抓項目擴投資“1+4”行動，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)助商，強化專班抓項目、專員跟企業(yè)、現(xiàn)場解難題的工作機制，加快重大項目招引落地。強化項目要素保障，工業(yè)用地出讓不低于1萬畝，鼓勵標準廠房建設。圍繞打造新型消費中心城市，發(fā)展夜間經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、流量經(jīng)濟，深化“三圈三街三站”消費新場景建設。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)、海外倉發(fā)展，實現(xiàn)貨物出口占全國比重穩(wěn)中有進。積極參與國際跨境貿(mào)易規(guī)則制定，加快“一帶一路”、RCEP市場布局，深化杭州自貿(mào)片區(qū)建設，努力打造全球數(shù)字貿(mào)易中心、數(shù)字監(jiān)管標桿區(qū)等一批標志性工程。高質(zhì)量籌辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。
千方百計穩(wěn)企惠企助企。堅決落實國家和省減稅降費措施，進一步清理規(guī)范涉企行政審批類中介、協(xié)會商會和供水供電供氣等領域收費。堅持“第一時間+頂格優(yōu)惠+政策直達”，為企業(yè)減負1000億元以上，讓市場主體切實感受到政策落實有力度、政府服務有溫度。
（四）以數(shù)字化改革撬動各領域改革。牢記習近平總書記“加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為全國改革探索路子、貢獻經(jīng)驗”的重要指示，堅持以數(shù)字化改革倒逼制度重塑，加快形成更多富有杭州特色的標志性改革成果。
擦亮數(shù)字化改革“金名片”。以數(shù)字化改革“1612”體系為引領，提升全市一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)監(jiān)督能力，做到“一屏統(tǒng)覽、一鍵直達”。構建城市數(shù)智治理體系，建設“數(shù)字體征+現(xiàn)場聯(lián)動+專家會診+智慧研判”數(shù)智指揮平臺，打造“天空地車人”一網(wǎng)感知系統(tǒng)，推進全市域全領域應急響應、行政執(zhí)法、疫情防控等應用。深化“城市大腦+現(xiàn)代城市+未來社區(qū)+活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)+未來鄉(xiāng)村”“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”核心場景建設，打造一批實用管用好用的特色應用，高質(zhì)量建設智慧城市窗口。
創(chuàng)建全國最優(yōu)營商環(huán)境。扎實開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，細化落實101項344條改革舉措，實施52項165條杭州特色改革事項。深化“分鐘制”“小時制”集成式改革，努力實現(xiàn)零干預、零材料、零費用、零跑動。整合測繪測量事項，深入開展項目聯(lián)合驗收。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，引導各類市場主體合法經(jīng)營、依法納稅。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，讓創(chuàng)造價值的人更有信心，讓熱心慈善的人更受尊重。
深化要素市場化配置改革。全力爭取國家要素市場化配置改革試點，做大做強公共資源交易平臺。深化“畝均論英雄”“標準地”改革，盤活存量土地12.5萬畝以上。深入推進人才管理、評價、激勵、流動體制機制改革。加快數(shù)據(jù)開放共享，探索數(shù)字知識產(chǎn)權保護交易機制。深化區(qū)域性國資國企綜合改革，完成國企改革三年行動。
（五）乘勢而上提升城市能級。牢記習近平總書記“杭州的城市化問題，必須堅持以人為本”的重要指示，規(guī)劃、建設、管理讓人民做主、讓人民監(jiān)督、讓人民滿意，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的人間天堂。
高水平規(guī)劃城鄉(xiāng)空間格局。堅持多規(guī)合一、市域一體，實施國土空間總體規(guī)劃。突出全市統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、服務均衡、職住平衡，以規(guī)劃引領各區(qū)塊特色發(fā)展。高標準規(guī)劃建設未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村100個。
高品質(zhì)推進城鄉(xiāng)建設。加快構建4個“1小時交通圈”，全面建成地鐵三期、運營總里程達到516公里，建成蕭山機場三期、杭州西站樞紐暨湖杭鐵路、運河二通道等重大工程，加快臨建高速等一批高速路建設，健全智慧交通體系，加速布局數(shù)智新基建。有序推進城市有機更新，重點開展老舊小區(qū)改造、電梯加裝、二次供水設施改造，實施既有建筑外墻隱患治理260棟，深化地下管網(wǎng)及地下空間隱患排查。加快美麗城鄉(xiāng)建設，建成省級風貌樣板區(qū)8個、美麗城鎮(zhèn)樣板10個、美麗宜居示范村16個。加快第二植物園建設、國家植物園申報，開工建設城市公園、體育公園110個，啟動郊野公園建設，新增綠地1000萬平方米，進一步打造高品質(zhì)江南園林城市。
高標準提升城鄉(xiāng)治理水平。以繡花功夫?qū)嵤叭芷凇⑷珪r段、全覆蓋”精細化管理，實現(xiàn)道路、綠化、城市家具等“一把掃帚掃到底”，做精做優(yōu)停車管理、公廁服務、垃圾分類等工作，深化無違建區(qū)縣（市）建設。攻堅“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建立健全十大領域隱患治理長效機制，完善城市管理標準體系，持之以恒用西湖品質(zhì)、西溪意境、湘湖風韻扮靚杭州，努力打造一座最江南的錦繡城市。
（六）傳承弘揚千年歷史文脈。牢記習近平總書記“杭州的靈魂在于歷史文化名城”的重要指示，守好“紅色根脈”，傳承宋韻文化，全方位展示杭州處處是歷史、步步有文化的深厚底蘊。
加強新時代精神文明建設。大力弘揚紅船精神、浙江精神和杭州人文精神，踐行社會主義核心價值觀。啟動國家憲法宣傳教育館建設，建成國家版本館杭州分館。構建“15分鐘文明實踐服務圈”，爭創(chuàng)全國文明典范城市。大力弘揚工匠精神。做好民族宗教、全國雙擁模范城建設等工作。
實施精品文化傳世工程。加大南宋皇城遺址綜合保護力度，實現(xiàn)德壽宮遺址保護展示工程精彩亮相。深化良渚古城遺址綜合保護，加快大運河國家文化公園、西湖世界愛情文化公園建設，持續(xù)活化三大世界遺產(chǎn)綜合帶動效應。實施千年古城復興行動，加強歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村落、古建筑保護。加強文物安全智慧監(jiān)管應用，筑牢文物安全防線。
完善公共文化服務體系。積極推進杭州音樂廳、杭州未來科技文化中心等城市文化地標建設。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業(yè)。扶持文藝精品項目40個以上，推出《蘇東坡》等杭產(chǎn)文化精品和戲劇作品。大力打造各類文化平臺載體，繼續(xù)辦好動漫節(jié)、文博會等，舉辦好“亞洲之光”國際藝術節(jié)。
推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高水平打造之江藝術長廊，提升中國網(wǎng)絡作家村、之江編劇村等文藝創(chuàng)作平臺。加快動漫、影視、音樂、演藝、網(wǎng)絡文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育電子競技等新型業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。鞏固首批國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建成果，持續(xù)擦亮18張文旅融合“金名片”。
（七）加快建設新時代美麗中國樣本。牢記習近平總書記“統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市”的重要指示，大力推進新時代美麗杭州建設，繪就山明水秀、晴好雨奇的美麗畫卷。
加強濕地水城建設。深化西湖西溪一體化保護工程，提升湘湖綜合保護和利用水平，加強錢塘江綜合保護與發(fā)展，高標準建設淳安特別生態(tài)功能區(qū)，精心打造“三江兩岸”生態(tài)人文景觀和濕地公園群落，積極爭創(chuàng)國際濕地城市。全面推行林長制，新增綠化造林5.6萬畝。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。打好治氣攻堅升級戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高于87.4%、PM_2.5平均濃度低于30微克/立方米。深入實施河（湖）長制，深化“污水零直排區(qū)”建設，市控以上斷面水質(zhì)繼續(xù)保持100%達標。完善生活垃圾治理體系，深化資源化利用，建設全域“無廢城市”。加快中央和省委生態(tài)環(huán)保督察問題整改，鞏固天子嶺填埋場臭氣治理和運河渣土碼頭等問題整改成效。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立健全碳達峰碳中和政策體系，爭創(chuàng)全國碳達峰、碳中和示范城市。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)、分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)和智慧電網(wǎng)。開展十大低碳應用場景創(chuàng)建，建成綠色低碳工業(yè)園區(qū)2家、綠色低碳工廠80家。鼓勵清潔能源發(fā)展和應用，積極推進建德、桐廬等5個抽水蓄能電站建設。
（八）努力創(chuàng)造共同富裕美好生活。牢記習近平總書記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的重要指示，加強共同富裕體制創(chuàng)新和改革探索，堅持辦好民生實事，打造民生“七優(yōu)享”金名片。
扎實推進共同富裕。緊扣省共同富裕重點工作和重大改革，全面落實74項工作舉措和50項改革措施，加快首批3+30個試點建設，出臺縮小三大差距政策，打造共同富裕數(shù)智平臺，全面促進公共服務優(yōu)質(zhì)共享，加快形成強村富民發(fā)展共同體等19個標志性成果。
實施“擴中”“提低”行動。落實新一輪促進就業(yè)政策，加快社保、收入分配等配套制度改革，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.74以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。
促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，實行“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，加強高標準農(nóng)田建設，糧食播種面積和總產(chǎn)量分別達137.8萬畝、10.58億斤以上，切實保障“米袋子”“菜籃子”供給。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭全部實現(xiàn)“5030”目標，東部地區(qū)75%以上村經(jīng)營性收入超過100萬元。高水平建設新時代美麗鄉(xiāng)村，啟動創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村特色村30個。加快農(nóng)業(yè)標準地改革，實施閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用計劃。健全“兩進兩回”長效機制，增加鄉(xiāng)村科技、資金、人才供給，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深化區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結村等機制，大力提升西部區(qū)縣（市）發(fā)展水平。推廣濱江富陽合作區(qū)模式，高水平建設濱江蕭山特別合作園，深化淳安生態(tài)飛地建設。加強杭州都市圈建設，加快杭甬“雙城記”行動，全力打造長三角金南核。不斷提升對口支援、對口協(xié)作、對口合作水平。
提供高品質(zhì)公共服務。繼續(xù)鞏固“雙減”成果，新建成中小學、幼兒園70所，支持在杭高校“雙一流”建設，支持杭師大、浙大城市學院、杭職院等市屬高校高質(zhì)量發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，支持國家醫(yī)學中心、區(qū)域性醫(yī)療中心建設，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范區(qū)，建設醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)療設備成果轉(zhuǎn)化醫(yī)學中心，提升臨床研究及應用能級，實施名醫(yī)團隊引育、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，創(chuàng)新城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體模式，開工建設市一醫(yī)院新院區(qū)、西溪醫(yī)院二期工程，新增院前醫(yī)療急救站點10個、救護車50輛。大力推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源全市域布局，讓每個西部區(qū)縣（市）都有優(yōu)質(zhì)高中、三甲醫(yī)院資源支撐。強化“一老一小”照護服務，加快養(yǎng)老服務設施建設和改造提升，落實三孩生育政策及配套措施，建立長期護理保險制度，加強殘疾人康養(yǎng)服務體系建設。堅持“房住不炒”定位，抓好穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期房地產(chǎn)精準調(diào)控，加大保障性住房供應，累計籌措保障性租賃住房14萬套，籌建共有產(chǎn)權保障住房1萬套。
著力辦好十件民生實事。前期，市政府從市民群眾、“兩代表一委員”等層面廣泛征集民生實事，初步遴選形成13件候選項目（詳見《杭州市人民政府2022年度民生實事候選項目情況說明》）。市人大代表票選確定后，市政府將全力把民生實事項目辦實辦好。
（九）建設人民滿意的安全城市。始終牢記習近平總書記“安全和發(fā)展要同步推進”的重要指示，強化風險意識和底線思維，著力防范化解各類風險挑戰(zhàn)，讓安全成為杭州的底氣和標識。
毫不放松做好疫情防控。堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅固防線，堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，深化落實“七大機制”，強化人、物同防，守住機場口岸“大門”、入杭通道“中門”、單位社區(qū)“小門”，擴大重點人群監(jiān)測，完善全方位監(jiān)測預警機制，大力推動“無疫單元”創(chuàng)建，堵住漏洞、消除隱患。強化流調(diào)溯源、集中隔離、核酸檢測、疫苗接種、醫(yī)療救治能力建設，努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。
努力建設韌性城市。加快海塘安瀾工程建設，建成投用八堡排水泵站，提升青山水庫防洪能力，開工建設城西南排通道、西險大塘達標加固等工程，完成病險水庫除險加固27座、山塘整治80座。系統(tǒng)化推進海綿城市建設，重點實施生態(tài)修復、防洪排澇、水環(huán)境治理、水資源利用、城市更新五大領域工程項目。健全應急救援物資儲備調(diào)用機制，規(guī)范化改造避災安置場所，完成地質(zhì)災害隱患點治理40處，提升臺風洪澇、森林火災等應急處置能力。
深化平安杭州建設。全面壓實安全生產(chǎn)主體責任，常態(tài)化數(shù)智化開展“城市體檢”，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，特別是在燃氣、危化、消防、食藥、特種設備、電動自行車、地下空間、建筑工地、高層建筑、軌道交通、人員密集場所等重點領域加大治理力度，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較前三年平均值分別下降20%。防范化解企業(yè)債務風險，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領域風險，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。深化法治杭州建設，加強基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，深入開展矛盾糾紛排查化解，加快信訪積案清零，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設示范城市，支持國防和軍隊建設，全力做好黨的二十大、亞運會等重大會議活動維穩(wěn)安保，營造國泰民安的良好環(huán)境。
各位代表！完成上述目標任務，對新一屆政府自身建設提出了更高要求。我們要始終堅持黨的領導，持續(xù)推進數(shù)字賦能、轉(zhuǎn)變職能、提高效能，著力打造整體智治、唯實惟先、善作善成的現(xiàn)代政府。踐行政治忠誠。常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，高質(zhì)量抓好“七張問題清單”整改，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。堅持依法行政。始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領域全過程，作決策、辦實事、解難題都要依法守法用法，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。增強執(zhí)行效能。加快變革型組織建設，著力打造智慧化、集成式、掌上辦、下沉型政府，加大干部培訓力度，激勵干部真抓實干、擔當作為、爭創(chuàng)一流，不斷增強干部隊伍塑造變革能力。力促作風轉(zhuǎn)變。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾治“四風”，持續(xù)錘煉“深嚴細實快勤儉廉”的工作作風，從嚴控制“三公”經(jīng)費，統(tǒng)籌整合部門預算5%、專項資金10%，更好支持民生事業(yè)發(fā)展。嚴守廉潔底線。徹底肅清周江勇案影響，以案促改、以案促治，大力推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，加強對各級“一把手”和領導班子監(jiān)督，著力構建親清政商關系，以零容忍態(tài)度正風肅紀反腐，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！杭州人民是偉大的人民，杭州是一座偉大的城市，更是一座倍受習近平總書記關心關愛的城市。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共杭州市委的堅強領導下，奮進新時代、建設新天堂、一起向未來，接續(xù)譜寫“八八戰(zhàn)略”杭州實踐新篇章，奮力打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻杭州力量！
