陳飛龍
港口是寧波最突出的優(yōu)勢，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。2020年3月，習(xí)近平總書記在寧波考察時(shí)指出：寧波舟山港在構(gòu)建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是“硬核”力量。要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，把港口建設(shè)好、管理好，努力打造世界一流強(qiáng)港，為國家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。這既是對(duì)我市港口發(fā)展的高度肯定，也為下步發(fā)展指明了方向。據(jù)國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)港口發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)分析，寧波舟山港已經(jīng)初步進(jìn)入世界一流強(qiáng)港行列。也要看到，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，在港口集疏運(yùn)體系構(gòu)建、內(nèi)陸腹地拓展、航運(yùn)高端要素集聚，特別是航運(yùn)總部、金融保險(xiǎn)、海事國際仲裁、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等領(lǐng)域仍有較大提升空間。我們必須正視港口發(fā)展面臨的問題，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)扛起鍛造港口硬核力量的使命，奮力打造世界一流強(qiáng)港。
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)，打造世界級(jí)集裝箱泊位群
港口集裝箱泊位群的建設(shè)是打造世界一流強(qiáng)港的基礎(chǔ)支撐。放眼全球，排在寧波舟山港前面的世界集裝箱吞吐量第二的新加坡，正雄心勃勃打造大士港，試圖到2035年形成6500萬標(biāo)箱的集裝箱泊位群；處于全球集裝箱吞吐量首位的上海港，正謀劃新一輪的集裝箱碼頭建設(shè)，全力保持集裝箱吞吐量老大的地位。作為“港本位”的寧波舟山港，要在全球大港的競爭中有所作為，就必須強(qiáng)化港口碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有全球影響力的世界級(jí)集裝箱泊位群。
一是加快整合北侖港區(qū)，形成千萬級(jí)集裝箱單體碼頭；二是進(jìn)一步提升穿山港區(qū)現(xiàn)代化水平，形成超千萬的集裝箱吞吐能力；三是加快推進(jìn)梅山港區(qū)6#-10#集裝箱碼頭建設(shè)，打造千萬級(jí)集裝箱港區(qū)；四是加快推進(jìn)大榭港區(qū)和舟山金塘港區(qū)建設(shè)，力爭到2030年形成千萬級(jí)的集裝箱吞吐能力；五是超前謀劃、有序推進(jìn)舟山六橫港區(qū)和佛渡港區(qū)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)2035年寧波舟山港的集裝箱吞吐量5000萬-5500萬標(biāo)箱的目標(biāo)提供基礎(chǔ)支撐。
二、拓展腹地，大力實(shí)施“三沿”戰(zhàn)略
寧波舟山港一直以外向型發(fā)展為主，海向腹地廣闊，至目前，已開通國際航線280余條，與近200個(gè)國家600個(gè)港口實(shí)現(xiàn)通航往來。但陸向腹地拓展不夠，出口集裝箱主要還是來自浙江省內(nèi)，這表明寧波舟山港在承擔(dān)服務(wù)長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的硬核力量上，仍任重道遠(yuǎn)。必須緊扣打造世界一流強(qiáng)港的目標(biāo)，深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，大力實(shí)施“三沿”戰(zhàn)略，即“沿路”（國家鐵路干線網(wǎng)）、“沿江”（長江沿江港口）、“沿海”（我國沿海港口）。
一是沿國家鐵路主干網(wǎng)布局集裝箱節(jié)點(diǎn)港。著眼中歐班列，打通寧波舟山港與鐵路節(jié)點(diǎn)港的班列連接，互為強(qiáng)化樞紐地位。二是沿長江港口布局“無水港”。以重慶、武漢、張家港、南通、太倉、無錫、蕪湖、泰州、九江、江陰、馬鞍山等港口作為投資布局對(duì)象，提升寧波舟山港對(duì)長江沿江的服務(wù)輻射能力。三是沿海港口尋求差別化合作機(jī)會(huì)。在推動(dòng)省內(nèi)港口一體化建設(shè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)與其他省級(jí)海港集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，優(yōu)化國際貿(mào)易航線布局。
三、提升能級(jí)，強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)能力
港航服務(wù)是硬核力量的重要體現(xiàn)。目前寧波舟山港港航服務(wù)主要集中在裝卸堆存、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)雀郊又递^低的簡單物流服務(wù)，航運(yùn)總部、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)剛起步，總部型和高端功能型航運(yùn)機(jī)構(gòu)較為稀缺，制約了航運(yùn)服務(wù)資源集聚和國際航運(yùn)配置能力的提升，是建設(shè)一流強(qiáng)港需要重點(diǎn)補(bǔ)齊的短板。
一是建設(shè)國際領(lǐng)先的船舶供應(yīng)服務(wù)基地，構(gòu)建長三角港口群跨港區(qū)供油體系，打造東北亞燃料油加注中心。二是做大做強(qiáng)船舶交易和外輪維修服務(wù)，打造國內(nèi)規(guī)模最大、全球領(lǐng)先的船修（航修）服務(wù)基地，亞太地區(qū)具有重要影響力的國際船舶交易基地。三是提升寧波海事法律仲裁國際服務(wù)能力，創(chuàng)新完善海事糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)市場主體將寧波作為仲裁地或?qū)徟械亍Ｋ氖巧疃韧卣购竭\(yùn)教育培訓(xùn)服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)信息、海事法律、港航物流等領(lǐng)域緊缺的復(fù)合型人才，加快建成面向全球的特色高端航運(yùn)教育培訓(xùn)基地。五是完善“海上絲路指數(shù)”體系，加強(qiáng)國內(nèi)外航運(yùn)、港口、貿(mào)易的數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，推動(dòng)寧波航運(yùn)交易所打造國際知名航運(yùn)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)采集加工中心和發(fā)布中心。
四、擔(dān)當(dāng)作為，打造戰(zhàn)略資源配置中心
保障國家戰(zhàn)略資源安全，是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，更是打造港口硬核力量的使命擔(dān)當(dāng)。目前，寧波已經(jīng)形成了綠色石化等臨港工業(yè)，并建成了較大規(guī)模體量的儲(chǔ)能設(shè)施，在服務(wù)國家戰(zhàn)略安全中發(fā)揮了重要作用。但也要看到，從國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度，我國能源儲(chǔ)備與發(fā)達(dá)國家相比，相對(duì)薄弱，易受國際地緣政治影響。因此，寧波應(yīng)從服務(wù)國家雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度，提升能源等戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工和交易能力，成為以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為中心、具有世界影響力的大宗商品資源配置中心。
一是加快推進(jìn)寧波舟山國家銅精礦及其他重要礦石儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，完善有色金屬礦石儲(chǔ)備區(qū)及配套集疏運(yùn)設(shè)施，打造國家級(jí)重要金屬礦石資源儲(chǔ)運(yùn)基地。二是充分利用自貿(mào)區(qū)政策，探索油氣商品“現(xiàn)期聯(lián)動(dòng)”交易，推動(dòng)原油、燃料油、LNG及其他化工品在寧波交割。三是大力發(fā)展原油、成品油、天然氣、LPG等能源進(jìn)口、轉(zhuǎn)口、離岸和國內(nèi)貿(mào)易，力爭2025年全市油氣交易額達(dá)4310億元。
五、數(shù)字賦能，推進(jìn)智慧綠色平安港口建設(shè)
智慧綠色平安港口建設(shè)是港口硬核力量的時(shí)代標(biāo)識(shí)，也是世界一流強(qiáng)港的演進(jìn)趨勢。寧波舟山港發(fā)展必須著力強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快推進(jìn)智慧綠色平安港口建設(shè)。
一是強(qiáng)化智慧港口建設(shè)。要緊盯全球港口智慧發(fā)展的新動(dòng)向，推進(jìn)港口全領(lǐng)域數(shù)字化改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造世界領(lǐng)先的全鏈條數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)和智能控制集裝箱碼頭群。同時(shí)，加快建設(shè)四港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的智慧物流云平臺(tái)(2.0)，實(shí)現(xiàn)一次查詢、全程可視、一單到底、聯(lián)程運(yùn)輸。二是加快綠色港口建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施齊備、制度健全、運(yùn)行高效的港口船舶污染防治體系，高質(zhì)量建設(shè)“國際衛(wèi)生港”。推進(jìn)綠色船舶、綠色設(shè)備和綠色“體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低硫燃油和岸電使用全覆蓋。三是加快平安港口建設(shè)。推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)和海上交通智控平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要設(shè)施設(shè)備和海上霧航實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（作者為市政府決策咨詢委員會(huì)專家委員）
