打造大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)人才高地
——廣東省政協(xié)對(duì)口協(xié)商督辦重點(diǎn)提案記
人民政協(xié)網(wǎng)廣州9月28日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 任海虹）全國(guó)首個(gè)省級(jí)4K頻道、數(shù)字出版產(chǎn)值占全國(guó)1/5、動(dòng)漫產(chǎn)值占全國(guó)1/3、游戲產(chǎn)值占全國(guó)4/5、電競(jìng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模占全國(guó)90%以上……在文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的跑道上，廣東占據(jù)了“領(lǐng)頭羊”位置。然而，文化新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展也面臨著高層次、稀缺性人才的供給瓶頸。原因何在？如何解決？9月21日，一場(chǎng)重點(diǎn)提案督辦暨對(duì)口協(xié)商座談會(huì)在廣東省政協(xié)召開(kāi)，為構(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地把脈建言。
誰(shuí)是文化新業(yè)態(tài)人才？
今年年初，省政協(xié)委員、省作協(xié)副主席林俊敏與多名省政協(xié)委員聯(lián)合提交了一件《關(guān)于加強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)人才隊(duì)伍建設(shè)的提案》。該提案確定為2022年省政協(xié)主席會(huì)議督辦重點(diǎn)提案。“構(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地”也被列入省政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。
文化產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。文化領(lǐng)域與非文化領(lǐng)域——尤其是科技與金融領(lǐng)域也在互融互通中催生出各種新的文化形式與文化空間，成為近些年文化發(fā)展的新業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、電商直播、電競(jìng)游戲、動(dòng)漫游戲、劇本殺、云音樂(lè)、云旅游……皆屬此列。
“目前，由于文化新業(yè)態(tài)種類多、范圍廣、邊界模糊，受職能和技術(shù)手段等的限制，短期內(nèi)難以進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，人才底數(shù)和基本狀況不夠清楚。”省政協(xié)委員、文化和文史資料委員會(huì)副主任劉海陵指出，文化新業(yè)態(tài)因模式新、發(fā)展快、跨界大等特點(diǎn)而暫時(shí)缺乏專門的政策規(guī)劃引導(dǎo)、專項(xiàng)扶持政策相對(duì)較少、扶持力度不夠。
“對(duì)文化新業(yè)態(tài)的定義、人才底數(shù)要清晰，這很重要，關(guān)系到政策的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。”省委組織部人才一處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，可借助人口統(tǒng)計(jì)的方法，或依托一些重點(diǎn)企業(yè)摸底文化新業(yè)態(tài)人才。
今年6月，省政協(xié)組成以副主席薛曉峰為顧問(wèn)、文化和文史資料委員會(huì)主任白潔為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組，先后赴廣州、深圳、佛山、東莞開(kāi)展“構(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地”專題調(diào)研。調(diào)研組考察了四市17個(gè)具有代表性的文化企業(yè)、文化園區(qū)、文化項(xiàng)目，分別聽(tīng)取了相關(guān)職能部門和企業(yè)代表的情況介紹和意見(jiàn)建議，掌握了大量的第一手情況。“這是‘黨政所需、民眾所盼、政協(xié)所能’的題目，是助力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)政協(xié)履職層面的一個(gè)重要切入口。”白潔介紹道。
調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌各資源平臺(tái)、大型數(shù)據(jù)平臺(tái)、項(xiàng)目載體等人才數(shù)據(jù)，加快建設(shè)大灣區(qū)統(tǒng)一的文化人才信息大平臺(tái)，打造專業(yè)型、多元化、復(fù)合型人才信息資源庫(kù)，進(jìn)行各類人才信息的精準(zhǔn)發(fā)布、供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才信息共享共用、人才資源高效配置，引導(dǎo)各類人才向粵港澳大灣區(qū)有序流動(dòng)。
針對(duì)從業(yè)人員缺乏身份認(rèn)同問(wèn)題，調(diào)研組建議，探索文化新業(yè)態(tài)人才評(píng)價(jià)“雙軌制”，根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)，突出成果質(zhì)量和原創(chuàng)價(jià)值，分別制定指導(dǎo)性量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。讓懂行的“專家”評(píng)，讓用人的“東家”評(píng)，讓接受服務(wù)的“大家”評(píng)。
會(huì)上，省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)人帶來(lái)了好消息：今年廣東省已出臺(tái)深化藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案，對(duì)文化領(lǐng)域的新職業(yè)、新業(yè)態(tài)進(jìn)行了界定，根據(jù)職業(yè)特征給予評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并打通了文化新業(yè)態(tài)非公領(lǐng)域從業(yè)人員和自由職業(yè)者的職稱申報(bào)路徑，符合條件的人員可以到縣區(qū)人社部門的申報(bào)窗口進(jìn)行申報(bào)。
“這些舉措非常能解決問(wèn)題，很鼓舞人心。”薛曉峰對(duì)此表示。
為文化新業(yè)態(tài)發(fā)展“蓄水”
一方面，文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)亟須創(chuàng)新型、復(fù)合型、經(jīng)驗(yàn)豐富的數(shù)字文創(chuàng)、研發(fā)、應(yīng)用、管理人才；另一方面，供給側(cè)存在創(chuàng)意型、融合型人才總量不足、綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況。如何破題？
林俊敏認(rèn)為，文化新業(yè)態(tài)對(duì)于跨領(lǐng)域的人才尤其要重視，應(yīng)以更大的力度留住本土人才、吸引外來(lái)人才，引入在市場(chǎng)上取得成果的優(yōu)秀人才，對(duì)其提供落戶幫助、解決住房、提供住房補(bǔ)貼、創(chuàng)作補(bǔ)貼等可落實(shí)的政策優(yōu)惠。
對(duì)此，省委宣傳部文改辦負(fù)責(zé)人表示，廣東已出臺(tái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，推出涵蓋“文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)扶持”等6個(gè)方面共20個(gè)具體項(xiàng)目的一攬子“文化經(jīng)濟(jì)政策包”，目前正在逐項(xiàng)跟進(jìn)“政策包”落實(shí)落地。
調(diào)研組建議，創(chuàng)新建立政府主導(dǎo)型、科教對(duì)接型、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、網(wǎng)絡(luò)融合型、技術(shù)示范型等多種混合的培育模式，優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)人才結(jié)構(gòu)與配套服務(wù)。同時(shí)，因才施策，打造文化新業(yè)態(tài)人才群體的差異化路徑。
省政協(xié)委員、暨南大學(xué)港澳歷史文化研究中心主任葉農(nóng)則提醒：培養(yǎng)文化新業(yè)態(tài)人才要注意意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，還要處理好政策與市場(chǎng)的關(guān)系、培育市場(chǎng)與培育人才的關(guān)系。
立足粵港澳大灣區(qū)，文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。但“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”也為打造大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)人才高地帶來(lái)了困難。為此，調(diào)研組建議，建立由地方文化行政主管部門統(tǒng)籌，文旅、人社、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，加大調(diào)研力度，成立省市聯(lián)合調(diào)研小組，分門別類，有針對(duì)性、系統(tǒng)性地對(duì)粵港澳三地文化新業(yè)態(tài)人才情況開(kāi)展調(diào)研，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和三地文化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合提供政策和市場(chǎng)支撐。
“提案辦理和對(duì)口協(xié)商會(huì)是短期的，推進(jìn)這項(xiàng)工作是長(zhǎng)期的。”薛曉峰希望省政府有關(guān)部門與政協(xié)共同努力，為助推文化新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳協(xié)同高勢(shì)能釋放，大灣區(qū)與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
