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      遂寧市政府工作報告(2023年1月3日 劉會英)

      2023年01月29日 15:32   來源:遂寧市政府網(wǎng)   

      點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

        2023年1月3日在遂寧市第八屆人民代表大會第三次會議上

        遂寧市人民政府市長 劉會英

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見。

        2022年工作回顧

        2022年極為不易,“三重壓力”、新冠疫情、高溫干旱、電力短缺等多重困難疊加交織。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路,圍繞加速升騰“成渝之星”部署,全力以赴拼經(jīng)濟搞建設,在對標趕超、創(chuàng)新實干、奮勇爭先中推動工作取得積極進展。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1580億元、增長4%;地方一般公共預算收入突破百億大關,達到103.4億元、增長12.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%;高質量發(fā)展綜合績效評價居全省同類地區(qū)第3位。

        過去一年,我們拼應急破難,在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷

        戰(zhàn)新冠疫情。堅持科學精準防控,實施“入遂即檢”,做到快追、快篩、快解,以最小代價頂住多輪疫情沖擊。因時因勢優(yōu)化防控措施,推動“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉段,統(tǒng)籌調度醫(yī)療資源,落實分級分類診療,加強重點人群疫苗接種,最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康。在共克時艱的日子里,醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、志愿者、黨員干部不畏艱辛、勇毅堅守,人民群眾識大體、顧大局,給予最大理解支持,共同守護健康遂寧。

        抗高溫干旱。面對歷史同期最高溫度、最少降水量、最大電力負荷“三最”疊加挑戰(zhàn),堅決執(zhí)行能源供應保障一級響應,推動水電機組“能發(fā)滿發(fā)”,企業(yè)、商戶、機關“能節(jié)盡節(jié)”,毫不動搖讓電于民。全力抗旱保豐收,統(tǒng)籌蓄水保水供水,開展人工增雨33次。著眼標本兼治,推動靈泉220千伏變電站、遂寧500千伏電網(wǎng)加強工程提前投運,有力保障電網(wǎng)安全運行。

        保市場主體。針對企業(yè)成本上升、市場萎縮、利潤下滑等困難局面,落實國省惠企紓困政策,打出“穩(wěn)增長32條”等政策“組合拳”,開展“走訪解”“企業(yè)家早餐會”等活動,留抵退稅15.7億元、減免緩稅費10億元,兌現(xiàn)獎補資金1.5億元,減免國有房屋租金3943萬元。實施“雁陣培育”計劃,實現(xiàn)“個轉企”668戶、“小升規(guī)”140戶,天齊鋰業(yè)港股上市,5戶企業(yè)入選“貢嘎培優(yōu)”名單,6戶企業(yè)入圍“2022年四川民營企業(yè)100強”。

        過去一年,我們拼經(jīng)濟增長,在提質提效中邁上新的臺階

        農業(yè)“穩(wěn)大盤”。聚焦糧食、生豬、果蔬等精準發(fā)力,預計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%。制定“耕地保護十條措施”,建立“田長制”,復耕撂荒地28.2萬畝,新建高標準農田18.7萬畝,新創(chuàng)建“五良”融合宜機改造示范縣3個,預計糧食總產(chǎn)量達149.6萬噸、出欄生豬360萬頭。渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)帶核心示范基地建成4萬畝,杏鮑菇產(chǎn)量、白芷種植面積均居全省第1位,“遂寧紅薯”獲評全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品。蓬溪成功創(chuàng)建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,船山納入國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。

        工業(yè)“挑大梁”。筑“綠色智造名城”,6個工業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)建為省級以上綠色園區(qū),預計規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。興“鋰電之都”,設立鋰電產(chǎn)業(yè)基金15億元,磷酸鐵鋰產(chǎn)能突破40萬噸,蜂巢能源20GWh電池項目一期投產(chǎn),射洪鋰電化工園通過省級化工園區(qū)認定,鋰電產(chǎn)業(yè)入列省首批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,預計營業(yè)收入突破450億元、增長300%以上。興“東方氣都”,天然氣產(chǎn)量連續(xù)兩年突破100億立方米,儲氣調峰基地項目一期即將竣工。遂寧數(shù)字經(jīng)濟研究院實體化運行。

        三產(chǎn)“擔大任”。實施提質升規(guī)專項行動,預計服務業(yè)增加值增長3%。筑“養(yǎng)心文旅名城”,船山、射洪入列天府旅游名縣候選縣,大英天府旅游名縣提升建設考評居全省前列。持續(xù)復蘇消費,出臺支持批發(fā)零售、餐飲住宿、商貿物流發(fā)展系列措施,舉辦熊貓消費節(jié)、汽車展銷等活動,發(fā)放消費券2億元,預計社會消費品零售總額增長2.5%。通過公積金擴面增貸、政府補貼、房企讓利等措施,保障剛性和改善性住房需求。中國(四川)自貿試驗區(qū)遂寧協(xié)同改革先行區(qū)揭牌,預計進出口總額增長30%以上。

        基建“扛大旗”。開展“揭榜掛帥”“競進拉練”等活動,預計全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%,其中基建投資增長20%。233個市重項目預計完成投資870.3億元,省重項目推進有望連續(xù)3年入列全省“紅榜”。遂德高速提前半年通車,成達萬高鐵、綿遂內鐵路綿遂段、成南高速擴容工程開工,遂寧(南壩)機場遷建工程基本完工。涪江六橋開工,圣平島大橋主體工程完工,中環(huán)線全線通車。武引二期主體完工,白鶴林水庫下閘蓄水,祥鳳寨水庫、群英水庫全面完工。

        過去一年,我們拼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在協(xié)同協(xié)調中促進一體發(fā)展

        城市品質穩(wěn)步提升。筑“生態(tài)公園名城”,推進桃花山、錦華遺址等公園改造,新增遂州綠道124.5公里,獲評全國首批綠色出行城市。興“西部水都”,唐家渡電航等19個項目加快建設,聯(lián)盟河百福水街、親子運動公園建成投運,永盛湖對外開放。遂寧東、遂寧西高速公路出入口提升工程加快推進,“第五立面”改造試點完成30處,城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)改造有序實施,入選首批省級城市更新試點市。啟動農貿市場治理提升三年行動,川中大市場等6個老舊市場即將完成改造,龍橋市場等3個新建市場投用。射洪入列全國縣域經(jīng)濟百強縣,市河東新區(qū)入列全國城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購姟?/p>

        鄉(xiāng)村振興加速推進。實施“1151”示范工程,“海龍凱歌”“宋井桃源”精彩開園,鳳凰村、中皇村、雙江村、拱市村核心區(qū)如期呈現(xiàn),26個鎮(zhèn)村納入國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單。沱牌鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)被命名為首批“省級百強中心鎮(zhèn)”。脫貧人口人均純收入增長15.1%,5132名監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險。實施美麗鄉(xiāng)村共富路建設三年行動,新改建農村公路746公里。提升農村人居環(huán)境,行政村生活垃圾收轉運體系覆蓋率、污水治理率和衛(wèi)生廁所普及率分別達100%、80%、93.9%。

        生態(tài)環(huán)境不斷改善。中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改完成率達98.3%。推進工業(yè)源、揚塵源、移動源協(xié)同治理,空氣質量優(yōu)良天數(shù)率持續(xù)提升。“新三推”項目開工率、完工率分別居全省第1位、第3位,6個國家地表水考核斷面水質創(chuàng)三年來最好水平,河(湖)長制工作獲全省綜合評比第一,安居河(湖)長制工作獲國務院督查激勵。開展全國首個土壤污染責任人認定試點,受污染耕地安全利用率達100%,畜禽糞污綜合利用率達95%以上。國家儲備林項目獲金融機構授信35.2億元,森林覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。

        加快“三中心一樞紐”建設。加快區(qū)域文旅康體中心建設,精益影視基地等項目有序推進,靈泉水鄉(xiāng)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū),《絲路神燈》實景劇盛大公演,承辦中國全民健身走等賽事。加快區(qū)域職業(yè)教育中心建設,13個職教項目累計完成投資113.6億元,四川能源職業(yè)學院一期全面竣工,四川文軒職業(yè)學院遂寧校區(qū)、四川職業(yè)技術學院入駐新生2萬余人。加快區(qū)域醫(yī)學醫(yī)療中心建設,市中心醫(yī)院健康服務產(chǎn)業(yè)基地、市第一人民醫(yī)院高新院區(qū)正式投用,川北醫(yī)學院中西醫(yī)結合臨床醫(yī)學院、市康復醫(yī)院、市皮膚病醫(yī)院如期揭牌,全國緊密型縣域醫(yī)療共同體完成試點。加快陸港型國家物流樞紐建設,保稅物流中心(B型)、大宗物資集散分撥中心開工,威斯騰公司完成重整,中俄班列、中老班列開通,入列全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市名單。

        過去一年,我們拼動能升級,在融圈融鏈中提升發(fā)展位勢

        全面融入步伐加快。遂潼快捷通道一期全線通車,安潼大道全線貫通,遂潼涪江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心全面運營,遂潼社保卡在全省率先實現(xiàn)“一卡通、一碼通”,雙城信用增進公司、川渝遂潼投資發(fā)展公司分別成為全國首家跨區(qū)域專業(yè)信用增進機構、全省首家川渝合作和無行政區(qū)劃冠名企業(yè)。28所學校與成都、綿陽、潼南結對開展合作交流。與天府新區(qū)共建的區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地投用。舉辦2022中國(遂寧)國際鋰電產(chǎn)業(yè)大會、中國智慧企業(yè)發(fā)展大會等重大活動,引進投資億元以上項目157個,其中100億元以上項目3個。

        改革創(chuàng)新縱深推進。新認定國家高新技術企業(yè)64家、科技型中小企業(yè)504家,新增國省級眾創(chuàng)空間4家,成為首批省級創(chuàng)新型城市。中科院遂寧衛(wèi)星測控站實現(xiàn)衛(wèi)星入軌測控,市科技館成功創(chuàng)建全國科普教育基地。實施人才新政“3.0版”,引進緊缺碩博人才272名、領軍型人才10名、專業(yè)技能人才1000余名。完成國企改革三年行動,遂投集團獲評AA+主體信用評級,豐發(fā)擔保集團掛牌。深化“放管服”改革,“一網(wǎng)通辦”綜合排位保持全省第一方陣,市民中心投用。

        要素瓶頸有效緩解。爭取地方政府專項債券、再融資債券、政策性開發(fā)性金融工具資金111.1億元、44.7億元、10.5億元。深化銀政企融資對接,企業(yè)貸款余額增長168.5億元,企業(yè)直接融資171.2億元、增長168.3%。完成“三區(qū)三線”劃定、578個重大項目落圖落位,盤活閑置低效土地3840畝,處置批而未供土地9833畝。實施主要污染物減排項目,騰出環(huán)境容量指標1832噸。

        過去一年,我們拼治理提效,在共建共享中增進民生福祉

        民生保障更加堅實。民生投入占一般公共預算支出比重保持在69%以上,完成39件民生實事,整治“群眾最不滿意的10件事”。建設零工市場7個,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.13%,入列省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市。開工改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7170套、老舊小區(qū)434個、農村危房5445戶,既有住宅增設電梯182部。新增養(yǎng)老床位1860張、普惠托位375個,失能特困老人集中照護機構、3歲以下嬰幼兒普惠托育機構實現(xiàn)縣級全覆蓋。優(yōu)化職工基本醫(yī)保門診共濟保障機制,基本醫(yī)保覆蓋276.1萬人。做好殘疾人等特殊群體服務保障工作,社會救助工作獲民政部表彰。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。

        社會事業(yè)更加優(yōu)質。出臺“強師惠師十條措施”,在全省率先設立教師發(fā)展中心,設立5000余萬元的教師關愛基金,普惠性幼兒園在園幼兒占比達87.4%,新增義務教育公辦學位1.46萬個,遂寧中學高新學校建成投用,四川師范大學遂寧校區(qū)即將迎接首批師生入駐。市中醫(yī)院入選省區(qū)域中醫(yī)疫病防控和緊急醫(yī)學救援基地,6個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心完成建設。8個項目進入省級非物質文化遺產(chǎn)代表性名錄,被省文物局認定為文物大市。獲省十四運會獎牌94枚、創(chuàng)歷史新高。

        社會大局更加穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。落實國務院安委會“安全生產(chǎn)十五條措施”,推進危化品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、“非標油”、水電站、森林防滅火等專項整治,交通安全“減量控大”成效顯著,水旱災害防御連續(xù)9年“零死亡”,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失降幅均達10%以上。健全精準防控機制,全年未發(fā)生食品藥品安全事故。深化“智慧警務”建設,天網(wǎng)前端數(shù)量增長1倍。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,刑事、電信網(wǎng)絡詐騙案件數(shù)分別下降10.6%和44.5%,群眾安全感滿意度綜合指數(shù)提高1.6個百分點。爭取保交樓資金5.5億元,化解問題樓盤17個。“自管小區(qū)”“三無小區(qū)”治理有序推進。群眾重復信訪率下降12.3%。

        各位代表!一年來,我們堅持把政治建設放在首位,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。自覺在法治軌道上用權,嚴格履行“三重一大”決策程序,認真辦理人大代表建議173件、政協(xié)委員提案284件。推進府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動。提升12345熱線辦理質效,依法公開政府信息。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,嚴肅財經(jīng)紀律,政府法定債務率水平處于綠色等級。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續(xù)整治“四風”。加強國防教育、國防動員、人民防空和雙擁共建工作。民族宗教、氣象、檔案、保密、文學藝術、地方志等工作取得新進步,工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進展。

        各位代表!過去一年,我們眾志成城、堅韌前行,從嚴峻考驗中挺了過來,成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果,是廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐遂人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、民兵預備役,向關心支持遂寧的各界人士,表示衷心感謝,并致以崇高敬意!

        回首奮斗路,展望新征程。我們清醒認識到面臨的困難和問題:地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額增速預計分別低于年初預期目標3個、6.5個百分點;部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難、虧損面擴大,民間投資持續(xù)下滑、信心不足;工業(yè)發(fā)展不平衡,農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不快;城鎮(zhèn)聚人引流能力不強,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領域還有弱項。對此,我們一定直面問題,再添舉措,全力以赴補齊發(fā)展短板。

        2023年總體目標和重點任務

        2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是全面推進遂寧現(xiàn)代化建設的起步之年。政府工作的總體要求是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實省委、省政府和市委決策部署,按照“1336”總體工作思路,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動高質量發(fā)展,以“產(chǎn)城共興、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共進”為著力重點,大力提振市場信心,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,加快建設成渝中部現(xiàn)代化建設示范市和鋰電之都!

        全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長8%,社會消費品零售總額增長7.5%,地方一般公共預算收入增長8%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在147萬噸以上。完成生態(tài)環(huán)境保護目標任務。

        一、奮力融入“雙圈”,厚植區(qū)域合作優(yōu)勢

        搶抓成渝地區(qū)中部崛起機遇,以樞紐為支撐、園區(qū)為載體、機制為突破,在更廣領域集聚發(fā)展動能。

        加快樞紐建設。持續(xù)推動交通能級提升,加速成達萬高鐵及場站樞紐建設,推進南遂潼高速、成南高速擴容工程建設,做好民用運輸機場、三(臺)大(英)樂(至)、璧(山)潼(南)安(居)大(英)高速前期工作。推動涪江六橋完成水下工程、東平大道下穿隧道主體工程,加快實施黃連沱渡改橋、遂安快捷通道改造。提升陸港型國家物流樞紐功能,加快大宗物資集散分撥中心、智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園、保稅物流中心(B型)等項目建設,常態(tài)開行中歐班列、中老班列、陸海新通道班列。

        夯實園區(qū)平臺。推進現(xiàn)有園區(qū)擴區(qū)提質,爭創(chuàng)全省“5+1”重點特色園區(qū)。集中資源建設遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“三大千億園區(qū)”。遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進化工園區(qū)認定,啟動園區(qū)片區(qū)開發(fā),實施西眉河治理工程。四川綠色油氣化工產(chǎn)業(yè)園推動盛馬化工一二期聯(lián)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、三期加快實施,促進天然氣精深加工一體化等項目開工。四川沱牌綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園加快沱牌舍得增產(chǎn)擴能、酒糧基地等項目建設。天齊綠色低碳產(chǎn)業(yè)園探索與甘孜州共建模式,加快裕能磷酸錳鐵鋰、晨光博達粘連劑、源晗電解液等項目建設。

        持續(xù)深化改革。深化市屬一級集團架構層級和國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核改革,加快實體化市場化轉型。加強財政預算與績效管理一體化建設,穩(wěn)步推行統(tǒng)一社會保險費征收模式。持續(xù)推進“畝均論英雄”和“標準地”改革,開展國省全域土地綜合整治試點,有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市。深化“放管服”改革,全面推進“川渝通辦”“省內通辦”,推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法。縱深推進縣域集成改革。

        二、奮力擴大需求,激發(fā)經(jīng)濟持續(xù)回升活力

        充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力。

        聚焦項目增投資。搶抓財政政策加力提效、貨幣政策精準有力等機遇,及時動態(tài)儲備項目,力促爭取地方政府專項債券、中省預算內投資等政策性資金有更大突破。落實分級協(xié)調、極速審批機制,常態(tài)化開展競進拉練等活動,推動遂渝高速擴容工程等70個重點項目開工,高鐵低碳(生態(tài))新城、主城區(qū)河西生活污水處理提標等80個重點項目加快建設,蓬船灌區(qū)等50個重點項目竣工投用。

        提振信心促消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,推動5個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、1個省級服務業(yè)強縣創(chuàng)新發(fā)展。圍繞建設“養(yǎng)心文旅名城”,加快靈泉水鄉(xiāng)、絲路奇幻城等項目建設,培育影視、研學、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。圍繞打造區(qū)域文旅康體中心,實施公共文化“四個一”工程,籌辦龍舟賽、馬拉松等賽事,積極融入巴蜀文旅走廊。加快建設縣域商業(yè)體系,實施物流降本增效等“七大行動”。積極發(fā)展會展經(jīng)濟,辦好鋰電、預制菜、數(shù)字經(jīng)濟、高端印務等品牌展會。激發(fā)消費活力,改造提升核心商圈,支持新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。抓好房地產(chǎn)領域一攬子政策落地,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

        引培并舉擴開放。聚焦鋰電、能源化工、綠色食品、電子信息等產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新運用“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、資本招商等方式,加強招商全流程管理,引進億元項目100個以上,力爭到位市外資金650億元以上。更加注重從存量中找增量,支持存量企業(yè)持續(xù)投資、擴產(chǎn)提能。推進中國(四川)自貿試驗區(qū)遂寧協(xié)同改革先行區(qū)、國家外貿轉型升級基地建設,實施鋰電材料產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿提質增效示范項目,支持遂寧經(jīng)開區(qū)打造外向型產(chǎn)業(yè)集群。

        創(chuàng)優(yōu)環(huán)境強預期。民營經(jīng)濟是遂寧發(fā)展的最大潛力,企業(yè)家是最寶貴的資源。始終堅持“兩個毫不動搖”,從政策和輿論上鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。強化政企溝通聯(lián)系,做好融資幫扶,加強用地保障,優(yōu)化用工服務,開展清理拖欠企業(yè)賬款和涉企收費整治專項行動,千方百計解決企業(yè)“急難愁盼”。發(fā)揮政府資金帶動作用,引導民間資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利、新型基礎設施等領域建設,讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為。落實“支持電網(wǎng)建設16條措施”,實施清河220千伏變電站擴容工程,建設同盟220千伏變電站,推進新建500千伏變電站前期工作。

        三、奮力轉型升級,加快新型工業(yè)化步伐

        堅定推進制造強市,以重點突破促進“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系整體提升,加快建設“綠色智造名城”。

        推動產(chǎn)業(yè)提質增量。圍繞興“鋰電之都”,推動立業(yè)動力電池、當升科技正極材料等項目開工,華創(chuàng)銅箔、中科華聯(lián)濕法隔膜、鴻鵬電解液等項目加快建設,蜀礦環(huán)鋰回收利用等項目投產(chǎn),力爭鋰電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元。圍繞興“東方氣都”,加快天然氣資源勘探開發(fā)和就地轉化,推動儲氣調峰基地項目二期建成投運。有序發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè),引導美寧、高金等企業(yè)做大做強,建設食品專業(yè)園區(qū),提升“中國白酒之鄉(xiāng)”“中國肉類罐頭之都”品質,打造成渝地區(qū)川味預制菜基地。

        加速兩化深度融合。大力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè),推動英創(chuàng)力智能物聯(lián)電路板等項目加快建設,利普芯智能芯片封裝測試等項目竣工投產(chǎn)。加快“智改數(shù)轉”,實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能工程,力爭70%以上規(guī)上企業(yè)上云。組建遂寧數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團,建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索公共數(shù)據(jù)開放運營試點。推動“雙千兆”網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋、5G網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋。

        促進綠色低碳轉型。嚴格做好“三線一單”分區(qū)管控,堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。引導增量企業(yè)采用更清潔的生產(chǎn)方式,推動存量企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造。強化重點企業(yè)用能管理,依法依規(guī)騰退壓減低效產(chǎn)能。積極探索地熱能利用。大力培育綠色園區(qū)、綠色工廠,支持園區(qū)循環(huán)化改造,推進遂寧經(jīng)開區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設。

        四、奮力補短固基,推進新型城鎮(zhèn)化建設

        堅持以人為核心,突出宜居、韌性、智慧,促進存量提品質、增量調結構,加快建設“生態(tài)公園名城”。

        優(yōu)化區(qū)域格局。完善國土空間總體規(guī)劃,構建“一核三片、三帶五區(qū)”格局。做優(yōu)發(fā)展主擎,支持船山建設綠色低碳新高地、打造川渝合作“橋頭堡”,安居打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新標桿、建設“鋰電之都”引領區(qū),遂寧經(jīng)開區(qū)建設全國知名的食品飲料生產(chǎn)基地、西部重要的電子信息智造基地,市河東新區(qū)建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚地和宜居幸福典范城,遂寧高新區(qū)建設高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。做強縣域支撐,支持射洪建設成渝中部共同富裕先行區(qū)、“鋰電之都”核心區(qū)和更高位勢的全國百強縣,蓬溪創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、建設“鋰電之都”拓展區(qū),大英建設西部綠色油氣融合發(fā)展樣板區(qū)、全國知名旅游度假目的地。做好遂潼園區(qū),支持遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設綠色低碳智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)新合作典范。

        提升功能品質。編制市主城區(qū)城市更新專項規(guī)劃,推進廣德西山、玉龍路等片區(qū)綜合開發(fā)。圍繞興“西部水都”,加快圣平島田園綜合體等項目建設,推動唐家渡電航工程竣工蓄水,力促涪江右岸水資源配置工程通過水利部可研審查。推進城市“第五立面”改造擴面,加快靈泉大道景觀提升、桃花山公園等項目建設。開展“貫通南北、打通東西”攻堅行動,啟動通德大橋緩堵保暢等項目,加快明月橋改建等項目建設。實施縣城“四大建設行動”,強化中心鎮(zhèn)培育,推進省級百強中心鎮(zhèn)爭創(chuàng)和達標建設。

        做好管理服務。穩(wěn)步完善基本公共服務,有序推進農業(yè)轉移人口市民化。建強城市大腦,實施智慧警務、智慧交管等項目,加快補齊前端感知源和基礎算力短板。持續(xù)開展城市體檢,集約利用城鎮(zhèn)地下空間,推進燃氣管網(wǎng)、供排水管網(wǎng)綜合改造建設。加大機動車停車位綜合利用整治力度,集約化建設停車設施,合理配備電動車充電設施。按照“六有”目標,治理“自管小區(qū)”“三無小區(qū)”。有序推進城市生活垃圾分類工作。

        五、奮力振興鄉(xiāng)村,提速農業(yè)農村現(xiàn)代化進程

        錨定農業(yè)強市,抓住耕地和種子兩個要害,突出科技和改革雙輪驅動,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

        打造更高水平“天府糧倉”。全面落實“田長制”,嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施。強化科技支撐,實施種業(yè)振興行動。整區(qū)域推進高標準農田示范、“五良”融合宜機化改造和“魚米之鄉(xiāng)”建設,確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減,力爭出欄生豬350萬頭以上。圍繞構建“精致農業(yè)”體系,加快建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶,打造渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)帶核心示范基地,大力發(fā)展設施農業(yè)、農產(chǎn)品加工、冷鏈物流和休閑農業(yè),促進“一環(huán)兩區(qū)六帶多園”融合發(fā)展。

        建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設行動,推進“1151”示范工程,啟動建設一批“成渝之星·和美鄉(xiāng)村”精品村,爭創(chuàng)一批國、省級鄉(xiāng)村振興示范單位。提檔升級農村基礎設施,新改建美麗鄉(xiāng)村共富路400公里,縱深推進鄉(xiāng)村運輸“金通工程”,加快建設“6+2”骨干水利工程,鞏固提升農村飲水安全。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,深入推進農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”。推動教育、醫(yī)療、數(shù)字信息等基本公共服務往村覆蓋,提升鄉(xiāng)村治理能力。

        拓寬農民增收致富渠道。實施鄉(xiāng)村人才振興百村千戶示范工程,提高農民科技文化素質和就業(yè)技能。發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務,推行以農業(yè)園區(qū)為載體、企業(yè)農戶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的聯(lián)農帶農機制。深化農村承包地、宅基地“三權分置”和集體林權制度改革,創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。落實防返貧監(jiān)測幫扶機制,實現(xiàn)脫貧群眾收入增速“兩個高于”目標,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

        六、奮力育才聚智,強化科技教育人才支撐

        打好“教育強市、科技強市、人才強市”組合拳,不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

        堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面深化教育領域綜合改革,公辦園在園學生比例達到50.2%以上,新增義務教育和高中學位4600個以上、省一級示范性普通高中1所。健全家校社協(xié)同育人機制,鞏固拓展“雙減”成果。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革,推進名中職學校、名專業(yè)、名實訓基地建設,四川能源職業(yè)學院、遂寧職業(yè)學院、四川職業(yè)技術學院“一園兩基地”、四川文軒職業(yè)學院遂寧校區(qū)二期建成投用,中高職在校生達到7萬人,加快打造區(qū)域職業(yè)教育中心。推動四川師范大學遂寧校區(qū)秋季本科招生。

        涵養(yǎng)科技創(chuàng)新生態(tài)。強化創(chuàng)新主體培育,力爭國家高新技術企業(yè)達到170家、科技型中小企業(yè)達到520家。開展科技項目“揭榜掛帥”,建設鋰電新材料中試研發(fā)平臺、國家級鋰電產(chǎn)品質量檢驗檢測中心,爭創(chuàng)四川省先進印制電路技術創(chuàng)新中心。積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市,支持遂寧高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。

        強化人才引領驅動。依托“遂州英才”組團招聘、“雙招雙引”等載體,引進領軍型人才15名、急需緊缺和重點產(chǎn)業(yè)人才2000名以上。健全人才職稱評定體系,培育孵化一批產(chǎn)業(yè)英才、制造匠才。落實安居工程、安家補助、購房補貼等“人才新政”,推出“遂寧人才碼”,擴容“遂州英才卡”,推進550套人才公寓建設。實施“金荷花領軍人才工程”“川中明珠計劃”,評選激勵高端人才50名以上。

        七、奮力改善民生,提高人民群眾幸福指數(shù)

        把人民放在心中最高位置,以促進共同富裕為價值取向,用心用情解決“急難愁盼”,讓群眾得到更多實惠。

        落實就業(yè)優(yōu)先政策。穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位,完善就業(yè)公共服務體系,推進零工市場建設,探索建設“微創(chuàng)園”,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款,扎實做好高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)幫扶。推進“技能遂寧”建設,培育打造“遂字號”等特色勞務品牌。完善根治欠薪制度體系,加強重點領域監(jiān)察執(zhí)法。

        推進健康遂寧建設。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,加強疫情流行強度、醫(yī)療機構負荷、社會運行情況監(jiān)測調度,及時發(fā)布預警信息,引導群眾做好自我防護。分類抓好重點人群、重點機構、農村地區(qū)感染防控,保障群眾就醫(yī)用藥,全力“保健康、防重癥”。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革,促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。全域推進中醫(yī)藥綜合改革先行市創(chuàng)建。加快市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、大英縣人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設,推動婦幼保健等專科醫(yī)院組建,做強縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心,打造區(qū)域醫(yī)學醫(yī)療中心。做好艾滋病、結核病防治和免疫規(guī)劃工作,提升嚴重精神障礙患者管理服務質量。做好國家衛(wèi)生城市復審工作。

        提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃,擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面,推動基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋,積極開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務,強化新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障。健全基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”制度體系,嚴打欺詐騙保行為。積極應對人口老齡化少子化,完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、托育服務體系,加快市民政福利中心遷建,持續(xù)推進既有住宅增設電梯工作。有序發(fā)展保障性租賃住房,新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7000套,改造老舊小區(qū)320個。分類分批推進農貿市場治理提升。持續(xù)深化雙擁共建,做好退役軍人服務保障工作,推進烈士陵園提質改造。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,強化重要民生商品保供穩(wěn)價。建設青年發(fā)展型城市。

        八、奮力守土扛責,夯實安全穩(wěn)定基層基礎

        堅定不移貫徹總體國家安全觀,樹牢底線思維、極限思維,提升社會治理效能,筑牢安全屏障。

        守住生態(tài)紅線。強化大氣面源污染治理,加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制,抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排、秸稈禁燒等工作。落實河(湖)長制,推進流域環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控,穩(wěn)定提升水生態(tài)環(huán)境質量。深化農用地土壤污染防治,推進化肥農藥減量增效和農業(yè)廢棄物資源化利用。實施環(huán)境應急“一河一策一圖”“一企一策一圖”,確保不發(fā)生重特大區(qū)域污染事件。啟動“無廢城市”試點建設。嚴格執(zhí)行長江流域重點水域禁捕政策,強化涪江、瓊江、郪江等流域生態(tài)保護。加快國家儲備林項目建設,推進國家森林城市創(chuàng)建、首批省級林長制創(chuàng)新試點。扎實整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題,做好迎接第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。

        守牢安全底線。完善大安全、大應急工作體系,強化“一主兩輔”力量建設,提高突發(fā)公共事件處置能力。持續(xù)加強危化品、城鄉(xiāng)消防、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領域隱患排查整治,堅決防范遏制重特大事故。做好防汛抗旱、地災防治、森林防滅火和蓄水保供工作。全面落實食品安全地方屬地管理責任和企業(yè)主體責任,守護“舌尖上的安全”,支持安居創(chuàng)建全省食品安全示范縣。

        守好穩(wěn)定防線。堅定維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強政府債務和國企債務管理,完善金融風險監(jiān)測預警和處置機制,防范地方法人銀行機構風險。積極化解“問題樓盤”,全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。健全社會治安防控體系,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、侵害未成年人等違法犯罪活動,強化民生小案打防和城鄉(xiāng)結合部治安亂點亂象整治,高質量完成市域社會治理現(xiàn)代化試點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,持續(xù)開展重復信訪治理,提升初信初訪辦理質效。加強國防動員和后備力量建設。

        加強政府自身建設

        加快建設成渝中部現(xiàn)代化建設示范市和鋰電之都,對政府工作提出了更高要求。我們一定全面貫徹落實黨的二十大精神,牢記“三個務必”,保持趕考狀態(tài)、昂揚姿態(tài),建設人民滿意政府。

        堅持忠誠為魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,以實際行動踐行對黨絕對忠誠。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,全面落實上級決策部署,做到市委有安排、政府有行動、落實有力度。

        堅持民生為本。牢記為民造福是最大政績,辦好民生實事,整治“群眾最不滿意的事”。堅持政府過“緊日子”,把有限財力更多用于民生,促進公共服務資源向基層延伸、向生活困難群眾傾斜。堅持“吹哨報到”“民呼我應”,用好12345熱線等平臺,依法依規(guī)解決群眾合理訴求。完善群眾評價監(jiān)督政府機制,把群眾“口碑”作為工作“標尺”。

        堅持法治為基。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,理順園區(qū)行政執(zhí)法體制,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,爭創(chuàng)法治政府建設示范市。落實全過程人民民主,依法接受人大及其常委會監(jiān)督,自覺接受政協(xié)監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。加強府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動。堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng),做好第五次經(jīng)濟普查。深入實施“八五”普法。

        堅持擔當為要。緊扣工作需要,靶向學習提能力、定向考察取真經(jīng),破除思維定式,擺脫路徑依賴,不斷提升在多難條件下解決現(xiàn)實問題的能力。聚焦項目攻堅、助企紓困、歷史遺留問題化解等領域,完善激勵機制,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

        堅持清正為源。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒,深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,強化公共投資、國資國企等重點領域和醫(yī)保、救助等民生資金的監(jiān)管,持續(xù)整治群眾身邊不正之風。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細則,讓鐵規(guī)鐵紀成為內在自覺。

        各位代表!團結凝聚力量,奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全面貫徹落實黨的二十大精神,篤定信心、埋頭苦干、拼搏奮進,加速升騰“成渝之星”,為加快建設成渝中部現(xiàn)代化建設示范市和鋰電之都不懈奮斗!

        名 詞 解 釋

        〔1〕三重壓力:需求收縮、供給沖擊和預期轉弱。

        〔2〕走訪解:走基層、訪企業(yè)、解難題。

        〔3〕貢嘎培優(yōu):全省動態(tài)培育100戶“資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)”制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。

        〔4〕田長制:為落實耕地保護而建立的市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化管理機制。

        〔5〕“五良”融合:良種、良法、良制、良田、良機五種農藝農機融合發(fā)展。

        〔6〕“1151”示范工程:推進1個市級鄉(xiāng)村振興重點示范片區(qū)、100個省級鄉(xiāng)村振興示范村、50個新時代“成渝之星·和美鄉(xiāng)村”精品村、10個省級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。

        〔7〕新三推:四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案(2021—2023年)。

        〔8〕三區(qū)三線:“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間,“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線。

        〔9〕三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。

        〔10〕畝均論英雄:用“畝均效益”對土地使用效果進行評價。

        〔11〕“標準地”改革:依據(jù)法定規(guī)劃,在完成相關區(qū)域評估的基礎上,明確固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、開發(fā)強度等履約承諾控制指標后,以出讓等方式供應工業(yè)用地。

        〔12〕一目錄、五清單:分類檢查事項目錄,不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。

        〔13〕公共文化“四個一”工程:拓展一批新型公共文化空間、建設一批公共文化場館數(shù)字化提升項目、舉辦一系列品牌文化節(jié)會、開展一系列文化惠民活動。

        〔14〕兩個毫不動搖:毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

        〔15〕“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系:鋰電、能源化工、電子信息三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);綠色食品、裝備制造、智能家居三大特色產(chǎn)業(yè);生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進材料三大新興產(chǎn)業(yè)。

        〔16〕智改數(shù)轉:智能化改造和數(shù)字化轉型。

        〔17〕三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

        〔18〕“一核三片、三帶五區(qū)”格局:“一核”指遂寧中心城區(qū)發(fā)展極核,包括船山、安居以及蓬溪金橋;“三片”指射洪城區(qū)、大英與蓬溪縣城;“三帶”指涪江生態(tài)綠色發(fā)展帶、成遂渝城鎮(zhèn)發(fā)展帶、成遂達萬綜合發(fā)展帶;“五區(qū)”指遂寧北生態(tài)保護片區(qū)、蓬溪荷葉溪生態(tài)保護區(qū)、射洪—蓬溪農業(yè)發(fā)展區(qū)、大英—安居農業(yè)發(fā)展區(qū)和蓬溪南部農業(yè)發(fā)展區(qū)。

        〔19〕縣城“四大建設行動”:產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效行動、市政公用設施提檔升級行動、公共服務設施提標擴面行動、環(huán)境基礎設施提級擴能行動。

        〔20〕“六有”目標:有業(yè)主自治組織、有安全防護設施、有基本物業(yè)服務、有干凈整潔環(huán)境、有長效管理機制、有良好小區(qū)風氣。

        〔21〕一環(huán)兩區(qū)六帶多園:“一環(huán)”,即以173公里農環(huán)線為軸心打造集現(xiàn)代農業(yè)、休閑農業(yè)、田園生活于一體的農旅文融合產(chǎn)業(yè)大環(huán)線;“兩區(qū)”,即以現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心集聚發(fā)展的農產(chǎn)品加工區(qū),以遂寧高新區(qū)農產(chǎn)品倉儲物流中心為核心建設覆蓋全市的農產(chǎn)品倉儲物流聚集區(qū);“六帶”,即優(yōu)質糧油、現(xiàn)代畜禽、特色水果、綠色菌菜、道地藥材、生態(tài)水產(chǎn)六大特色產(chǎn)業(yè)帶;“多園”,即多個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

        〔22〕“6+2”骨干水利工程:蓬船灌區(qū)工程、毗河供水一期(遂寧灌區(qū))工程、武引二期(射洪灌區(qū))工程、安居三仙湖水庫、大英祥鳳寨水庫、射洪群英水庫及安居蘿卜園水庫、蓬溪鯉魚巖水庫。

        〔23〕三權分置:所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。

        〔24〕“兩個高于”目標:脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r民收入增速,全市農民收入增速高于全省收入增速。

        〔25〕四川職業(yè)技術學院“一園兩基地”:船山產(chǎn)學研園區(qū),射洪鋰電產(chǎn)教融合基地、安居汽車產(chǎn)教融合基地。

        〔26〕“三醫(yī)”聯(lián)動改革:醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

        〔27〕一主兩輔:以中心消防救援站為主力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急隊和村(社區(qū))應急分隊為輔助的基層應急救援力量體系。

      (責任編輯:石蘭蘭)

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      遂寧市政府工作報告(2023年1月3日 劉會英)

      2023-01-29 15:32 來源:遂寧市政府網(wǎng)
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