點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月10日在承德市第十五屆人民代表大會第四次會議上
承德市人民政府市長 王亞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是我們黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新藍圖。一年來，我們高舉偉大旗幟，牢記殷切囑托，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，沉著應對大事要事難事疊加的復雜局面，主動應對嚴峻復雜形勢和新冠疫情沖擊的重大考驗，解放思想、奮發(fā)進取，全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各項事業(yè)呈現(xiàn)良好勢頭，社會大局安全穩(wěn)定，為建設高質量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”奠定了堅實基礎。
（一）直面困難挑戰(zhàn)，抓投資穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%，一般公共預算收入可比增長6.9%，社會消費品零售總額增長2%，主要指標增速高于全國、全省平均水平。項目投資加力提效。爭列省重點項目63個，120個省市重點項目投資完成率達到148%，納入省平臺基礎設施項目809個，爭取各類資金385.9億元、政府債券51.6億元，均創(chuàng)歷史新高。總投資1190億元的清潔能源項目加快推進。世界在建裝機容量最大的豐寧抽水蓄能電站7臺機組并網(wǎng)發(fā)電，灤平抽水蓄能率先開工、跑出全省最快“速度”，隆化抽水蓄能完成核準，10個項目爭列中長期規(guī)劃，抽水蓄能項目的在建、核準、新謀劃規(guī)模均居全省第一。助企政策精準有力。全面落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，第一時間制定我市11個方面83條措施，跟進出臺“26+19”接續(xù)鞏固措施，累計“退減免緩”稅費49.5億元、惠及納稅人繳費人18萬戶次。新增市場主體4.13萬戶。農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。狠抓5條特色產(chǎn)業(yè)帶建設，成功舉辦河北平泉食用菌大會，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增加”，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得新的明顯成效。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。建立領導干部定期下訪、定點包聯(lián)、座談征詢等直通服務機制，幫助企業(yè)解決各類問題1.7萬個。實施總投資200億元的技改項目106個，工業(yè)技改投資增長41.3%。吉成、廣儀、微智產(chǎn)業(yè)園加快建設，天成印刷入選全省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”榜單，新增省級“專精特新”企業(yè)25家、國家“小巨人”企業(yè)4家、省級綠色工廠4家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家。市場消費持續(xù)回暖。舉辦全承鉅惠、政府惠民車展等系列活動，拉動直接消費30多億元，全市網(wǎng)絡零售額增長22%，金龍皇家廣場獲評首批國家級旅游休閑街區(qū)。
（二）放大自身優(yōu)勢，抓集群強鏈條，特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先突破。堅持“無中生有、有中生新”，“3+3”主導產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到53%。風光儲氫搶跑新賽道。搶抓能源變革機遇，實施風光電大基地等項目59個，清潔能源總裝機突破1000萬千瓦，豐寧、圍場風電制氫等項目開工，風光儲氫一體化產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。釩鈦材料邁向中高端。承德釩鈦新材料公司掛牌運營，高純釩材料入選國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，建龍?zhí)劁撌澜缱畲蟮?.3米大圓坯建成投產(chǎn)，天大釩業(yè)鉬鋁產(chǎn)品達到國內領先水平，美富淦冷軋等9個項目加快建設，鈦通4萬噸高鈦渣投產(chǎn)達效。全市五氧化二釩產(chǎn)量達到2.7萬噸，釩鈦新材料營業(yè)收入達到620億元。綠色食品拓展大市場。露露50萬噸遷建擴能項目開工建設，豐寧樸誠乳業(yè)二期、平泉鮮派食用菌、興隆瑞泰山楂食品、圍場宇航人蘋果汁等一批項目竣工投產(chǎn)，“承德山水”品牌影響力不斷擴大。溫泉康養(yǎng)賦能“旅游+”。編制完成旅游業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，實施長城國家文化公園等項目52個，灤平、興隆、承德縣獲評中國康養(yǎng)旅游百強縣。加快地熱資源勘查開發(fā)利用，11個重點區(qū)塊納入省規(guī)劃，推介發(fā)布6條溫泉旅游精品線路，初步形成“一核、兩極、多點支撐”格局。全省唯一水上運動訓練賽事中心落戶寬城，塞罕壩體育訓練基地成為巴黎奧運會、杭州亞運會全國四大訓練基地之一。
（三）厚植綠色基底，抓基礎治污染，生態(tài)環(huán)境成效愈加顯著。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，大力弘揚塞罕壩精神，建設更高水平首都“兩區(qū)”。地越來越綠。完成營造林152.4萬畝，修復退化草地17.5萬畝，實施雨凇霧凇、病蟲害防治233萬畝，治理水土流失708平方公里，率先實現(xiàn)省級森林城市全覆蓋，成功列入全國森林經(jīng)營試點。科學處理防火與旅游的關系，劃定塞罕壩林場及周邊禁止旅游區(qū)，開展230公里“環(huán)塞線”直升機防火巡護，守護了塞罕壩絕對安全。水越來越清。深入實施“800里灤河水質保護、200里潮河凈水廊道”工程，23個國、省考斷面水質達標率保持100%，河湖長制工作全國領先、灤平縣受到國務院表彰。天越來越藍。深入實施“1+9”綜合治理，PM2.5平均濃度每立方米26微克、下降13.3%，空氣質量在全國168個城市排名中上升了34位，成為冬奧會空氣質量保障5個優(yōu)良城市之一。生態(tài)價值體現(xiàn)越來越充分。在全省率先開展降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)改革試點，森林固碳量備案470萬噸，完成降碳產(chǎn)品交易2122萬元、排污權交易2768萬元。新一輪灤河、潮河流域生態(tài)補償協(xié)議簽訂實施。御道口成功列入全國首批國有草場試點，圍場、豐寧成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
（四）強化創(chuàng)新驅動，抓改革促開放，發(fā)展動能不斷積蓄增強。堅持解放思想，堅定擴大開放，不斷提升發(fā)展的動力活力競爭力。協(xié)同發(fā)展取得成果豐碩。市級領導帶隊外出集中招商20多次，先后與國家能源集團、華潤集團、華電集團、航天投資等25家大型央企國企洽談合作，開展京津對接196場次，引進項目87個。組建市縣兩級招商中心，組織4次集中簽約項目304個，引進市外到位資金202億元，省政府對豐寧、平泉現(xiàn)場辦公支持項目501個、到位資金162億元。園區(qū)擴能升級步伐加快。制定出臺《推動開發(fā)區(qū)擴能升級實施意見》，營子區(qū)設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲省政府批復，承德高新區(qū)列入省級創(chuàng)新型園區(qū)建設試點，隆化經(jīng)開區(qū)爭列省級項目建設先進示范園區(qū)。全市新增入園企業(yè)261家，開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入增長23.4%。重點領域改革升級加力。提前完成國企改革三年行動，16家市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到347億元。持續(xù)深化“承德辦事一次成”改革，優(yōu)化審批服務190項，取消行政許可19項，項目核準及備案時限壓縮到25個和24個工作日。城市信用監(jiān)測排名由全國第46位躍升到第12位。科技創(chuàng)新動能加速釋放。承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設取得階段性成果，可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心、研究院掛牌運行。研發(fā)費用加計扣除政策受益企業(yè)超過600家、扣除額超過10億元，分別增長86.3%和38.8%，全社會研發(fā)投入22.3億元。制訂修訂了菊粉質量、鈮鋁合金等國家及行業(yè)標準8項，萬人發(fā)明專利擁有量增長24%。新認定高新技術企業(yè)89家、科技型中小企業(yè)701家，新增省級以上創(chuàng)新平臺16家。寬城神栗入選國家重點研發(fā)科技專項，“平泉山杏”循環(huán)經(jīng)濟成為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展典型范例。
（五）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓融合樹樣板，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%。城市能級實現(xiàn)新提升。高標準編制國土空間規(guī)劃，科學確定“三區(qū)三線”。完成灤河新城、普寧文化康養(yǎng)城起步區(qū)規(guī)劃設計，實施火車站廣場、廣仁大街等城市更新項目31個，萬達廣場、兆豐酒店等城市綜合體投入運營，全國文明城市綜合測評位居全省前列。省級衛(wèi)生縣城、潔凈城市實現(xiàn)全覆蓋。重大交通加速一體化。承德至石家莊高鐵開通運營，承平高速加快建設，承克高速實現(xiàn)開工，承德機場新增上海、重慶、西安3條航線，“直聯(lián)省會、通達首都、輻射全國”的立體交通網(wǎng)絡加速形成。鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新亮點。新建省級美麗鄉(xiāng)村136個、美麗庭院3萬戶，完成污水無害化處理462個村，改造提升農(nóng)村戶廁3.2萬座，新改建農(nóng)村公路1363公里。大貴口村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，雙灤區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣（區(qū)）。
（六）堅持人民至上，抓實事辦好事，民生福祉得到明顯提升。24項省市民生工程如期完成，民生投入占財政支出達到81%。辦好惠民利民實事。發(fā)放援企穩(wěn)崗促就業(yè)資金7億元、惠及職工40萬余人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.76萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)80萬人次，高校畢業(yè)生回承報到就業(yè)率95.1%，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。改造老舊小區(qū)317個，實施棚戶區(qū)、城中村改造15個。治理城區(qū)旱河4條，改造老舊管網(wǎng)159公里，打造“口袋公園”82個，提升“四化”樣板示范街道36條。九華山大橋、會龍山隧道、偏嶺大橋東路竣工通車，市殯儀館新館建成投用，繞城高速小客車免費通行，新建停車泊位9647個。兜牢民生保障底線。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率95.6%，基本醫(yī)療保險參保率98.9%。濱河社區(qū)“時間銀行”互助養(yǎng)老模式全面推廣，205個居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料服務站建成投用，特殊困難老年人居家“適老化”改造完成2576戶。統(tǒng)籌社會事業(yè)進步。實施中小學校改擴建等項目97個，擴增學位2000個，新認定普惠性民辦幼兒園10所。建成運動場地120處、健身步道37公里。市圖書館新館開工，避暑山莊博物院完成組建。市第三醫(yī)院加快擴建，康養(yǎng)醫(yī)院投入運行，縣級康復中心實現(xiàn)全覆蓋。文藝創(chuàng)作碩果累累，《百年紅船》榮獲亞洲微電影藝術節(jié)最佳作品獎，話劇《青松嶺的好日子》獲評中宣部“五個一工程”獎，《塞罕長歌》榮獲文旅部第十七屆文華獎。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展安全，抓底線防風險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人民群眾安全感測評連續(xù)7年全省第一，平安建設考核位居全省首位。疫情防控更科學更精準。充分發(fā)揮“1+22”疫情防控指揮體系作用，抓牢“五個關鍵”，夯實“五項基礎”，全面提升疫情處置和保障能力，用最短時間、最小代價妥善處置了多起疫情。認真落實國家和省部署要求，動態(tài)調整優(yōu)化疫情防控措施，全力組織調配各類人員、物資、藥品等資源，扎實有效開展醫(yī)療救治，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。安全防范更扎實更鞏固。加強金融、債務、房地產(chǎn)等領域風險防范，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，實施燃氣、礦山、自建房和食品安全等專項治理，扎實做好森林草原防滅火、防汛抗旱等工作，有力有效保障糧食能源安全，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。社會大局更安寧更穩(wěn)定。扎實推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展常態(tài)化掃黑除惡，保持禁毒“十個零發(fā)生”，實施夏季治安“百日行動”，為冬奧會、黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
各位代表！一年來，我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，政府自身建設進一步加強。12345政務服務便民熱線辦理來電來信58.1萬件、綜合滿意率99.95%。法治政府建設取得新成效，協(xié)助市人大制定實施停車場、物業(yè)管理條例等地方法規(guī)，全力做好“5+2”聯(lián)動監(jiān)督工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議255件、政協(xié)委員提案326件，辦復率100%、滿意率98%以上。國防動員和后備力量建設基礎更加堅實，軍民融合深度發(fā)展，雙擁共建、退役軍人服務保障水平不斷提升。人口計生、民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、郵政通信等工作取得了新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務等事業(yè)取得了新進步。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。剛剛過去的一年，我們走過的道路充滿艱辛，發(fā)展的歷程極不平凡，取得的成績令人振奮。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和中共承德市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民眾志成城、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐承人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向為這座城市發(fā)展作出貢獻的每一位市民、每一名志愿者、每一位防疫人員，向一直以來關心和支持承德經(jīng)濟社會發(fā)展的國內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們更加清醒地認識到，我市長期積累的結構性矛盾和深層次問題依然突出，前進路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層級低，發(fā)展的質量效益不高；科技創(chuàng)新能力弱，高層次人才短缺；縣域經(jīng)濟整體水平不高，企業(yè)困難較多；民生領域還有短板，城鄉(xiāng)基本公共服務存在不小差距；改革開放有待拓展，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，一些干部思想觀念、工作作風、執(zhí)行能力與新形勢還不相適應，等等。對此，我們一定高度重視，下大力加以解決，進一步把政府工作做好，決不辜負全市人民的期望。
二、2023年目標任務和主要工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化承德場景建設的起步之年，做好各項工作意義重大、影響深遠。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，以推進中國式現(xiàn)代化承德場景為總牽引，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，全面建設高質量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總值增長5%，居民人均可支配收入增長6.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。這些指標的設定，與“十四五”規(guī)劃目標相銜接，與中國式現(xiàn)代化承德場景相契合，體現(xiàn)了調高標尺、跨越趕超的信心，體現(xiàn)了主動作為、自我加壓的干勁，有利于促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。實際工作中，注重把握五個方面：
一是把握“穩(wěn)”的總基調。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，緊緊扭住項目建設和招商引資“牛鼻子”，打牢實體經(jīng)濟根基，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉。二是追求“進”的高質量。堅持質量第一、效益優(yōu)先，緊扣新發(fā)展理念，把握“六個更好統(tǒng)籌”，主動識變應變求變，以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，加快實現(xiàn)高質量高效益發(fā)展。三是走出“新”的好路子。堅持解放思想、奮發(fā)進取，強化“六個觀念”，堅持“八種思維”，加快走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，牢牢扛起中國式現(xiàn)代化的承德?lián)敗Ｋ氖菑娀皩崱钡挠才e措。堅持實事求是、尊重規(guī)律，務實功、出實招、求實效，把當下的事做好，把長遠的事辦對，以實干實政開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。五是鼓足“拼”的精氣神。堅持砥礪奮進、跨越趕超，推動各條戰(zhàn)線樹牢爭先的意識、永葆創(chuàng)優(yōu)的激情、下定晉位的決心，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動、見之于成效。
重點在九個方面集中發(fā)力：
（一）實施擴大內需戰(zhàn)略，全力夯實經(jīng)濟增長根基。堅持把著力點放在實體經(jīng)濟上，強化投資和消費拉動，確保實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
積極擴大有效投資。一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，大力推進重點項目“5257”工程，全年推動省重點項目50個、市重點項目200個左右，推進超10億元項目50個以上，謀劃儲備超億元項目700個以上，完成固定資產(chǎn)投資685億元以上。深入開展重點項目“強引領、增動能”行動，大力發(fā)展立市產(chǎn)業(yè)項目，加快實施金山嶺國際滑雪度假區(qū)等項目140個以上，豐寧抽水蓄能電站新增3臺機組并網(wǎng)發(fā)電，灤平抽水蓄能項目全面開工建設，隆化抽水蓄能項目地勘探硐加快推進。聚焦交通強市建設，謀劃推進承德機場改擴建一期、京通鐵路電氣化改造等項目，加快津承城際鐵路、遷青寬鐵路前期工作，承克高速全面施工建設，承平高速完成路基橋梁工程90%以上。
扶持壯大實體經(jīng)濟。全面落實減稅降費、融資信貸等政策，完善市縣領導“包企業(yè)、穩(wěn)生產(chǎn)、解難題”機制，降低用電、用水、用氣等成本，開展政銀企對接200次以上，新增企業(yè)貸款10%以上。深入實施“領跑者”企業(yè)培育行動，集中培育10億級企業(yè)25家、50億級企業(yè)4家、百億級企業(yè)2家，打造“頭部企業(yè)”46家、省級“專精特新”企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“首席質量官”全覆蓋。加快推動高端化、智能化、綠色化技改升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上、年納稅超500萬元企業(yè)10家以上。制定出臺支持民間投資發(fā)展的實施意見，推進民企振興“211”工程，民間投資和民營經(jīng)濟增加值分別增長8%和5%以上。
著力提振居民消費。加速恢復餐飲住宿、文旅商貿(mào)等服務業(yè)消費，推動鼎盛元寶街、普寧小鎮(zhèn)等招商運營，每個縣市區(qū)至少打造1條夜經(jīng)濟街區(qū)。制定支持新能源汽車消費等政策，開展全承鉅惠、消費促進月等大型促銷活動10場以上。加快城鄉(xiāng)消費體系建設，實施承德農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園二期、雙百購物改造提升等項目26個，新建改造縣級物流配送中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心20個以上，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)30家以上。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動住房公積金跨省通辦，吸引北京、天津和東北地區(qū)等人群來承購房置業(yè)。
（二）做強產(chǎn)業(yè)質量能級，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦清潔能源強市、釩鈦材料強市、康養(yǎng)旅游強市、特色智能制造強市、特色農(nóng)業(yè)強市、數(shù)字承德、普通話應用等承德場景，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，力爭“3+3”主導產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重再提高5個百分點以上。
加速壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。堅持清潔能源規(guī)模化、集群化發(fā)展，申報風光電項目620萬千瓦，加快49個風光電項目建設，豐寧承德北500千伏輸變電工程建成投用，圍場牌樓500千伏輸變電工程開工，特高壓項目爭列國家電網(wǎng)規(guī)劃，清潔能源裝機規(guī)模達到1400萬千瓦以上。科學布局氫能產(chǎn)業(yè)，加快國華新能源產(chǎn)業(yè)園、航天集團共享儲能電站建設，河北建投液氫工廠啟動開工。清潔能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到200億元以上。大力推動釩鈦材料向更高層級邁進，抓好“國產(chǎn)替代、夯實基礎、加強儲備”三項重點，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和“增儲上產(chǎn)”力度，加快推進釩鈦產(chǎn)業(yè)園、釩儲能裝備產(chǎn)業(yè)園建設，航空級片釩等16個項目建成投產(chǎn)，釩電池生產(chǎn)能力達到300兆瓦以上，釩鈦新材料營業(yè)收入達到640億元以上。申辦組建全國釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設立百億級綠色金融釩基金，舉辦中國釩鈦高峰論壇，完善“釩榮網(wǎng)”數(shù)字交易平臺，打造國家釩鈦新材料技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范基地。
大力振興傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。狠抓特色智能制造擴容增效，實施蘇墾銀河等技改升級項目100個以上，引進儀器儀表、汽車零部件等企業(yè)20家以上。堅持以資源“帶產(chǎn)業(yè)、引龍頭”，聯(lián)合明陽智能、遠景能源等頭部企業(yè)，引進風電法蘭、風機塔筒、電控設備等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家以上，推動國潤光伏組件等5個項目投產(chǎn)運營，建設風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)核心部件、整機制造、安全運維“全鏈條”發(fā)展，打造中國北方陸上風機生產(chǎn)制造服務基地。特色智能制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到100億元以上。推動綠色食品醫(yī)藥提質提效，加速壯大8個綠色食品加工集群，大力推進中國北方菌都建設、華北高端牧場培育、熱河道地藥莊振興等“八大工程”，推動中鴻記、森源等中央廚房預制菜進京，加快實施露露二期等重點項目160個，打造年銷售億元企業(yè)50家以上。綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到970億元以上。
融合提升特色先導產(chǎn)業(yè)。堅持以“溫泉康養(yǎng)”賦能全域旅游，加快培育溫泉旅游度假、溫泉醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)老養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)模式，大力推進“8+11+10+N”重點區(qū)塊地熱勘查，引進北京三甲醫(yī)院、專科醫(yī)院等高端醫(yī)療資源，新建改造一批高端溫泉酒店和鄉(xiāng)村民宿，每個縣市區(qū)實施1-2個健康養(yǎng)老項目，環(huán)首都縣實施一批協(xié)同養(yǎng)老示范項目，每年吸引5-10萬北京人到承德康養(yǎng)養(yǎng)老，讓“皇家避暑地·熱河溫泉城”品牌享譽京津、走向全國。樹牢“精準旅游”理念，舉辦中國承德國際旅游文化節(jié)暨第五屆全市旅發(fā)大會，提升“國家一號風景大道”等精品旅游線路，實施大型文旅項目30個，推動山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建5A級景區(qū)，爭創(chuàng)一批文化旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村。大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟，承辦國家和省級冰雪賽事10場以上，打造全國冰雪運動消費目的地。文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)綜合收入增長20%以上。
前瞻布局未來潛力產(chǎn)業(yè)。用好全國“普通話之鄉(xiāng)”金字招牌，制定實施《普通話服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進服務外包擴張突破，著力構建“一核、四園、多基地”全域發(fā)展格局，新增服務外包企業(yè)100家以上、呼叫坐席5000個以上。依托河北民族師范學院、河北旅游職業(yè)學院，開設普通話微專業(yè)，開展呼叫行業(yè)專業(yè)培訓1000人次，唱響“承德呼叫、京北聲谷、服務全國”品牌。充分發(fā)揮與北京數(shù)據(jù)傳輸“同城化”優(yōu)勢，實施數(shù)字化轉型項目25個以上，高新區(qū)創(chuàng)元數(shù)據(jù)中心建成投運。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到60億元以上。
（三）提升協(xié)同發(fā)展層級，構建大開放大招商格局。深入實施招商引資突破年行動，全市簽約、落地和投產(chǎn)超5000萬元的產(chǎn)業(yè)項目分別增長20%以上。
深化協(xié)同發(fā)展助力招商。精準承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，深化與華能、中電建、中廣核等大企業(yè)大集團合作，引進一批央企國企三四級子公司，簽訂協(xié)議50項以上、落地實施30個以上。組織開展四個“百家企業(yè)進承德”活動，辦好廊洽會、數(shù)博會承德專場招商，簽約項目360個以上。持續(xù)拓展京津多領域協(xié)作，加強與京津50家醫(yī)療機構、70家高校院所深度合作，在對接京津、服務京津中實現(xiàn)加快發(fā)展。
聚焦園區(qū)建設平臺招商。持續(xù)抓好調區(qū)擴區(qū)、人事薪酬改革等10項重點任務，推進有條件的園區(qū)設立產(chǎn)業(yè)引導資金，每個開發(fā)區(qū)引入“頭部企業(yè)”1家以上，全市新增入園企業(yè)200家以上。深入探索共建共享、“飛地飛企”模式，支持承德高新區(qū)加快發(fā)展，推動津冀六溝、豐寧懷豐、興隆興谷、平泉西青等園區(qū)提檔升級。全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長15%以上。
突出重點產(chǎn)業(yè)專項招商。聚焦21個承德場景和12條關鍵產(chǎn)業(yè)鏈，定方向、定區(qū)域、定企業(yè)，組織開展承德場景專項招商20場以上。瞄準京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，面向世界500強、中國500強和各行業(yè)領軍企業(yè)，強化以商招商、代理招商，開展“千家鏈條企業(yè)對接行動”，謀劃推進招商項目600個以上，開展“小團組”招商200次以上。扎實推進“以情招商”“以親招商”，定期組織“鄉(xiāng)賢懇談會”“在外企業(yè)家回承推介會”，引導人才回歸、資本回歸、成果回歸。全年引進市外資金增長8%以上。
瞄準外資外貿(mào)拓展招商。深入落實穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策措施，組織企業(yè)參加進博會、廣交會等大型展會，辦好中國國際生態(tài)競爭力峰會，開拓“一帶一路”沿線市場，培育提升亞歐果仁等重點外貿(mào)企業(yè)30家以上。充分發(fā)揮清潔能源等優(yōu)勢，以最大力度吸引和利用外資，每個縣市區(qū)至少新引進1個外資項目。
強化考核激勵促進招商。認真執(zhí)行《招商引資工作目標考核辦法》，激發(fā)各縣市區(qū)、部門單位、開發(fā)區(qū)、市屬國有企業(yè)招商主動性，舉全市之力開展招商大會戰(zhàn)。全面落實“五個一”推進機制，建立“四個一”推介載體，強化招商信息共享，嚴格簽約、落地和投產(chǎn)項目的量化考核，確保一年四季都有招商活動，每個領域都有引資成果。
（四）深化改革創(chuàng)新驅動，培育高質量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持發(fā)展出題目、改革做文章，以創(chuàng)新思維破解瓶頸制約，為經(jīng)濟發(fā)展蓄勢賦能。
強力實施科技創(chuàng)新能力提升行動。大力推進承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設“五大工程”，舉辦首屆2030可持續(xù)發(fā)展中國貢獻峰會·承德論壇，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入開展國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動，籌劃設立科技研發(fā)基金，持續(xù)落實研發(fā)費用加計扣除等政策，全社會研發(fā)投入增長10%以上。加快構建協(xié)同創(chuàng)新共同體，完善“京津研發(fā)、承德轉化”機制，技術合同成交額達到25億元。深入開展“盯末端、強服務、促發(fā)展”支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項行動，推進科技型企業(yè)“小升高”工程，實施省級以上科技項目50個，新認定高新技術企業(yè)50家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。加快質量強市建設，抓好六大行業(yè)領域質量提升，有效注冊商標增長8%。推行科技特派員制度，柔性引進“假日工程師”等人才500名，培養(yǎng)高技能人才1000人以上，讓創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
積極推進全面深化改革攻堅行動。堅持聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動，支持國控集團、國投集團等企業(yè)，通過發(fā)行債券、設立基金等方式募集資金、做強做大。積極推進財稅改革，強化預算績效管理。深入落實《鼓勵企業(yè)掛牌上市融資獎勵辦法》，組建“企業(yè)上市服務團”，篩選首批20家企業(yè)重點培育，加速推動承德釩鈦新材料、承德建龍等企業(yè)主板上市。
全面開展營商環(huán)境跨越提升行動。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，大力實施優(yōu)化“五個環(huán)境”系列行動，落實落細134項改革措施，推行全域營商環(huán)境綜合評價，力爭全省考核走在前列。深入推進“放管服”改革，制定出臺“場景類”項目審批流程圖，系統(tǒng)實施區(qū)域評估，推行“標準地+告知承諾制”，保障項目“拿地即開工”，施工許可壓縮至2天以內，申報材料再精簡12%以上，努力實現(xiàn)“最多跑一次”。大力推行包容審慎監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”聯(lián)席機制，依法保護合法權益，構建親清政商關系，無事不擾、有呼必應，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感。
（五）樹牢生態(tài)發(fā)展理念，高標準建設首都“兩區(qū)”。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設生態(tài)強市、林業(yè)強市和生態(tài)價值實現(xiàn)強市。
大力實施生態(tài)修復工程。加快推進北方防沙帶等生態(tài)項目，完成營造林120萬畝，修復退化草地15萬畝，修復礦山5平方公里，治理水土流失500平方公里，生態(tài)修復河道100公里以上。開展國有林場“二次創(chuàng)業(yè)”，推動森林質量精準提升，加強生物多樣性保護，打造華北物種基因庫，爭創(chuàng)塞罕壩生態(tài)造林中國質量獎，支持圍場、豐寧爭列全國防沙治沙綜合示范區(qū)。
精準開展污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進“三河共治”，深化季節(jié)性差異化管控，完成14條主要河流排污口治理，確保河流水質穩(wěn)定達標。推動出臺《承德市大氣污染防治規(guī)定》，實施秋冬季整治和夏季臭氧攻堅，推進14家企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。持續(xù)深化環(huán)保督察整改，構建常態(tài)長效保護機制。
加速實現(xiàn)生態(tài)價值轉化。大力推進“生態(tài)優(yōu)”向“生態(tài)+”轉變，培育開發(fā)林藥、林菌、森林觀光等新業(yè)態(tài)，林業(yè)經(jīng)濟增長5%以上。加快全省降碳產(chǎn)品試點建設，完成52家國有林場固碳量備案，開展國家核證自愿減排量（CCER）項目儲量評估，開發(fā)濕地、草地、風光電等更多降碳產(chǎn)品，打造塞罕壩生態(tài)集團碳匯開發(fā)平臺，爭創(chuàng)國家氣候投融資試點城市。全市生態(tài)價值實現(xiàn)20億元以上。
積極穩(wěn)妥推進雙碳行動。制定出臺碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快實施能源結構調整等系列行動，新增公共交通新能源汽車占比達到80%以上，新建被動式超低能耗建筑14.5萬平方米，完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標任務，啟動雙橋、雙灤節(jié)水型社會達標創(chuàng)建，在全社會形成綠色低碳新風尚。
（六）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真落實中央和省市“一號文件”，加快打造“產(chǎn)品精致獨特、產(chǎn)業(yè)集群高效、鄉(xiāng)村和美繁榮”的特色農(nóng)業(yè)強市。
發(fā)展集群高效產(chǎn)業(yè)。扛穩(wěn)糧食安全重任，嚴守耕地保護紅線，建設高標準農(nóng)田15.8萬畝，推廣大豆、玉米“帶狀復合種植”3.8萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達29億斤以上。牢固樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，實施種業(yè)振興、龍頭培育、園區(qū)崛起3大行動，新建和改造設施果蔬15萬畝。做足“土特產(chǎn)”文章，加快提升5條特色產(chǎn)業(yè)帶，實施興隆板栗深加工、豐寧大北農(nóng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目160個，建設萬畝以上示范片區(qū)10個。全力創(chuàng)建平泉國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、隆化肉牛國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)振興引領鄉(xiāng)村振興。
開展人居環(huán)境整治。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，推進“盛世100”民宿建設，實施污水治理村莊44個，改造提升農(nóng)村戶廁5400座，新建和改造“四好農(nóng)村路”950公里、電力線路1200公里以上，推動一批農(nóng)村配電網(wǎng)提升工程，農(nóng)村自來水普及率達到86%，重點行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋。抓好6個省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)建設，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村13個、美麗庭院3萬戶。完善鄉(xiāng)村治理體系，推廣“道德積分”，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興，讓文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風吹遍紫塞田野。
盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。全面完成平泉宅基地改革國家試點，土地流轉規(guī)范化率達到90%以上。加速壯大新型農(nóng)業(yè)主體，培育家庭農(nóng)場400家、新型職業(yè)農(nóng)民2000人。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建設縣域特色農(nóng)產(chǎn)品直播基地5個以上。深化供銷社綜合改革，農(nóng)村產(chǎn)權交易額達到15億元以上。新增農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入10萬元以上村50個。完善村級綜合服務功能，鄉(xiāng)村認領事項100%網(wǎng)上可辦。
堅決守牢防返貧底線。認真落實“早、寬、簡、實”要求，全面加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。持續(xù)深化中央定點幫扶、省“五包一”幫扶和“萬企興萬村”行動，抓好省級銜接示范區(qū)創(chuàng)建，確保脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果走在全省前列。
（七）提速提質城市建設，做大做強縣域經(jīng)濟。以實施國土空間規(guī)劃為牽引，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局。
做優(yōu)做精中心城市。堅持先做生態(tài)、再做產(chǎn)業(yè)，高標準規(guī)劃建設灤河新城，高起點布局普寧文化康養(yǎng)城，加快實施一批產(chǎn)城融合項目。大力推進城市更新行動，加快安遠路、山莊東路、石洞子溝路、都統(tǒng)府大街等暢通工程，承德南互通、雙灤客運樞紐建成投用，高速公路服務區(qū)充電設施實現(xiàn)全覆蓋，改造老舊管網(wǎng)20公里、天然氣管網(wǎng)25公里，完成翠橋路等一批美化綠化工程。新開工棚戶區(qū)安置房2050套，改造老舊小區(qū)33個。持續(xù)深化城市社區(qū)治理，創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)10個以上。全力爭創(chuàng)全國文明城市，新增全國文明縣城提名城市1個、省級文明縣城4個。
大力發(fā)展城市經(jīng)濟。支持雙橋區(qū)圍繞現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、文化旅游設計場景，打造主城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心。支持雙灤區(qū)圍繞釩鈦新材料、文化旅游、商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)融合發(fā)展設計場景，建設工業(yè)文旅融合主城區(qū)。支持承德高新區(qū)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新引領、特色產(chǎn)業(yè)聚集、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、產(chǎn)教融合發(fā)展設計場景，打造高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎。支持營子區(qū)圍繞釩鈦新材料及制品、綠色健康食品設計場景，加快走出以新型制造業(yè)破解資源枯竭城市發(fā)展新路子。
壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群。支持圍場縣圍繞清潔能源、生態(tài)旅游、林業(yè)經(jīng)濟、特色種養(yǎng)殖及精深加工設計場景，打造“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”綠色發(fā)展示范區(qū)。支持豐寧縣圍繞清潔能源、文旅康養(yǎng)、特色裝備制造、有機農(nóng)業(yè)設計場景，建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)。支持隆化縣圍繞抽水蓄能、磷鈦產(chǎn)業(yè)、溫泉康養(yǎng)、食品藥材、商貿(mào)物流設計場景，建設現(xiàn)代化承德中部崛起新城。支持承德縣圍繞“京北聲谷”、清潔能源、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)設計場景，強化為主城區(qū)配套服務，建設中心城區(qū)拓展區(qū)。支持平泉市圍繞清潔能源、食用菌產(chǎn)業(yè)集群、低碳循環(huán)發(fā)展、商貿(mào)物流設計場景，打造冀遼蒙三省交界加工制造和物流樞紐城市。支持灤平縣圍繞抽水蓄能、新型建材、文旅康養(yǎng)、食品醫(yī)藥、普通話應用設計場景，建設環(huán)首都綠色發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)引領區(qū)。支持寬城縣圍繞釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)集群、特色種植及深加工、新型建材、裝備制造設計場景，打造礦業(yè)綠色發(fā)展轉型區(qū)。支持興隆縣圍繞林果經(jīng)濟、文旅休閑度假、醫(yī)藥康養(yǎng)設計場景，打造環(huán)京津綠色發(fā)展文旅康養(yǎng)融合樣板區(qū)。支持御道口圍繞生態(tài)旅游度假、清潔能源設計場景，打造綠色低碳發(fā)展展示區(qū)。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，13個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長10%以上。
提升縣城和小城鎮(zhèn)帶動能力。深入開展縣城建設提質升級三年行動，實施特色風貌塑造等“七大工程”，推進舊城改造整修等項目40個以上，建設一批高品質“口袋公園”，支持各縣建設現(xiàn)代化中小城市，推動環(huán)首都縣爭創(chuàng)樣板示范縣。堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、精品建鎮(zhèn)，重點培育哈里哈、半壁山、湯道河等32個中心鎮(zhèn)，建成一批溫泉旅游、體育冰雪、冷鏈物流等特色小鎮(zhèn)。
（八）傾力保障改善民生，提升人民群眾生活品質。聚焦教育強市、文化強市、健康承德等場景，盡力而為、量力而行，高質量實施民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施“紫塞就業(yè)創(chuàng)業(yè)”計劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展外賣配送等新就業(yè)形態(tài)，抓好零工市場建設，打造市級公共實訓基地，培育星級巾幗家政基地10個、開展就業(yè)服務進社區(qū)200場，創(chuàng)建省級勞務品牌2個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。
健全社會保障體系。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，鞏固國家長期護理保險試點成果，基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。推進養(yǎng)老服務提質增能，完成特殊困難老年人居家“適老化”改造3434戶，205個社區(qū)日間照料服務站實現(xiàn)“云呼叫”。強化農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務，幫扶低保邊緣家庭2400戶以上，為14.6萬名持證殘疾人繳納意外醫(yī)療等綜合保障險。
辦好人民滿意教育。實施承德一中、河北民族師范學院附中、市第二幼兒園等校園新建改擴建項目30個，建設普通高中學科基地18個，全市規(guī)模中小學網(wǎng)絡提升工程覆蓋50%以上，中職學校達標率保持全省前列，打造省級以上高等教育高水平專業(yè)群6個。持續(xù)加大名師名校培育力度，實施教學能手、骨干教師、學科帶頭人3個梯隊工程，向教育高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。實施健康素養(yǎng)提升、醫(yī)療服務提質等“八項行動”，建設區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)診療中心，新建城市醫(yī)療專科聯(lián)盟9個，派駐400名市縣醫(yī)師下駐基層，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國醫(yī)堂”實現(xiàn)全覆蓋。加強公共衛(wèi)生和應急體系建設，全面提高疾控機構、傳染病和“120”應急救治能力，持續(xù)提升全鏈條處置水平。健全生育支持政策，推進健康兒童提升計劃。爭創(chuàng)健康河北行動示范縣區(qū)3個以上，老年友善醫(yī)療機構達到85%以上。
發(fā)展文化體育事業(yè)。加強世界文化遺產(chǎn)保護傳承，創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，組織實施《縣長郭小川》等文藝精品創(chuàng)作，舉辦文化惠民演出1300場以上，爭創(chuàng)一批省級優(yōu)秀圖書館、文化館、博物館。市圖書館新館主體竣工；市全民健身中心建成投運；新建體育主題公園13個、足球籃球等場地40個，更新社區(qū)健身設施600處以上。民生無小事，連接千萬家。我們一定多出暖民心的舉措，多辦惠民生的實事，讓廣大人民群眾在每一項民生工程中，感受可喜變化、見到實際成效、得到更多實惠。
（九）更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面。平安是人民群眾永恒的期盼。我們將樹牢底線思維、強化憂患意識，建設更高水平的平安承德、法治承德。
科學精準防控疫情。認真落實國家新階段疫情防控政策，穩(wěn)妥有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”。加強疾病防控體系建設，強化疫情監(jiān)測分析預警和醫(yī)療資源準備，提升醫(yī)療救治能力。加強老年人、基礎病患者等重點人群健康服務，優(yōu)化養(yǎng)老院、福利院等重點場所管理，強化全人群免疫接種，著力保健康、防重癥，守護人民生命健康。
防范化解安全風險。全面加強各領域風險防控，嚴防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，扎實做好森林草原防滅火、防汛抗旱、食品藥品安全等工作，提升防災減災救災和應急處置保障能力。
促進社會和諧進步。堅持以“促進民族團結、增進文化認同”為目標，強力推進鑄牢中華民族共同體意識試點工作，打造試點縣區(qū)4個、教育實踐基地17個、示范單位40個。做好省政府民族地區(qū)現(xiàn)場辦公工作。加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結的良好局面。深入開展“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決筑牢首都“護城河”。
各位代表！為者常成，行者常至。只要我們錨定目標、務實篤行、砥礪奮進，就一定能夠把一個個承德場景變成一幅幅精美畫卷，就一定能夠推動中國式現(xiàn)代化的生動實踐在承德大地結出豐碩成果！
三、全面加強政府自身建設
站在新起點，踏上新征程，我們一定牢記“三個務必”，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的政府。
（一）永葆政治本色，對黨絕對忠誠。堅定自覺把政治規(guī)矩嚴起來，堅持和加強黨的全面領導，大力弘揚偉大建黨精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央決策部署在承德落地生根、開花結果。
（二）堅持依法行政，主動接受監(jiān)督。堅定自覺把法治思維樹起來，尊崇憲法權威，嚴格落實重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，扎實開展第五次經(jīng)濟普查，建設更高水平法治政府。
（三）崇尚務實擔當，錘煉過硬作風。堅定自覺把職責使命扛起來，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，增強專業(yè)本領，敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。堅持雷厲風行、馬上就辦、善作善成，以釘釘子精神狠抓末端落實，讓擔當實干成為政府最鮮明的底色。
（四）堅守為民情懷，提升服務效能。堅定自覺把宗旨意識強起來，加快補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，強化公共服務，兜牢民生底線，著力解決“急難愁盼”問題，切實做到民生投入只升不降、惠民力度只增不減，讓廣大群眾能受益、多收益、更有獲得感。
（五）從嚴管黨治黨，加強廉政建設。堅定自覺把紀律規(guī)矩挺起來，全面加強黨風廉政建設，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，帶頭過緊日子，永葆為民務實清廉本色，進一步鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！今天的承德，政通人和，藍圖繪就，機遇千載難逢，發(fā)展正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快推進“四個再建功立業(yè)”，努力開創(chuàng)“生態(tài)強市、魅力承德”現(xiàn)代化建設新局面！
