點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月30日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第二次會議上
呼和浩特市人民政府市長 賀海東
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極其艱難、極為難忘的一年，我們在黨中央的堅強領導下，不折不扣貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的各項決策部署，有效應對國內(nèi)經(jīng)濟下行和疫情反復沖擊的疊加影響，取得了來之不易、彌足珍貴的發(fā)展成績。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長4%和6%左右。
我們戰(zhàn)疫情、擴內(nèi)需，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定良好發(fā)展態(tài)勢。堅決落實國家防控政策，有效處置多起新冠疫情，特別是成功應對“2·15”和“9·28”兩輪大規(guī)模疫情，最大限度降低疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響，最大程度保障了群眾的生命安全和身體健康。制定出臺了穩(wěn)經(jīng)濟43條、促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、金融支持實體經(jīng)濟、積極擴大內(nèi)需等一系列政策措施，預計全年累計退稅、減稅、降費、緩稅90億元，降低企業(yè)用電成本7.8億元。全年實施重點項目1055個、預計完成投資1114.6億元，首次實現(xiàn)“雙千”目標，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了“兩位數(shù)”逆勢增長。特別是通過不懈努力，成功入選國家生態(tài)文明建設示范市，創(chuàng)建全國民族團結進步示范市進入公示階段，創(chuàng)建全國文明城市取得積極成效，榮獲“2022高質(zhì)量發(fā)展十佳城市”稱號。
我們抓“拔尖”、補“鏈條”，六大產(chǎn)業(yè)集群取得重要進展。成功獲批了全國唯一的國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心，伊利現(xiàn)代智慧健康谷液奶、奶粉、智造體驗中心、智慧牧場4大骨干項目竣工投產(chǎn)。蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園八期鮮奶、奶酪、低溫3大工廠建成投產(chǎn)，九期奶粉項目開工建設。乳制品產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家先進制造業(yè)集群，乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入突破2200億元、同比增長10%，“中國乳都”地位更加穩(wěn)固。建成開通了國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，啟動建設了全國一體化算力網(wǎng)絡節(jié)點和林格爾數(shù)據(jù)中心，中國銀行總行金融科技數(shù)據(jù)中心主體完工，中國農(nóng)業(yè)銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)信社、移動二期、電信二期等數(shù)據(jù)中心以及新華三中央實驗室等項目全面開工，華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心、交通銀行數(shù)據(jù)中心、超聚變服務器等項目簽約落地，電子信息技術產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展“快車道”。總投資206億元的中環(huán)產(chǎn)業(yè)城開工建設，遠景智能制造產(chǎn)業(yè)園全面開工，華耀二期、圣釩二期三期、東方電氣智慧能源等項目建成投產(chǎn)，新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。金達威輔酶Q10擴建、金宇共立寵物疫苗、華希生物動物疫苗等項目正式投產(chǎn)，金河佑本動物疫苗生產(chǎn)基地一期工程試生產(chǎn)，博暉生物技術產(chǎn)業(yè)基地、大唐藥業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園、金河生物高效金霉素等項目加快推進，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速成長。總投資118億元的久泰100萬噸煤制乙二醇項目、總投資48億元的旭陽制氫項目建成投產(chǎn)，興泰30萬噸BDO、蒙聯(lián)化工30萬噸液化氣深加工等項目開工建設，中石油呼石化和中海油天野化工實施戰(zhàn)略重組，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)“能化一體”轉(zhuǎn)型加速推進。遠景40萬千瓦碳達峰先行示范基地、天能重工15萬千瓦風電項目基本建成，金山電廠二期擴建項目3號機組成功并網(wǎng)發(fā)電，大唐200萬千瓦新能源打捆外送項目全面開工，呼和浩特抽水蓄能電站二期上報國家能源局審核，清潔能源產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展良機。
我們抓聚集、提品質(zhì)，全力推動服務業(yè)提檔升級。成功獲得“十四五”首批商貿(mào)服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地兩大物流領域“國字號”名片，韻達、中通等項目建成投用，伊順物流園主體完工，圓通、九州通等項目順利推進，華潤萬象城、城南萬達廣場等商業(yè)綜合體項目開工建設，成功入圍全國第二批城市“一刻鐘便民生活圈”試點地區(qū)，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。廣發(fā)銀行正式進駐我市，歐晶科技成功上市，內(nèi)蒙古青城乳業(yè)交易中心組建揭牌，人民幣貸款余額首次突破萬億元大關，金融產(chǎn)業(yè)邁上了新的發(fā)展臺階。優(yōu)然牧業(yè)總部和國電投、華為、中石化、國家能源集團、京東、遠景、特來電、航天六院等區(qū)域總部相繼落地，總部經(jīng)濟集聚效應開始顯現(xiàn)。大黑河郊野公園正式開放，馬鬃山滑雪場二期投入使用，伊利全球智能制造產(chǎn)業(yè)園入選國家旅游科技示范園，蒙牛工業(yè)旅游區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地，塞上老街被評為首批國家級旅游休閑街，新城區(qū)保合少鎮(zhèn)獲評第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎更加扎實。
我們抓建設、強管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。呼和浩特新機場主體完工，老牛灣通用機場正式開工，S43新機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩、G5901伊利現(xiàn)代智慧健康谷互通、G6高速與東二環(huán)互通等工程加快推進，S27呼鄂高速、呼清高速前期工作進展順利，為暢通進出首府“大通道”打下了基礎。備受人民群眾關注的三環(huán)路、金海路東延伸段主體結構全線貫通，巴彥高架路、金盛快速路建成通車，新華大街西延伸段、鄂爾多斯大街西延伸段等30條新建續(xù)建道路全部完工。打通了多年“堵而不通”的興安南路、包頭大街、烏海東街等“斷頭路”27條，新華大街、大學東街、北垣街等7條重點街道更新工程全部完工，改造背街小巷140條，治理道路擁堵點97處，群眾出行更加方便。謀劃多年的大唐托電、金山電廠二期、旗下營熱電廠三大熱源入呼工程和托清長輸再生水管線工程開工建設。章蓋營污水處理廠二期技改項目建成投用，科技城EOD下沉式污水處理廠、公主府污水處理廠技改項目、金橋工業(yè)污水處理廠開工建設。改造完成海綿型示范街道10條、示范小區(qū)8個，建成海綿公園1個，成功獲批國家海綿城市建設示范城市。完成老舊小區(qū)改造392個，實施棚戶區(qū)改造8個，籌集保障性租賃住房10072套。建成口袋公園和社區(qū)游園316個、城市綠道309.2公里。城市大腦3.0正式上線，“愛青城”App便民服務事項超過160項、注冊用戶122萬，城市保障能力、管理水平有了顯著提升。糧食總產(chǎn)量達到36.6億斤。伊利18萬頭奶牛智慧養(yǎng)殖示范園區(qū)、蒙牛為牛牧業(yè)萬頭牧場、盛健50萬只奶山羊、清水河5萬只奶山羊等項目開工建設，新增奶牛4.1萬頭，奶山羊存欄達到5萬只。正大食品一期建成投產(chǎn)。完成高標準農(nóng)田建設37萬畝。新增設施蔬菜1212畝、露地菜1.3萬畝。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村戶廁改造1.7萬戶。惱包村被評為國家級美麗鄉(xiāng)村，水磨、章蓋營、野馬圖村等57個村入選自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)得到全面發(fā)展。
我們抓保護、重治理，生態(tài)文明建設進一步加強。完成3.52萬戶燃煤散燒綜合治理任務，替代燃煤鍋爐26臺，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到329天、占比較去年又提升3個百分點，成功獲批國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。圓滿完成黃河河道及灘區(qū)綜合治理、地下水超采區(qū)綜合治理年度任務，完成入河排污口整治階段性任務。創(chuàng)新“林草長”工作機制，完成國土綠化53.8萬畝、治沙83萬畝。全力推動重點領域節(jié)能改造，淘汰電石產(chǎn)能7.5萬噸、鐵合金產(chǎn)能6萬噸，新增自治區(qū)級綠色工廠14家。成功入選生態(tài)環(huán)境部“無廢城市”建設名單。
我們抓實事、解難題，千方百計改善群眾生活。內(nèi)蒙古和林格爾人才科創(chuàng)中心加快建設，3.17萬名大學生留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成功獲批國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目。建成投用中小學幼兒園20所、新增學位1.28萬個，組建教育集團63個，17所中小學與9所高校開展校地合作。新增中小學教職工編制2600個，清理收回占用教師編制2011個。中職園區(qū)具備開工條件。市第二醫(yī)院遷建一期、職業(yè)病防治院、中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目主體完工，上線運行“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”2家，成功獲批國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。建設居家和社區(qū)養(yǎng)老站點85個，成功入選國家2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目試點城市、國家個人養(yǎng)老金先行城市。成功入選首批國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市。創(chuàng)建國家食品安全示范城市順利通過省級初評驗收。“12345”接訴即辦指揮調(diào)度中心榮獲“2022年十佳杰出熱線典范”、“專業(yè)升維典范”兩大獎項。入選全國60個市級融媒體中心建設試點。全年刑事案件發(fā)案下降60%，信訪人次下降21%。未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。軍民融合、國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作都有了新進步，外事僑務、統(tǒng)計調(diào)查、新聞廣電、檔案地志、地震氣象等事業(yè)都有了新提升，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡委、關工委等組織都有了新氣象。
各位代表!回顧這一年成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領航，在于自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導、科學決策，在于市人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持，在于全市廣大干部群眾勠力同心、攻堅克難。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的建設者、奉獻者，向所有關心、支持、參與呼和浩特發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒看到，工作中仍然存在不少困難問題。一是經(jīng)濟總量還不大、增長速度還不快，城市競爭力、輻射力、帶動力與首府地位不相稱;二是產(chǎn)業(yè)基礎還不扎實，鏈條延伸不夠、集群效應不強，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展任重道遠;三是應對重大風險挑戰(zhàn)的能力有待加強，公共衛(wèi)生、基層治理、應急處置等短板需要加快補齊;四是事關群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、“一老一小”等領域，還存在結構不均衡、供給不充分等問題;此外，優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風等方面，還有不少堵點和障礙。這些問題，我們要認真研究分析，采取有針對性的措施，盯一件辦一件，辦一件成一件，讓首府每天都有新變化，讓老百姓每年都能享受新實惠。
二、2023年工作安排
主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長6%以上，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務。
確定上述目標，基于國家、自治區(qū)“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、積極擴大內(nèi)需”等一系列重大政策利好正在有效釋放;基于自治區(qū)黨委、政府全面推進實施“強首府”工程的重大機遇;基于我市六大產(chǎn)業(yè)集群重點項目陸續(xù)進入產(chǎn)能釋放期的有力支撐;基于全市廣大干部群眾近年來在火線磨礪出奮勇爭先、百折不撓的干事創(chuàng)業(yè)熱情。以上目標既是穩(wěn)妥的、也是積極的，只要我們加壓奮進、攻堅克難，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2023年要重點做好以下工作:
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行
要強首府。自治區(qū)即將出臺的《關于支持呼和浩特市實施強首府工程推動首府高質(zhì)量發(fā)展的意見》，每一條、每一款都是為我們量身定制的“干貨”、“硬貨”。我們要拿出“起步就是沖刺”的勁頭，重點盯住把呼和浩特打造成為發(fā)展能級全面提升的“實力之城”、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出的“發(fā)展之城”、城市品質(zhì)顯著提升的“美麗之城”、創(chuàng)新動能蓬勃增長的“活力之城”和青年向往、老人安康的“幸福之城”的目標定位;重點盯住建設“世界乳都”、打造“中國云谷”、培育先進制造業(yè)集群、推動文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合互動、發(fā)展總部經(jīng)濟等關鍵事項;重點盯住建設高鐵樞紐城市、打造新機場綜合交通樞紐、構建高速公路網(wǎng)、提升物流綜合服務水平、強化城市基礎保障功能等提升承載能力項目;重點盯住提高城市規(guī)劃水平、提升生態(tài)宜居水平、發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育、強化基層社會治理等建設宜居城市任務;重點盯住下放審批權限、強化創(chuàng)新支撐、強化用地用電用能保障、強化財稅金融支持等要素保障措施，主動承接、大膽嘗試，切實把自治區(qū)的助力、推力，轉(zhuǎn)化為首府自身發(fā)展的動力、活力，推動各項支持政策落下來、執(zhí)行好，用3至5年時間，讓首府實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的明顯轉(zhuǎn)變。
要盯項目。實施重點項目1100個以上，完成投資1200億元以上，其中100億元以上項目10個，50億元以上項目30個，10億元以上項目154個。堅持把抓項目作為全市“頭號工程”，牢固樹立“項目優(yōu)先、項目為王”理念，建立重大項目包聯(lián)、調(diào)度、保障機制，冬季盯手續(xù)、開春即開工、全年抓建設，在全市持續(xù)形成“大抓項目、抓大項目”的火熱建設氛圍。
要抓招商。力爭引進億元以上項目400個以上、完成投資500億元以上。要實行“全員招商”機制，發(fā)揮商協(xié)會、第三方機構、鏈主企業(yè)等作用，在招商引資的戰(zhàn)場上“八仙過海、盡顯其能”。要圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”，盯住京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)，聚焦世界500強、行業(yè)龍頭、上市公司、“獨角獸”等企業(yè)，手拿圖譜、手握清單，靶向招商、精準招商。要堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉(zhuǎn)，千方百計為項目落地創(chuàng)造條件，確保招商項目“簽一個落一個、落一個成一個、成一個帶一片”。
要優(yōu)環(huán)境。對標一流、學習先進，推動營商環(huán)境綜合評價排名在全區(qū)“走在前”、在全國“爭進位”。大力推行企業(yè)開辦極簡審批，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結、零成本”，新增市場主體4.5萬戶、增長15%。全面推行市場準入負面清單制度，支持民營企業(yè)進入公共服務和公用事業(yè)領域，釋放民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋ｉ_展常態(tài)化“入企幫扶”活動，全面落實國家、自治區(qū)和我市出臺的推動經(jīng)濟發(fā)展“一攬子”政策，適時再出臺一批助企惠企政策。建立親清政商關系，政府有呼必應、無事不擾，讓市場主體吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。
(二)持之以恒做大做強六大產(chǎn)業(yè)集群
全力推進綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實施重點項目94個。伊利現(xiàn)代智慧健康谷開工建設液奶三期項目，推進奶粉二期項目建設，建成奶酪生產(chǎn)車間，加快18萬頭奶牛智慧養(yǎng)殖示范園區(qū)建設;蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園九期奶粉項目全面建成，加快推進正緣4萬頭奶牛牧場建設，開工建設圣牧低溫日產(chǎn)500噸乳制品等項目;建成投產(chǎn)盛健50萬只奶山羊、清水河5萬只奶山羊、賈國龍功夫菜超級中央廚房等項目;推動實施正大食品二期等項目，把綠色農(nóng)畜產(chǎn)品這張“名片”擦得更亮。
全力推進電子信息技術產(chǎn)業(yè)集群，實施重點項目49個。推動中國農(nóng)業(yè)銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)信社等金融數(shù)據(jù)中心主體完工，中國銀行總行金融科技數(shù)據(jù)中心投用;加快移動二期和電信二期數(shù)據(jù)中心、新華三中央實驗室等項目建設;開工建設華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心、交通銀行數(shù)據(jù)中心、中國建設銀行數(shù)據(jù)中心、國家氣象局西部算力中心、超聚變服務器、并行科技內(nèi)蒙古新型算力基地等項目;推動聯(lián)想數(shù)算產(chǎn)業(yè)園、阿里智算中心、中國資源衛(wèi)星應用中心、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)交易中心等項目落地，建設名副其實的國家“東數(shù)西算”工程北方算力中心。
全力推進新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實施重點項目52個。推動鑫環(huán)10萬噸顆粒硅、鑫華1萬噸電子級多晶硅、中環(huán)領先半導體二期、中晶高性能碳纖維及氫氣瓶、遠景智能制造產(chǎn)業(yè)園、開沃新能源汽車等項目建成投用;開工建設正泰智能制造、華耀三期、福明光伏智能制造產(chǎn)業(yè)園、天皓60萬噸玻纖制造、國佳納米硅碳負極材料、中鋰三期、圣釩四期等項目，讓新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)在全國占有一席之地。
全力推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實施重點項目32個。建成投產(chǎn)博暉創(chuàng)新生物技術產(chǎn)業(yè)基地、金河生物高效金霉素、科拓食用益生菌、大唐藥業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園等項目;開工建設雙奇藥業(yè)生物智能制造產(chǎn)業(yè)園、金宇獸用疫苗智能制造示范工廠、溢多利生物酶制劑、中牧生物大環(huán)內(nèi)酯、普澤生物國家益生菌產(chǎn)業(yè)示范園、蒙藥制劑中心等項目，讓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全區(qū)、全國都享有名氣。
全力推進現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，實施重點項目19個。全力推動旭陽300萬噸焦化及制氫、久泰100萬噸煤制乙二醇、中石油呼石化500萬噸煉油等項目達產(chǎn)達效;建成投產(chǎn)三聯(lián)化工電石爐搬遷技改、天泰化工升級改造等項目;加快建設興泰30萬噸BDO、蒙聯(lián)化工30萬噸液化氣深加工等項目;推進實施中石油呼石化聚甲醛升級改造、興泰丁內(nèi)酯等項目，走出一條現(xiàn)代化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展的新路子。
全力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，實施重點項目42個。建成投產(chǎn)大唐200萬千瓦新能源打捆外送、清水河聯(lián)合新能源光伏發(fā)電、呼市熱電廠靈活性改造等項目;開工建設金山電廠三期、呼和浩特抽水蓄能電站二期、中電儲能獨立共享儲能電站等項目;推動清水河抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃;推進實施贛鋒鋰業(yè)10GW鋰電池、三一重工新能源重卡等項目，打造全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新樣板。
工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，我們要通過抓主業(yè)、強基礎、提效益，真正讓園區(qū)在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中“打頭陣、唱主角”。金山高新區(qū)大力發(fā)展乳業(yè)、新材料、石油化工、生物醫(yī)藥、信息技術等產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1450億元以上、增長30%。金橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展先進硅材料、石化及有機新材料等產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1100億元以上、增長28%。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值565億元以上、增長23%。托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值400億元以上、增長30%。敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展乳業(yè)及上下游配套等產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值363億元以上、增長33%。和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展乳業(yè)和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值220億元以上、增長38%。和林格爾新區(qū)在布局新基建、大數(shù)據(jù)項目等方面當好排頭兵，入駐企業(yè)完成營業(yè)收入115億元以上、增長11%。綜合保稅區(qū)大力發(fā)展保稅加工、保稅物流等產(chǎn)業(yè)，完成進出口總額70億元以上、增長75%。航天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展航天裝備、軍民融合等產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值65億元以上、增長30%。
(三)推動現(xiàn)代服務業(yè)高端融合發(fā)展
要抓消費提振。圍繞打造區(qū)域現(xiàn)代消費中心，推進中山路、錫林南路、東客站、國貿(mào)大廈、摩爾城等商圈提檔升級。新增家家悅、振華等大型連鎖超市門店10家，利客、一團火等品牌便利店200家以上。在市四區(qū)打造“一刻鐘便民生活圈”10個，布局惠民菜店100個以上。加速線上線下消費融合，積極發(fā)展地鐵經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，開拓更多潮流夜市、后備箱集市等新型消費場景，舉辦各種促銷節(jié)、文化節(jié)、美食節(jié)活動，讓首府的消費活力充分釋放、讓城市的煙火氣息越燃越旺。
要抓物流提級。用好呼和浩特商貿(mào)服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地兩塊“金字招牌”，積極申報陸港型國家物流樞紐、全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。建成運營伊順、圓通、九州通等物流園，開工建設中農(nóng)聯(lián)、明品福、中糧貿(mào)易等物流園，打造服務自治區(qū)、面向京津冀、輻射全國的區(qū)域物流集散中心。
要抓文體旅融合。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，總結經(jīng)驗、盯住短板，力爭拿下這塊“金字招牌”。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，實施長城、黃河國家文化公園等項目。廣泛開展全民健身活動，啟動“一帶一路”世界雕塑公園和天驕、萬和、敕勒川、清水河等體育公園建設，培育呼和浩特馬拉松賽、呼和浩特馬術賽、馬鬃山冰雪季等特色體育品牌。打造“北部敕勒川”、“南部黃河灣”兩大特色旅游帶，開工建設哈達門高山牧場旅游區(qū)項目，加快淖爾梁高山草原旅游、圣水梁九龍灣等項目建設，啟動建設“敕勒川文旅小鎮(zhèn)”8個，推進老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。加大“敕勒川文化”品牌塑造和推廣力度，大力開發(fā)工業(yè)旅游、紅色旅游、研學旅游、自駕旅游、“云上旅游”等項目，把文旅資源串點成線、連線成片，讓呼和浩特不僅成為全區(qū)旅游的集散地，更成為人人向往的旅游目的地。
要抓總部集聚。加快建設優(yōu)然牧業(yè)總部基地和國家北方能源、國電投、中石化新能源北方研究中心等區(qū)域總部基地，推動中石油天然氣、正泰集團、三峽集團、東方電氣等區(qū)域總部項目落地，發(fā)揮總部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚、消費升級、人才匯集等方面的突出優(yōu)勢，提升首府總部經(jīng)濟的軟實力、競爭力、帶動力。
(四)持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力
要用科技強動力。推動國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心投用，啟動建設內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學乳業(yè)學院，創(chuàng)建國家級乳業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，高標準建設國家級知識產(chǎn)權保護中心。加快航天六院等科創(chuàng)中心建設，打造國家級牧草種質(zhì)資源保存利用體系，創(chuàng)建國家草(種)業(yè)技術創(chuàng)新中心。大力推行重大科技項目“揭榜掛帥”機制，實施關鍵技術攻關40項以上，全社會研發(fā)投入增長10%以上。用好內(nèi)蒙古科技大市場，培育科技服務機構30家，技術合同成交額增長10%以上。推進內(nèi)蒙古和林格爾人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，探索“飛地引才”模式，引育高層次科技創(chuàng)新人才100名以上，打造全區(qū)人才中心和科技創(chuàng)新高地。
要用改革促活力。繼續(xù)深化市屬國有企業(yè)改革，全面落實“定責、定編、定崗、定員、定薪”改革舉措，通過“借船出海”、“借雞生蛋”，加快推動企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力。深化公共資源交易監(jiān)管改革，推進交易主體信用評價國家標準化試點建設，加強代理機構管理和圍標串標亂象治理。做好土地市場化改革，推動土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目集中。承辦好第四屆中蒙博覽會、國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會。加大國際友城往來，深化人文、經(jīng)貿(mào)等領域交流合作。完善綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺功能，啟動呼和浩特新機場綜合保稅區(qū)申建工作。常態(tài)化運行中歐班列，推動“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。
(五)高品質(zhì)規(guī)劃建設管理城市
要讓規(guī)劃約束“嚴起來”。嚴格落實國土空間總體規(guī)劃，突出城市整體設計，強化規(guī)劃的剛性約束力、執(zhí)行力。不斷優(yōu)化“一主一副”、“一核兩翼”城市空間布局，加快構建“一橫、兩縱、四環(huán)、三樞紐”城市立體交通布局，完善提升“兩屏、四帶”城市生態(tài)空間布局，全面建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
要讓基礎設施“強起來”。加快新機場航站區(qū)、飛行區(qū)等工程建設，完成投資80億元。建成投用老牛灣通用機場。推動G5901伊利現(xiàn)代智慧健康谷互通、G6高速與東二環(huán)互通等工程建成通車，S43新機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路主體完工。開工建設S27呼鄂高速、G59呼北高速與G209連接線工程，啟動實施呼清高速項目，開展新機場輕軌前期工作。完成三環(huán)路、海拉爾大街東西延伸段、巴彥路南北段地上地下收尾工程，建成東客站綜合交通樞紐。新建續(xù)建市政道路50條，打通城區(qū)“斷頭路”31條，實施主次干道街面整治28條，改造背街小巷140條。加快金山—武川、鴻盛—武川2條雙回線路電力通道建設，實施城區(qū)輸變電工程31個。全面落實國家海綿城市示范城市建設任務，加快推進托清長輸再生水管線工程建設，全力推動引黃入呼三期工程開工建設。建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電京城一期2號線項目。啟動建設新機場污水處理廠、喇嘛營下沉式污水處理廠，建成投用科技城EOD下沉式污水處理廠、公主府污水處理廠技改項目、金橋工業(yè)污水處理廠，從根本上徹底解決城區(qū)污水處理能力不足的問題。
要讓城市環(huán)境“優(yōu)起來”。完成309個老舊小區(qū)改造，實施毫沁營、西古樓、保全莊、雙樹等7個棚戶區(qū)改造。完成139公里老舊燃氣管網(wǎng)更新改造，5.1萬戶居民室內(nèi)燃氣立管改造。實施34公里供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。改造積水節(jié)點34處。實施大青山前坡“生態(tài)綠帶”提升工程。新建提升口袋公園和社區(qū)游園300個、改造綠化節(jié)點1000處，建設城市綠道200公里、大黑河郊野花海7000畝，實施三環(huán)路沿線整治及重要節(jié)點綠化工程。加快大黑河軍事主題公園、小黑河門戶公園建設。支持剛性和改善性住房需求，籌集保障性租賃住房3000套以上，多措并舉完成“保交樓”任務，解決好新市民、青年人等住房問題。
要讓城市管理“精起來”。深化市容市貌、文明交通、廣告牌匾等專項整治，推動無物業(yè)小區(qū)動態(tài)“清零”。推進城市西部區(qū)域環(huán)境大整治、品質(zhì)大提升，不搞大拆大建，重點實施細節(jié)更新、街巷整治、規(guī)范管理等行動。實施城市大腦升級工程，建設智慧城管、智慧交管、智慧燃氣、智慧供熱、智慧河湖等項目，打造多元化、多場景城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”新格局。
(六)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
推動農(nóng)業(yè)基礎更加夯實。新建改造高標準農(nóng)田12萬畝，新增優(yōu)質(zhì)苜蓿草6萬畝、青貯玉米10萬畝，優(yōu)質(zhì)苜蓿草自給率達到45%以上。新增設施蔬菜1000畝、露地菜5000畝，新建蔬菜產(chǎn)地保鮮冷藏庫12座。推進實施宏福高端設施農(nóng)業(yè)園等項目。深入落實“奶九條”政策，新建續(xù)建規(guī)模化奶牛牧場10個，新增奶牛6萬頭以上。
推動農(nóng)村發(fā)展更有活力。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，培育休閑觀光、采摘體驗、賞花品果等業(yè)態(tài)，促進一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引進培育新型經(jīng)營主體120個，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1個。開展深度節(jié)水控水行動，全面推行農(nóng)業(yè)水價“以電折水”綜合改革，引導農(nóng)民提高有償用水、節(jié)約用水意識。加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，培育高素質(zhì)農(nóng)民1500人以上、青年農(nóng)牧場主和致富領頭雁300人以上、農(nóng)技推廣人才550人以上，選聘科技特派員150人以上。
推動農(nóng)村環(huán)境更加宜居。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固農(nóng)村“七配套”建設成果，完成戶廁改造1.3萬戶。創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣各1個。打造國家級鄉(xiāng)村振興示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、村23個，自治區(qū)級示范樣板縣2個，市級示范樣板村60個，以點帶面全面推進鄉(xiāng)村振興。
(七)深入推進環(huán)境污染治理
持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果。高質(zhì)量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)環(huán)保督察整改年度任務。深入落實國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市建設任務，建成投用金山電廠二期、大唐托電熱源入呼工程，加快旗下營熱電廠熱源入呼工程建設，實施高污染禁燃區(qū)外燃煤散燒綜合整治5.46萬戶，完成自治區(qū)下達空氣優(yōu)良天數(shù)目標任務。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推動黃河流域沙化土地可持續(xù)治理。實施黃河托縣段37.5公里生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展項目。啟動大青山前坡9條山洪溝治理工程，推進哈素海、大黑河、南湖濕地、八拜湖等生態(tài)修復治理工程。常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，確保入黃斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動實施北部森林高風險區(qū)綜合治理項目，完成林草生態(tài)建設任務40萬畝。深入開展農(nóng)村面源污染治理，農(nóng)村秸稈回收利用率、畜禽糞污資源化利用率均達到90%以上。
(八)用心用情用力辦好民生實事
要“多渠道”促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施國家公共就業(yè)能力服務提升示范項目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33萬人以上。開展“技能呼和浩特行動”，職業(yè)技能培訓3萬人次以上。大力推進“三年十萬大學生留呼工程”，吸引4萬名以上大學生在呼創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
要“增峰補谷”辦強首府教育。堅持“軟件、硬件”齊發(fā)力，新建續(xù)建中小學、幼兒園62所，高質(zhì)量打造“校長、教師、教研員”三支隊伍。推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推動中高考綜合改革。支持呼和浩特職業(yè)學院“雙高校”建設。推進中職園區(qū)一期主體完工。夯實“雙減”成效，加強校外培訓機構監(jiān)管，全力辦好有溫度、高質(zhì)量、人民滿意的教育。
要“全周期”保障群眾健康。實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，加快人事薪酬制度、醫(yī)保DIP支付方式、醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整和藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購等改革。在城東推動建設北京友誼醫(yī)院(內(nèi)蒙古醫(yī)院)區(qū)域醫(yī)療中心，在城西推動建設內(nèi)蒙古醫(yī)科大學敕勒川中蒙醫(yī)院。深化首都連首府“雙首”健康行動，推進市中蒙醫(yī)院國家中醫(yī)針灸分中心、睡眠醫(yī)學分中心建設。市第二醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病防治院、中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等項目建成投用。市第一醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。新建“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”2家。完善基層醫(yī)療體系，加大與區(qū)外優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)院合作力度，推動旗縣區(qū)“名專科”醫(yī)院建設，創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院3家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個。加強基層醫(yī)療資源統(tǒng)籌，加快推進重點人群疫苗接種。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，推進養(yǎng)老托育服務體系建設，新增居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點30個。更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動，讓首府群眾擁有健康的身體、享受健康的生活。
要“全要素”守護首府平安。以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市為目標，深入落實各民族交往交流交融“三項計劃”。全力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，開展自治區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)建設。鞏固提升“12345”接訴即辦工作成效。持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查、大整治行動。全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，創(chuàng)建成為國家食品安全示范城市。做好金融風險化解穩(wěn)控和政府隱性債務化解工作。申報打造平安中國建設示范市。開展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建。加強國防動員和后備力量建設，做好軍人“三后”和退役軍人服務保障工作。
三、全面加強政府自身建設
要在忠誠擔當中堅定政治立場。堅定不移做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，推動習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在首府落地落實。
要在依法行政中彰顯法治力量。大力推進法治政府建設，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。嚴格行政執(zhí)法行為，做到依法規(guī)范、公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓政府一切權力都在陽光下運行。
要在帶頭實干中樹立良好作風。以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，以“脫幾層皮、掉幾斤肉”的決心，大興真抓實干、勇于擔當之風，堅決反對推諉扯皮、無所作為;大興敢為人先、競相奮進之風，堅決反對四平八穩(wěn)、不思進取;大興說到做到、重信守諾之風，堅決反對耍嘴皮子、華而不實;大興不避艱險、敢于斗爭之風，堅決反對畏首畏尾、裹足不前，讓愛首府、強首府成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
要在自我革命中全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，對于群眾身邊的腐敗問題和不正之風，保持零容忍的警醒;對于重點領域腐敗問題，保持零容忍的力度。牢固樹立過“緊日子”思想，壓縮一般性、不必要支出。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要勤勉為政、嚴于律己，清清白白做人、干干凈凈做事，真正成為一支忠誠干凈擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊伍。
各位代表!新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程正在開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、銳意進取，以實際行動書寫中國式現(xiàn)代化的首府新篇章!
