點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月1日在通遼市第六屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 郭玉峰
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實落實習近平總書記交給內蒙古的五大任務，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應對處置多輪疫情沖擊，全力打好保穩(wěn)促進攻堅戰(zhàn)，較好完成市六屆人大一次會議確定的目標任務，主要經濟指標持續(xù)恢復，十方面民生實事全部兌現，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅持投資拉動與創(chuàng)新驅動協(xié)同發(fā)力，經濟增長回穩(wěn)向上。先后制定穩(wěn)經濟66條配套政策、64條接續(xù)政策，針對性推出支持肉牛、工業(yè)、金融、房地產等領域高質量發(fā)展政策措施，開展政金企提振消費等專項行動，預計地區(qū)生產總值增長4%左右，一般公共預算收入按同比口徑增長8%，社會消費品零售總額增長3%。堅決打好項目投資翻身仗，固定資產投資增長30%以上，扭轉了連續(xù)兩年全區(qū)墊底頹勢。堅持“項目為王、招商為要”，招商引資到位資金預計達到300億元、增長86%，立項爭資到位資金增長10%，創(chuàng)近年新高。開展研發(fā)投入攻堅、“雙倍增”“一提升”行動，全社會研發(fā)投入增長31.4%，搭建科技創(chuàng)新平臺35家，技術交易額首次突破億元。頂格落實各項助企惠企政策措施，為市場主體減負超過28億元，凈增各類市場主體2.4萬戶，達到29萬戶。
一年來，我們堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)協(xié)同發(fā)力，產業(yè)根基多元穩(wěn)固。實施節(jié)水增糧、奶業(yè)振興、“菜籃子”基地建設等11項行動，新建高標準農田27萬畝，玉米示范區(qū)單產創(chuàng)東北產區(qū)紀錄，糧食生產實現“十九連豐”，肉牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)居全區(qū)首位。開工建設產業(yè)建鏈延鏈強鏈和企業(yè)增資擴產、節(jié)能技改、智能制造項目300個，千萬千瓦級風光儲氫氨一體化零碳產業(yè)園、鈣鈦礦薄膜太陽能光伏組件產業(yè)園等一批重大項目落地實施。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、“專精特新”企業(yè)4家，營收超百億企業(yè)達到5家，規(guī)上工業(yè)增加值預計增長5%。園區(qū)區(qū)域評估成果投入應用，智慧園區(qū)項目建設完成，新增標準化廠房25.8萬平方米。開魯冷鏈物流園等28個現代服務業(yè)項目啟動實施，哈民考古遺址公園、寶古圖沙漠旅游區(qū)晉升國家4A級景區(qū)。昶輝生物正式掛牌新三板，實現通遼本土企業(yè)上市新突破。
一年來，我們堅持改革開放與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同發(fā)力，發(fā)展動能持續(xù)增強。國企改革三年行動圓滿收官，新通能源公司組建運營，市屬國企實現負債總額和負債率“雙降”、營業(yè)收入和利潤總額“雙增”。啟動財政股權投資試點，設立10億元高質量發(fā)展基金，成立通遼市擔保集團，搭建起普惠金融綜合服務平臺。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，招投標實現全流程“一網通辦”“不見面開標”，依法依規(guī)兌現優(yōu)惠政策資金1.8億元。創(chuàng)新實施與興安盟新能源產業(yè)發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作，實現與赤峰市公積金互通互認、醫(yī)保聯動結算。
一年來，我們堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調。推進城市環(huán)境提質、管理提標，實施市政基礎設施補短板項目72個，改造老舊小區(qū)127個、棚戶區(qū)1270戶，新改建供熱管網104公里。完成中心城區(qū)市政園林管護市場化、環(huán)衛(wèi)保潔一體化改革，全市1167個無物業(yè)小區(qū)實現物業(yè)管理全覆蓋。成立通遼鄉(xiāng)村振興學院、鄉(xiāng)村振興研究中心，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目335個，升級農村電網1845公里，完成危房改造863戶、戶廁改造1.57萬戶。實施京蒙協(xié)作項目88個，對口銷售農副產品2.7億元。LXB供水通遼支線工程開工建設，通齊高鐵、集赤通長高鐵列入自治區(qū)“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，庫倫至奈曼二級路、保康至舍伯吐公路路面改造、通遼高鐵站與大廣高速連接線建成通車。新建5G基站1473座，實現5G網絡“五區(qū)”全覆蓋。
一年來，我們堅持高質量發(fā)展與高水平保護協(xié)同發(fā)力，綠色底蘊愈加深厚。“三區(qū)三線”劃定成果落地應用，四級“林長制”體系全面建立。完成林業(yè)和草原生態(tài)治理259萬畝，經濟林面積突破100萬畝，草原植被蓋度提高到64.86%。鞏固提升大氣、水、土壤污染防治成果，中央環(huán)保督察交辦群眾信訪案件辦結率達到98%。實施新能源倍增、綠電替代行動，全年獲批新能源指標723萬千瓦，建成裝機309萬千瓦，新能源裝機占比達到54%，超過火電裝機規(guī)模。霍林郭勒、奈曼增量配電項目投入運營，國內首臺套純氫燃氣輪機示范項目落戶通遼。扎實開展“五個大起底”行動，處置問題項目超千個，消化盤活土地近2萬畝，清繳沉淀資金1.35億元。工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能降碳深入推進，節(jié)約能耗74萬噸標煤，減少碳排放222萬噸。
一年來，我們堅持社會發(fā)展與改善民生協(xié)同發(fā)力，民生福祉普惠增進。堅守節(jié)用裕民之道，財政民生支出占比達到70.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長5%和8%。建成通遼人力資源服務產業(yè)創(chuàng)業(yè)園，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務，實現高校畢業(yè)生就業(yè)1.7萬人、農牧民穩(wěn)定轉移就業(yè)36萬人。新改建中小學、幼兒園16所，新增學位1705個、園位2190個，招聘教師2029人。高考綜合改革穩(wěn)妥推進，推行使用國家統(tǒng)編教材實現義務教育和高一年級全覆蓋。“三醫(yī)聯動”改革持續(xù)深入，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“一類保障、二類管理”。公共文化服務體系不斷完善。社會保障、社會救助擴面提標，實現應保盡保、應助盡助。建成居家社區(qū)和農村牧區(qū)養(yǎng)老服務機構98所，旗縣全部建立普惠性托育示范中心。籌建保障性租賃住房369套，公租房政策惠及2.7萬戶住房困難群眾。全國首部極端天氣地方性法規(guī)《通遼市極端天氣應對條例》頒布施行。安全生產形勢總體平穩(wěn)。民族團結進步大局持續(xù)鞏固。黨的二十大安保維穩(wěn)任務圓滿完成，打擊電信網絡詐騙、偵破積壓命案工作走在全區(qū)前列。國防動員、人民防空、退役軍人工作扎實開展，外事僑務、統(tǒng)計調查、廣播電視、史志檔案、人口計生、地震、氣象、供銷、郵政、海關等工作取得新進步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、紅十字、志愿服務、關心下一代等事業(yè)實現新發(fā)展。
一年來，我們始終牢記代表重托、群眾期盼，努力提升政府工作水平。堅持把政治建設放在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法“三備案、一統(tǒng)籌”機制，全區(qū)首推“掌上行政復議”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復市人大代表建議129件、市政協(xié)提案206件，向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報有關工作30次。強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)及管理不規(guī)范問題501個，促進增收節(jié)支6.08億元。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，建立政府系統(tǒng)“1+9+N”抓落實機制體系，狠抓決策落地和各類監(jiān)督檢查反饋意見整改，作風建設、以案促改等工作取得明顯成效。
事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回望過去的一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情，全力以赴穩(wěn)大盤，在大戰(zhàn)大考中頂住了壓力，贏得了發(fā)展。一路走來，我們深切地感受到，以習近平同志為核心的黨中央，是引領我們從勝利走向勝利的主心骨；287萬各族干部群眾的團結奮斗，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的動力源。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士，向駐通中區(qū)直單位、解放軍和武警部隊，向所有關心支持參與通遼建設發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們清醒認識到，踏上現代化通遼建設新征程，還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經濟總量不大、實力不強，產業(yè)轉型升級緩慢、科技創(chuàng)新短板明顯、發(fā)展后勁接續(xù)不足的問題亟待解決。經濟承壓前行，政府投資乏力，消費結構不優(yōu)，財政收支矛盾突出，一些中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難，部分經濟指標增長不及預期。營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，用地審批、融資服務、政務誠信建設等方面存在短板弱項。就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾關心的“急難愁盼”問題仍需下大力氣解決。化解政府債務、防控金融風險壓力不減，統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求更高、難度更大。政府工作還有不少需要加強和改進的地方，一些政府工作人員思想破冰不夠、擔當意識不強、闖勁干勁不足。我們將直面問題，加大力度予以解決，全力以赴做好工作，決不辜負全市人民的期望。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟現代化通遼建設新征程的起步之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、全區(qū)和全市經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，集中力量推進農牧業(yè)創(chuàng)新提質、制造業(yè)振興崛起、服務業(yè)充分發(fā)展、基礎設施加快完善，切實兜住兜牢基本民生底線，堅定不移抓好招商引資，持續(xù)攻堅優(yōu)化營商環(huán)境，探索路徑強化創(chuàng)新驅動，推動經濟運行全面回歸合理區(qū)間，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面推進現代化通遼建設開好局起好步。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右；固定資產投資增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳約束性指標。
實現上述目標，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，全力擴投資、促消費、穩(wěn)增長，推動經濟運行整體好轉、回歸合理區(qū)間；牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，把發(fā)展著力點放在提高質量效益上，全方位轉變發(fā)展方式，走穩(wěn)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子；牢牢把握人民至上根本價值導向，更大力度兜牢民生底線、辦好惠民實事、補齊民生短板，努力在推動高質量發(fā)展中促進共同富裕；牢牢把握系統(tǒng)觀念基本工作方法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項事業(yè)，增強底線思維，堅持標本兼治、遠近結合，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
（一）以進固穩(wěn)、穩(wěn)進提質，著力做大市域經濟體量。牢牢扭住項目“牛鼻子”，筑牢消費“壓艙石”，做大市場主體“基本盤”，推動經濟質效雙增、行穩(wěn)致遠。
全力擴大有效投資。實施項目建設提升年行動，落實《通遼市深入推進項目和投資工作方案》，建立重大工程項目、重點建設項目、上級資金支持項目、立項爭資項目、儲備項目“五個清單”，全周期跟進解決審批核準、要素保障、投資融資等問題，實施重點項目540個以上，固定資產投資突破450億元。保持招商引資強勁攻勢，建立重點產業(yè)項目市域統(tǒng)籌機制，做實“鴻雁回通”等主題招商推介活動，科學、精準、有效招商引資，引進千萬元以上項目570個以上，到位資金增長30%以上。建立立項爭資月度會商研判機制，爭取上級資金增長10%以上。
促進消費擴容提質。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極創(chuàng)建“一刻鐘便民生活圈”試點城市，完善縣域商業(yè)體系，培育區(qū)域性專業(yè)市場，優(yōu)化末端配送服務網絡，促進消費供給“微循環(huán)”。推動實體商業(yè)數字化智能化轉型，培育電商直播企業(yè)40戶以上。出臺促進消費政策措施，拓展政金企提振消費專項行動覆蓋面，辦好“直播科爾沁·消費促進季”系列促銷活動，激發(fā)綠色智能家電、新能源汽車等消費潛力，推動批零住餐、文旅娛樂等消費恢復常態(tài)。精準把握疫后消費回補“新風口”，積極培育健康消費、養(yǎng)老消費、假日消費等消費熱點，推動消費升級加速。
培育壯大市場主體。切實落實“兩個毫不動搖”，出臺促進市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，實施個體工商戶三年成長計劃，依法保護、更好支持各類市場主體蓬勃發(fā)展。精準開展政金企對接，擴大政府性融資擔保覆蓋范圍，做好企業(yè)上市服務，新增基金投資、擔保貸款規(guī)模30億元以上，民營企業(yè)、小微企業(yè)、制造業(yè)中長期貸款分別增長10%、12%和13%以上。建立企業(yè)訴求管理平臺，嚴格執(zhí)行政府工作人員“六不允許、六個必須”服務制度，盡心竭力幫助企業(yè)排憂解難，讓所有投資者愛上通遼、贏在通遼。
（二）強攻產業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，構建特色優(yōu)勢現代產業(yè)體系。突出“一核三重”，主攻實體經濟，培育百億產業(yè)、千億園區(qū)，積極打造特色產業(yè)轉型升級示范區(qū)。
推進農牧業(yè)創(chuàng)新提質。落實好國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良種、良田、良法、良機、良制融合配套，新建改造高標準農田56萬畝，建設飼草料基地570萬畝，確保糧食產量穩(wěn)定在180億斤以上，肉畜出欄達到900萬頭只，讓“中國碗”盛上更多“通遼糧”。大力發(fā)展綠色特色、節(jié)水高效、防災避災型農牧業(yè)，著力推動玉米、肉牛、肉羊、奶業(yè)、生豬、紅干椒、蕎麥全產業(yè)鏈發(fā)展，打造一批市級特色農畜產品優(yōu)勢區(qū)，爭創(chuàng)國家優(yōu)勢特色玉米產業(yè)集群。加快推進農牧業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、品牌化，壯大“新糧人”隊伍，高質量培育新型經營主體、產業(yè)化聯合體，擴大獸醫(yī)社會化服務，發(fā)展智慧農牧業(yè)，建設現代農牧業(yè)強市。
加快制造業(yè)振興崛起。實施“工業(yè)倍增”行動，做實產業(yè)鏈“1個圖譜”“N張清單”，開復工制造業(yè)項目132個，建成投產60個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上。堅持以增強生存力發(fā)展力為方向改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動綠色農畜產品加工、鋁鎳基新材料、玉米生物產業(yè)向中高端延伸，加快硅基新材料、現代煤化工、現代中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產業(yè)突圍突破。堅持以集群化規(guī)模化為方向發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設風光儲氫氨一體化零碳產業(yè)園、鈣鈦礦薄膜太陽能光伏組件產業(yè)園，推動風電裝備制造產業(yè)年內形成2000臺套風機產能，促進新能源前沿技術轉化、應用場景拓展，全力打造風光氫儲全產業(yè)鏈裝備制造基地。組建大數據集團，開展一、二、三產業(yè)數字化轉型試點。堅持以智能化綠色化為方向引導支持企業(yè)做強做優(yōu)，推進工業(yè)企業(yè)培育“四項行動”、技改升級三年行動，實施企業(yè)數智改造、設備更新改造、節(jié)能節(jié)水改造項目68個，支持企業(yè)加快創(chuàng)建數字車間、智能工廠、智慧礦山、綠色制造示范單位。堅持以集中集聚集約為方向推動園區(qū)強基提質，實施園區(qū)配套設施補短板項目20個，新建標準化廠房31萬平方米，啟動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進工業(yè)用地“標準地”出讓改革，落實園區(qū)控制性指標，提高園區(qū)承載力和產出率。
促進服務業(yè)充分發(fā)展。編制物流業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，出臺促進物流業(yè)高質量發(fā)展意見，實施一批補短板、強鏈條物流項目，打造科爾沁區(qū)、霍林郭勒市、開魯縣、奈曼旗生產服務型區(qū)域物流樞紐，申報建設國家骨干冷鏈物流基地。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動大青溝旅游區(qū)創(chuàng)建5A級、珠日河和草甘沙漠旅游區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，推進孝莊河文化旅游休閑街區(qū)等重點項目建設，打造一批近郊休閑、鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)康養(yǎng)、度假露營精品景點，培育一批跨區(qū)域旅游線路，推出一批“通情達禮”文創(chuàng)產品，打響“探源西遼河文明，漫游科爾沁勝境”文旅品牌。引導金融機構大力發(fā)展產業(yè)鏈金融，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，各項貸款余額增長10%以上。積極培育信息技術、研發(fā)設計、運維服務、電子商務、會展經濟等新興服務業(yè)。
（三）創(chuàng)新引領、改革賦能，激活內生發(fā)展動力引擎。堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力、向開放要紅利，不斷匯集發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
更大力度推進創(chuàng)新。落實促進科技創(chuàng)新28條措施，實施科技創(chuàng)新“六項工程”。市本級安排財政科技支出5000萬元，帶動全社會研發(fā)投入增長50%以上。建立科技型企業(yè)梯次培育儲備庫，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”行動，新增高新技術企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)80家。探索“人才飛地”“研發(fā)飛地”模式，積極引入院士創(chuàng)新團隊、建設博士工作站，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，建成使用通遼科技大市場。聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)、“雙碳”等領域，實施科技攻關50項以上。發(fā)揮好政府組織作用，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升全民科學素質，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
更實舉措深化改革。推深做實國企“三項制度”改革，支持國企多領域、深層次參與經濟社會建設。深化農村牧區(qū)綜合改革，有序推進農村集體經營性建設用地入市，抓好開魯縣全國農村宅基地制度改革試點。加強鹽堿地改良、中低產田改造、生態(tài)碳匯交易全市統(tǒng)籌，做好經營土地文章。創(chuàng)新投融資機制，放大高質量發(fā)展基金作用，擴大財政股權投資試點，用好購買服務制、建辦分離模式，運用PPP、TOT、REITs等投融資方式推進項目建設運營。開展優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動，推進市旗兩級行政許可“五統(tǒng)一”，實施工程建設項目審批4.0版，集中攻堅電子證照數據歸集，落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“一個基準、三張清單”，選聘百名營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，推動營商環(huán)境全面突破、重點提升、整體爭優(yōu)，打響“通暢辦”品牌。
更高水平擴大開放。主動融入“一帶一路”建設，加強東北陸海新通道聯盟協(xié)作，建成運營通遼保稅物流中心、多式聯運海關監(jiān)管中心，發(fā)展通關達海“通道經濟”。深度融入環(huán)渤海經濟圈，盯住長三角、珠三角，大力承接產業(yè)轉移，深化更廣領域合作。務實開展與興安盟新能源產業(yè)協(xié)作，力爭通遼赤峰承接產業(yè)轉移示范區(qū)獲得國家批復。加強國家、自治區(qū)級外貿轉型升級示范基地建設，培育外貿綜合服務企業(yè)，發(fā)展跨境電商，以開放主動贏得更大發(fā)展主動。
（四）一體保護、系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉型。踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生，建設美麗通遼。
著力推動綠色低碳發(fā)展。健全碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系，系統(tǒng)推進能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳。推動綠電大規(guī)模替代、高比例就地消納轉化，實施新能源項目27個，新增裝機380萬千瓦，新能源消納比重提高3個百分點以上。開展鋁行業(yè)綠能消納環(huán)境價值體系認證，建設霍林河、開魯、奈曼低碳產業(yè)園區(qū)。嚴格執(zhí)行新建項目“兩個先進”審查標準，加快改造提升低端低效產能，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展。落實國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動天然堿、鉛鋅礦等非煤礦產資源綠色安全有序開發(fā)。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進“五個大起底”行動，加強既有居住建筑節(jié)能改造，推動交通運輸“公轉鐵”“散改集”“油換電”，全面創(chuàng)建節(jié)約型機關。
加大生態(tài)建設保護力度。編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。深化西遼河流域綜合治理，加強綠色礦山建設，高質量完成科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歐投行貸款造林項目，實施林業(yè)和草原生態(tài)修復400萬畝。加快創(chuàng)建霍林郭勒國家草原自然公園，建設科爾沁羊草種業(yè)基地。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面落實林長制、河湖長制，加大禁牧休牧執(zhí)法力度，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
深入推進環(huán)境污染防治。全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。推進電解鋁和鎳鐵行業(yè)煙氣深度治理、生物發(fā)酵工業(yè)異味污染治理，加快實施清潔取暖替代工程，提高空氣質量優(yōu)良天數比例。開展城鎮(zhèn)污水處理提質增效行動，推進國考斷面水質達標整治，完成旗縣集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，推動水環(huán)境從鞏固消劣向全面提質轉變。強化農牧業(yè)面源污染防治，提高大宗工業(yè)固廢、廢舊物資資源化利用水平，保持土壤環(huán)境質量穩(wěn)定，讓通遼的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
（五）城鄉(xiāng)融合、協(xié)調發(fā)展，提升區(qū)域中心城市能級。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造現代化區(qū)域中心城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推動城市建設管理提質。編制中心城區(qū)詳細規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃。加快城市更新行動，推進片區(qū)綜合開發(fā)，實施老舊小區(qū)、市政道路、排水防澇、公園綠地、供熱燃氣等基礎設施和公建項目61項，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果。啟動智慧城市二期，建成18個智慧應用系統(tǒng)，按需歸集43個行業(yè)部門政務數據，實現城市管理“一屏盡覽、一網統(tǒng)管、一網通辦”。完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制機制，做精做優(yōu)停車治理、公廁服務、垃圾分類、物業(yè)管理，整治城鎮(zhèn)違建、交通擁堵、噪音擾民、飛線充電、不文明遛犬等城市頑疾，推動道路、綠化、城市家具“一把掃帚掃到底”，努力實現“城市，讓生活更美好”。
推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提速。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落準落細動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，實施產業(yè)發(fā)展、兜底保障、京蒙協(xié)作等項目170個，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。著力振興鄉(xiāng)村產業(yè)，堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做好“土特產”文章，推動“農牧+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設“十項工程”，升級農村電網350公里，建設供水保障工程40處，改造戶廁8400戶以上，保持農村牧區(qū)危房改造動態(tài)清零，行政村生活污水治理率、生活垃圾收運處置覆蓋率分別達到25%和50%，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質”。
推動基礎承載能力提升。啟動建設扎魯特通用機場，完成集通鐵路電氣化改造，開工建設省際大通道“一改高”、省道503線奈曼至阜新段路面改造、大廣高速與通遼高鐵站快速路互通工程，建成省道305線與好通高速連接線一級路、太平川至寶龍山二級路。推動LXB供水通遼支線、引綽濟遼二期、城東水廠項目全線開工，烏蘭哈達水庫可研報告獲得自治區(qū)批復立項。加快建設2×35萬千瓦智慧熱電聯產等電源電網項目，推進南三旗天然氣長輸管道建設。新建5G基站700座，加快5G網絡向城鎮(zhèn)、行政村延伸，建設千兆城市。
（六）均衡可及、兜牢網底，努力提高人民生活品質。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，建立“政校企”培訓聯盟，舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介展示會，支持旗縣打造“零工市場”、培育勞務品牌。新增高校畢業(yè)生就業(yè)1.1萬人，實現農牧民轉移就業(yè)40萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。開展根治欠薪攻堅行動，保障好農牧民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化中心城區(qū)教育資源配置，推進新增學位三年攻堅行動。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目117個，鞏固提高“雙減”成效。強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設置，推動高等教育提質增效。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。扎實做好國家通用語言文字推廣工作。開展師德師風建設年行動，打造高素質教師隊伍，用公平而有質量的教育成就夢想。
豐富群眾精神文化生活。深入實施公民道德建設工程，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進文化藝術精品創(chuàng)作，講好新時代“通遼故事”。創(chuàng)新實施文化惠民工程，抓好烏蘭牧騎“學·創(chuàng)·演”工作，辦好豐富多彩的群眾文化活動。加強文物和文化遺產系統(tǒng)性保護，深化西遼河文明研究宣傳，創(chuàng)建一批非遺就業(yè)工坊、傳承基地。倡導全民閱讀，建設“書香通遼”，用優(yōu)秀文化涵養(yǎng)城市文明。
提高人民群眾健康水平。積極爭取公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，推動市蒙醫(yī)醫(yī)院新建項目開工、市醫(yī)院新院區(qū)整體交工，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體、社區(qū)醫(yī)院和嘎查村衛(wèi)生室建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉。推進公立醫(yī)院編制備案制、薪酬制度改革，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和“組團式”幫扶，用優(yōu)質服務守護好群眾健康。深入實施全民健身五年計劃，辦好第六屆科爾沁運動大會，培育發(fā)展特色體育產業(yè)。
兜住兜牢基本民生底線。實施社會保險參保擴面專項行動，推動社會救助擴圍增效，切實保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活。落實婦女兒童“兩規(guī)劃”目標任務，加快建設通遼中心福利園區(qū)，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，有序增加保障性住房供給。順應民心期盼，市政府公開征集確定了十方面民生實事，我們將盡力而為、量力而行，努力把每一項民生工作辦成群眾想要的樣子。
（七）共建共享、守望相助，建設更高水平“平安通遼”。加快創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點城市、全國民族團結進步示范市，維護社會和諧穩(wěn)定，守護人民幸福安康。
提高公共安全水平。更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。強化食品藥品安全監(jiān)管，深入開展安全風險隱患排查整治，切實把交通運輸、工礦商貿領域安全事故控下來。實施氣象災害防御能力提升工程，加快構建“防抗救”一體化應急處突體系。防范化解政府性債務、房地產、金融等領域風險，守住安全發(fā)展底線。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立“五社聯動”機制，推行“網格化+大數據+鐵腳板”模式，提高網格員薪酬待遇。開展信訪矛盾治本控源專項行動，建立初信初訪“四辦”機制，以最快速度、最優(yōu)方案解決群眾合理訴求，實現全國信訪工作示范縣“零突破”。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓“平安通遼”成色更足、底色更亮。
鞏固團結和諧大局。加強和改進民族工作，深入實施“石榴籽”行動計劃，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，建設好共有精神家園。支持國防和軍隊現代化建設，出臺現役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待目錄清單，建設通遼軍供綜合服務樓，精心呵護好全國雙擁模范城榮譽。
三、建設人民滿意政府
踏上現代化建設新征程，使命在前、重任在肩。我們將腳踏實地、真抓實干，做好通遼的事情、通遼百姓的事情。
強化政治引領。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定自覺做到“兩個維護”，緊跟總書記，奮進新征程。堅決落實習近平總書記交給內蒙古的五大任務，做到貫徹中央決策部署不打折、不變通、不走樣，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
厚植法治精神。加快轉變政府職能，嚴格依法按程序作決策，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化政務公開，讓厲行法治成為每一名政府工作人員的行動自覺。恪守契約精神，新官必須理舊賬，杜絕擊鼓搞傳花，切實把政府誠信、擔當、有為的形象立起來。堅決執(zhí)行市委決定，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督，全面接受社會監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。堅持依法科學普查，做好第五次全國經濟普查工作。
錘煉干事作風。端正發(fā)展觀念，做到“七個摒棄”，堅決破除制約加快發(fā)展、高質量發(fā)展的思想觀念。牢記空談誤國、實干興邦，嚴格執(zhí)行政府系統(tǒng)抓落實工作機制，實打實解決“三多、三少、三慢”問題，緊在前頭、快在前頭、干在前頭，讓重實干、抓落實成為政府工作的主旋律。發(fā)揚斗爭精神，強化“有解思維”，堅持一線工作法，逢山開路、遇水架橋，事不避難、一抓到底。主動求新求變，敢闖敢試、敢為人先，做“獅子型”干部；埋頭實干、少說多做，做“老黃牛”型干部；不墨守成規(guī)、抱殘守缺，不做“鴕鳥”式、“佛系”干部，在擔當實干中拼出發(fā)展新天地。
堅守勤廉底色。牢記初心使命，念民之所憂，行民之所盼，把群眾的小事當大事、把群眾的急事難事當要事，惠民生、聚民力、守民心。堅持精打細算過緊日子，兜牢基層“三保”底線，把每一分錢都花在刀刃上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以上率下持續(xù)糾治“四風”，靶向整治工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權、不擔當不作為等問題。扛牢壓實管黨治黨責任，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，以永遠在路上的清醒建設為民務實清廉政府。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在市委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向新目標邁進，在新征程建功，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，譜寫現代化通遼建設新篇章。
