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      撫順市政府工作報告(2023年1月4日 高鍵)

      2023年03月10日 15:16   來源:撫順日報   

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        ——2023年1月4日在撫順市第十七屆人民代表大會第二次會議上

        市長 高鍵

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見。

        一、2022年工作回顧

        過去一年,面對嚴峻復(fù)雜形勢和超預(yù)期因素沖擊,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,加快打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“三個融合”、建設(shè)“五個撫順”,持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓落實,轉(zhuǎn)型振興取得新成效。

        預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值930億元、增長2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值325億元、增長3%;域內(nèi)固定資產(chǎn)投資136億元、增長10%;一般公共預(yù)算收入60.8億元、同口徑下降13.7%;社會消費品零售總額188億元、增長1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38350元、增長2.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入18900元、增長2.9%。主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟先行指標增速省內(nèi)位次大幅前移,發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

        (一)工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增速。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1300億元、增長15%,結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”省內(nèi)排名前列,內(nèi)生動力顯著增強,多元發(fā)展格局正在形成,工業(yè)立市根基更牢,工業(yè)強市動能更足。骨干企業(yè)持續(xù)做強,石化公司產(chǎn)值550億元、增長36%,拉動下游產(chǎn)值增長11%。撫礦集團產(chǎn)值75億元、增長13.6%,光伏項目并網(wǎng)投運。新鋼鐵產(chǎn)值162億元,鋼材產(chǎn)量增長4.1%,“5G+”平臺達行業(yè)領(lǐng)先水平。撫特鋼產(chǎn)值80億元、增長5.8%,18個新產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)替代。新興產(chǎn)業(yè)加快布局,總投資18.6億元上藥集團綠色原料藥生產(chǎn)基地等6個項目開工建設(shè),鑫盾醫(yī)藥等6家企業(yè)達產(chǎn)達效,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。東科電解液溶劑產(chǎn)能達20萬噸,隆騰年產(chǎn)16萬噸負極材料項目開工建設(shè),中化建超高分子隔膜項目進展順利,鋰電池原材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新動能不斷積聚,建成科技成果轉(zhuǎn)化中試基地12家,冶金長流程碳中和關(guān)鍵技術(shù)獲批省級中試基地。技術(shù)合同成交額增長10%,我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點市。聚焦“數(shù)字遼寧、智造強省”,實施數(shù)字化改造項目110個,鴻邦智能在線檢測列入工信部優(yōu)秀示范場景,2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建成投用。高新技術(shù)企業(yè)149家、增長20%,科技型中小企業(yè)466家、增長84%,瞪羚雛鷹、專精特新企業(yè)分別增長27%和60%。高新區(qū)發(fā)展提速起勢,友聯(lián)科技等24個項目開工建設(shè),東聯(lián)安信等10個項目建成投產(chǎn),園區(qū)企業(yè)總數(shù)達153家、產(chǎn)值超百億元,電解液及隔膜材料特色產(chǎn)業(yè)集群通過國家認定,獲批省綠色工業(yè)園區(qū),成為全市創(chuàng)新創(chuàng)造活躍區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

        (二)項目建設(shè)務(wù)實高效。開復(fù)工重點項目456個、總投資802億元,域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速省內(nèi)領(lǐng)先。工業(yè)投資拉動有力,投資貢獻率超過50%。石化公司轉(zhuǎn)型升級、精細化工延鏈強鏈、“兩鋼”技改升級等項目高效推進。投資109億元清原抽水蓄能一期加快建設(shè),投資86億元二期完成預(yù)可研審查。西露天礦綜合治理與整合利用方案通過評審,投資88億元抽水蓄能項目列入國家中長期規(guī)劃,投資72億元礦山地質(zhì)公園項目開展前期。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)突破,沈白高鐵累計投資67億元,投資22.6億元配套項目進展順利;投資16.4億元國道改移(東環(huán)、南環(huán))可研獲批;投資12億元關(guān)山Ⅱ庫完成可研編制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資6.8億元,電力項目完成投資10億元。對上爭取成效顯著,到位各類支持資金22.2億元、增長40%,有力支撐企業(yè)技改、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等項目建設(shè)。撫順縣積極爭取專項建設(shè)資金,救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面提標升級。產(chǎn)業(yè)鏈招商勢頭強勁,新簽約渼瑞石化等重點項目43個、總投資312億元,聯(lián)宇蠟業(yè)二期等9個產(chǎn)業(yè)項目當年簽約、當年落地,域外引資到位額145億元、增長14.7%。新?lián)釁^(qū)歐洲商品城入駐企業(yè)28家,順城區(qū)盤活泰為汽車城引進數(shù)字企業(yè)41家,望花區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園成為省跨境電商重點產(chǎn)業(yè)園。

        (三)營商環(huán)境明顯優(yōu)化。重點改革深入推進,下放市級行政職權(quán)事項101項,“一網(wǎng)通辦”率大幅提升。國企改革提前完成省定目標,高新集團與石化北天集團完成混改。撫順銀行率先完成改革任務(wù),政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實現(xiàn)“雙下降”。東洲區(qū)開創(chuàng)林業(yè)資源資本化融資新模式。助企紓困扎實有效,精準落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策,出臺“34條”具體舉措,實現(xiàn)“免申即享、直達快享”509項,減免企業(yè)稅費16.6億元。“萬人進萬企”1.5萬家、解決難題2138個,清償拖欠企業(yè)賬款7.7億元。建立高頻政銀企對接機制,累計展期貸款超600億元,新增貸款近百億元,全國首創(chuàng)“社保云貸”被人社部推廣。主動服務(wù)成為常態(tài),堅持“實好干”、全力“往前趕”,一線辦公、快審快批,建設(shè)項目審批時限壓縮至40個工作日,開辦企業(yè)當日完成,不動產(chǎn)登記即時辦結(jié)。主動為企業(yè)容缺辦理不動產(chǎn)登記,釋放有效資產(chǎn)35億元、融資貸款1.9億元。

        (四)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。防污治污力度加大,強力推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改,投資3.15億元三寶屯污水處理廠擴建項目開工建設(shè)。空氣質(zhì)量優(yōu)良比例91%、提高5.4個百分點;國考斷面水質(zhì)達標率100%,大伙房水庫水質(zhì)保持Ⅱ類標準;重點建設(shè)用地安全利用率100%。生態(tài)修復(fù)多點發(fā)力,完成“三區(qū)三線”劃定,投資22億元遼河流域(渾太水系)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程上游撫順段高效實施,西露天礦災(zāi)害治理完成投資10.4億元。建成綠色礦山5家,人工造林5.6萬畝、森林撫育7.4萬畝,新賓縣松材線蟲病防治成效明顯。節(jié)能降碳有序推進,城市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目穩(wěn)定運行。省級綠色工廠達12家。新上項目能耗強度0.45噸標煤/萬元,優(yōu)于全國平均水平。城市功能不斷完善,改造老舊小區(qū)14個、三供管網(wǎng)224公里。整治集貿(mào)市場34家,設(shè)置垃圾分類收集容器1.4萬個。維修改造公交場站22座,安城橋、貴城橋建成通車,交通擁堵有效緩解。文明城市創(chuàng)建取得新進展。

        (五)鄉(xiāng)村振興深入推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,投資1.2億元實施幫扶項目137個,脫貧人口收入持續(xù)增長,未發(fā)生規(guī)模性返貧。新建高標準農(nóng)田31萬畝,黑土地保護39萬畝,糧食播種面積190萬畝、產(chǎn)量17億斤,糧食安全保障有力。新增中藥材5萬畝、食用菌1700萬段、山野菜2萬畝;單片黑木耳等14個農(nóng)產(chǎn)品列入國家地理標志產(chǎn)品,富春農(nóng)業(yè)、興京御貢獲評國家級生態(tài)農(nóng)場,新增省級示范家庭農(nóng)場22家,新賓農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批省級園區(qū)。新建改造農(nóng)村公路242公里,新賓縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。綜合整治河道107公里,實施飲水安全工程139處。建成省級美麗宜居村57個,新賓縣永陵鎮(zhèn)、清原縣南天門村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。完成“大棚房”“違建別墅”“戶廁整改”等專項整治任務(wù),亂占耕地建房整治取得階段性成果。

        (六)民生保障扎實有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上,城鄉(xiāng)低保標準分別提高2%和6%。就業(yè)物價保持平穩(wěn),居民消費價格漲幅2.2%,新增城鎮(zhèn)就業(yè)10193人、零就業(yè)家庭動態(tài)為零。教育“雙減”扎實有效,普通類本科進線率達75.7%、人數(shù)增加超千人。健全醫(yī)保門診共濟保障機制,“兩病”門診用藥報銷比例提高10個百分點,傳染病院改擴建項目投入使用。新改建健身場地143處,舉辦文化、旅游、體育等惠民活動155場次,雷鋒紀念館獲評省級文明旅游示范單位。花園社區(qū)等4個社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。堅持人民至上、生命至上,連續(xù)33個月保持“零感染”“零擴散”,以最短時間、最小成本迅速撲滅“10·09”輸入疫情,有效守護了人民群眾生命安全和身體健康,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。公開承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。

        (七)社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實國務(wù)院安委會十五條措施,緊盯礦山、危化、燃氣、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域,深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.1%和4.8%。免費為27.1萬戶居民安裝燃氣“三保險”。經(jīng)營性自建房排查整改完成省定任務(wù)。防汛抗旱、森林防火措施到位、成效明顯。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。下大力氣化解信訪積案,全市信訪總量下降30%、進京訪下降56%。穩(wěn)步推進恒大“保交樓”工作,解決“辦證難”完成省定目標,新?lián)釁^(qū)化解大酒店等歷史遺留問題實現(xiàn)突破。掃黑除惡專項斗爭成果顯著,刑事案件、電信詐騙發(fā)案率大幅下降,社會治安秩序持續(xù)向好。我市獲批省級法治政府建設(shè)示范市。

        一年來,我們始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,弘揚偉大建黨精神,推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,堅決履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,力戒形式主義、官僚主義。突出“改”“立”結(jié)合,高標準整改巡視和審計反饋問題。嚴格依法行政,自覺接受監(jiān)督,辦理人大代表建議192件、政協(xié)委員提案259件,修改和廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件 12 件。扎實推進雙擁共建,軍政軍民更加團結(jié)。統(tǒng)計、審計、社科、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象地震等工作取得積極進展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善總會、紅十字會、關(guān)工委等群團組織在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

        這些成績的取得,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是廣大干部群眾團結(jié)協(xié)作、拼搏奮斗的結(jié)果。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志,向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員,向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,向所有奮戰(zhàn)在防疫一線的工作人員,向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!

        同時,我們深刻認識到,我市轉(zhuǎn)型振興仍在爬坡過坎,經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難挑戰(zhàn):經(jīng)濟總量不大、投資規(guī)模小,財政收支矛盾突出;對外開放程度不高,招商引資氛圍不濃,營商環(huán)境建設(shè)還有差距;干部敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待進一步提升。我們必須直面問題,下大力氣加以解決。

        二、2023年工作安排

        今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是全省實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。我們既要看到,國際局勢動蕩不安,對經(jīng)濟影響持續(xù)加深;國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。更要看到,國家穩(wěn)增長各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,東北振興將迎來重大機遇、重大利好。特別是省委提出大干三年、奮斗三年,以超常規(guī)舉措打一場新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”。我們必須搶抓發(fā)展機遇,敢于謀劃、敢于擔(dān)當、敢于作為,在全面振興上實現(xiàn)新突破。

        今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè),啟動實施全面振興新突破三年行動,堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,加快打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“三個融合”、建設(shè)“五個撫順”,努力在新時代遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當和作為。

        今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長6%;社會消費品零售總額增長7%;進出口總額增長6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人;居民消費價格漲幅3%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長高于全省平均水平;糧食產(chǎn)量17億斤以上;全面完成省定約束性指標。

        重點做好八個方面工作:

        (一)聚力實體經(jīng)濟,穩(wěn)步擴量提質(zhì)。發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動作用,推動質(zhì)量有效提升、總量持續(xù)增長,不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅定不移穩(wěn)住工業(yè),支持石化公司提負荷調(diào)結(jié)構(gòu),原油加工量達到830萬噸;支持撫礦集團擴產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型,新增70萬噸煤炭產(chǎn)能達產(chǎn)達效;支持新鋼鐵深加工拓市場,工程直供量達50%以上;支持撫特鋼強品質(zhì)增效益,實現(xiàn)更多國產(chǎn)替代;支持撫鋁抓技改擴產(chǎn)能,陽極碳素產(chǎn)能達到40萬噸。支持高新區(qū)率先發(fā)展,產(chǎn)值力爭超150億元、增長50%以上。迅速壯大新興產(chǎn)業(yè),加快推進東科電解液溶劑、隆騰負極材料、中國五礦正極材料、中化建超高分子隔膜等項目建設(shè),打造國家級鋰電池材料基地;抓緊上藥集團、錦盛藥業(yè)等醫(yī)藥項目建設(shè),推動?xùn)|源化工、樂普藥業(yè)等項目落地,構(gòu)建生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈;支持諾科碳纖維項目重組、方大碳纖維項目重啟,建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集群。著力恢復(fù)擴大消費,開展“消費復(fù)蘇季”“惠聚撫順”等主題活動,拓展電商直播、線上美食等銷售渠道,重點打造隆城美食街等4條夜經(jīng)濟街區(qū)。高效推進東西四路步行街改造、威尼斯水城盤活、愛琴海購物公園建設(shè),順城萬達廣場投入運營。建立房地產(chǎn)市場長效監(jiān)管機制,扎實做好“保交樓”工作,促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。有效擴大外資外貿(mào),抓住東北海陸大通道、沈陽中歐班列集結(jié)中心建設(shè)契機,深耕日韓、蒙俄市場,支持撫順炭素、永茂建機、撫挖重工等企業(yè)擴大出口。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè),鼓勵出口企業(yè)面向RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家開拓市場。落實外商投資市場準入政策,推進漢圣化工等外資企業(yè)擴大投資。

        (二)狠抓項目建設(shè),促進轉(zhuǎn)型升級。堅持“項目為王”,建立“三個清單”,分級調(diào)度、集中開工、排名公示,形成大抓項目氛圍。全力推進重大項目,深度謀劃15類工程項目,總投資2000億元以上。推動投資160億元西露天礦綜合治理與整合利用項目加快建設(shè),打造國家級大宗固廢綜合利用基地。推動石化公司投資80億元轉(zhuǎn)型升級項目加快實施、江蘇三木投資100億元雙酚A項目年內(nèi)開工,持續(xù)延鏈補鏈強鏈。推動“兩鋼”投資30億元冶金新材料項目加快投產(chǎn),向價值鏈高端邁進。集中力量招商引資,緊扣“六大產(chǎn)業(yè)”,緊盯京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域精準招商;高頻對接央企、省企、大型民企總部,加大在撫投資力度。全年簽約億元以上項目50個、總投資超500億元,域外引資到位額增長20%以上。下大力氣爭取支持,抓住國家加大轉(zhuǎn)移支付力度、推動財政下沉等政策機遇,全力爭取項目資金。利用PPP和REITs模式,加緊盤活金源科技、關(guān)山水庫等存量資產(chǎn)。夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),高新區(qū)投資40億元熱電聯(lián)產(chǎn)、PPP基礎(chǔ)設(shè)施等項目全面開工,爭取晉升國家高新區(qū)。勝利開發(fā)區(qū)投資8億元中石油石化危廢處置等項目落地建設(shè),食品加工業(yè)向“預(yù)制菜”領(lǐng)域拓展。望花開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速加力,光伏發(fā)電項目全部并網(wǎng)。順城開發(fā)區(qū)項目落地實現(xiàn)突破。三縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)。全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資30億元以上,提升承載能力,協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,使開發(fā)區(qū)成為全市項目建設(shè)“主戰(zhàn)場”,高新區(qū)成為全市經(jīng)濟發(fā)展“加速器”。

        (三)做強縣域經(jīng)濟,助推鄉(xiāng)村振興。踐行“兩山”理念,統(tǒng)籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展,深做“山水林礦”文章,打通“資源、資產(chǎn)、資本”轉(zhuǎn)化通道,在遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中率先突破。加速能源產(chǎn)業(yè)集聚,緊抓“雙碳”和“能源安全”戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮東北高壓輸電走廊節(jié)點城市優(yōu)勢,推動清原抽蓄一期首臺機組并網(wǎng)發(fā)電、二期開工建設(shè),投資68億元新賓抽蓄項目納入國家規(guī)劃、完成預(yù)可研編制,跑出抽水蓄能項目建設(shè)加速度。聚焦東北大水網(wǎng)建設(shè),謀劃推進投資32億元占貝電站等水潤遼寧重點工程項目。釋放優(yōu)勢資源潛能,用好用足政策性開發(fā)性金融工具,啟動融資規(guī)模百億元的儲備林、碳匯林項目,延伸拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓省申辦第十五屆全國冬運會契機,推動龍崗山滑雪場開工,完善聚隆滑雪場配套,讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”,牽動壯大旅游產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,支持撫順縣博翔環(huán)保、清原縣隆燁科技、新賓縣東工冶金等擴能增效;推進江蘇裕灌雙孢菇、中農(nóng)聯(lián)商貿(mào)物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),補齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板,新增省級龍頭企業(yè)3家。抓住省新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動重大機遇,綠色高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,嚴格落實“四個不摘”要求,堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。新建改造高標準農(nóng)田40萬畝,糧食播種面積190萬畝以上,夯實糧食安全根基。創(chuàng)建閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用試點,深化農(nóng)村綜合改革。大力發(fā)展中藥材、食用菌、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè),新增市級以上示范家庭農(nóng)場20家、示范合作社10家,帶動農(nóng)民增收致富。鞏固擴大“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果,新建改造農(nóng)村公路183公里。全面完成農(nóng)村飲水安全工程。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)美麗宜居村55個,提升鄉(xiāng)村治理水平。

        (四)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力。全力提升服務(wù)效能,對標先進深化“放管服”改革,拓展容缺受理、秒批秒辦等改革成果,繼續(xù)壓縮工程建設(shè)項目審批時限,升級智慧城市運行管理平臺,推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放,實現(xiàn)更高水平“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。深入推進“一件事一次辦”改革,全面對接“遼政通”,實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級貫通,企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。更大力度助企紓困,精準高效落實組合式稅費支持政策,接續(xù)實施“萬人進萬企”,送政策、送服務(wù)、解難題。創(chuàng)新金融合作機制,強化常態(tài)化政銀企對接,鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度,擴大本地貸款投放規(guī)模,存貸比提升5個百分點。創(chuàng)新舉措推進企業(yè)不動產(chǎn)確權(quán)登記,助力企業(yè)融資。有效防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險,完成農(nóng)信機構(gòu)改革任務(wù)。支持特力環(huán)保等10戶后備企業(yè)加快上市步伐。深化國資國企改革,創(chuàng)新央地共建機制,推進市屬企業(yè)混改。規(guī)范公用事業(yè)企業(yè)管理,提高經(jīng)營效益和服務(wù)質(zhì)量。因企施策盤活閑置資產(chǎn)。堅定支持民營企業(yè),堅持“兩個毫不動搖”,全面落實《撫順市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,加快專精特新發(fā)展步伐,梯度培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神,尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者,支持企業(yè)做強實體、做精主業(yè)、發(fā)展壯大。

        企業(yè)的信心不僅在市場,更在于政府的態(tài)度和服務(wù),要旗幟鮮明支持企業(yè),敢于和企業(yè)家交朋友,真心幫企業(yè)辦實事,上門服務(wù)、一線辦公、馬上就辦。

        (五)強化科教支撐,積聚創(chuàng)新動能。優(yōu)先發(fā)展教育,堅持“立德樹人”根本,優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育,改造農(nóng)村薄弱學(xué)校21所。普惠發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育,整體提升幼兒園辦園質(zhì)量。多樣化、特色化發(fā)展高中階段教育。強化師德師風(fēng)建設(shè),弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。突出人才引領(lǐng),深入推進“撫順英才計劃”,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目,積極開展“校地人才雙向行”等活動,引育各類緊缺人才。整合提升中職教育資源,加強校企合作,推進產(chǎn)教融合,定向培養(yǎng)高技能實用人才,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。強化科技創(chuàng)新,圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,加快石化創(chuàng)新研究院和固廢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成果轉(zhuǎn)化,支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和中試基地建設(shè)。全面推進“揭榜掛帥”“帶土移植”,新增科技型中小企業(yè)100家,國家高新技術(shù)企業(yè)達到160家。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,聚焦“數(shù)字遼寧、智造強省”,加強5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點應(yīng)用,建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間,發(fā)展平臺經(jīng)濟,著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

        (六)保護良好生態(tài),提升城市品質(zhì)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅決整改中央和省環(huán)保督察反饋問題,三寶屯污水處理廠擴建項目按期投用。加強重點區(qū)域污染治理,持續(xù)提升空氣質(zhì)量,大伙房水庫水質(zhì)保持Ⅱ類標準。嚴格落實河(湖)長制、林長制,源頭防治土壤污染,全面完成山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,高水平建設(shè)水源涵養(yǎng)基地。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和,完善碳達峰行動方案,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。支持新鋼鐵、撫特鋼等企業(yè)實現(xiàn)超低排放,促進工業(yè)企業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。著力建設(shè)文明宜居城市,沈白高鐵及配套工程提速建設(shè),高山路順城隧道建成通車,實施新華大街人行下穿通道、長春街鐵路跨線橋、寧遠街拓寬改造工程,開工建設(shè)高鐵撫順站、新賓站,推動沈吉鐵路升級改造前期研究。加快東環(huán)公路新建、饒蓋線五道溝嶺改建和通武線改擴建,實施城東三期水網(wǎng)、順城東路和新城東路等工程,更好融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。深入推進城市更新,大力整治私搭亂建、亂堆亂放等,解決好停車難、停車亂和交通擁堵問題,提高精細化管理水平,全方位創(chuàng)建文明城市。

        (七)兜牢民生底線,增進民生福祉。穩(wěn)定擴大就業(yè),全面落實就業(yè)優(yōu)先政策,扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,開展困難群體就業(yè)兜底幫扶,零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強社會保障,進一步完善生活物資儲備調(diào)運體系,保持物價基本穩(wěn)定;落實物價和低保聯(lián)動政策,加大社會救助幫扶力度,提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準,切實保障困難群眾基本生活。優(yōu)化公共服務(wù),進一步提升“12345”服務(wù)質(zhì)量。高度關(guān)注“一老一幼”,擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍,提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;完善生育支持政策體系,增加普惠托育供給,試點推進社區(qū)服務(wù)場所適老化、適兒化改造,積極應(yīng)對老齡化、少子化。加快推進疾病預(yù)防控制體制改革,提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,市中心醫(yī)院城東院區(qū)投入使用。開展“滿族風(fēng)情節(jié)”“三塊石登山節(jié)”等群眾性文化體育活動,辦好省第十四屆運動會及殘運會。大力傳承弘揚雷鋒精神,打造雷鋒學(xué)院知名品牌。用心用情解決群眾急難愁盼問題,重點辦好十件民生實事。

        各位代表,疫情防控進入新階段,我們要更好發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局;增加重癥救治床位,加強醫(yī)藥保供調(diào)度,全力保障好群眾就醫(yī)用藥;更加關(guān)心關(guān)愛老年人和特殊群體,關(guān)心關(guān)愛偏遠地區(qū)群眾,關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護人員,著力“保健康、防重癥”,全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

        (八)防范化解風(fēng)險,確保和諧穩(wěn)定。提高公共安全水平,堅持安全第一、預(yù)防為主,推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,提升城市本質(zhì)安全水平。深入落實國務(wù)院安委會十五條措施,深化重點領(lǐng)域安全隱患排查整治,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品等重點行業(yè)監(jiān)管,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。提升社會治理效能,健全共建共治共享的社會治理制度,推廣雷鋒社區(qū)經(jīng)驗,構(gòu)建“社區(qū)+物業(yè)+志愿者”聯(lián)動機制。全力化解信訪積案,實現(xiàn)“減存控增”目標。扎實推進雙擁共建。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,依法嚴懲涉槍涉爆、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為,切實保護群眾生命財產(chǎn)安全。

        三、加強政府自身建設(shè)

        新時代、新征程、新使命,我們必須始終堅持以人民為中心,腳踏實地、埋頭苦干,全力拼經(jīng)濟、惠民生,建設(shè)人民滿意政府。

        (一)加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程,牢牢把握“國之大者”,確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求落實見效。

        (二)嚴格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想,全面推進政府工作法治化。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,科學(xué)民主依法決策。大力推進政務(wù)公開,自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。

        (三)錘煉過硬本領(lǐng)。深入研究、學(xué)習(xí)掌握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向,解放思想、緊跟時代,擺脫路徑依賴,持續(xù)增強政策轉(zhuǎn)化落實能力、謀劃項目能力、招商引資能力。強化系統(tǒng)觀念、底線思維,敢于斗爭、善于斗爭,直面矛盾問題,攻堅破解難題,以更寬視野、更大格局推進高質(zhì)量發(fā)展。

        (四)改進工作作風(fēng)。以放不下、等不及、坐不住的狀態(tài),只爭朝夕、拼搶爭實,全力“實好干”,確保工作干一件、成一件。深入基層、深入群眾,察實情、定實策,調(diào)動各方積極性,營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

        (五)強化廉政建設(shè)。持續(xù)正風(fēng)肅紀,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,堅決糾治“四風(fēng)”,深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。樹牢“過緊日子”思想,嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。認真履行“一崗雙責(zé)”,強化廉政風(fēng)險防控,使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

        各位代表,重任在肩,惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,自信自強、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),開創(chuàng)撫順全面振興新局面!

        附件:

        十件民生實事

        1.關(guān)心關(guān)愛困難群體,發(fā)放健康服務(wù)包10萬個。

        2.改造老舊小區(qū)24個,完成城市燃氣管線更新改造85公里。

        3.新建改造健身場地100處,開展文化體育系列惠民活動100場。

        4.幫扶1.2萬名失業(yè)人員再就業(yè)、3200名就業(yè)困難人員就業(yè)。

        5.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌基金支付比例由65%提升至70%。

        6.基本醫(yī)療保險年度最高支付限額從6萬元提升至8萬元,大額醫(yī)療費用補助年度最高支付限額從30萬元提升至40萬元。

        7.建成社區(qū)老年食堂10個,培訓(xùn)雷鋒式養(yǎng)老護理員500人。

        8.為1.5萬名困難家庭學(xué)生發(fā)放資助金3000萬元。

        9.為1400戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。

        10.完成1000戶特殊困難家庭適老化改造,為持證殘疾人購買意外傷害保險。

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

      精彩圖片

      撫順市政府工作報告(2023年1月4日 高鍵)

      2023-03-10 15:16 來源:撫順日報
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