點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月4日在本溪市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 吳世民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是全面落實市第十三次黨代會部署、加快實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，以大力推進“六個年”活動為重要抓手，真抓實干、砥礪奮進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“四大戰(zhàn)略”實施、“五個本溪”建設(shè)取得豐碩成果，新一屆政府開局之年邁出堅實步伐。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值與上年持平，規(guī)上工業(yè)增加值下降4.9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長6.1%，社會消費品零售總額下降2.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.8%和3.6%。
一年來，主要抓了以下工作。
（一）強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。著力推進“實體經(jīng)濟服務(wù)年”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一企一策”解決要素問題418個，為1522戶企業(yè)減稅降費退稅23億元，為7431戶企業(yè)新增貸款679.51億元，實現(xiàn)“小升規(guī)”21戶、“規(guī)升巨”5戶。在全省率先編制結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動方案。全年重點推進343個工業(yè)項目。改造升級“老字號”，投資21億元的本鋼特鋼產(chǎn)能置換、投資0.7億元的華岳精工智能化生產(chǎn)線項目竣工投產(chǎn)；深度開發(fā)“原字號”，投資3.6億元的本鋼恒達物流園一期入駐商戶38戶、鋼材吞吐量275萬噸，投資1.3億元的美高鋁鏡生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，投資7.2億元的玉晶玻璃一窯兩線技改項目完成設(shè)備安裝，投資58億元的龍新礦業(yè)一期前750萬噸工程基本完工；培育壯大“新字號”，成大人用疫苗一期工程、華潤三藥智能化提升改造等9個項目竣工投產(chǎn)，上藥好護士與國際頂級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點互聯(lián)互通，天士力中藥提取、三家子礦業(yè)鐵選獲評省級數(shù)字化車間，福耀深灰高端汽車玻璃納入特斯拉采購訂單，耐爾孵化園完成標準化廠房主體建設(shè)。深入實施“雙本”融合戰(zhàn)略，強化頭部企業(yè)本地配套，地方企業(yè)向本鋼供應(yīng)鐵精粉260萬噸，本鋼采購272戶地方企業(yè)備品備件64.2億元，廢鋼鐵基地實現(xiàn)銷售額30億元。實施企業(yè)提升工程，遼寧科碩等4戶企業(yè)、尚賢醫(yī)療等10戶企業(yè)、康頓醫(yī)療門等17個產(chǎn)品成功獲評省專精特新“小巨人”、中小企業(yè)和產(chǎn)品。深入實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，本溪縣、南芬區(qū)全域旅游示范區(qū)通過省級驗收，五女山晉升國家5A級景區(qū)取得突破進展，本溪縣、小市鎮(zhèn)、灣灣川村分別入選中國旅游百強縣、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村，新增青云山、城外魚莊等網(wǎng)紅打卡地。不斷激發(fā)消費潛力，舉辦節(jié)假日促銷、夏季大型惠民車展等活動，萬達、華聯(lián)等重點商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)銷售額30.6億元、增長9.8%。參加廣交會、遼寧出口商品大阪展覽會等國際性展會，實現(xiàn)貨物進出口總額187.1億元。
（二）上項目、擴投資，發(fā)展動能加速集聚。以“招商引資競賽年”“項目建設(shè)落實年”為抓手，“走出去、請進來”1282次，簽約項目350個、簽約額457.07億元,引進國內(nèi)實際到位資金342億元、增長16.5%；滾動實施500萬元以上項目474個、當(dāng)年完成投資230.4億元，274個新建項目全部開工建設(shè)，完成投資124.5億元、增長72%，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。列入省15項重大工程項目79個、總投資421億元。一批重大項目取得積極進展，投資220億元的本桓高速公路基本完成征地動遷，全線實現(xiàn)開工建設(shè)，完成投資31.38億元；投資195億元的大臺溝鐵礦綠色礦山列入國家“基石計劃”，完成預(yù)可研；投資105億元的大雅河抽水蓄能電站完成可研評審；投資19億元的五女山運輸機場完成軍方空域規(guī)劃方案；投資8億元的鑫暾生物能源實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、聯(lián)網(wǎng)供熱。推動泰本經(jīng)貿(mào)合作項目12個，累計到位資金5.3億元。與沈陽現(xiàn)代化都市圈各市簽署共建共享框架協(xié)議，謀劃建設(shè)沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，宏旭精密鑄造、德科斯米爾等重點企業(yè)配套協(xié)作不斷深化。謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)、專項債資金項目124個，爭取到位資金14.78億元。
（三）優(yōu)服務(wù)、提效能，營商環(huán)境持續(xù)改善。高位推進“營商環(huán)境提升年”活動。持續(xù)深化“放管服”改革，完成市級行政許可事項清單342項，開展“幫代辦”服務(wù)2400余次，配備項目管家和公共管家374名，企業(yè)評議政府部門平均滿意率99.7%，新開辦市場主體14314戶。加強數(shù)字政府建設(shè)，“遼事通”便民服務(wù)事項占比、辦理率等指標居全省首位，一網(wǎng)通辦實辦率綜合得分居全省前列。加強信用體系建設(shè)，開展政府失信行為專項整治，清償政府違約拖欠賬款9010萬元，我市綜合信用指數(shù)排名升至全國第101位、全省第2位。
（四）抓改革、爭創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。著力推動“重點改革突破年”活動。高新區(qū)體制機制改革初見成效，52個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、事業(yè)單位、所屬企業(yè)優(yōu)化為13個，人員數(shù)量、行政運轉(zhuǎn)經(jīng)費雙下降超40%，調(diào)整行政事項648項，移交社會職能122項，解決了主責(zé)主業(yè)不突出等問題。國企改革三年行動任務(wù)全面完成，北鋼歷史遺留和廠辦大集體改革后續(xù)問題妥善解決，全年變現(xiàn)資金8400萬元、安置職工2076人。財稅體制改革分步實施，大力推動“數(shù)字治稅”，預(yù)算管理一體化平臺運行實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。教育集團化辦學(xué)改革持續(xù)深化，35個教育集團全部啟動運行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，金山醫(yī)院交付市中心醫(yī)院托管，積極化解多年運營風(fēng)險，兩縣分別組建縣域醫(yī)共體，定點醫(yī)療機構(gòu)按疾病診斷相關(guān)分類（DRGs）付費結(jié)算有序推進。農(nóng)村“三變”改革成果顯著，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺記賬完成率持續(xù)領(lǐng)先全省。注重科技創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字遼寧踐行區(qū)加快建設(shè)，新增5G基站665個，基本實現(xiàn)城區(qū)及重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力開展“人才興市推進年”活動，以實施“山城英才”“溪才回歸”計劃為抓手，聚焦“1+41”人才新政，優(yōu)化“全鏈條”服務(wù)保障，引進“帶土移植”項目8個，新增“兩高”及專業(yè)技術(shù)人才4604人。組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟30家,獲批省級中試基地1家，獲評國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3戶，新增科技型中小企業(yè)43戶、高新技術(shù)企業(yè)8戶、雛鷹瞪羚企業(yè)6戶，促進科技成果轉(zhuǎn)化87項，技術(shù)合同成交額11.9億元、增長24%。
（五）護生態(tài)、重治理，綠色發(fā)展成效顯著。生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃頒布實施，本溪縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)加快建設(shè)，爭取重點生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付2.3億元，種植特色農(nóng)作物24萬畝，建成千畝中藥材種苗基地，發(fā)展紅松經(jīng)濟林、林下參藥材等基地2.45萬畝。全面落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，強化能耗“雙控”管理，獲批省級綠色工廠4家，建成綠色礦山26家。全面落實河長制、林長制，扎實推進“水潤遼寧”“綠滿遼寧”工程建設(shè)，投資2.6億元治理河道13處、168.6公里，人工造林0.39萬畝、森林撫育7.5萬畝，桓仁縣河長制、林長制工作獲國務(wù)院表揚激勵；在全省率先實施清查打擊涉礦企業(yè)破壞森林資源違法犯罪行動，森林督查問題整改“清零行動”結(jié)案率居全省前列。中央環(huán)保督察反饋意見整改全部完成序時進度，中央和省級環(huán)保督察交辦群眾投訴舉報案件全面實現(xiàn)整改。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造項目22個、揮發(fā)性有機物重點治理項目14個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95.9%，同比改善1.9個百分點，位居全省第2位，PM2.5年均濃度30.4微克/立方米；北沙河水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達標；污染地塊和受污染耕地安全利用率均達100%。
（六）共創(chuàng)城、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新貌。從文明出行、城市綠化等點滴小事抓起，激發(fā)全民共建共創(chuàng)共享意愿，完成全國文明城市創(chuàng)建屆中評估。深入實施城市更新專項行動，完成38個老舊小區(qū)維修改造基礎(chǔ)工作，建設(shè)口袋公園10個，維修城市道路10.5萬平方米，完成峪明路二號橋維修改造，小華山橋拆除待建，北臺大橋竣工通車，啟用停車泊位7000個。太子河新城威寧大街、裕隆路、附中路實現(xiàn)通車，市高級中學(xué)附屬學(xué)校高中部主體封頂。完成城市備用水源建設(shè)、生活垃圾焚燒發(fā)電項目場平及樁基工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)高標準農(nóng)田2.87萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)6.9億斤，畜牧漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭取資金6189萬元，實施防返貧項目439個。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，本溪縣創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，桓仁山參國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過中期驗收，新增省級示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社13個，5個項目獲縣域經(jīng)濟專項資金3514萬元。投資3.9億元的南芬水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目完成主體工程建設(shè)。維修改造農(nóng)村公路113.4公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路264公里，完成集本線八盤嶺隧道40%工程量，改擴建柞本線黑溝至二戶來段28.1公里。
（七）保民生、增福祉，生活品質(zhì)有效提高。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零，本溪籍畢業(yè)生就業(yè)7428人，就業(yè)困難、失業(yè)人員再就業(yè)2.69萬人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400名，發(fā)放就業(yè)補助資金1.5億元。保障水平持續(xù)提高，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人補貼和社區(qū)工作者生活補貼等提標工作。發(fā)放各類救助資金3億元。落實職工醫(yī)保門診共濟保障及重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，5種門診慢特病實現(xiàn)跨省直接結(jié)算。社會事業(yè)全面進步，投入7791萬元改善辦學(xué)條件，幼兒園普惠率88%、公辦率50%，市高級中學(xué)、桓仁一中獲批“遼寧省特色普通高中”，培育省級中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)專業(yè)8個，校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管率100%。市及兩縣中醫(yī)院重點科室被列為省“十四五”重點、特色專科。幸福本溪百姓“村晚”活動入選2022年全國示范展示點，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群主要項目具備參觀條件，明長城化皮峪段修繕工程竣工。桓仁縣示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成運營。推進落實“三孩”政策，提供普惠托位3418個。
我們?nèi)σ愿皟冬F(xiàn)向全市人民所做的承諾，民生實事全部完成：免費為12.1萬60周歲及以上老年人接種流感疫苗；遼東心血管疾病區(qū)域醫(yī)療分中心完成主體工程；太子河新城市民活動中心開工建設(shè)；“生活秀帶”示范區(qū)起步區(qū)完成土地出讓；太子河右岸龍門寺至老官砬子段慢行系統(tǒng)實現(xiàn)連通；新建改造10條城市道路；兒童樂園、濱河休閑運動主題公園、鳳凰山公園具備形象進度，南芬西山體育公園建成開放；東芬體育場早晚時段免費開放；完成政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施升級改造；新建改造農(nóng)村集中供水工程114處、受益6.5萬人；全市中小學(xué)課后服務(wù)“5+2”實現(xiàn)全覆蓋。
（八）守底線、防風(fēng)險，社會大局平安穩(wěn)定。國家安全生產(chǎn)十五項措施全面落實，圓滿完成專項整治三年行動及安全生產(chǎn)大排查大檢查大督查工作，扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、自建房、道路交通、食品藥品、消防、森林防火、防汛抗旱等安全工作，全市安全形勢總體平穩(wěn)。嚴格落實國家、省疫情防控要求，聚焦“早發(fā)現(xiàn)、快處置、精準防”，建立完善追陽追密專班、區(qū)域核酸篩查流程、重點人群檢測系統(tǒng)，因時因勢提升防控和救治能力，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，常態(tài)化疫情防控更科學(xué)精準，突發(fā)疫情處置更快速高效，盡最大努力保護人民生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對生產(chǎn)生活影響。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建加快推進，“八五”普法工作扎實開展，圓滿完成了黨的二十大等重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)，治安集中打擊整治“百日行動”戰(zhàn)果豐碩,“守衛(wèi)家園反詐人民戰(zhàn)爭”電信詐騙發(fā)案數(shù)、財產(chǎn)損失全省雙最少，清收挽損工作完成省定總?cè)蝿?wù)和現(xiàn)金任務(wù)，到期政府債務(wù)如期緩釋化解，房地產(chǎn)“三難”問題得到有效解決，難案、要案化解率84.4%，辦理不動產(chǎn)登記3.98萬戶，平西鍋爐房、朝陽正陽街、千金八組團回遷安置939戶，特別是困擾居民多年的北地基建大院“回遷難”取得實質(zhì)性進展、紅星谷二期基本具備入住條件。認真做好群眾來信來訪工作，多元化解矛盾糾紛4755件，有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，國防動員、雙擁共建、民兵、預(yù)備役、人防、退役軍人服務(wù)工作持續(xù)加強，統(tǒng)計、仲裁、民族宗教、氣象、婦女兒童、殘疾人、外事、僑務(wù)等各項工作取得新成效。
一年來，我們深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把政治建設(shè)放在首位，不折不扣落實黨中央、省委、市委決策部署，省委巡視和專項巡視反饋問題整改扎實推進。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，召開會議、制發(fā)文件雙下降。政府帶頭過“緊日子”，分別壓減一般性、三公經(jīng)費支出20%和30%,統(tǒng)籌財政支出70%以上用于民生保障，解決了一批百姓關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，209件人大代表建議和171件政協(xié)提案全部按期辦復(fù)、滿意率100%。修訂市政府工作規(guī)則，制訂市政府“三重一大”集體決策實施辦法，強化行政監(jiān)督、審計監(jiān)督，政府效能進一步提升。
不畏艱辛，才能百煉成鋼；砥礪前行，方顯初心本色。各位代表，過去一年，經(jīng)濟下行壓力、疫情防控壓力雙重疊加，重點領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨繁重，財政收支矛盾、公共服務(wù)供需矛盾日益突出，歷史遺留問題、急難險重問題交織復(fù)雜，我們走過了一段極不平凡的艱難歷程。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力攻堅、擔(dān)當(dāng)作為，做到了防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、化風(fēng)險、保安全。
這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部和全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體以及離退休老同志，向駐溪人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、中省直駐溪單位，向一直以來給予政府工作大力支持的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！特別是，向始終堅守奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)（村）工作者、新聞工作者、各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位黨員、干部職工、志愿者以及廣大人民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還面臨一些問題：全年重要經(jīng)濟指標未完成預(yù)期目標，穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固；持續(xù)受疫情沖擊，物流保通保暢面臨巨大壓力，企業(yè)生產(chǎn)運行受到影響，工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)動力不足；項目謀劃包裝儲備質(zhì)量不高，大項目少的問題尚未得到有效破解；科技型企業(yè)數(shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化率低，吸引人才、留住人才的基礎(chǔ)環(huán)境有待進一步改善；營商環(huán)境建設(shè)突出問題還沒有在制度、機制上得到根本解決；在城區(qū)環(huán)境整治、交通出行、停車泊位、老舊房屋修繕、居家社區(qū)養(yǎng)老等方面與群眾期盼還存在一些差距；一些干部責(zé)任意識和爭先勁頭還不夠強，綜合能力和專業(yè)水平還不夠高，工作落實不細、推進不力，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府行政效能仍需進一步提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2023年重點工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，聚焦實施全面振興新突破三年行動，以堅定實施“四大戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“五個本溪”為主導(dǎo)，充分用好“三類資源”，持續(xù)優(yōu)化“四個生態(tài)”，深入開展“六個年”活動，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
全市主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
重點抓好以下八方面工作：
（一）以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為核心，不斷壯大實體經(jīng)濟實力。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力開展“實體經(jīng)濟服務(wù)年”活動，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，邁出“實力本溪”新步伐。
加力振興工業(yè)經(jīng)濟。深入做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，重點推進總投資21.5億元的本鋼北營煉鋼產(chǎn)能置換智能化升級改造、投資2億元的龍山泉啤酒新建數(shù)字賦能生產(chǎn)線等項目建設(shè)，讓“老字號”煥發(fā)新活力；發(fā)揮“雙本”融合優(yōu)勢，突出央企等頭部企業(yè)帶動作用，持續(xù)加強本鋼、地方配套企業(yè)合作，服務(wù)本鋼加大地方企業(yè)原材料、備品備件、廢鋼鐵等采購份額，推動龍新礦業(yè)、中泰礦業(yè)、福耀玻璃等企業(yè)穩(wěn)定運行，實施一批強鏈延鏈補鏈重點項目，讓“原字號”迸發(fā)新生機；著力發(fā)展生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)，加快推動投資4.7億元的成大生物疫苗二期技改、投資2.1億元的上藥好護士智能化改造、投資1.5億元的錦河藥業(yè)口服胰島素生產(chǎn)線等項目建設(shè)，加速推進遼寧開影、衛(wèi)材制藥等企業(yè)產(chǎn)能釋放，讓“新字號”激發(fā)新動能。引導(dǎo)資源要素向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)傾斜，依托國家級高新區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)”集群，推動鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展，不斷做大做強工業(yè)，打好工業(yè)“翻身仗”。
大力提升文旅產(chǎn)業(yè)。深入落實全域旅游發(fā)展規(guī)劃及實施方案，加快推進本溪縣、南芬區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、五女山晉升5A級景區(qū)等重點項目建設(shè)。積極推動旅游與工業(yè)、鄉(xiāng)村、水利、康養(yǎng)等融合發(fā)展，持續(xù)提升旅游要素品質(zhì)，加快推進智慧旅游平臺建設(shè)，打造一批精品旅游線路。挖掘紅色資源，講好本溪故事，多渠道開展宣傳推介，不斷提高文旅產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
著力推動消費復(fù)蘇。加快傳統(tǒng)消費恢復(fù)和新型消費培育，組織開展系列促消費活動，向市民發(fā)放旅游消費券，鼓勵新能源汽車、綠色智能家電等新型消費。培育發(fā)展優(yōu)秀電商直播基地，完成永豐步行街、遼東同江峪滿族風(fēng)情商業(yè)街區(qū)升級改造。
全力做好惠企服務(wù)。靶向服務(wù)、精準落實減稅降費等助企紓困措施，推動金融機構(gòu)加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目信貸支持力度，支持融資擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資增信，確保惠企紅利充分釋放、助企舉措落地見效。
（二）以項目建設(shè)為支撐，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，持續(xù)開展“招商引資競賽年”“項目建設(shè)落實年”活動，千方百計做優(yōu)增量、做強存量、做大總量，注入經(jīng)濟發(fā)展新動力。
精準發(fā)力抓招商。組織搭建市級招商服務(wù)平臺，借助京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、遼洽會等招商活動契機，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、園區(qū)招商、平臺招商，引進一批優(yōu)質(zhì)財源、稅源項目，實現(xiàn)引進國內(nèi)實際到位資金增長10%以上。深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，抓實泰本合作、對口援疆工作。
全力以赴建項目。聚焦省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及15項重大工程，滾動推進重點項目500個以上。著力擴大有效投資，推動玉晶玻璃光伏背板、耐爾孵化園、龍寶道地藥材精深加工、宏泰物資廢鋼鐵加工配送等項目竣工投產(chǎn)，柞本線木盂子至撫順界段改擴建工程竣工通車；服務(wù)保障本桓高速公路加快建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電、老舊小區(qū)及管網(wǎng)改造等民生基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施；大雅河抽水蓄能電站、徐家堡鐵礦、生活秀帶、丹霍線千金嶺隧道、華日高分子材料輻照交聯(lián)等項目開工建設(shè)；太子河、蒼龍山抽水蓄能電站、五女山運輸機場、溪田鐵路提速改造等重大項目前期工作及大臺溝鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)突破性進展。落實項目推進“亮賽”考評機制，強化資金、用地、用能等要素保障，促進項目早落地、快建設(shè)，早達產(chǎn)、快見效。
聚焦導(dǎo)向爭政策。搶抓實施東北全面振興、加快建設(shè)省“一圈一帶兩區(qū)”、東北海陸大通道機遇，高質(zhì)量謀劃包裝儲備一批符合政策導(dǎo)向、資金投向的項目，最大程度爭取中央預(yù)算內(nèi)、一般債、專項債等資金支持。
（三）以營商環(huán)境為依托，充分激發(fā)市場主體活力。堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，多措并舉推進營商環(huán)境再優(yōu)化、再升級，塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。
打造高效便利政務(wù)環(huán)境。加快各級各類政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，市政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)搬遷運行，數(shù)字政府決策指揮中心建成使用。深化“放管服”改革，推進“證照分離”全覆蓋，推動涉企審批一次辦成、便民服務(wù)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)市級自建系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺全面對接。
打造公平公正法治環(huán)境。加強和規(guī)范事前事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合行政執(zhí)法常態(tài)化，更好保證企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。完善公平競爭審查，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，推進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。
打造健康良好信用環(huán)境。積極推動誠信政府建設(shè)，著力整治政府拖欠款、新官不理舊賬等失信行為，堅決杜絕“空頭支票”。推進社會信用體系建設(shè)，力爭實現(xiàn)我市綜合信用指數(shù)全國排名繼續(xù)前移。
打造寬松有序市場環(huán)境。繼續(xù)落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點企業(yè)責(zé)任制，主動走企業(yè)、解難題，無事不擾、有求必應(yīng)、有困必幫。堅持“兩個毫不動搖”，推動民營經(jīng)濟和民營企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵民間資本參與重大工程和項目建設(shè)。優(yōu)化準入服務(wù)，推行容缺受理和承諾制，推進各類市場經(jīng)營主體生命周期服務(wù)全覆蓋，打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境。
（四）以改革創(chuàng)新為突破，有效激活發(fā)展內(nèi)生動力。堅持以深化改革為引領(lǐng)、科技創(chuàng)新為動力、人才引育為支撐，積極推進“重點改革突破年”活動，培育“活力本溪”新動能。
穩(wěn)步實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實做好高新區(qū)體制機制改革“后半篇文章”，推動“管委會+公司”實質(zhì)性運行，構(gòu)建“一區(qū)多園”管理模式。積極推動全市開發(fā)區(qū)體制機制改革。大力支持本鋼深化改革，著力解決一批實質(zhì)性問題。整合盤活優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，做大做強投融資主體。深化醫(yī)保支付方式改革，探索推進疾病診斷相關(guān)分類支付方式向居民醫(yī)保覆蓋。持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、財政、教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革。
加速打造創(chuàng)新驅(qū)動引擎。著力提升“三率”“兩化”水平，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。全面創(chuàng)建遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高新區(qū)加快推進綠色原料藥、循環(huán)經(jīng)濟和新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)國家高新區(qū)綜合排名位次前移。圍繞生物醫(yī)藥、先進制造、新材料等領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，以“揭榜掛帥”“帶土移植”帶動實施一批重點科技項目，開展認定產(chǎn)品、培育企業(yè)、打造“小巨人”專項行動，培育科技型企業(yè)50家，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化90項以上、技術(shù)合同成交額增長10%以上。
持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。聚焦“人才興市”戰(zhàn)略，扎實開展“人才興市推進年”活動，繼續(xù)實施“山城英才”“溪才回歸”計劃，引進培育各類優(yōu)秀人才，鼓勵吸引支持青年人才到企業(yè)和鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、來溪實習(xí)見習(xí)，持續(xù)為急需緊缺人才提供宜居宜業(yè)良好條件，加強高層次人才家屬就業(yè)、醫(yī)療和子女就學(xué)保障，營造識才愛才敬才用才環(huán)境。
（五）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力提高生態(tài)建設(shè)水平。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，描繪“美麗本溪”新畫卷。
加快綠色低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行“兩高”項目源頭管控，完善能耗“雙控”機制。加快推進綠色制造體系建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)省級以上綠色工廠3家、綠色礦山9家，推進能源重大項目4個。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，深化開展“生態(tài)文明活動月”。
強化污染防治攻堅。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于92.5%，PM2.5年均濃度不高于34微克/立方米。強化河長制，加快推進太子河流域排污口綜合整治，保持國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，河流水質(zhì)優(yōu)良比例保持90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。嚴格農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染管控，切實守牢土壤安全底線。扎實做好中央和省級環(huán)保督察反饋意見整改工作。
提升生態(tài)建設(shè)水平。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，用好生態(tài)補償機制，加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)。強化“三線一單”剛性約束，加強國土空間規(guī)劃和用途管控。深化林長制改革，持續(xù)開展國土綠化行動，完成礦山生態(tài)修復(fù)960畝以上，促進森林蓄積量穩(wěn)步增長。
（六）以創(chuàng)城工作為契機，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提升城市管理和服務(wù)水平，推進城市更新，推動鄉(xiāng)村振興，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。
全力創(chuàng)建文明城市。緊緊依靠全市人民爭創(chuàng)全國文明城市，開展愛國衛(wèi)生運動，加強市容環(huán)境治理，推進宜居城市建設(shè)，打好創(chuàng)城提名收官戰(zhàn)。推動103個改造后的老舊小區(qū)封閉管理，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造排水、燃氣、供熱等配套設(shè)施管網(wǎng)290公里。持續(xù)解決“停車難”問題，新增停車泊位1000個。
全面推進鄉(xiāng)村振興。聚焦“五個振興”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決扛起糧食安全政治責(zé)任。發(fā)展中藥材、食用菌、冷水魚、中華蜂等特色產(chǎn)業(yè)，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園”建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，帶動農(nóng)戶增收。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)村文旅、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。實施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，加強農(nóng)村公共空間治理，整治改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極創(chuàng)建美麗宜居村、鄉(xiāng)村治理示范村。
（七）以為民惠民為根本，努力創(chuàng)造更高水平幸福生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“惠民富市”戰(zhàn)略，采取更多惠民生、暖民心舉措，提高“幸福本溪”新標準。
進一步落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施援企穩(wěn)崗、技能提升行動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。健全工資合理增長機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
進一步健全社會保障體系。按時足額發(fā)放養(yǎng)老、低保等各項社會保險、保障待遇。加強社會救助體系建設(shè)。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，推進異地就醫(yī)直接結(jié)算。穩(wěn)步實施職工醫(yī)保門診共濟保障制度。
進一步促進社會事業(yè)發(fā)展。落實“兩個只增不減”要求，提高各級各類教育質(zhì)量，改善25所學(xué)校辦學(xué)條件，推動南芬區(qū)創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)”，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。科學(xué)精準高效落實疫情防控措施，積極推進疾病預(yù)防控制、急診急救醫(yī)療、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面推動醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動雅河流域墓群等全國重點文保單位工程和長城國家文化公園建設(shè)。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實“三孩”政策，逐步降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
今年，市政府將繼續(xù)為民辦一批實事：一是穩(wěn)步提高我市醫(yī)療保險待遇標準，住院起付標準下調(diào)200元，報銷比例提高5-10個百分點；二是維修改造老舊小區(qū)22個；三是啟動維修濱河南路，新建改造10條城市道路；四是小華山橋建成通車；五是推進農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化工程明山區(qū)試點工作；六是建成使用智慧公交調(diào)度系統(tǒng)；七是豐富市民體育文化生活，舉辦市第十三屆運動會，投放全民健身器材100套，開展公益惠民演出活動30場以上；八是對全市城鄉(xiāng)特困、低保、低保邊緣戶中的80周歲以上老年人家庭，以及殘疾、病殘老年人家庭進行適老化改造；九是幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人；十是推進市十二中教育集團大峪校區(qū)、彩屯校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”需求。
（八）以安全穩(wěn)定為保障，全力營造和諧社會環(huán)境。堅持人民至上、生命至上，一切以安全為前提、穩(wěn)定為基礎(chǔ)，堵漏洞、補短板、強弱項，拓展“平安本溪”新局面。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，壓緊壓實責(zé)任，全面加強重點安全隱患排查整改，持續(xù)做好城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、食品藥品、自建房、消防等安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做實防汛抗旱、森林防火措施，堅決實現(xiàn)“兩個為零、一個最低”目標。
維護社會和諧穩(wěn)定。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加強反電信詐騙工作。堅決遏制隱性債務(wù)增量，“一債一策”妥善化解存量，切實兜牢基層“三保”底線，堅決防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。堅持房住不炒、租購并舉，扎實做好“保交樓”工作，加快推動“爛尾樓”處置。暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全力推動“事要解決”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，支持國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，深化雙擁模范城創(chuàng)建。抓好第五次經(jīng)濟普查。做好人防、審計、仲裁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、外事、僑務(wù)等工作。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表！黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更高標準、更實作風(fēng)、更硬舉措、更優(yōu)服務(wù)，建好人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，養(yǎng)成在吃透黨中央精神及省委、市委要求的前提下開展工作的習(xí)慣，確保黨中央方針政策和省委、市委決策部署不折不扣落實落地、取得成效。
推進依法行政。深化法治政府建設(shè)，持續(xù)開展“八五”普法，公平、公正、規(guī)范行使行政職權(quán)，嚴格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平，全面推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案，讓政府權(quán)力在法治軌道上運行。
做到實干為民。始終堅持把不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為我們政府一以貫之的奮斗目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦實現(xiàn)全面振興新突破，大干三年、奮斗三年，以拼搶爭實的奮進姿態(tài)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍、爭先進位的超常舉措，在新時代遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中全力沖鋒、贏得勝利，聚焦民有所需、我有所為，以政府的“緊日子”保障人民的“好日子”，以“時時放心不下”的責(zé)任感把老百姓的事一件一件辦實辦好，努力讓“民生答卷”更有溫度、更有厚度。
堅持廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全廉政風(fēng)險防控機制，切實加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息深化糾治“四風(fēng)”，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表！充滿光榮和夢想的新征程號角已經(jīng)吹響，取得新業(yè)績、贏得新發(fā)展唯有實干，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一往無前、永不懈怠，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推進本溪振興發(fā)展取得新突破而團結(jié)奮斗！
