點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月8日在吉林市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 王吉
各位代表：
我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，新冠疫情跌宕起伏，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，民生保障倍受考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以超常決心、超常措施、超常努力，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，全市振興發(fā)展取得新的扎實(shí)成效。
（一）千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
面對超預(yù)期因素沖擊，奮力推動經(jīng)濟(jì)止跌、回升、增長，出臺44個加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)政策，一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，主要指標(biāo)下滑趨勢得到有力扭轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)降幅從一季度的10.4%收窄至前三季度的2.2%，工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、金融業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)等行業(yè)逆勢上揚(yáng)，全年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐步回穩(wěn)、持續(xù)恢復(fù)的好勢頭。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。堅(jiān)定不移鞏固工業(yè)“壓艙石”地位，連續(xù)開展兩輪百日攻堅(jiān)行動，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值逆勢增長3%。打好助企紓困組合拳，幫助企業(yè)獲取增值稅留抵退稅28.6億元，緩繳社保費(fèi)用8.5億元，返還穩(wěn)崗資金6700萬元，減免房租2800萬元，發(fā)放普惠貸款312.5億元，平穩(wěn)續(xù)貸129.6億元，開通吉?dú)W國際貨運(yùn)專列，50%規(guī)上企業(yè)和70%重點(diǎn)企業(yè)在春季疫情期間實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)連續(xù)生產(chǎn)。50戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長5%，中油吉化全年原油加工量突破900萬噸，吉林化纖碳纖維產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻倍增長。吉林國興年產(chǎn)5000噸高性能碳纖維等30個項(xiàng)目投產(chǎn)見效，東晟生物質(zhì)熱電等30戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，蘇科化學(xué)等10戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。省級以上專精特新企業(yè)達(dá)到108戶，全市專精特新企業(yè)營業(yè)收入增長10.6%。西點(diǎn)藥業(yè)在深交所首發(fā)上市，成為我市首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)。大力實(shí)施投資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動，項(xiàng)目投資（不含房地產(chǎn)）預(yù)計(jì)同比增長20%以上。堅(jiān)持面上推動與個案協(xié)調(diào)相結(jié)合，吉林化纖6萬噸碳纖維和15萬噸差別化腈綸、華耀15億只先進(jìn)功率半導(dǎo)體封裝基地、金隅綠色建材產(chǎn)業(yè)園等401個5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工。總投資339億元的吉化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目全面開工，這是新中國成立以來我省單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目、中石油第一個全部使用綠電的化工項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后將“再造一個新吉化”。總投資70億元的蛟河抽水蓄能電站全面啟動，標(biāo)志著我國首個千萬千瓦級抽水蓄能基地開建。積極爭取一般債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目165個，獲得資金94億元。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商行動，投資100億元的建龍鋼化新材料產(chǎn)業(yè)園、投資41億元的超薄柔性玻璃產(chǎn)業(yè)園等270個項(xiàng)目簽約落地，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到95%，全市招商引資到位資金增長31%。
消費(fèi)市場穩(wěn)中回暖。把穩(wěn)消費(fèi)作為重中之重，多措并舉積極應(yīng)對疫情沖擊影響，預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額基本恢復(fù)到上年水平。組織商貿(mào)促銷活動300余場，發(fā)放消費(fèi)券4500萬元，盤活閑置商業(yè)樓宇4處，新增入庫入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)43戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)25戶，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5.9%，跨境電商交易額增長21%。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城和大學(xué)生購房補(bǔ)貼政策，撬動商品房銷售1480套。一網(wǎng)超市獲得“中國便利店百強(qiáng)企業(yè)”稱號，夜經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)成為全省典型，豐滿區(qū)獲評全省首批全域旅游示范區(qū)。成功舉辦第28屆吉林國際霧凇冰雪節(jié)，吉林雪鄉(xiāng)魅力冰雪游線路被評為“中國體育旅游十佳精品線路”，萬科松花湖雪場連續(xù)6年獲得世界滑雪大獎“中國最佳滑雪度假區(qū)”殊榮，北大湖雪場升級成為亞洲單體規(guī)模最大的滑雪度假區(qū)。超前備戰(zhàn)新雪季，截至12月末，兩大雪場接待冰雪游客超過20萬人次，保持全國領(lǐng)先地位。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固。扛穩(wěn)國家糧食安全重任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.8萬畝，實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目19萬畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到90億斤。扎實(shí)推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋馀ｏ曫B(yǎng)量發(fā)展到116萬頭，增長15.4%，全國建設(shè)規(guī)模最大的肉牛交易市場在樺甸開市。白鵝飼養(yǎng)量突破300萬只，增長72.4%，舒蘭成為全省最大的白鵝產(chǎn)業(yè)基地。新建棚室3935畝、規(guī)模園區(qū)13個。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶。磐石位列全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核第一名，樺甸獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，昌邑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一以大宗作物為特色的國家級園區(qū)。家庭農(nóng)場突破1萬戶，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開，九月豐家庭農(nóng)場場主獲評全國“十佳農(nóng)民”。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧戶人均收入達(dá)到12274元，增長14.2%。村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，百萬元村比例提升到15%。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新
科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化。碳纖維及復(fù)合材料檢驗(yàn)檢測中心、石化產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心投入運(yùn)營，T700級大絲束碳纖維研發(fā)取得突破性進(jìn)展并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。深化與中石化、中科院長春應(yīng)化所等大企大所合作，支持中科院蘇州醫(yī)工所開發(fā)全球首款全自動細(xì)胞遺傳學(xué)檢測系統(tǒng)，與吉林大學(xué)吉林市研究院合作共建6個科技創(chuàng)新中心、50個企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)70戶，新增國家科技型中小企業(yè)51戶。
全面改革不斷深化。國企改革三年行動基本完成，74戶市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)歸集合并，24戶企業(yè)有序退出“兩非”“兩資”。開發(fā)區(qū)改革向縱深推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，突出問題專項(xiàng)整治取得預(yù)期成效。深入實(shí)施義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)”改革，“公參民”改革如期完成。穩(wěn)步開展緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。公安“交巡所”改革全面實(shí)施，快速反應(yīng)、源頭治理、便民利企效能顯著提升。加快構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。啟動實(shí)施營商環(huán)境“躍升年”行動，成功舉辦第二屆企業(yè)家節(jié)，出臺我市首部優(yōu)化營商環(huán)境政府規(guī)章，93戶國內(nèi)上市企業(yè)與我市開展投資合作洽談。在全省率先推行“收件即受理”“首席事務(wù)代表制”“告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式”改革，“點(diǎn)菜式”下放市級行政權(quán)力20項(xiàng)，1064項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦。全市新增市場主體7.4萬戶、“個轉(zhuǎn)企”1483戶，分別增長12.2%和40.4%。
（三）統(tǒng)籌兼顧改善城鄉(xiāng)面貌
城市建管水平大幅提升。國土空間規(guī)劃編制進(jìn)展順利，“三區(qū)三線”劃定全面完成。開工建設(shè)紅旗大橋、九江大路等城建重點(diǎn)工程46項(xiàng)，高新大路、蘇合街東段等25項(xiàng)工程竣工投用。鐵路西環(huán)線九棋聯(lián)絡(luò)線開通，琿阿公路威虎嶺至白石山段、松花湖冰雪旅游路建成通車。維修改造市政道路238條，拆除各類違法建筑1964處。實(shí)施沿江環(huán)境綜合治理，“一江兩岸”精品示范街區(qū)打造初見成效。成功獲批國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)城市、國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。全國文明城市復(fù)檢成績排名東北地級城市首位。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面鋪開。編制村莊規(guī)劃273個。整治改造“四好農(nóng)村路”549.7公里，蛟河獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)1012公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.5%，149戶動態(tài)新增農(nóng)村危房全部改造完成。創(chuàng)建宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村135個、綠化示范村屯154個，打造美麗庭院和干凈人家5482戶。實(shí)施農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目56個，完成農(nóng)村改廁4400戶，村莊清潔行動覆蓋率保持100%。
生態(tài)建設(shè)成效逐步彰顯。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級環(huán)保督察反饋問題整改取得實(shí)效、交辦案件辦結(jié)率達(dá)到99.7%。扎實(shí)推進(jìn)秸稈全域禁燒，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%，PM2.5平均濃度降到歷史同期最低值。深入落實(shí)河長制，輝發(fā)河、卡岔河等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)加快，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到94.7%。
（四）用心用力保障改善民生
民生實(shí)事有效落實(shí)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32977元、17759元。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)46.2萬人、高校畢業(yè)生擇吉留吉就業(yè)1.1萬人。退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇連續(xù)提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升到92%。我市被確定為全國社會救助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建城市。10個居家養(yǎng)老服務(wù)中心、20個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和584個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院建成投用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均610元，5種門診慢特病實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)并直接結(jié)算。新開工改造棚戶區(qū)155套、老舊小區(qū)60個，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼6040戶、1319萬元。3個便民市場投入運(yùn)營。更新供熱管網(wǎng)80公里，鋪設(shè)天然氣管線15公里，建設(shè)5G基站831個，新增生態(tài)公廁98座。施劃停車泊位6500個。新開優(yōu)化城市公交線路10條，開通吉林至磐石城際公交，建制村通客車率達(dá)到100%。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82%。義務(wù)教育“雙減”工作取得實(shí)效，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)問題得到有效治理。高考克服疫情影響再創(chuàng)新佳績。吉林工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校奪取全國職業(yè)院校技能大賽金牌。吉林化工學(xué)院豐滿校區(qū)開工建設(shè)。市中醫(yī)院中醫(yī)診療康復(fù)中心改建等5個公共衛(wèi)生項(xiàng)目投入使用，全市公立醫(yī)院醫(yī)患總體滿意度評估連續(xù)5年位列全省第一。退役軍人“五有”服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市歌舞團(tuán)榮登北京冬殘奧會開閉幕式舞臺。開展兒童劇免費(fèi)公演、送戲下鄉(xiāng)等惠民演出350余場，舉辦吉林國際高山滑雪挑戰(zhàn)賽等體育賽事活動100項(xiàng)。配建更新健身路徑80處。北山四季越野滑雪場榮獲“2022北京冬奧會突出貢獻(xiàn)獎”。
（五）持之以恒推動安全發(fā)展
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)壓減。堅(jiān)持法治化、市場化原則，“一樓一策”用好政策工具箱，全力以赴做好“保交樓”工作。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)“拆彈”，采取超常規(guī)舉措推進(jìn)政府債務(wù)化解，困擾多年的剛性兌付壓力得到根本性緩解，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、醇基燃料、道路交通、消防安全、自建房等領(lǐng)域系列專項(xiàng)整治行動，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7.6%和11%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。交安委實(shí)體化全面落地，交通事故“減量控大”考評連續(xù)三年排名全省第一。持續(xù)做好防汛抗旱、地震地質(zhì)災(zāi)害防治、極端天氣應(yīng)對等防災(zāi)減災(zāi)工作，連續(xù)43年無重大森林火災(zāi)。
和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，新設(shè)立社區(qū)25個、社工服務(wù)站124個，治理能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深化矛盾糾紛排查調(diào)處，大力開展信訪積案化解攻堅(jiān)，信訪總量下降53.9%，重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標(biāo)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，命案發(fā)案連續(xù)兩年下降，“云劍2022”專項(xiàng)行動戰(zhàn)果排名全省第一。
各位代表，過去一年，我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持“第一議題”制度，全面落實(shí)《總施工圖》機(jī)制，以實(shí)際行動堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議85件、市政協(xié)委員提案289件，辦復(fù)率實(shí)現(xiàn)100％。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決扛起了全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。扎實(shí)開展“基層建設(shè)年”“我為群眾辦實(shí)事”、遍訪企業(yè)和投資主體活動，全力保障“三保”支出，優(yōu)化“12345”便民熱線服務(wù)功能，落實(shí)“四不兩直”督查、“賽馬”、約談等機(jī)制，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體的鮮明導(dǎo)向加速形成，少說多做、大抓落實(shí)的工作氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年，我們與新冠疫情展開了狹路相逢、艱苦卓絕的反復(fù)較量。為堅(jiān)決打贏春季爆發(fā)的傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大的規(guī)模性疫情，全市廣大干部群眾不眠不休、日夜奮戰(zhàn)，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量，書寫出無數(shù)個平凡英雄的感人篇章，鑄就了眾志成城、守望相助、共克時艱的偉大抗疫精神。針對疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，我們堅(jiān)決貫徹中央部署，科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
各位代表，非常之年成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中省直各單位，向所有關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難，房地產(chǎn)市場等大宗消費(fèi)尚未完全回暖；新動能接續(xù)不夠強(qiáng)，高附加值產(chǎn)業(yè)占比仍然較低；群眾就業(yè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、幼兒托育、舊區(qū)改造等民生保障領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)；財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多；政府系統(tǒng)一些干部解決復(fù)雜矛盾的能力有待提高。面對這些問題，我們一定實(shí)事求是、動真碰硬，積極采取更加有力有效的措施予以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、開啟全面振興新征程的第一年，做好今年政府工作，意義十分重大。
總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“十大行動”和“十個新突破”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、輻射帶動作用突出、與省會城市優(yōu)勢互補(bǔ)的全省副中心城市，踔厲奮發(fā)，爭先進(jìn)位，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動吉林市全面振興取得新突破。
戰(zhàn)略重點(diǎn)是：省委十二屆二次全會明確提出“支持吉林市打造全省副中心城市”，這是極大的政治榮譽(yù)、響亮的城市名片、寶貴的無形資產(chǎn)，對吉林市未來發(fā)展具有重要的里程碑意義。我們必須牢牢把握省委這一重大戰(zhàn)略布局帶來的新機(jī)遇、增添的新優(yōu)勢、開辟的新賽道，把“打造全省副中心城市”作為統(tǒng)領(lǐng)振興發(fā)展各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“區(qū)域帶動引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、生態(tài)宜居樣板”的目標(biāo)方向，制定實(shí)施建設(shè)全省副中心城市總體規(guī)劃，加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升產(chǎn)業(yè)能級、完善城市功能、強(qiáng)化樞紐地位，促進(jìn)人口和資源要素不斷集聚、輻射帶動作用顯著增強(qiáng)，加速構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，堅(jiān)決扛起第二大城市的使命擔(dān)當(dāng)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%—7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，地方級財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
重點(diǎn)做好以下八個方面工作：
（一）全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長。
一是做好化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型文章。圍繞“減油增化”，大力發(fā)展高端精細(xì)化工。舉全市之力保障吉化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目順利實(shí)施，同步推進(jìn)吉化60萬噸ABS、北方公司C8C9綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，深入謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，深度開發(fā)高端日用化學(xué)品、車用化學(xué)品、高性能材料制品，著力打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的高端化學(xué)品基地。
二是做好碳纖維產(chǎn)業(yè)延鏈文章。圍繞構(gòu)建“原絲—碳絲—復(fù)合材料—終端制品”產(chǎn)業(yè)鏈，全力實(shí)施吉林化纖40萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈、中石油萬噸級碳纖維等項(xiàng)目，加快研發(fā)T800級以上高性能碳纖維、100K以上巨絲束纖維等高端產(chǎn)品，始終保持碳纖維原絲、碳絲產(chǎn)能穩(wěn)居全國首位；加強(qiáng)與中航工業(yè)、一汽集團(tuán)等大企業(yè)合作，統(tǒng)籌布局航空復(fù)材、汽車輕量化、纏繞氣瓶、風(fēng)電葉片等碳纖維制品項(xiàng)目，著力打造世界最大的碳纖維生產(chǎn)基地。
三是做好冶金產(chǎn)業(yè)升級文章。聚焦“鋼鐵冶煉”，支持吉林建龍、磐石建龍實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，加快建設(shè)以40萬噸硅鋼為重點(diǎn)的鋼化新材料產(chǎn)業(yè)園，形成全國領(lǐng)先的高品質(zhì)硅鋼產(chǎn)能，著力打造全國一流的鋼鐵生產(chǎn)基地。聚焦“有色金屬冶煉”，加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)力度，加快實(shí)施6萬噸硫酸鎳等項(xiàng)目，謀劃布局完整的新能源動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升鎳加工能力全國領(lǐng)先的優(yōu)勢地位；加快建設(shè)中澤鉬深加工、天池鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石等項(xiàng)目，著力打造世界級鉬產(chǎn)業(yè)基地。
四是做好電子信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能文章。立足電子功率器件高端化發(fā)展，加快推進(jìn)8英寸芯片、15億只先進(jìn)功率半導(dǎo)體封裝基地等項(xiàng)目，支持華微電子與一汽集團(tuán)等企業(yè)合作研發(fā)車規(guī)級芯片和車用功率器件，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體功率器件產(chǎn)業(yè)基地。
五是做好新能源產(chǎn)業(yè)上量文章。大力推進(jìn)千萬千瓦級抽水蓄能工程，加快蛟河抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，推動樺甸紅石等4個抽蓄站點(diǎn)納入國家發(fā)展規(guī)劃，著力打造國家級清潔能源基地。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，重點(diǎn)推動舒蘭、蛟河整縣光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，船營生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動實(shí)施“氫動吉林”行動，謀劃布局電解槽、儲氫容器等氫能裝備項(xiàng)目，著力打造多元化綠色氫基化工示范基地。
六是做好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)文章。圍繞打造稻米、肉牛、白鵝、長白山特產(chǎn)等4個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施29個精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動農(nóng)畜產(chǎn)品向食用、藥用、保健等方向拓展延伸。打響“吉品貢”旗艦品牌，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到110戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.2%，著力打造面向全國的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地。
七是做好旅游文化產(chǎn)業(yè)融合文章。實(shí)施冰雪避暑“雙輪驅(qū)動”，打造國際有影響力的旅游文化名城。突出發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界頂級目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施北大湖整體開發(fā)項(xiàng)目，完成萬科松花湖度假區(qū)擴(kuò)建一期工程，同時再推動一批標(biāo)志性滑雪示范區(qū)項(xiàng)目落位，加快建設(shè)世界級超大體量滑雪度假區(qū)、客流量中國第一的單體滑雪場、中國首個百萬人次超級滑雪區(qū)。推動冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，在招引國內(nèi)外一流企業(yè)進(jìn)駐上實(shí)現(xiàn)新突破。高質(zhì)量辦好冰雪峰會、冰雪論壇、霧凇冰雪節(jié)等活動，爭創(chuàng)國家越野滑雪訓(xùn)練基地，打響 “玩冰雪到吉林”品牌，著力打造世界頂級冰雪旅游目的地。突出發(fā)展全域旅游，深耕滿族發(fā)祥地、朝鮮族民俗、打牲烏拉、東北抗聯(lián)遺址等歷史文化資源，加快實(shí)施36個文旅項(xiàng)目，培樹一批休閑旅游街區(qū)、工業(yè)旅游基地、紅色旅游示范帶、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色文旅品牌。支持豐滿區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)游客集散中心，完善“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”功能，全市旅游人數(shù)、旅游收入分別增長15%和25%以上，著力打造國內(nèi)休閑度假康養(yǎng)勝地、區(qū)域性旅游中心城市。
八是做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔文章。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)22項(xiàng)重大工程，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸。加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈、智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。著力構(gòu)建數(shù)字普惠金融服務(wù)體系，組織銀企對接活動30場以上，為企業(yè)提供銀行貸款850億元、產(chǎn)融合作平臺融資400億元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金12億元以上，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、人力資源培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，實(shí)施高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、北方農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化升級。抓好東市步行街、河南街業(yè)態(tài)提升，開發(fā)美食不夜城等消費(fèi)新場景，開展特色消費(fèi)促銷活動200場以上，打造夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和智慧商圈。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，培育一批新電商示范企業(yè)和直播基地，全市網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長5%。跨境電商綜試區(qū)入駐企業(yè)突破60家，交易額實(shí)現(xiàn)3000萬美元以上。
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，必須夯實(shí)項(xiàng)目支撐。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目405個，其中億元以上項(xiàng)目260個、10億元以上項(xiàng)目40個，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到60%以上。瞄準(zhǔn)一般債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等支持領(lǐng)域，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)，謀劃儲備億元以上項(xiàng)目200個。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目150個，招商引資到位資金增長15%以上。
（二）全力以赴貫徹科教興國戰(zhàn)略
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，著力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，為全面振興取得新突破蓄勢賦能。
一是加快完善創(chuàng)新生態(tài)體系。持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手，支持吉化、吉林化纖等龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增3個眾創(chuàng)空間（孵化器），推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力吸引域內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)、科技資金、先進(jìn)技術(shù)向我市集中集聚。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。大力提升吉林科創(chuàng)中心綜合服務(wù)能力，依托吉林大學(xué)吉林市研究院建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個以上，加快打造生物診斷試劑研發(fā)等3個科技創(chuàng)新平臺，支持蘇州醫(yī)工所吉林市工研院建設(shè)生殖健康產(chǎn)業(yè)園和生物檢驗(yàn)檢測中心，推動高性能碳纖維、熱塑性樹脂上漿劑等研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化。持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等扶持政策，積極爭取國家和省科技發(fā)展專項(xiàng)資金，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)60戶以上、國家科技型中小企業(yè)190戶以上，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2戶、省級專精特新中小企業(yè)40戶以上，重點(diǎn)培育3戶專精特新企業(yè)上市融資，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
二是辦好人民滿意的教育。推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施東北師大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東山實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部等項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位1750個。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，深化“陽光教育”行動，建設(shè)“云上大學(xué)區(qū)”，加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化。促進(jìn)中職教育產(chǎn)教融合發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙高”建設(shè)，創(chuàng)建省級特色高水平中職學(xué)校8所，實(shí)施縣級職教中心擴(kuò)建項(xiàng)目2個，培養(yǎng)更多高技能人才和能工巧匠。深化校企合作，支持職業(yè)院校與龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，成立校企協(xié)作體30個。助力高等教育科教融匯發(fā)展。支持駐吉高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、加速向“雙一流”邁進(jìn)，加快建設(shè)東北電力大學(xué)新能源研究院、北華大學(xué)智慧冰雪研究院，促進(jìn)高端人才培養(yǎng)和高水平協(xié)同創(chuàng)新。推動吉林通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)容、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。
三是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善政策體系。圍繞產(chǎn)業(yè)出政策，建立健全產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展的引才育才機(jī)制，努力把吉林市打造成為人才向往之地、用武之地、匯聚之地。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，建立健全職稱評聘等激勵制度，推動職業(yè)技能等級認(rèn)定社會化，全面落實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金和優(yōu)惠擔(dān)保貸款等扶持舉措，著力提升人才安家補(bǔ)貼、養(yǎng)老保障、配偶就業(yè)安置、子女入學(xué)等待遇水平，努力營造全社會愛才、敬才、用才的良好氛圍。加大引培力度。建立高層次緊缺人才引進(jìn)特殊通道，舉辦各類線上線下引才活動150場，新增1萬名以上高校畢業(yè)生在吉就業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)“技能大師工作室”“師徒工作間”“江城工匠”等品牌，努力吸引更多優(yōu)秀人才扎根吉林市。
（三）全力以赴全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興取得新成效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
一是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞建設(shè)全省“口糧田”核心區(qū)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬畝，實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目20.8萬畝，加快打造百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶，糧食產(chǎn)量向百億斤水平邁進(jìn)。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在385萬頭以上，新建棚室超過1000畝，冬春季蔬菜本地供給率達(dá)到22%。
二是發(fā)展肉牛白鵝和特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋苿颖本┵惿⒓r(nóng)樺牛等2個種牛繁育基地落位，加快推進(jìn)樺甸國發(fā)、磐石順鑫、蛟河信霖沃土等24個萬頭千頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到120萬頭。大力推動白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，白鵝飼養(yǎng)量突破1000萬只，打造全國最大的白鵝繁育養(yǎng)殖基地。大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)壯大專項(xiàng)行動，人參、靈芝、黑木耳分別達(dá)到1.2萬公頃、570萬段、11.5億袋，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)。
三是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，編制村莊規(guī)劃100個，改造整治“四好農(nóng)村路”600公里，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)1328公里。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，完成農(nóng)村改廁3900戶，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率提升到21.7%，創(chuàng)建宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村131個、干凈人家2萬戶。
四是著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，接續(xù)推進(jìn)脫貧村發(fā)展和群眾生活改善，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建國家和省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)3個，打造萬科松花湖、北大湖民宿集聚區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育縣級以上示范家庭農(nóng)場200戶、高素質(zhì)農(nóng)民1600人。
（四）全力以赴接續(xù)建設(shè)人民城市
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，打造“本地人自豪、外地人羨慕”的宜居韌性智慧城市。
一是推動城市承載能力提升。全面完成市縣鄉(xiāng)三級國土空間總體規(guī)劃編制。推進(jìn)實(shí)施5大類、68項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。加快三大片區(qū)控詳規(guī)編制和綜合開發(fā)，推進(jìn)紅旗大橋、新城大路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中國北方擁江臨山的現(xiàn)代活力宜居智慧新區(qū)。實(shí)施順山街、松江北路等21項(xiàng)道路暢通工程，啟動松花江旅游航道項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)水利工程61項(xiàng)，加快永吉城防工程建設(shè)和溫德河、鰲龍河等中小河流防洪治理。新增雨污分流管線4公里。啟動吉林至樺甸高速公路、國道黑大公路繞越線項(xiàng)目，延長高速蒲煙段、長吉南線、白旗松花江大橋和鐵路吉林樞紐西環(huán)線建成通車。全面提升新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)“四新設(shè)施”建設(shè)水平。
二是推動城市綜合治理提效。下“繡花功夫”開展城市更新行動，維修改造吉林大街、西安路等城市街路120條，一體推進(jìn)人行步道、樓體立面、沿街牌匾面貌提升，建設(shè)4個特色鮮明的精品示范街區(qū)。實(shí)施玄天嶺環(huán)境提升工程，打造高端文旅休閑社區(qū)。探索推廣住宅小區(qū)業(yè)主自治新模式，打造共建共治共享小區(qū)治理新樣板。改造升級東昌街等19條街路綠化景觀，新增城市綠地92萬平方米，建設(shè)口袋公園75處。強(qiáng)化建設(shè)用地“增存掛鉤”，盤活批而未供土地320公頃，完成土地征收160萬平方米，加快解決城市“半拉子”工程等歷史遺留問題。啟動數(shù)字江城項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一網(wǎng)通管，努力打造以智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)等為重點(diǎn)的新型智慧城市。全面開展違法建設(shè)、砂石廠等“五個專項(xiàng)整治”，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，持續(xù)鞏固全國文明城市建設(shè)成果，讓人民群眾看到變化、感到幸福。
三是推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提速。優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，加快推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化縣城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成，打造各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長吉接合片區(qū)建設(shè)，發(fā)揮平安、天崗、八道河子等6個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，積極發(fā)展北大湖林果小鎮(zhèn)、紅旗嶺冶金新材料小鎮(zhèn)等省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。
（五）全力以赴深化改革擴(kuò)大開放
堅(jiān)持向改革要動力、向開放要活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
一是強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境和整改提升行動，確保營商環(huán)境主要指標(biāo)進(jìn)入“全國第一方陣”。聚焦市場環(huán)境，加快建設(shè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，精準(zhǔn)制定為企業(yè)辦實(shí)事清單，落實(shí)落細(xì)綠電交易、社保補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等助企惠企政策，推動“證照分離”改革迭代升級，新晉“四上”企業(yè)100戶以上，新增“個轉(zhuǎn)企”500戶以上、市場主體7萬戶以上。聚焦政務(wù)環(huán)境，常態(tài)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，持續(xù)辦好企業(yè)家節(jié)，深入推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)可辦事項(xiàng)達(dá)到50項(xiàng)以上，全面提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。聚焦信用環(huán)境，深入開展“誠信建設(shè)萬里行”活動，將企業(yè)信用修復(fù)時間壓縮至8個工作日以內(nèi)，確保城市信用監(jiān)測指標(biāo)排名穩(wěn)居全國前列。聚焦法治環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展涉企服務(wù)問題專項(xiàng)整治，建立民營企業(yè)輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，全力打造東北地區(qū)最安全投資城市。
二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。突出抓好財(cái)政體制改革，進(jìn)一步科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，全面實(shí)行零基預(yù)算，促進(jìn)新增財(cái)力合理配置，不斷增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。突出抓好項(xiàng)目審批服務(wù)改革，推行重點(diǎn)項(xiàng)目流動服務(wù)機(jī)制，探索實(shí)行工程項(xiàng)目審批與市政設(shè)施報(bào)裝驗(yàn)收“一站式”服務(wù)，著力提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能。突出抓好國資國企改革，全面完成市屬平臺公司專業(yè)化整合重組，在優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)一流上持續(xù)發(fā)力，全面提高國資國企運(yùn)營質(zhì)效。突出抓好農(nóng)村綜合改革，啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
三是優(yōu)化開放合作格局。全面深化全方位對口合作。大力實(shí)施“浙糧吉儲”“吉貨入溫、溫客來吉”工程，積極引進(jìn)浙江省、溫州市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推動樂斯綠色農(nóng)用原藥二期等項(xiàng)目落實(shí)落位。全面深化多層次戰(zhàn)略合作。瞄準(zhǔn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，組建駐點(diǎn)招商工作組，著力推動更多產(chǎn)業(yè)招商成果落地。瞄準(zhǔn)省會城市大所大校大企，深化與中科院長春應(yīng)化所、光機(jī)所、吉林大學(xué)、一汽集團(tuán)等合作，促進(jìn)“長吉一體化”協(xié)同發(fā)展收獲更多新成果。瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)，積極開展合作共建，打造產(chǎn)業(yè)互融、資源互補(bǔ)、市場互通的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。全面深化開放性國際合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動與馬來西亞亞庇市、瑞士巴涅市締結(jié)國際友好城市關(guān)系，加快融入“長琿歐”及東北亞鐵海聯(lián)運(yùn)大通道，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，實(shí)際利用外資增長6%。
（六）全力以赴加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市
忠實(shí)踐行“兩山”理念，抓實(shí)各級環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決走好生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。
一是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化秸稈全域禁燒管控和綜合利用，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%以上。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，深入實(shí)施卡岔河和擋石河綜合整治工程，推動七家子5萬噸污水處理廠投入運(yùn)行、江北10萬噸污水處理廠啟動建設(shè)，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到89.5%以上。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，加快實(shí)施吉化染料廠土壤源頭防治等項(xiàng)目，確保受污染地塊安全利用率始終保持100%。
二是深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，抓好自然保護(hù)地體系建設(shè)和濕地保護(hù)恢復(fù)，完善朱雀山等7個國家森林自然公園基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。全力創(chuàng)建國家森林城市，扎實(shí)開展“第三個十年綠美吉林行動”“綠化江城全民行動”，實(shí)施國家儲備林工程，綠化造林4.5萬畝，綠化村屯240個、公路216公里、江河70公里。大力實(shí)施長白島河長制實(shí)驗(yàn)基地提升工程，加快萬里綠水長廊建設(shè)，城市集中飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ш類以上標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推行田長制，做好耕作層土壤剝離利用工作，保護(hù)好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。
三是深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面開展“碳達(dá)峰十大行動”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極爭創(chuàng)碳匯交易試點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開展冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施國能吉林熱電廠“等容量替代”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)鍋爐改造、分散農(nóng)戶清潔取暖改造等27個重點(diǎn)項(xiàng)目。深入開展“無廢城市”建設(shè)，優(yōu)化垃圾分類回收試點(diǎn)工作，啟動餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾處理項(xiàng)目，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（七）全力以赴持續(xù)增進(jìn)民生福祉
聚焦人民對美好生活的向往，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好10方面民生實(shí)事。
一是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
二是兜牢社會保障底線。為符合條件的優(yōu)撫對象減免供熱費(fèi)，為60周歲以上殘疾軍人發(fā)放生活補(bǔ)貼。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。適時調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇，落實(shí)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。
三是強(qiáng)化困難群體救助。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，適時向低保特困群體發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。為特殊低保家庭成員提供“送醫(yī)陪護(hù)”服務(wù)。為1萬名殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本服務(wù)。
四是實(shí)施教育惠民工程。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新改擴(kuò)建8所公辦園，新增學(xué)前普惠學(xué)位1400個，公辦、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)到52%和83%。資助困難學(xué)生10萬人次。籌建老年大學(xué)。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全民終身教育體系。
五是健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。推動市婦產(chǎn)醫(yī)院改擴(kuò)建等3個公共衛(wèi)生項(xiàng)目竣工投用。對困難家庭腫瘤患者通過定點(diǎn)醫(yī)院治療、減免醫(yī)療費(fèi)用方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。為60周歲以上低保、特困人員和優(yōu)撫對象、失獨(dú)老人購買意外傷害保險(xiǎn)。
六是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。建設(shè)市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，在10個社區(qū)開展“定制化”養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率提升到30%，失智老年人照護(hù)床位達(dá)到400張以上，逐步滿足老年人多樣化、個性化需求。
七是提升群眾居住環(huán)境。開工改造棚戶區(qū)334套，完成60個老舊小區(qū)續(xù)建改造。為5500戶住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。更新改造老舊供熱管網(wǎng)42公里，鋪設(shè)天然氣管線15公里，新建5G基站586個。
八是改善交通出行條件。打通建華街、宜山東路等城市斷頭路。新開調(diào)整公交線路10條，開通吉長城際公交副線和吉林至樺甸、舒蘭城際公交。施劃停車泊位5000個。
九是豐富居民文體生活。免費(fèi)開放市直各類公共文化場館。籌排大型歷史題材吉劇《寸土寸心》。開展戲曲進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動50場，免費(fèi)演出童話劇40場。推出本地居民滑雪優(yōu)惠政策，開展20萬中小學(xué)生上冰雪活動。配建更新健身路徑100處，高水平舉辦國際馬拉松、社區(qū)運(yùn)動會等百項(xiàng)次體育賽事活動。
十是優(yōu)化便民公共服務(wù)。推進(jìn)“公證+不動產(chǎn)登記”聯(lián)辦服務(wù)，動態(tài)解決已入住無法辦理不動產(chǎn)登記問題。開通首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”業(yè)務(wù)。開工便民市場4個。啟動市殯葬服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。建立婦女法律援助工作站10家。
支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。著力發(fā)展老齡、慈善、婦女兒童、地方志、志愿服務(wù)、檔案等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、人防、紅十字等工作。
（八）全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展和安全
堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)意識，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決打好安全發(fā)展的主動仗，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
一是全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，推進(jìn)國資國企債權(quán)清收和資產(chǎn)盤活，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。配合做好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解，依法打擊非法金融活動。精準(zhǔn)施策穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
二是堅(jiān)決維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，毫不放松抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、病蟲害防治等工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大“事要解決”力度，妥善處理人民群眾合理訴求。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，推動公安“情指行”一體化運(yùn)行，深化“交巡所”改革，進(jìn)一步提升社會治安駕馭能力。
三是科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，聚焦保健康、防重癥，千方百計(jì)保障群眾就醫(yī)用藥需求，突出抓好“一老一小”和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，全力守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
各位代表，打鐵必須自身硬。我們要把政治建設(shè)擺在首位。持之以恒學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在吉林市煥發(fā)真理力量、彰顯實(shí)踐偉力。我們要把法治建設(shè)推向縱深。深入貫徹習(xí)近平法治思想，提高依法決策質(zhì)量和水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化府院聯(lián)動，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、輿論和社會監(jiān)督，全面提升依法行政水平。我們要把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。落實(shí)“五化”工作法，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)考，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓“擔(dān)責(zé)盡責(zé)、懂行在行、知重負(fù)重、善作善成”成為政府工作的鮮明特質(zhì)。我們要把廉政建設(shè)貫穿始終。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用，大力營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為吉林市在中國式現(xiàn)代化偉大征程中率先實(shí)現(xiàn)新突破而努力奮斗！
