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　　——2023年1月5日在延邊朝鮮族自治州第十六屆人民代表大會第二次會議上

　　州長 洪慶

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，極不尋常、極不平凡。面對大事要事交織、急事難事疊加的多重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作邁出新步伐、取得新成效、開創(chuàng)新局面。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長9%，外貿(mào)進出口總額增長64.3%，一般公共預算財政收入45.7億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到31744元、15606元，主要經(jīng)濟指標增速好于全省。

　　（一）堅持項目引領(lǐng)，全力擴大有效投資。堅持把項目建設作為穩(wěn)增長的“壓艙石”，大力實施項目開復工“百日攻堅”，采取超常規(guī)措施推動87個項目及時復工，盡最大努力把疫情造成的損失搶回來。強化“項目中心”調(diào)度服務作用，爭取中央和省級專項資金13.3億元，發(fā)行政府專項債券73億元，投入項目前期經(jīng)費7000萬元，固投增速從1-7月下降7.7%追至8月轉(zhuǎn)正并實現(xiàn)逐月攀升。全年共實施5000萬元以上項目210個，完成投資275億元，超額完成年初預期目標。敦化抽水蓄能項目全面投產(chǎn)，5個抽水蓄能電站進入國家規(guī)劃并完成可研評審，琿春東北亞光電產(chǎn)業(yè)園、敦化永源石油交易中心、安圖伊利礦泉水等項目竣工投產(chǎn)，圖們博士邦尼服裝等項目主體封頂，延吉細胞產(chǎn)業(yè)園、和龍寧波昪和峪產(chǎn)業(yè)園、龍井雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、汪清好記年產(chǎn)20萬噸有機料酒等項目進展順利。和龍金達萊通用機場完成工程量的60%，延吉機場遷建、琿春至圈河高速、汪清至圖們鐵路擴能改造、和龍明巖水利樞紐等項目前期工作取得新突破。成功舉辦魯商助力延邊發(fā)展等招商大會，順利承辦東北亞產(chǎn)業(yè)園區(qū)對話會，成立延商聯(lián)合會。加強與山東重工、寧夏多維、福建紫金、上海生物芯片、內(nèi)蒙古巨盛等企業(yè)洽談合作，坦博爾服裝、萬霖醫(yī)藥等項目落地，多維生物制藥、嘉澤儲能電池、泰澤鋰電池、敦化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等項目簽約。招商引資到位資金262億元，增長30%。

　　（二）堅持惠企扶企，強化工業(yè)經(jīng)濟支撐。第一時間出臺防疫情、穩(wěn)運行等系列政策措施，率先在全省啟動企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，設立延邊工業(yè)綜合服務平臺，多措并舉解決工人返崗、物流保暢等堵點難點問題。實施“政企餐敘會”、政企親清工業(yè)微信群、千人助千企等聯(lián)系服務企業(yè)制度，推動復工復產(chǎn)轉(zhuǎn)向滿工滿產(chǎn)。長白山卷煙州內(nèi)市場占有率提升至48.7%，達到歷史峰值。凱萊英藥業(yè)產(chǎn)值突破90億元，增長3倍。紫金銅業(yè)、琿礦集團、敖東延邊藥業(yè)、大唐電廠產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值保持全省前三，增加值增速從10月起升至全省第一。啟動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅計劃，醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長100.8%、7.1%和6.8%，非煙工業(yè)產(chǎn)值占比提升2個百分點。促進4戶企業(yè)與一汽集團、山東重工開展合作，紫金銅業(yè)冶煉渣資源綜合回收利用等產(chǎn)業(yè)鏈項目加快推進，敖東智能化車間等4個項目列入省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈試點示范名單。新增省級“專精特新”中小企業(yè)29戶，亞聯(lián)機械成為全州首個國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)17戶，入庫國家科技型中小企業(yè)67戶。

　　（三）堅持多措并舉，釋放服務業(yè)發(fā)展活力。舉辦“迎州慶、賀9·3”、延吉首屆百企千品等消費節(jié)，開展“點亮夜經(jīng)濟 重燃煙火氣”等專題促銷，推出30個特色街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點和煙火夜市。全年投放消費券1.1億元，拉動銷售額12.7億元。延吉入選全國首批縣域商業(yè)建設行動示范縣。延吉恐龍王國、龍井琵巖山溫泉酒店等投入運營。敦化渤海湖夜經(jīng)濟集聚區(qū)、琿春渤海明珠歡樂谷、延邊旅游集散中心等項目基本完工。汪清好記文化旅游度假區(qū)晉升國家4A級景區(qū)。舉辦延邊航空旅游推介會，啟動首屆延邊文化旅游季和2022-2023新雪季。全州接待游客950萬人次，旅游收入83.5億元。舉辦“新電商直播季”、第三屆延邊“源頭好貨”直播購物節(jié)。省內(nèi)首個“盒馬村”落戶汪清。我州成為全省唯一縣域電商公共服務中心全覆蓋地區(qū)。全州網(wǎng)絡零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡零售額分別位居全省第二和第一位。

　　（四）堅持強農(nóng)惠農(nóng)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施保護性耕作107萬畝，建設高標準農(nóng)田85萬畝，糧食產(chǎn)量達36.6億斤。主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達94.9%，秸稈綜合利用率達89.5%。出臺肉牛“十三條”，科學劃定延邊黃牛保護區(qū)，實施千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)項目17個，肉牛發(fā)展到66萬頭。人參產(chǎn)值達102.3億元，增長20.3%。“吉林長白山黑木耳”區(qū)域公用品牌基地數(shù)量在全省占比超過60%。園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達330億元，居全省第一。實施鄉(xiāng)村建設項目411個，統(tǒng)籌創(chuàng)建“千村示范”村和“產(chǎn)業(yè)帶富 農(nóng)民共富”鄉(xiāng)村振興示范村，126個村通過省級驗收。農(nóng)村生活垃圾“收運處”體系覆蓋率超過90%。持續(xù)開展“三支邊”下鄉(xiāng)活動，推動解決“空心村”問題。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，監(jiān)測對象無一例返貧致貧。投入銜接資金7.9億元，實施各類項目337個。脫貧人口人均純收入增長11.8%。全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核結(jié)果升至一檔靠前位次。

　　（五）堅持激發(fā)活力，持續(xù)擴大開發(fā)開放。開通琿春至莫斯科整車集裝箱班列，清潔能源進口量增長10倍以上。開辟寧波至符拉迪沃斯托克海上航線，“吉浙一號”運行5個航次。中韓空中航線恢復雙向運行。琿春鐵路口岸實現(xiàn)“7×24”小時通關(guān)，中藥材進口口岸通過國家驗收。汪清工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，和龍邊合區(qū)、延吉空港開發(fā)區(qū)完成優(yōu)化整合，圖們化工新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園通過省級安全風險C類等級認證。琿春列入全國市場采購貿(mào)易方式和二手車出口試點城市。延吉市中醫(yī)院成為全省首家中醫(yī)藥服務出口基地。延吉創(chuàng)建國家級跨境電商綜試區(qū)，RCEP延邊跨境進出口中心開館運營。琿春綜保區(qū)獲批省級特色服務貿(mào)易基地，在全省率先打通跨境電商“9810”出口通道。外貿(mào)進出口總額完成250億元，創(chuàng)歷史新高。

　　（六）堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。第二輪吉林省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改完成率達94%。中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達99.4%。24個國考斷面優(yōu)良水體比例達81.8%。城區(qū)生活垃圾無害化處置率達99%以上。探索建立“總田長+檢察長”機制，完善河（湖）長制，深入實施林長制。建成綠水長廊54.5公里，新增造林綠化102.8萬畝。舉辦2022中國?琿春國際東北虎豹節(jié)，琿春東北虎豹科普教育展示設施主體完工，汪清東北虎豹國家公園珍稀動植物展覽館開工建設。實現(xiàn)省級生態(tài)文明示范縣（市）全覆蓋，敦化成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣（市）。我州入選全國首批林業(yè)碳匯試點市。

　　（七）堅持人民至上，不斷增進民生福祉。實施“十大民生工程”和“百件惠民實事”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)235.1萬平方米，消除無物業(yè)管理小區(qū)373.6萬平方米。新改建城市道路78.7萬平方米、地下管網(wǎng)243.7公里。新增綠地54.3公頃，建設口袋公園19處。啟動“綠美延吉”行動，一體推進首府城市道路綠化、景觀綠化、沿河綠化。新增城區(qū)獨立公辦幼兒園7所，吉大高中延吉分校即將掛牌。創(chuàng)編大型原創(chuàng)歌舞詩《同心圓夢》。我州獲批“全國足球發(fā)展重點城市”，延邊龍鼎足球俱樂部晉級中甲聯(lián)賽。婦女兒童、紅十字、供銷、地方志、氣象等工作取得新進展。

　　（八）堅持高效統(tǒng)籌，保障邊疆繁榮穩(wěn)定。高標準舉辦建州70周年系列慶祝活動，實現(xiàn)中央有關(guān)部門祝賀團、省黨政代表團、延邊各族群眾“三個滿意”。完成延吉快速公交一期（BRT）、中環(huán)路四期、阿里郎足球公園等一批州慶獻禮工程。爭取省委、省政府出臺支持延邊高質(zhì)量發(fā)展的意見和措施。筑牢新冠疫情嚴密防線，全面提升基層防疫能力，先后打贏四輪疫情防控戰(zhàn)，圓滿完成省內(nèi)馳援任務，最大程度保護人民生命安全和身體健康。宗教事務管理水平不斷提升。我州市域社會治理現(xiàn)代化試點經(jīng)驗在全國交流。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、信訪化解等工作取得良好成效。連續(xù)42年無重大森林火災。黨政軍警民合力治邊機制不斷強化，邊疆大局保持安全穩(wěn)定。

　　（九）堅持實干擔當，加強政府自身建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理州人大代表建議104件、州政協(xié)委員提案152件。推進“府院聯(lián)動”，加強行政應訴工作。法治政府示范達標率達98%。州級政務服務事項納入大廳比例達86%，新版便民全流程審批系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。企業(yè)開辦實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一日辦、免費辦”。成立全省首家“首貸服務中心”，幫助企業(yè)融資17.2億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款1.2億元。我州城市信用監(jiān)測指數(shù)連續(xù)22個月在全國40個地州盟中排名首位。依法加強預算管理和審計監(jiān)督。“三公”經(jīng)費支出減少5%。深入開展大調(diào)研大督查大走訪活動，政府系統(tǒng)工作更加務實高效。

　　以上成績的取得，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團體和社會各界人士，向解放軍駐延部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐延中省直單位和對接合作城市，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，目前全州穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，重大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，支撐全州經(jīng)濟發(fā)展的新增長點不多；高質(zhì)量發(fā)展的新動能接續(xù)不夠，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚處培育階段，科技創(chuàng)新能力不足，雙向開放步伐有待加快；改善民生任務依然艱巨，財政收支矛盾突出；抓工作落實的能力還需進一步提高，一些干部不想干、不敢干、不會干等問題依然存在。對此，我們將以更大決心、更大力度切實加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、省委十二屆二次全會和州委十二屆四次全會精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建以八大產(chǎn)業(yè)集群為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同步擴大內(nèi)需、擴大開放、深化創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生福祉、安全穩(wěn)定，進一步提升政府自身建設水平，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在中國式現(xiàn)代化進程中推進興邊富民穩(wěn)邊固邊，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新延邊開好局起好步。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預算收入增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟發(fā)展增速。

　　按照上述目標和要求，重點抓好以下八個方面工作。

　　（一）開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展，著力打造八大產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推進多維生物制藥項目盡快落地，扶持金派格、古特生物等生物醫(yī)藥企業(yè)擴大規(guī)模，打造全省生物醫(yī)藥生產(chǎn)制造高地。鼓勵凱萊英藥業(yè)引進醫(yī)藥中間體、原料藥，推動萬霖醫(yī)藥中間體項目建設，做強敦化醫(yī)藥化工園，建設全省化學藥生產(chǎn)基地。支持敖東藥業(yè)、華康集團、四環(huán)澳康、亞泰龍鑫研發(fā)中藥飲片、配方顆粒，推動中藥產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效。打造食品煙草產(chǎn)業(yè)集群。支持煙草工業(yè)品規(guī)提升、市場擴容，力爭一、二類煙占比達到50%，省、州市場占有率達到35%和50%以上。實施煙草配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能回歸工程，整合煙葉復烤、包裝物流等上下游產(chǎn)業(yè)。加快礦泉水、民族食品、海產(chǎn)品、豆產(chǎn)品等四大特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。深入推進“秸稈變?nèi)狻濒咔�萬頭肉牛工程，爭取吉林省東部肉牛產(chǎn)業(yè)集群項目18個，肉牛發(fā)展到70.6萬頭，增長7%。推進延吉韓正人參深加工、琿春人參系列植物肽功能性食品等項目，支持延吉創(chuàng)建國家級人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設專業(yè)化、平臺化人參交易市場，培育國際人參品牌中心。壯大長白山黑木耳產(chǎn)業(yè)集群。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。全力推進“山水蓄能三峽”工程，爭取汪清前河、敦化大溝河、和龍臥龍湖等項目開工，確保安圖大沙河、敦化塔拉河完成項目核準。主動融入“大電網(wǎng)”工程，加快建設“吉電入京、西電東送”配套電網(wǎng)。加速和龍甄峰風電二期、汪清70兆瓦光伏發(fā)電等項目進程。推動嘉澤儲能電池、泰澤鋰電池、比亞迪PACK工廠?、鐵陽盛日磷酸鋰電池回收等項目盡快落地，謀劃發(fā)展綠電消納工程。打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。推進長白山文化旅游新區(qū)建設。支持恐龍王國、六鼎山、琵巖山、防川、夢都美等景區(qū)完善設施。實施琿春渤海古鎮(zhèn)、汪清溫泉影視城、安圖大戲臺河月亮灣等重點旅游項目20個。制定旅游復蘇專項計劃，舉辦延邊文化旅游季、延邊冰雪旅游季、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、金達萊音樂季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等文旅節(jié)慶活動。加快創(chuàng)建國家級旅游休閑城市。打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集群。建設延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)，積極引進國內(nèi)外醫(yī)美產(chǎn)品制造、醫(yī)美服務、基礎(chǔ)醫(yī)療等知名企業(yè)，努力構(gòu)建東北亞醫(yī)美（康養(yǎng)）基地。確保延吉高新區(qū)細胞產(chǎn)業(yè)園、敦化元寶楓神經(jīng)酸提純等項目投產(chǎn)達效，加快龍井金江、敦化六鼎山醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目進程，延伸保健品、醫(yī)療器械、美容化妝品等產(chǎn)業(yè)鏈。打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。支持雅戈爾、森馬、歐展等現(xiàn)有服裝生產(chǎn)企業(yè)爭取更多總部訂單，鼓勵企業(yè)集中買料加工，創(chuàng)建自主品牌。搶抓長三角等地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，舉辦全國性服裝展銷會，積極引進品牌企業(yè)在延邊設立總部并擴展實體，建設集服裝研發(fā)設計、生產(chǎn)銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。打造光電信息產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮琿春東北亞光電產(chǎn)業(yè)園作用，完善配套政策，吸引更多企業(yè)抱團入駐。深化與長春理工大學、長春光機所等科研院校產(chǎn)學研合作，支持鴻鼎、發(fā)振、兆景等現(xiàn)有光電企業(yè)擴大規(guī)模，加快成瑞軟性排線、遠達電子產(chǎn)業(yè)園等項目建設步伐，培育全國知名的光電信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。打造動漫產(chǎn)業(yè)集群。依托延吉高新區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡集成產(chǎn)業(yè)園等平臺，做大做強錦星文化、超贏動漫、薇美商鋪、酷澎信息等企業(yè)規(guī)模，整合中小軟件企業(yè)資源，引入優(yōu)質(zhì)數(shù)字媒體師資和先進技術(shù)，構(gòu)筑以軟件開發(fā)為基礎(chǔ)、動漫游戲開發(fā)制作為重點的國際化軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持延邊國泰、和龍雙昊、敦化方正、圖們電線束等企業(yè)融入一汽集團、山東重工產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設琿春汽配組裝加工基地、敦化機械裝備零部件產(chǎn)業(yè)園、龍井汽車零配件制造產(chǎn)業(yè)園。爭取琿春森林山木業(yè)、興家地板擴建等項目主體完工，謀劃建設敦化木制品產(chǎn)業(yè)園，引導木制品企業(yè)升級改造。推動紫金礦業(yè)大石河鉬礦等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，保證現(xiàn)有礦業(yè)開發(fā)企業(yè)最大限度釋放產(chǎn)能。

　　（二）實施擴大內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，釋放經(jīng)濟增長動能。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全力擴大有效投資。建立“管行業(yè)必須抓項目”機制，強化重大項目專班推進，精準做好要素保障。實施5000萬元以上項目220個以上，力爭固定資產(chǎn)投資超過300億元。確保延吉高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等93個新項目開工建設。實現(xiàn)吉浙對口合作產(chǎn)業(yè)基地、琿春鐵路國際物流園區(qū)等35個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效。力爭延吉布爾哈通河城區(qū)段水利綜合治理等40個基礎(chǔ)設施項目投入使用。謀劃包裝億元以上重大項目130個，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化30%以上。制定出臺招商引資獎勵辦法，對招商引資作出突出貢獻的個人予以重獎。針對日、韓和“長三角”“珠三角”等重點區(qū)域開展招商推介，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展專題對接，辦好首屆延商大會。力爭全年招商引資到位資金增長15%以上。大力促進消費及服務業(yè)回暖。開展汽車、成品油促銷，因城施策刺激住房消費，推進家電以舊換新等活動，引導延百集團、隆瑪特等大型商超讓利促銷。啟動實施縣域商業(yè)建設行動，推進延吉不夜城、敦化渤海湖夜經(jīng)濟集聚區(qū)等商業(yè)特色街區(qū)建設。籌辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，推動消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。緊盯國內(nèi)外務工返鄉(xiāng)等重點人員，有針對性實施創(chuàng)業(yè)型消費和改善型消費。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲+直播帶貨”新模式，推廣“延邊好物”品牌產(chǎn)品，提升電商產(chǎn)品上行能力。深入實施服務業(yè)22項重大工程，開展“兩業(yè)融合”?試點。聚焦煙草、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等頭部企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套服務業(yè)。進一步提升批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)水平。加快科技人才創(chuàng)新。實施省級科技計劃項目30個。入庫國家科技型中小企業(yè)60戶，首次認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶。創(chuàng)建國家級綠色示范企業(yè)1戶。新增省級“專精特新”中小企業(yè)10戶。支持企業(yè)與清華大學、吉林大學、延邊大學、中科院在長機構(gòu)開展項目合作。認真落實吉林省人才政策3.0版，開展創(chuàng)新人才引育工程。

　　（三）深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推進高水平開發(fā)開放。增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應，著力構(gòu)建和強化“一帶一路”向北開放戰(zhàn)略支點。暢通內(nèi)外通道。開工建設沿邊開放旅游大通道、琿春至圈河高速，推動和龍金達萊通用機場、大蒲柴河至煙筒山高速、敦化至鳳凰山公路等投入使用，加快延吉機場遷建、沈白高鐵延邊段、汪清至牡丹江高速、敦化至牡丹江高鐵、琿春至東寧鐵路等項目規(guī)劃建設進度。啟動安圖雙目峰口岸基礎(chǔ)設施、琿春口岸貨檢通道、圈河口岸專用道路等工程，謀劃新建沙坨子口岸。保持長琿歐貨運班列和“海洋班列”常態(tài)化運營。謀劃開通琿春經(jīng)符拉迪沃斯托克至南方內(nèi)貿(mào)外運航線。拓展延吉機場至國內(nèi)一線城市和周邊國家的空中客貨運航線，推動延吉機場沖刺百萬旅客吞吐量目標。推進“濱海2號”國際交通走廊合作建設取得新進展。壯大開放平臺。進一步提升琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、延吉高新區(qū)、和龍邊合區(qū)等平臺承載功能，加速資金、人才、技術(shù)等要素向開發(fā)區(qū)集聚。申建延吉重點開發(fā)開放試驗區(qū)，推動設立敦化新區(qū)，支持敦化經(jīng)開區(qū)設立省級醫(yī)藥高新區(qū)。擴大對外貿(mào)易。確保琿春進口百萬噸煤炭產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營，清潔能源進口平臺中轉(zhuǎn)站、清潔能源轉(zhuǎn)儲基地項目取得實質(zhì)進展。穩(wěn)步擴大海產(chǎn)品進口、整車及二手車出口規(guī)模。加快延吉、琿春國家級跨境電商綜試區(qū)建設，建立境內(nèi)外雙向海外倉體系，推動菜鳥優(yōu)選倉、京東聯(lián)合運營倉等項目落地。用好琿春互貿(mào)商品落地加工試點政策。推進琿春市場采購貿(mào)易方式試點工作。深化合作交流。力爭將大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟帶融入共建“一帶一路”，協(xié)助辦好第二十三屆“大圖們江倡議”部長級會議，推動東北亞區(qū)域合作機制升級。實施好對接RCEP行動計劃。深化與寧波、長春對接合作，聚焦醫(yī)療、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等重點領(lǐng)域，聯(lián)動開展項目合作。

　　（四）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。確保糧食安全。持續(xù)開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)?，新建高標準農(nóng)田4.1萬畝，改造提升15.8萬畝，推動主要糧食作物耕種收綜合機械化水平提高到95%以上，糧食作物播種面積穩(wěn)定在583萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量36億斤以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。打造“長白山人參”“汪清黑木耳”“延邊黃牛”等區(qū)域公共品牌，新增“兩品一標”10個。培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、省級棚膜經(jīng)濟規(guī)模園區(qū)2個，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量突破23個。抓好鄉(xiāng)村建設。一體推進農(nóng)村供水及污水處理設施建設，力爭用三年時間基本實現(xiàn)農(nóng)村24小時供水和鎮(zhèn)村污水處理設施全覆蓋。深入實施重點邊境村建設三年行動，強化村企合作共建。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。守牢防返貧底線。落實各類接續(xù)政策，持續(xù)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，著力抓好脫貧群眾持續(xù)增收、防返貧監(jiān)測幫扶、脫貧資產(chǎn)和銜接資金管理等工作。確保所有行政村實現(xiàn)村集體年收入10萬元以上。

　　（五）樹牢和踐行“兩山”理念，加快生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，打造美麗中國建設延邊樣板。深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好秸稈全域禁燒、燃煤鍋爐達標排放等工作，確保中心城市優(yōu)良天氣比例保持在98%以上。全面實行排污許可制，加快雨污分流管網(wǎng)改造，確保24個國考斷面全部達標。全域推動“無廢城市”?建設。鞏固提升各級環(huán)保督察整改成效。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進東北虎豹國家公園內(nèi)企業(yè)搬遷、黃牛下山、林下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等工作。實施林業(yè)碳匯試點，加快建立碳匯交易平臺，開發(fā)碳金融、碳普惠產(chǎn)品。謀劃推進東北長白山國家植物園和長白山林草植物種質(zhì)資源庫等項目。推進城鄉(xiāng)垃圾分類回收與再生資源回收，促進各類資源節(jié)約集約利用。不斷提升生態(tài)系統(tǒng)功能。全面深化河（湖）長制、林長制、田長制，大力實施森林植被恢復、“河湖水系連通”和“十湖百河千溪”等生態(tài)工程，推進敬信、雁鳴湖、亞光湖等濕地生態(tài)修復。積極爭取中央財政國土綠化試點示范、國家儲備林等林草資源保護項目。深入開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家級生態(tài)文明建設示范城市創(chuàng)建工作。

　　（六）持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，著力增進民生福祉。實施民生提升行動，抓好60項民生實事，解決好群眾急難愁盼問題，以實際行動堅守為民初心。加強疫病救治。堅持科學防治、精準施策，切實保健康、防重癥。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，強化藥品和醫(yī)療物資供應，確保群眾能夠及時得到救治。聚焦“一老一小”和基礎(chǔ)病患者等重點人群防護，筑牢群眾生命健康屏障。堅持就業(yè)優(yōu)先導向。加大就業(yè)崗位拓展和歸集力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)3500人以上，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。加大社會保障力度。扎實推進社會保險擴面征繳。全面實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療費用補助基金州級統(tǒng)收統(tǒng)支，落實職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌政策。建設嵌入式社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心9個、農(nóng)村福利中心和養(yǎng)老服務大院13個。探索推進政府購買社會救助服務，提高社會救助綜合服務水平。加快發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步推進國家通用語言文字教育教學，繼續(xù)鞏固“雙減”成果。抓好普惠性民辦幼兒園認定工作。積極推進與吉林大學、東北師范大學合作辦學。建強“中高職貫通”人才培養(yǎng)體系?和職業(yè)教育專業(yè)集團群。支持延邊大學“雙一流”建設。推動延邊朝醫(yī)醫(yī)院申報三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院，確保延邊傳染病醫(yī)院投入使用。持續(xù)提升延邊歌舞團知名度和影響力。鞏固延邊龍鼎足球俱樂部中甲席位。舉辦延邊州第二十二屆運動會。改善提升城市面貌。集中力量實施“綠美延吉”行動，力爭用三年時間把延吉打造成全省城市綠化美化精細化治理標桿。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)150萬平方米。開展物業(yè)專項治理行動，提升城市精細化管理水平。爭取延吉創(chuàng)建國家森林城市、海綿城市，琿春創(chuàng)建全國文明城市。

　　（七）深入推進平安延邊建設，維護邊疆安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全過程，提升安全治理能力現(xiàn)代化水平。防范化解重大風險。深入排查經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域存在的風險隱患，有效防范傳統(tǒng)行業(yè)改革和政策調(diào)整引發(fā)的區(qū)域性、行業(yè)性涉穩(wěn)問題。開展第五次全國經(jīng)濟普查。實施零基預算改革。有效管控政府債務，加大銀行業(yè)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收。強化公共安全治理。持續(xù)提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。確保實現(xiàn)連續(xù)43年無重大森林火災目標。維護社會團結(jié)穩(wěn)定。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范州。依法管理宗教事務。加強公共法律服務體系建設。力爭信訪積案和新增案件雙下降。推動社會治安防控和掃黑除惡常態(tài)化。強化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機制，維護國家安全和邊疆穩(wěn)定良好局面。

　　（八）全面加強政府自身建設，持續(xù)提升政府效能。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設人民滿意的服務型政府。依法行政。依法接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受州政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理州人大代表議案、建議和州政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法，健全重大行政決策程序、公平性合法性審查和社會穩(wěn)定風險評估等制度，深化守信踐諾機制，強化“府院聯(lián)動”，把政府行為全面納入法治軌道。高效理政。完善政府目標管理績效考核體系，清單化、項目化落實各項任務。深化簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，推動政務服務網(wǎng)上辦理。完善“政企餐敘會”制度，研究設立企業(yè)家日。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，重點整肅文風會風，集中精力抓好工作落實。廉潔從政。堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領(lǐng)域監(jiān)管，全面推進政務公開。堅持勤儉節(jié)約，壓減非重點非剛性支出，保持政府過“緊日子”，保障市場主體過“穩(wěn)日子”，保證人民群眾過“好日子”。

　　各位代表，藍圖繪就重任在肩，初心如磐惟有實干。站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝聚起延邊各族干部群眾的奮進偉力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新延邊不懈奮斗！