點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月4日在齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 沈宏宇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，面對三年來最為復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢和更加艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會和市第十四次黨代會精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更加注重運用市場化思維謀發(fā)展、解難題，推動鶴城全面振興全方位振興邁出新步伐。2022年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.2%。公共財政預(yù)算收入按可比口徑增長21.1%。

　　——堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快建設(shè)。糧食作物種植面積總體穩(wěn)定，實現(xiàn)“穩(wěn)糧”“擴豆”雙豐收，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)240億斤，喜獲“十五連豐”，糧食安全責(zé)任制考核“六連優(yōu)”。開展墾地合作打造大壟規(guī)模經(jīng)營“三塊地”示范田，玉米畝均增產(chǎn)300斤。全市集中連片經(jīng)營面積1742萬畝，中草藥種植面積發(fā)展到30萬畝，依托北緯四十七發(fā)展鮮食玉米35萬畝。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田157.7萬畝。農(nóng)機總動力947萬千瓦，耕種收綜合機械化率達到98.5%。三產(chǎn)融合新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)215戶、農(nóng)業(yè)示范公司70個、股份合作社472個；新增省級示范類新型經(jīng)營主體162個，評定數(shù)量和獎補資金全省第一。畜牧業(yè)加快發(fā)展，“兩牛一豬”“一羊一禽”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場810個，畜禽飼養(yǎng)總量超過8500萬頭（只）。榮獲“中國鮮食玉米之都”“中國牛都”“中國高端肉牛示范基地”，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品14個。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧人口人均純收入達1.5萬元以上。3個縣進入全省縣域經(jīng)濟前十強。

　　——著力推動產(chǎn)業(yè)振興，穩(wěn)存量、擴增量，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得新成效。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶。實施12個重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行動計劃，鏈上重點企業(yè)達到179戶、產(chǎn)值增長10%。我市入選國家首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市和消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群加速擴張，軌道交通、冶金裝備、重型數(shù)控機床、玉米產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)兩位數(shù)增長，一重上電風(fēng)機全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，中車齊車貨車產(chǎn)量超萬輛創(chuàng)近3年新高，益海嘉里產(chǎn)值實現(xiàn)翻番；生物經(jīng)濟不斷壯大，鴻展、阜豐產(chǎn)值突破70億元，生物經(jīng)濟總規(guī)模近300億元；新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綠電規(guī)模達到260萬千瓦；數(shù)字經(jīng)濟加快打造，全省首家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心平臺啟動建設(shè)，創(chuàng)建省級數(shù)字車間4個、智能工廠1個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點上線開通。全市百大產(chǎn)業(yè)鏈項目開復(fù)工149個，完成年度投資163.5億元，投資完成率125.8%。飛鶴生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、二商生豬、澳森肉牛、嘉必優(yōu)有機油、鵬程植脂末、萬泰生物肝素鈉等一批新項目開工建設(shè)，騰翔鑄鍛造、益海嘉里、華瑞醫(yī)藥、克山包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、華源植物基蛋白肉等一批重點項目加快建設(shè)，依安國牛、北緯四十七鮮食玉米、克東麥?zhǔn)康虑诎�裝實現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年見效。47個項目列入全省重點項目，產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和投資強度實現(xiàn)雙增長。

　　——全力打造區(qū)域中心城市，提能級、暢循環(huán)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會消費品零售總額增長0.5%，新增限上企業(yè)50戶。成功創(chuàng)建全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點城市。電商物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鶴城新谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，新建電商園區(qū)9個，引進培育電商企業(yè)136戶，電商網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)“七連增”。鐵鋒現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園啟動實施，京東、美團等8戶企業(yè)達成入駐意向。文化旅游體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。齊扎音樂公路建成通車，建龍北鋼工業(yè)旅游景區(qū)建成運營，富拉爾基工業(yè)游、梅里斯民族鄉(xiāng)村游等項目加快建設(shè)，雪域鶴鄉(xiāng)度假小鎮(zhèn)啟動實施，扎龍保護區(qū)成為第一批全國教育科普基地。中環(huán)片區(qū)入選國家級夜間經(jīng)濟文旅消費集聚區(qū)，“賞花觀鳥品江魚之旅”被評為全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，水師森林溫泉度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游景區(qū)，梅里斯哈拉新村榮獲全省“五朵金花”之旅。引入全國女子冰球錦標(biāo)賽，依托冰球節(jié)和冰球季舉辦系列賽事100余場，實現(xiàn)了“百萬人上冰雪”。產(chǎn)教融合加快推進。規(guī)劃建設(shè)職教新區(qū)，總投資近50億元的泛美航空職業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾衛(wèi)生健康高等專科學(xué)校簽約啟動。烤肉特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。榮獲“國際烤肉美食之都”，域內(nèi)外新增烤肉門店近7000家，一批烤肉特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)加快建設(shè)。金融服務(wù)質(zhì)效提升。發(fā)放產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融貸款近百億元，我市被評為中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。

　　——依靠改革激發(fā)市場主體活力，攻難點、破堵點，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革扎實推進。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，指標(biāo)綜合評比保持全省前列。“數(shù)據(jù)跑全程（城）”行動成效顯著，“一件事”主題化服務(wù)事項辦理承諾時限和辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化比分別達到46.8%和55%，網(wǎng)上可辦率100%。營商環(huán)境好經(jīng)驗好做法多次被國務(wù)院《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》采用。鐵鋒區(qū)入選2022年國務(wù)院商事制度改革真抓實干成效明顯地方名單。成功舉辦首屆企業(yè)發(fā)展大會，大力營造為企服務(wù)氛圍。創(chuàng)新建立企業(yè)需求服務(wù)中心，“企業(yè)吹哨、部門報到、辦不了的事項上報”，累計為企業(yè)辦理事項1.5萬件。做實市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，6.2萬戶企業(yè)實現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋。高效落實穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”政策助企紓困，減稅降費34.5億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款19.2億元。新登記市場主體數(shù)量增長17.1%，其中企業(yè)數(shù)量增長26.6%，增速全省第一。國資國企改革取得突破。國企改革三年行動圓滿收官。市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場化運營機制進一步健全，經(jīng)營性國有資產(chǎn)基本實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快國有資產(chǎn)專業(yè)化重組，新組建農(nóng)投、文旅投、新產(chǎn)投3個產(chǎn)業(yè)集團，形成“5+1+2”出資格局。全市地方國企資產(chǎn)總額達到1184億元，增長22.7%，扭虧增利1.1億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全面提速，全市土地托管面積1777萬畝，超過目標(biāo)任務(wù)48%。農(nóng)村集體“三資”清理整治扎實推進，回收資源51.7萬畝、資金4.8億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)成效突出，交易量、交易額全省第一。積極向上爭取參與補充耕地指標(biāo)交易，交易額4.3億元。對外開放水平有效提升。實際利用外資增長23.4%；外貿(mào)進出口總額增長35.2%，創(chuàng)歷史新高。首次發(fā)起并舉辦中俄“兩國六城”市長“云會晤”暨簽約儀式，與俄羅斯喀山等重要城市結(jié)成伙伴關(guān)系，對俄貿(mào)易規(guī)模增長3.7倍。與廣州對口合作成效顯現(xiàn)，推進對口合作項目46個，完成投資額67.9億元。

　　——實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，謀創(chuàng)新、強賦能，振興發(fā)展動能加速釋放。哈大齊國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)全面啟動。創(chuàng)新政策先行先試，制定14條集成配套政策。優(yōu)化空間布局，形成以高新區(qū)為核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)為擴容區(qū)、8個重點產(chǎn)業(yè)園為輻射區(qū)“一區(qū)八園、協(xié)同共創(chuàng)”發(fā)展格局。高新區(qū)高端制造創(chuàng)新基地二期投入使用，精密智能制造創(chuàng)新基地三期開工建設(shè)；新興產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積2050公頃，一期啟動195公頃，5萬平方米“企業(yè)公寓”和園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施全面開工。片區(qū)工業(yè)增加值完成200億元，高企數(shù)量達到135戶。科技創(chuàng)新不斷深化。深入實施科技攻堅三年行動計劃，實施科技項目561項，引進轉(zhuǎn)化科技成果77項，技術(shù)合同成交額16.4億元，新建孵化載體5個，新建國家和省級科技創(chuàng)新平臺27個，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)41戶、“專精特新”企業(yè)38戶。創(chuàng)新人才加快集聚。深化同哈工大、東北農(nóng)大等高校合作，新建“頭雁”工作站14個、科學(xué)家工作室5個，全年吸納高校畢業(yè)生1.7萬人，培育專業(yè)技能人才1.8萬人。

　　——鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，抓保護、重治理，生態(tài)美麗鶴城建設(shè)邁出堅實步伐。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。淘汰改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐39臺；重點工業(yè)企業(yè)污染源治理達標(biāo)排放，削減替代散煤74.9萬噸；富發(fā)電廠管網(wǎng)進城實現(xiàn)中心城區(qū)南北兩大熱源互聯(lián)互備；成功獲批北方地區(qū)清潔取暖項目試點城市，農(nóng)村清潔取暖改造完成6377戶。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提升到97.9%，PM2.5平均濃度21微克/立方米。大氣污染防治工作獲得國務(wù)院督查激勵獎勵。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河湖長制，集中整治嫩江干流水生態(tài)環(huán)境，國考斷面水體優(yōu)良比例達到85.7%；入河排污口全部完成排查溯源，基本完成整治和規(guī)范化建設(shè)；城市集中式飲用水水源全部達標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。造林綠化8.3萬畝，修復(fù)草原2.8萬畝，退耕還濕0.6萬畝，水土綜合治理130萬畝，治理侵蝕溝1403條，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達到88%。深入實施“綠盾”行動。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題扎實整改。生態(tài)產(chǎn)品價值得到轉(zhuǎn)化，土地有機轉(zhuǎn)化11.5萬畝。

　　——聚力解決群眾急難愁盼，辦實事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進。實施十項惠民行動，111項民生重點任務(wù)全部完成。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險全部按時足額發(fā)放，企業(yè)職工養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連增”。基本醫(yī)療保險參保率97.9%，341種藥品、10種高值醫(yī)用耗材實現(xiàn)集中帶量采購，異地門診及異地慢特病診療實現(xiàn)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)最低保障水平實現(xiàn)“十七連增”，發(fā)放各類救助資金13.1億元。為企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放生活補助金1806萬元。公共服務(wù)更加完善。教育評價改革領(lǐng)跑全省，“兩減一增四突出”教育惠民行動成效顯著。公立醫(yī)院薪酬制度改革經(jīng)驗全省推廣，城市緊密醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，新建名醫(yī)工作室16個，完善中醫(yī)館61個。新建農(nóng)村文化廣場104個，完成惠民演出200余場。成功爭取“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動”“積極應(yīng)對人口老齡化”2個國家級試點，建成市級居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心。城鄉(xiāng)建設(shè)更加宜居。改造老舊小區(qū)94個、360萬平方米，改造棚戶區(qū)1840套、“三供”老舊管網(wǎng)136.5公里。完成國省道質(zhì)量提升工程185.2公里，建設(shè)農(nóng)村公路313.5公里，分別完成計劃的119%和156%；聯(lián)通大道、齊扎公路完成升級改造；民航路跨線橋合龍通車，機場改擴建工程取得階段性進展。“春風(fēng)春綠”城鄉(xiāng)環(huán)境專項治理成效明顯，清理垃圾22.4萬噸，拆除違建3196處、11萬平方米，新增綠地52公頃，新建口袋公園27個。整改農(nóng)村戶廁2.9萬戶，改造農(nóng)村危房1619戶，完成農(nóng)村供水維修養(yǎng)護工程850處。社會大局更加穩(wěn)定。掃黑除惡常態(tài)化推進，刑事案件破案率提高2.7個百分點，八類嚴(yán)重刑事案件破案率100%。緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。食品藥品安全監(jiān)管有力，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事件。深入落實“三訪一包”責(zé)任制，扎實開展信訪案件攻堅，群眾關(guān)切的一批信訪案件得到化解，滿意率達99.3%。

　　——堅持從嚴(yán)治政，提能力、勇?lián)��?dāng)，政府治理效能得到提升。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護”。大力解放思想，充分運用市場化、法治化方式，推動解決了一批歷史遺留“老大難”問題，在守承諾、“理舊賬”中彰顯了政府誠信和擔(dān)當(dāng)。能力作風(fēng)建設(shè)成效明顯，“四個體系”閉環(huán)運行，數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景更加豐富，政府運轉(zhuǎn)效率不斷提升。自覺接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議155件、政協(xié)委員提案263件。清理規(guī)范地方性法規(guī)31部。推出包容審慎監(jiān)管“四張清單”，柔性執(zhí)法充分釋放“剛性力量”。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)控財政支出，市本級一般性支出壓減25.4%，“三公”經(jīng)費支出壓減31.3%，牢牢守住了保民生、保運行底線，有效防范了政府債務(wù)風(fēng)險。

　　國防動員體制改革主體任務(wù)如期完成，人防、僑務(wù)、供銷、地震、氣象等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、紅十字、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。

　　各位代表，2022年是我市振興發(fā)展進程中極不尋常的一年，是全市上下團結(jié)拼搏、共克時艱的一年。特別是面對三年來最為嚴(yán)峻的疫情防控大戰(zhàn)大考，我們緊緊依靠全市人民群眾，周密部署、科學(xué)調(diào)度，以快制快、聚力攻堅，最大程度守護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作人員、一線黨員干部和志愿者舍小家顧大家,不畏艱險向前行，全體鶴城兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，彰顯了疫情防控的鶴城速度和鶴城溫度！

　　一年來成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下不懈追求、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐齊部隊、武警官兵和中省直單位,向所有關(guān)心支持齊齊哈爾振興發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和問題還很多。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，受疫情影響，市場主體活力減弱，重點行業(yè)骨干企業(yè)出現(xiàn)波動，經(jīng)濟發(fā)展速度整體放緩，民營經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟培育不足，招商引資和項目建設(shè)實效性仍需加強。民生領(lǐng)域還有短板，民生投入能力有限，供水供熱、物業(yè)服務(wù)的群眾滿意度還需提高，教育醫(yī)療文化等公共服務(wù)還不均衡，城鄉(xiāng)人居環(huán)境還需進一步提升。自身建設(shè)還有不足，個別公職人員思想解放、能力提升、實干擔(dān)當(dāng)不夠，群眾身邊“微腐敗”問題時有發(fā)生，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們一定勇于面對、認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民期望和重托！

　　二、2023年工作目標(biāo)任務(wù)

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推動我市全面振興全方位振興的關(guān)鍵之年。黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，特別是對推動?xùn)|北全面振興取得新突破作出戰(zhàn)略安排，為我市振興發(fā)展指明了前進方向；隨著疫情防控進入新階段，國家提出“穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價”、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，我省推出振興民營經(jīng)濟45條，為我市提振發(fā)展信心注入了強勁動力；四個“千字號”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)平臺加速搭建、區(qū)域中心城市能級持續(xù)提升，為我市在新的起點上趕超跨越積蓄了巨大潛能。只要我們堅定信心、保持定力，乘勢而上、勇毅前行，就一定能夠推動我市全面振興全方位振興取得新突破、實現(xiàn)新跨越！

　　2023年政府工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議戰(zhàn)略部署，按照省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委十四屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，全面激發(fā)發(fā)展動能，進一步保障和改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、改革創(chuàng)新攻堅、綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型、群眾生活品質(zhì)提升、平安鶴城建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化鶴城開好局起好步。

　　2023年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，公共財政預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%。

　　為完成全年目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下工作：

　　（一）把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)突破。圍繞做好“三篇大文章”，大力實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快打造四個“千字號”產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　以全面推進鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，加快建成農(nóng)業(yè)強市。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“四個農(nóng)業(yè)”，大力建設(shè)嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，勇當(dāng)全省全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。種植業(yè)增產(chǎn)提效。深入實施“兩藏”戰(zhàn)略，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在3700萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬畝、黑土耕地保護利用示范區(qū)1165.8萬畝。深化墾地合作，實施“百村示范”工程，擴大規(guī)模經(jīng)營，推廣大壟密植、水肥一體化等高效種植技術(shù)，持續(xù)提高糧食產(chǎn)能。全市土地規(guī)模經(jīng)營1800萬畝。深入踐行大食物觀，統(tǒng)籌發(fā)展果蔬、食用菌、馬鈴薯等作物，全面強化多元化高品質(zhì)食物供給。穩(wěn)定中草藥種植面積。強化農(nóng)業(yè)科技、水利和農(nóng)機裝備支撐，提升種業(yè)現(xiàn)代化、綜合機械化和裝備智能化水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新增示范家庭農(nóng)場100個、示范社20個。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場化產(chǎn)業(yè)化進程，培育一批農(nóng)業(yè)托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等市場化服務(wù)主體。畜牧業(yè)擴量提質(zhì)。優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立以牛為重點、以豬為支撐、以禽為補充的畜牧業(yè)體系，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到45%以上。鼓勵飛鶴、蒙牛、光明等大型乳企擴大奶源基地，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，生鮮乳總產(chǎn)量達到140萬噸以上。支持國牛牧業(yè)、龍江元盛等企業(yè)加速擴張，擴大高端肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，進一步鞏固“中國高端肉牛示范基地”地位。持續(xù)強化生豬產(chǎn)能調(diào)控，能繁母豬存欄穩(wěn)定在28萬頭以上。加快畜禽優(yōu)良品種擴繁培育，完善疫病防控體系。和美鄉(xiāng)村建設(shè)提速。持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村50個，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種好千家萬戶精細(xì)化小菜園，促進農(nóng)民群眾增收。

　　以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，奮力推動工業(yè)振興。持續(xù)推進12個重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行動計劃，全力推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)工業(yè)強市。促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動裝備制造業(yè)向智能制造、精密制造領(lǐng)域升級，支持骨干企業(yè)進入新領(lǐng)域、拓展新業(yè)務(wù)，加快形成新的增長點。支持中國一重向農(nóng)機制造領(lǐng)域進軍，中車齊車向全鏈條國際化經(jīng)營發(fā)力，齊重數(shù)控、齊二機床向服務(wù)型制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。推動糧食加工向生物醫(yī)藥、生物基材料等高端領(lǐng)域延伸，依托益海嘉里、華瑞、阜豐、鴻展等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥高端產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家原料藥集中生產(chǎn)基地；依托玉米淀粉原料供應(yīng)優(yōu)勢，引進生物制造企業(yè)，大力發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)；依托禹王大豆、山松生物、華源大豆等大豆加工企業(yè)，大力發(fā)展植物基新產(chǎn)品。推動食品工業(yè)向預(yù)制菜等終端產(chǎn)品拓展,重點發(fā)展鮮食玉米、酸菜、咸菜、速凍菜、休閑食品等成品半成品加工，打造齊齊哈爾鮮食玉米和龍江和牛兩個區(qū)域品牌，高質(zhì)量承辦2023全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)建預(yù)制菜協(xié)同發(fā)展區(qū)。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建成運營，建設(shè)數(shù)字農(nóng)牧場20個；持續(xù)推動企業(yè)上云，新增省級數(shù)字車間2個。依托冰雪裝備（運動）產(chǎn)業(yè)園，研發(fā)制造高端冰刀、冰鞋、滑雪板等冰雪運動裝備，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，舉辦創(chuàng)意設(shè)計大賽，支持裝備制造企業(yè)爭創(chuàng)省級工業(yè)設(shè)計中心，推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)運行機制，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造全市共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為大企業(yè)入駐創(chuàng)造條件；進一步擴大“企業(yè)公寓”規(guī)模，為小企業(yè)進駐提供支撐。支持各縣（市）區(qū)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動配套基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，市場化發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，形成醫(yī)藥、化工、生物等一批特色化專業(yè)化園區(qū)。

　　以區(qū)域中心城市建設(shè)為牽動，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東北地區(qū)西北部區(qū)域產(chǎn)業(yè)、文旅商貿(mào)、現(xiàn)代物流、教育和醫(yī)療中心，持續(xù)鞏固域內(nèi)輻射域外。升級現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升城市商業(yè)生態(tài)，打造萬達商業(yè)步行街等城市商業(yè)圈，推動建成一刻鐘便民生活圈5個。建強公共物流體系，建設(shè)城市物流平臺，鐵鋒物流產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)；完善城鄉(xiāng)物流體系，提升農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量，暢通城鄉(xiāng)物流循環(huán)；打造特色冷鏈物流，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地城市。推進文旅康教融合發(fā)展。強化全域布局，推進文化、旅游、康養(yǎng)、職教一體化融合發(fā)展。突出“鶴”品牌，辦好觀鶴節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)扎龍生態(tài)旅游區(qū)、雪域鶴鄉(xiāng)度假小鎮(zhèn)、齊扎沿線提升等重點工程，打造大扎龍景區(qū)。推進明月島風(fēng)景區(qū)改造升級。建設(shè)以“千里嫩江、雪域鶴鄉(xiāng)”為主題的冬季旅游項目，助力冰雪經(jīng)濟發(fā)展。推進富拉爾基工業(yè)游、梅里斯民族鄉(xiāng)村游提質(zhì)升級。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，圍繞老年人衣食住行開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)一批特色康養(yǎng)項目。加快建設(shè)職教新區(qū)，泛美航空職業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾衛(wèi)生健康高等專科學(xué)校盡早建成運營。加快恢復(fù)和擴大消費。多渠道促進汽車、房地產(chǎn)消費，線上線下一體化激活節(jié)慶假日消費。辦好烤肉美食節(jié)，推出烤肉全國連鎖品牌和總部企業(yè)。釋放賽事經(jīng)濟潛力，辦好冰球節(jié)和冰球季，舉辦賽事活動150場以上。加快推進鶴城新谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持飛鶴大增長平臺建設(shè)，全市電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。

　　以靶向精準(zhǔn)高效為導(dǎo)向，全力推進招商引資。堅持用鏈?zhǔn)剿季S和市場化思維抓招商引資。遵循經(jīng)濟規(guī)律招商。運用“三長三短”辯證法，站在企業(yè)立場、順應(yīng)企業(yè)需求，從要素成本、企業(yè)布局、目標(biāo)市場等方面綜合研究分析，充分運用要素組合規(guī)律，深挖細(xì)謀比較優(yōu)勢和投資機會。善用市場化手段管控規(guī)避風(fēng)險，提升招商實效。突出特色產(chǎn)業(yè)招商。圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢領(lǐng)域，引導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合域內(nèi)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素優(yōu)勢，細(xì)化1-2個特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，聚焦發(fā)力，以點突破。精準(zhǔn)對接目標(biāo)成熟企業(yè)，實施靶向招商，促進“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)做大做強。落實目標(biāo)責(zé)任招商。把主要精力、主要時間用到招商引資上來，建立“干有目標(biāo)、抓有重點、考有獎懲”工作機制，壓實市級領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟部門招商目標(biāo)任務(wù)，形成“以招商論英雄、以項目論成敗”的鮮明導(dǎo)向，進一步凝聚招商合力。全年推進市百大產(chǎn)業(yè)鏈項目140個以上。

　　以提質(zhì)擴量增效為目標(biāo)，大力培育市場主體。堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上、大中小企業(yè)一起抓，市場主體達到45萬戶以上。培養(yǎng)規(guī)模化主體提質(zhì)量。堅持引進與培育并重，實施規(guī)模化市場主體培育行動。加快打造百億級龍頭企業(yè)，鞏固提升5戶百億級企業(yè)，推動阜豐、鴻展向百億級企業(yè)邁進。做實總部經(jīng)濟，推進牧原、依安國牛設(shè)立區(qū)域總部。落實“紫丁香計劃”，推動龍江元盛主板上市。推進個轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)，新增“四上”企業(yè)160戶。發(fā)展民營經(jīng)濟擴增量。落實國家和省振興發(fā)展民營經(jīng)濟政策措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，強化科技、人才、金融等要素供給，千方百計為民營企業(yè)解難題、辦實事，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，支持國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作。辦好民營經(jīng)濟發(fā)展大會，成立齊商總會，鼓勵在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。降低企業(yè)成本增實效。落實國家和省減稅降費政策措施，持續(xù)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大直供電力度，推行“增量配電”，降低企業(yè)用電成本。持續(xù)做好普惠金融，開展“首貸培植”行動，加大貸款周轉(zhuǎn)金扶持力度，各項貸款余額增長3%以上，中小微企業(yè)貸款增長10%以上。

　　（二）著力激發(fā)振興發(fā)展新動能，加力推進改革創(chuàng)新攻堅突破。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，破除體制機制障礙，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展持久動能。

　　全面提速哈大齊國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。聚焦“一區(qū)八園”實施園區(qū)承載提升工程，推進核心區(qū)低效企業(yè)“騰籠換鳥”；推動擴容區(qū)、輻射區(qū)配套設(shè)施改造升級。進一步深化政策先行先試、體制機制創(chuàng)新和賦權(quán)放權(quán)改革，謀劃建設(shè)創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、科技創(chuàng)新等平臺。以構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新地標(biāo)、綠色食品產(chǎn)業(yè)升級標(biāo)桿和新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟集聚承載地為定位，加快片區(qū)在建項目建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%，片區(qū)工業(yè)增加值突破220億元。

　　持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革。以提升市場主體獲得感滿意度為導(dǎo)向，推動營商指標(biāo)爭先晉位，12個指標(biāo)達到全國一流標(biāo)準(zhǔn)，法治化、市場化營商環(huán)境穩(wěn)定走在全省前列。辦好企業(yè)需求服務(wù)中心平臺，做實企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，健全服務(wù)評價反饋機制，營商環(huán)境好不好，讓市場主體說了算。持續(xù)深化“數(shù)據(jù)跑全程（城）”行動，新增數(shù)字化應(yīng)用場景40個。全面推進社會信用建設(shè)，完善市場主體信用承諾制度，讓誠信成為城市發(fā)展最美的底色。深化國資國企改革。以“5+1+2”構(gòu)架為基礎(chǔ)，繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和資產(chǎn)重組，提高國有資本配置和運行效率。規(guī)范國企法人治理結(jié)構(gòu)，深入推進三項制度改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推動國有資本和國有企業(yè)做大做優(yōu)做強，增強國企發(fā)展活力和核心競爭力。推動城投向城市運營商轉(zhuǎn)變、旅投向特色景區(qū)開發(fā)邁進、農(nóng)投向農(nóng)業(yè)全過程服務(wù)拓展、齊翔向建筑全領(lǐng)域延伸；辦好新產(chǎn)投公司，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)綜合改革。開展二輪土地延包試點改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強補充耕地項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)補充耕地指標(biāo)交易新突破。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。深化供銷綜合改革，增強農(nóng)資保障供應(yīng)能力。

　　不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力。打好科技攻堅三年行動收官戰(zhàn)，啟動科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動計劃，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，全年實施科技項目300項，引進轉(zhuǎn)化科技成果75項。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，進一步深化拓展市校合作，推動產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，合作高校院所達到50家。高標(biāo)準(zhǔn)推進環(huán)齊齊哈爾大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。繼續(xù)實施創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺培育計劃，培育省級科技創(chuàng)新平臺25個，新建孵化載體5個，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30戶。激發(fā)人才創(chuàng)造活力，新創(chuàng)建博士后創(chuàng)新實踐基地3個，打造市級技能大師工作室5個以上；開展“齊聚英才”行動，吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超萬人。

　　擴大高水平對外開放合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)，擴大中俄“兩國六城”合作成果，打造向北開放新高地。依托濱洲鐵路三間房編組站，規(guī)劃建設(shè)滿洲里口岸內(nèi)陸港。加快富拉爾基國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持中國一重、紫金銅業(yè)對俄合作項目取得實質(zhì)性進展，實際利用外資增長10%以上。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，新增進出口資質(zhì)企業(yè)27戶，外貿(mào)進出口總額增長8%。深化與廣州對口合作，在產(chǎn)業(yè)項目、科技創(chuàng)新、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域取得更多成果。

　　（三）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加力推進綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型突破。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進降碳、減污、擴綠、增長，打造生態(tài)美麗鶴城。

　　大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。開發(fā)綠色能源，加快建設(shè)千萬千瓦級可再生能源綜合應(yīng)用示范基地，風(fēng)、光、生物質(zhì)等新能源規(guī)模達到300萬千瓦。加快推進“氣化龍江”，建成中俄東線齊齊哈爾支線天然氣管道。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，倡導(dǎo)以綠色低碳理念規(guī)劃城鄉(xiāng)設(shè)計、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、構(gòu)建電力體系、提升建筑效能。構(gòu)建綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色園區(qū)。鼓勵消費綠色能源，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降3%。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用。優(yōu)化廢舊物資循環(huán)利用體系，建好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，提倡理性消費。

　　深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好“鶴城藍(lán)”。推進重點行業(yè)領(lǐng)域污染物深度治理，加快實施北方地區(qū)冬季清潔取暖試點項目，強化秸稈禁燒、機動車污染管控，實施“一企一策”應(yīng)急減排，提高重污染天氣響應(yīng)能力，鞏固提升空氣質(zhì)量。PM2.5平均濃度控制在29微克/立方米以內(nèi)。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好“嫩水清”。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深化河湖長制，推進全流域生態(tài)保護治理，加強水庫運行監(jiān)管，實施入河排污口常態(tài)化監(jiān)管，推進黑臭水體“長治久清”，分批治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護區(qū)，鞏固水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好“黑土沃”。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達90%以上，強化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施穩(wěn)定運行，健全垃圾收運體系。高質(zhì)量推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。

　　強化生態(tài)保護修復(fù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性。全面強化水土綜合防治，抓好侵蝕溝治理。推進修復(fù)歷史遺留礦山55公頃。深入開展“綠盾”行動，加強濕地保護與修復(fù)。嚴(yán)格落實林長制，實施國土綠化6萬畝，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

　　（四）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加力推進群眾生活品質(zhì)提升突破。始終以人民為中心，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。

　　提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅持把就業(yè)作為最基本民生，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、社保費緩繳和技能提升補貼政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保持全市零就業(yè)家庭動態(tài)清零。爭創(chuàng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，困難人員就業(yè)8200人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右。

　　提升社會保障水平。健全社會保障體系，持續(xù)實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，新增參保2.5萬人。全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金制度。深化“五險合一”改革，持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步提高社保待遇，確保按時足額發(fā)放。促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，進一步擴大醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算范圍。兜牢民生底線，確保城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障水平“十八連增”。健全分層分類社會救助體系，完善殘疾人社會保障制度，實施特殊困難老人家庭適老化改造工程。做好退役軍人服務(wù)保障，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保障好婦女兒童合法權(quán)益。

　　提升教育服務(wù)能力。落實立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，著力辦好人民滿意教育，提升區(qū)域教育中心能級。繼續(xù)深入實施教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)生動力。續(xù)建改擴建公辦幼兒園9所，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位2100個，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建改擴建中小學(xué)體育運動場館18個，助力學(xué)生體質(zhì)健康提升。深化職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，中職學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)率70%以上；開展“匠心筑夢”培訓(xùn)行動，提高全民技能素質(zhì)。加強教師隊伍建設(shè)，抓實教師能力素質(zhì)培訓(xùn)。實施家校共育行動，提高家庭教育質(zhì)量。

　　提升醫(yī)療服務(wù)供給。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提升網(wǎng)上預(yù)約診療水平。健全分級診療體系，強化人員隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。推進薪酬制度改革。創(chuàng)建名醫(yī)工作室15個以上。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進市中醫(yī)醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。強化“一老一小”醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4000張；提供優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)，新生兒疾病篩查率98%以上。強化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，特別加強對重癥室醫(yī)護人員專業(yè)化培訓(xùn)，提升疾病早發(fā)現(xiàn)、重癥早識別和規(guī)范救治專業(yè)能力。

　　提升文化惠民質(zhì)效。實施文化惠民工程，組織龍沙音樂會、齊齊哈爾話劇節(jié)等惠民文藝演出，開展謳歌二十大、“文化進萬家”等群眾文化活動200場以上。完善馬戲團、博物館等公共文化服務(wù)場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，穩(wěn)步推進督軍署、羅西亞大街修繕工程，加強萬卷閣、金長城等重點文物保護利用，有序向公眾開放。推進鶴城體育場、冬季運動項目中心改造升級。廣泛開展全民健身，辦好“全民健身日”“百萬青少年上冰雪”等群眾體育賽事活動。

　　提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進城市更新行動。改造老舊小區(qū)71個、361萬平方米。推進老舊管網(wǎng)、二次供水泵站改造、城市備用水源地改擴建、中心城區(qū)污水處理廠三期工程和供熱分戶改造工程，完善智慧排水系統(tǒng)建設(shè)。實施城市路網(wǎng)更新改造，將騰飛西路連接到齊富公路，將站前北大街向北延伸連接到綏滿高速，進一步打通城市“大循環(huán)”。實施城市細(xì)部治理。大力開展治臟、治亂、治破和綠化行動，全面清理主次干道、住宅小區(qū)、拆遷地段等垃圾污物和衛(wèi)生死角；集中清理空中“蜘蛛網(wǎng)”，系統(tǒng)治理臨街牌匾，規(guī)范管理停車秩序；推動老舊小區(qū)單散樓物業(yè)全覆蓋，加快修繕背街巷道破損路面；建好口袋公園和街邊綠地，完成龍沙公園改造升級。完善綜合交通體系。推進嫩雙公路、綏滿公路、依四公路、牙四公路等國省干線項目建設(shè)，加快實施機場改擴建。優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)公交站點。規(guī)范網(wǎng)約車“雙證齊全”合法運營，同步投放巡網(wǎng)一體出租汽車300臺。推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，創(chuàng)建全國示范縣。

　　（五）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加力推進平安鶴城建設(shè)提效突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，確保經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定。

　　堅決扛起“五大安全”責(zé)任。全面推進新體制下國防動員和人防工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，當(dāng)好糧食安全“壓艙石”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。加強煤炭清潔高效利用，強化能源供應(yīng)保障。支持高端裝備制造企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品自主創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。

　　全力保障群眾生命健康安全。認(rèn)真落實新階段疫情防控措施，強化救治體系建設(shè)，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，筑牢“一老一小”防護屏障，著力保健康、防重癥。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，緊盯建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患專項整治，堅決遏制重特大事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，依法打擊制假售假侵權(quán)等行為，全力創(chuàng)建全國食品安全城市。加強應(yīng)急管理隊伍正規(guī)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。

　　嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，加強風(fēng)險排查和高風(fēng)險機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)管，加大地方法人銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置力度，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，扎實做好保交樓、保穩(wěn)定工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。

　　健全完善社會治理體系。堅持共建共治共享，借鑒新時代楓橋經(jīng)驗，推動信訪積案化解和依法分類處理，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊違法犯罪活動，切實增強群眾安全感。加快構(gòu)建“多網(wǎng)合一”“網(wǎng)片一體化”治理模式，充分發(fā)揮基層聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾橋梁紐帶作用。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　（六）以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加力推進政府治理效能創(chuàng)新突破。做好貫徹落實黨的二十大精神開局之年的政府工作，要求我們必須以更高站位、更實舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，全面加強政府自身建設(shè)。

　　政治堅定打造忠誠政府。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，落實到實際工作中、體現(xiàn)到一言一行上。不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求，堅決做到一心向黨、全心為民，以實際行動詮釋對黨的忠誠和對人民的赤誠。

　　依法用權(quán)打造法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全守信踐諾機制，強化法制審查約束，充分發(fā)揮專家論證、公眾參與積極作用。實施行政執(zhí)法能力提升三年行動，強化行政復(fù)議監(jiān)督作用。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，暢通群眾訴求渠道，讓權(quán)力曬在陽光下，讓民意搭上直通車。

　　擔(dān)當(dāng)盡責(zé)打造有為政府。堅持擔(dān)當(dāng)為要、落實為先，以“時時放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，一門心思抓落實，一以貫之促發(fā)展。堅持效率為重、好中求快，實施數(shù)字化、扁平化運行模式，以馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)提升工作質(zhì)效。堅持主動作為、守正創(chuàng)新，事不避難、義不逃責(zé)，努力為市場主體添活力、為人民群眾增福祉、為鶴城發(fā)展建新功。

　　實干為民打造務(wù)實政府。堅持以人民之心為心，設(shè)身處地為群眾著想，帶著感情帶著責(zé)任解民憂、破難題。始終同群眾想在一起、干在一起，堅決不做表面文章，腳踏實地把實事辦實、把好事辦好。圍繞群眾最期盼的領(lǐng)域，重點辦好老舊小區(qū)改造、城市細(xì)部治理、供熱質(zhì)量提升、老年人就醫(yī)、一刻鐘便民生活圈等20件民生實事，用實打?qū)嵉墓ぷ骰貞?yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果更有溫度，讓群眾幸福更有質(zhì)感。

　　克勤克儉打造清廉政府。大力推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，確保干部清正、政府清廉。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及省委若干規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，大力精文簡會，嚴(yán)防形式主義、官僚主義反彈回潮，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。進一步壓減非剛性、非重點支出，讓財政的每一分錢都花到刀刃上、用在緊要處。

　　各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、善作善成，埋頭苦干、奮勇前進，為推動齊齊哈爾全面振興全方位振興、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化鶴城而團結(jié)奮斗！