點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

　　——2023年1月4日在綏化市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市長　孫飚

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年極不平凡。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)厚植“五個(gè)優(yōu)勢”、賦能“三篇文章”、加快“三個(gè)提升”思路目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綏化新篇章，較好完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　這一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中奮進(jìn)，緊盯目標(biāo)、緊逼加壓，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長。面對(duì)多輪疫情的沖擊和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加影響，我們科學(xué)統(tǒng)籌、積極應(yīng)對(duì)，全力以赴穩(wěn)生產(chǎn)、上項(xiàng)目、保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。前十一個(gè)月，多項(xiàng)指標(biāo)增幅超過全國、全省平均水平。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長45%，實(shí)際利用內(nèi)資增長42%。一般公共預(yù)算收入完成59.4億元，可比口徑增長1.3%，剔除減緩稅因素影響，增長9.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。糧食實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)達(dá)到230.96億斤，占全省、全國14.9%和1.68%，比去年增產(chǎn)0.12億斤。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模和資金全省領(lǐng)先，黑土地有機(jī)質(zhì)含量、耕層厚度、耕地質(zhì)量持續(xù)提升，“耕地中的大熊貓”得到最有力的保護(hù)。預(yù)計(jì)生豬出欄600萬頭以上，占全省四分之一左右，肉蛋奶產(chǎn)量均居全省前列。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“四個(gè)農(nóng)業(yè)”建設(shè)全面鋪開。慶安縣獲評(píng)國家級(jí)制種大縣，青岡縣獲評(píng)國家鮮食玉米種植與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。8個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國玉米、大豆、水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣行列。在第十九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我們發(fā)布了國內(nèi)目前唯一以地市命名的“綏化鮮食玉米”全產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，“綏化質(zhì)量農(nóng)業(yè)”邁出了重大一步。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)拉開框架、拉動(dòng)發(fā)展，彰顯勃勃生機(jī)。簽約招商引資項(xiàng)目176個(gè)，合同資金592億元，同比增長58%。428個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，投資完成率107.2%，資金到位率91.5%，再創(chuàng)歷史新高。安達(dá)龍大肉制品加工、青岡京糧L乳酸加工等206個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔升級(jí)。集群發(fā)展態(tài)勢更加突出。預(yù)計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70戶以上、高新技術(shù)企業(yè)32戶、省級(jí)數(shù)字化車間4戶、限上貿(mào)易企業(yè)60戶、上云企業(yè)1400戶，省級(jí)“專精特新”企業(yè)增長1.4倍，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增長1倍。縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，肇東、安達(dá)、青岡列全省第一梯隊(duì)。安達(dá)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，全國危化品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣綜合評(píng)分位列第八，全省化工園區(qū)認(rèn)定和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定獲雙第一，產(chǎn)值翻了一番，增長109.3%。綏化經(jīng)開區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口、規(guī)上工業(yè)增加值、實(shí)際利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用日益彰顯。

　　這一年，我們?cè)趯?shí)干中攻堅(jiān)，敢于較真、敢打硬仗，重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題全力突圍。“壓艙石”地位更加穩(wěn)固。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全市糧食種植面積2729萬畝，大豆種植面積688萬畝，超額完成省定任務(wù)指標(biāo)，交上了確保國家糧食安全的“優(yōu)異答卷”。守住綠水青山。克服重重困難，中央環(huán)保督察反饋問題整改深入推進(jìn)，年度任務(wù)如期完成。爭取2億元中央資金治理農(nóng)村黑臭水體。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。河湖長制、林長制、田長制有名有實(shí)。全市造林綠化5.2萬畝。望奎縣水土保持和造林綠化工作邁入全國先進(jìn)行列。積極化解風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市本級(jí)和10個(gè)縣（市、區(qū)）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)6綠、4黃、1橙，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步穩(wěn)固。哈綏高鐵正式開工，民用機(jī)場獲得批準(zhǔn)，物流樞紐集散中心列入省級(jí)規(guī)劃，國道嘉臨公路綏化過境段啟動(dòng)實(shí)施。一個(gè)集航空、高鐵、高速于一體的立體大交通格局日益成型，哈北交通樞紐城市地位日漸提升。

　　這一年，我們?cè)诟母镏羞M(jìn)取，集成要素、集聚潛能，創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。打好惠企紓困“組合拳”。落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策，19.7億留抵退稅資金反哺企業(yè)，新增減緩?fù)硕?.9億元。深入落實(shí)包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，5.1萬個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）全面配齊“服務(wù)員”。精準(zhǔn)開展銀企對(duì)接，全力支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，116.9億元信貸資金澆灌了實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。大莊園、天有為通過省證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案申請(qǐng)。新登記市場主體5.86萬戶，增長31.1%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展底氣更足、動(dòng)能更強(qiáng)。扭住擴(kuò)大內(nèi)需“著力點(diǎn)”。開展發(fā)放消費(fèi)券、“消費(fèi)促進(jìn)月”“約惠初夏”等促消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，直播電商在全市不斷掀潮。抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”。大力實(shí)施“人才興綏”戰(zhàn)略，聚集人才“洼地效應(yīng)”，引進(jìn)各類人才6552名，同比增長71%。省級(jí)工程技術(shù)研究中心增長35.3%，科學(xué)家工作室增長25%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到4家，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。“綏化生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地”榮獲全省十大生物經(jīng)濟(jì)新基地稱號(hào)。勇做實(shí)踐探索“先行者”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，土地托管1545.4萬畝，其中全程托管826.4萬畝、占全省27.2%。“托管+糧食銀行”“保險(xiǎn)+期貨”模式取得突破性進(jìn)展。安達(dá)市、蘭西縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。組建城市發(fā)展投資公司，城市建設(shè)經(jīng)營步入市場化軌道。海倫市數(shù)字農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)得到中央深改辦肯定。我市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作全國先進(jìn)，推動(dòng)玉米生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施受到國務(wù)院表彰。創(chuàng)新項(xiàng)目落地服務(wù)保障機(jī)制“地鐵運(yùn)行圖”，在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)、《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》播報(bào)。服務(wù)星湖科技案例列入全省優(yōu)化營商環(huán)境十佳。綏化被確定為首批省級(jí)出口消費(fèi)品加工區(qū)、省級(jí)玉米生物發(fā)酵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。碳達(dá)峰碳中和、招商引智、“飛地經(jīng)濟(jì)”等通過有益嘗試，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　這一年，我們?cè)诰��?xì)中出彩，提升功能、提高品質(zhì)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益改善。以高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理為城市賦能。加快完善中心城區(qū)功能，市滑冰館、體育公園和165處全民健身場地建設(shè)進(jìn)展順利。閣山水庫供水工程輸水管線全線貫通。持續(xù)優(yōu)化群眾生活“微環(huán)境”，改造升級(jí)城區(qū)道路13條，線纜入地使城市煥發(fā)“無線”美，街巷改造讓老胡同綻放新顏值。全市901戶棚改任務(wù)如期完成，253個(gè)老舊小區(qū)面貌煥然一新。開展“春風(fēng)春綠”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理城市“三亂”2.3萬處，城市面貌和衛(wèi)生環(huán)境大幅改觀。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，編制村莊規(guī)劃299個(gè)，又有4411戶農(nóng)民住上了安全房。望奎縣入選全國重點(diǎn)村分類管理試點(diǎn)縣，蘭西縣獲評(píng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。大美宜居綏化更有底氣、更有韻味、更有魅力。

　　這一年，我們?cè)诜��?wù)中深耕，謀民之利、解民之憂，“民生答卷”更加厚重更有溫度。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，優(yōu)化升級(jí)“綏化就業(yè)大集”服務(wù)平臺(tái)，組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.75萬人，是省定指標(biāo)的1.4倍。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，低于全省1個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，“三保障”等政策措施得到深入落實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)保和特困供養(yǎng)連續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。持續(xù)鞏固教育“雙減”成效，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。用心用情講好綏化故事，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。青岡縣民俗秧歌被評(píng)為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，大幅提高門診和住院報(bào)銷比例。突出保健康、防重癥，設(shè)置新冠感染定點(diǎn)救治醫(yī)院10家，建成方艙醫(yī)院12家，市傳染病醫(yī)院建成統(tǒng)籌全市的亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)醫(yī)院。平安綏化建設(shè)成效顯著。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”和重特大事故“一杜絕”。持續(xù)開展“見警察、見警燈、見警車”行動(dòng)，街面發(fā)案率有效壓降。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，偵辦涉惡犯罪案件4起。深入開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，一批困擾多年的“硬骨頭”信訪積案得到有效化解。廣大人民對(duì)美好生活的向往，在努力拼搏中一個(gè)一個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　這一年，我們?cè)谛袆?dòng)中錘煉，強(qiáng)化引領(lǐng)、強(qiáng)力推進(jìn)，政府工作質(zhì)效大幅提升。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格運(yùn)用“四個(gè)體系”工作機(jī)制推動(dòng)工作、化解難題。完善黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)第一議題制度，第一時(shí)間全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。堅(jiān)持綱舉目張，聚焦聚力，市政府35項(xiàng)重點(diǎn)工作、市本級(jí)22件民生實(shí)事高質(zhì)高效推進(jìn)，全部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，233項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”、177項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，市縣兩級(jí)網(wǎng)辦率達(dá)100%。12345熱線先后整合政務(wù)熱線59條，打造成為惠企便民的“總客服”。市政府獲評(píng)人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“實(shí)干擔(dān)當(dāng)單位”。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，突出加強(qiáng)干部法治學(xué)習(xí)和教育，法治政府建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真履行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，各類建議、提案辦復(fù)滿意率100%。“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓縮10%以上，更多的資金投向民生領(lǐng)域。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。把政治生態(tài)建設(shè)擺上政府更加突出的位置，領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，聽民聲、知民意、解民憂，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。

　　一年來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，因時(shí)因勢優(yōu)化措施，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。在大戰(zhàn)大考面前，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者挺身而出、堅(jiān)守崗位，376萬綏化人民堅(jiān)毅堅(jiān)強(qiáng)、守望相助，凝聚起共克時(shí)艱的磅礴力量。我們同舟共濟(jì)、眾志成城，共同戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，取得一個(gè)又一個(gè)新的勝利！

　　同時(shí)，國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、地震氣象防空、供銷合作、婦女兒童、老齡雙擁慈善、扶殘助殘、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。

　　各位代表！奮斗常伴艱辛，成績來之不易。這根本在于我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全市人民的拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，向中省直單位、駐綏部隊(duì)、公安民警、武警官兵和消防救援指戰(zhàn)員，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時(shí)，也要看到存在的差距和挑戰(zhàn)：一是立市立縣優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足；二是二產(chǎn)比重提升不快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域發(fā)展不平衡問題還比較突出；三是基層治理體系存在弱項(xiàng)，基層治理能力亟待提升；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)等底線任務(wù)較重，需要解決的問題還比較多；五是一些政府工作人員能力作風(fēng)不優(yōu)，較真碰硬、駕馭各種復(fù)雜局面的能力還有欠缺。對(duì)于這些問題，我們一定勇于直面，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是綏化振興發(fā)展和全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵之年。做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要把思想高度統(tǒng)一到市委對(duì)當(dāng)前形勢的判斷上來，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加果敢的爭先意識(shí)、更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，在新的征程上奮勇前進(jìn)。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次、三次全會(huì)精神，圍繞厚植“五個(gè)優(yōu)勢”、賦能“三篇文章”、加快“三個(gè)提升”、優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”的發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，大力提振市場信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升糧食綜合產(chǎn)能，積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，深化全面從嚴(yán)治黨，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市開好局起好步。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

　　（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力爭當(dāng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵

　　全面推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　以政治責(zé)任為引領(lǐng)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食播種面積穩(wěn)定在2720萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持在230億斤以上。累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過1400萬畝。

　　以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以一套大數(shù)據(jù)體系，服務(wù)、金融兩類應(yīng)用場景，政府、企業(yè)、農(nóng)民三個(gè)端口為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，打造10個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。深化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、植保無人機(jī)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全省前列。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，重點(diǎn)鞏固提升水稻繁種制種優(yōu)勢，加強(qiáng)非轉(zhuǎn)基因大豆繁種育種。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98.2%以上。

　　以生態(tài)優(yōu)勢為依托，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。圍繞保障最優(yōu)、最綠、最香、最安全的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，綠色有機(jī)作物種植面積達(dá)到1203萬畝以上。推行科學(xué)耕作制度，持續(xù)實(shí)施黑土地保護(hù)工程。推動(dòng)秸稈綜合利用和農(nóng)牧綠色循環(huán)發(fā)展，秸稈還田率達(dá)到65%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到84%。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整市推進(jìn)力度，標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化實(shí)施托管面積1500萬畝以上，全程托管面積900萬畝。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，打造38處玉米、水稻、大豆示范基地。鼓勵(lì)發(fā)展私人定制，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條可追溯。推動(dòng)“兩牛一豬一禽”擴(kuò)規(guī)模、穩(wěn)總量、提品質(zhì)、增效益，生豬出欄600萬頭以上，肉牛出欄55萬頭，肉羊出欄130萬只，禽出欄5100萬只，在全省加力打造踐行大食物觀先行地中擔(dān)當(dāng)作為。

　　以市場營銷為牽動(dòng)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。以提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈為目標(biāo)，擦亮寒地黑土、綠色有機(jī)金字招牌。積極參與龍江“黑土優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，深入實(shí)施“寒地黑土+”雙品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)綏化鮮食玉米等特色品牌。主動(dòng)參與農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等大型展會(huì)平臺(tái)，組織開展“綏化好糧油”“五谷雜糧下江南”等系列宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大網(wǎng)紅電商直播影響力，讓更多綏化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出龍江、走向全國。

　　以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。高效實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建，建設(shè)美麗宜居示范鎮(zhèn)40個(gè)、美麗宜居示范村100個(gè)，菜園示范村發(fā)展到500個(gè)。開展蘭西國家級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，打牢共同富裕基礎(chǔ)。

　　（二）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)振興步伐

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，突出抓好“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建質(zhì)量引領(lǐng)、主業(yè)突出、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　聚力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展求突破。落實(shí)好工業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃及配套行動(dòng)方案，推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)、企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、園區(qū)提升和要素支撐等工程，聚焦產(chǎn)業(yè)配套貫通、融合發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出新步伐，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升，汽車電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，產(chǎn)值分別達(dá)到480億元、310億元、125億元和25億元。把綏化打造成全國有影響力和話語權(quán)的玉米生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。謀劃建設(shè)50億級(jí)智能顯示產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施本地建安企業(yè)能力培育提升計(jì)劃，建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。

　　聚力重點(diǎn)企業(yè)培育求突破。依托頭部企業(yè)，集聚政策、資源，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈緊密銜接、更具韌性的產(chǎn)業(yè)組織形式，推動(dòng)龍頭型、領(lǐng)軍型企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、壯大規(guī)模。健全“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育體系，建強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場競爭力。全市新培育“專精特新”企業(yè)10戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上。

　　聚力企業(yè)“數(shù)智化”改造求突破。以“千企技改”為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新模式實(shí)施技術(shù)改造。提高原研藥、首仿藥、中藥等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造95個(gè)，推薦認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化（智能）車間7個(gè)以上。

　　（三）堅(jiān)定不移抓招商上項(xiàng)目，不斷厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

　　充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性作用，加大招商引資力度，高水平建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。

　　持之以恒抓招商促發(fā)展。深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)方案，開展招商引資“四季攻堅(jiān)”活動(dòng)，以高質(zhì)量招商推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新招商方式。靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜+家譜+清單招商、專班招商、商會(huì)招商、上門招商、資本招商、科技招商、校友招商、以商招商等。創(chuàng)新招商模式。構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運(yùn)作體系。創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。落靠“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”“專班+專員”服務(wù)模式，對(duì)接“六強(qiáng)企業(yè)”“三高企業(yè)”，促進(jìn)項(xiàng)目談得來、簽得下、落得了。全年引進(jìn)內(nèi)資合同資金600億元以上，實(shí)際利用內(nèi)資突破200億元，實(shí)際利用外資增長20%以上，項(xiàng)目開工落地率達(dá)到40%以上。

　　千方百計(jì)上項(xiàng)目增后勁。堅(jiān)持向市場要項(xiàng)目、向政策要項(xiàng)目、向產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢要項(xiàng)目，把精力聚焦在項(xiàng)目上，把資源配套在項(xiàng)目上。緊盯簽約項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、建成項(xiàng)目，開辟綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目配備專班、清單管理、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)接跟進(jìn)。堅(jiān)持服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走，確保重大項(xiàng)目資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素供給。采取政府和社會(huì)資本合作、專項(xiàng)債+市場化融資等方式，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。開展“招商之冬”活動(dòng)，做好可研、用能、用地、安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)開春即開工。全年謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目800個(gè)，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，年度計(jì)劃投資150億元。

　　全力以赴建園區(qū)強(qiáng)載體。高水平編制綏化經(jīng)開區(qū)和十個(gè)縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。突出抓好肇東國際綠色食品產(chǎn)業(yè)園、安達(dá)化工園區(qū)、蘭西榆林食品工業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)綏化經(jīng)開區(qū)和東富園區(qū)共建共享、協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造特色鮮明、布局合理、集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。深入實(shí)施園區(qū)閑置撂荒企業(yè)盤活三年行動(dòng)計(jì)劃。謀劃建設(shè)機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)吸引投資、集聚要素、放大優(yōu)勢、快速發(fā)展的能力。

　　（四）堅(jiān)定不移促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，充分釋放內(nèi)需潛力

　　消費(fèi)是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。

　　向擴(kuò)大消費(fèi)要潛力。出臺(tái)二手房優(yōu)惠政策，落實(shí)新市民、二孩、三孩家庭和人才購房優(yōu)惠政策，以政策紅利拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)放政府消費(fèi)券，重點(diǎn)舉辦好汽車、家電、家居等系列主題促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)便利店品牌化、連鎖化發(fā)展，建設(shè)“一刻鐘便民消費(fèi)圈”，打造消費(fèi)集聚區(qū)，點(diǎn)亮城市“夜經(jīng)濟(jì)”，不斷滿足廣大人民群眾高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè)需求。全市新增限上貿(mào)易企業(yè)30戶以上。

　　向市場主體要活力。強(qiáng)化個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)對(duì)保持綏化經(jīng)濟(jì)韌性的基礎(chǔ)性作用，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)財(cái)稅、金融支持力度，降低資金成本。推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，持續(xù)提升市場主體準(zhǔn)入便利度。落實(shí)“紫丁香計(jì)劃”，支持天有為、大莊園加快上市進(jìn)程。

　　向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要張力。實(shí)施直播電商“十千萬”工程，推進(jìn)直播電商基地建設(shè)，開展直播帶貨活動(dòng)，加大電商直播人才培育力度。拓展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式消費(fèi)空間。深化與網(wǎng)易嚴(yán)選、京東等知名平臺(tái)合作，全市網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長10%以上。

　　向特色旅游要?jiǎng)恿ΑＲ劳星�鶴島、拉哈山、黃崖子等景區(qū)，深度開發(fā)森林游、濕地游、冰雪游、紅色游、鄉(xiāng)村游，拓展多樣化、個(gè)性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)文化休閑與康養(yǎng)旅游深入融合，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游人數(shù)和旅游收入增長20%以上。

　　（五）堅(jiān)定不移深化改革開放創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　堅(jiān)持用改革的思路、開闊的視野、創(chuàng)新的辦法，攻難點(diǎn)、解難題、破瓶頸，為綏化高質(zhì)量發(fā)展聚力賦能。

　　全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力掃除體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性不足，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化辦事流程，升級(jí)“一件事一次辦”。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把辦事便利度、群眾滿意度、市場主體活躍度作為考量營商環(huán)境的重要尺度。開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)，打造效率更高、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、項(xiàng)目落地更快的一流營商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一次辦結(jié)”，提升“全程網(wǎng)辦”的深度和廣度，讓群眾辦事不求人、不跑腿、不犯難，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、供給規(guī)范化、辦事便利化。深化對(duì)企服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)城市信用監(jiān)測排名持續(xù)提升。法定職責(zé)有限，服務(wù)功能無限。只要我們真誠待人、真心留人、真情感人，就一定能夠把綏化打造成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢(mèng)想的樂土！

　　積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放。創(chuàng)建中國（黑龍江省）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏化協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。申報(bào)綏化保稅物流中心（B型），打造國際陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)及東北亞國際物流樞紐。推進(jìn)高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)建設(shè)，加工區(qū)出口總額增長20%。推進(jìn)國家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。啟動(dòng)蘭西哈達(dá)農(nóng)產(chǎn)品國際物流園建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用進(jìn)博會(huì)、哈洽會(huì)、中俄博覽會(huì)等開展跨境貿(mào)易，加快對(duì)俄合作進(jìn)程，拓展開放空間。支持天有為、銀路發(fā)展境外項(xiàng)目。

　　突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。實(shí)施數(shù)智賦能行動(dòng)，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化上實(shí)現(xiàn)新突破。5G基站達(dá)到4000座以上，上云企業(yè)2100戶以上。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。實(shí)施“新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30戶以上。創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)玉米發(fā)酵技術(shù)研發(fā)中心、黑土地保護(hù)實(shí)驗(yàn)室和寒地種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“人才興綏”戰(zhàn)略，完善“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決人才的后顧之憂，讓他們安身、安心、安業(yè)。

　　推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的核心，貫徹落實(shí)省委省政府“振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)45條”、綏化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條具體舉措，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。實(shí)施民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長。組建金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)專班，提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作水平。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民營企業(yè)全覆蓋，為民營企業(yè)辦實(shí)事，解難題。著力構(gòu)建親的有原則、守法紀(jì)，清的有感情、有溫度的親清政商關(guān)系，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，讓民營企業(yè)家安心發(fā)展、放心創(chuàng)業(yè)！

　　（六）堅(jiān)定不移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城市品質(zhì)

　　推動(dòng)哈大齊綏一體化協(xié)同發(fā)展，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。圍繞全省推進(jìn)“一群一圈五區(qū)”的區(qū)域發(fā)展布局，全面主動(dòng)對(duì)接和融入“哈大綏一體化發(fā)展”，在強(qiáng)化互聯(lián)互通、共建共享、借智借力上精準(zhǔn)用力，主動(dòng)創(chuàng)造形成發(fā)展新優(yōu)勢。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，開展區(qū)域控詳規(guī)劃編制，構(gòu)建以市區(qū)為引領(lǐng)、縣城為主體、重點(diǎn)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系。全市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目全部“定位精準(zhǔn)、落位上圖”，確保各種規(guī)劃剛性實(shí)施。

　　堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)城市。綜合考慮群眾需要、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市容量，謀劃建設(shè)城市設(shè)施。綏大高速、哈肇高速年內(nèi)通車運(yùn)行，哈綏鐵伊客專項(xiàng)目全面建設(shè)，綏化民用機(jī)場完成可研行業(yè)審查，開工建設(shè)機(jī)場路和排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好街巷道路、老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)、線纜入地、公園廣場等改造更新和綠化、美化、亮化、凈化等工作，每年都有讓群眾看得見、摸得著、感受得到的新變化。市本級(jí)要貫通人和西街直達(dá)市區(qū)，新建和升級(jí)改造道路20條，配套跟建通信管線、電力管線、路燈、雨水、污水、管線等配套設(shè)施。九縣（市）計(jì)劃修建市政道路27公里以上。全面提升城鎮(zhèn)供熱能力，全市改造供熱老舊管網(wǎng)117公里，市本級(jí)改造10.26公里，推進(jìn)智慧供暖項(xiàng)目建設(shè)520萬平方米。全市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造8.3公里，市本級(jí)改造3.7公里。實(shí)施城市污水管網(wǎng)補(bǔ)短板三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全市新建改造管網(wǎng)200公里以上。

　　堅(jiān)持高水平管理城市。深入推進(jìn)智慧化城市建設(shè)。開展城市街巷道路、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，全面優(yōu)化市容環(huán)境秩序。強(qiáng)化交通擁堵治理，提升道路通行能力。優(yōu)化公共交通，科學(xué)設(shè)置公交線路和站點(diǎn)。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極參與縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺(tái)賽”。錨定每縣至少培育1個(gè)百億級(jí)立縣產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，支持縣市找準(zhǔn)定位、突出特色，做大龍頭、做優(yōu)載體、做強(qiáng)集群。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)人口、資源、要素向縣城集聚。

　　（七）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力保護(hù)綠水青山

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興計(jì)劃，讓綏化人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈的優(yōu)美環(huán)境之中。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展環(huán)境問題“大排查、大整治、大提高”行動(dòng)，堅(jiān)持源頭整改、系統(tǒng)整改、科學(xué)整改，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，更高標(biāo)準(zhǔn)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)采暖燃煤污染治理，做好秸稈禁燒工作，深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快呼蘭河流域綜合治理開發(fā)利用。推進(jìn)河（湖）長制，開展入河排污口排查整治，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，提升城鎮(zhèn)污水和工業(yè)園區(qū)污水集中處理標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村畜禽糞便資源化利用力度，加快推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體治理，實(shí)施好農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目。全面消除劣Ⅴ類水體，確保國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)步提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。開展黑土地保護(hù)與利用攻堅(jiān)行動(dòng)、化肥農(nóng)藥使用“零增長”行動(dòng)。藍(lán)天碧水凈土是我們的健康之基，必須倍加珍惜、全力維護(hù)，以更高的綠色指數(shù)為綏化贏得更多生態(tài)紅利！

　　堅(jiān)決推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，命名一批綠色示范工廠、企業(yè)、園區(qū)，讓更多企業(yè)進(jìn)入國家和省級(jí)綠色制造業(yè)名單。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建計(jì)劃，推廣應(yīng)用裝配式建筑。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)禁塑、減廢、節(jié)電、節(jié)水措施，推進(jìn)無紙化辦公。

　　堅(jiān)決做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。按期完成歷史遺留礦山修復(fù)治理任務(wù)。推進(jìn)田長制，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。深入實(shí)施林長制，以林長制推進(jìn)林長治，預(yù)安排造林綠化4萬畝。

　　（八）堅(jiān)定不移保障和改善民生，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，大力實(shí)施民生振興計(jì)劃，不斷提高人民生活品質(zhì)。

　　全力做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)和支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等計(jì)劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施一人一策、一跟到底，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。持續(xù)辦好“綏化就業(yè)大集”。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右。

　　全力提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保障制度改革。提升城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)。抓好基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助和困難幫扶。

　　全力辦好人民滿意的教育。孩子是家庭的希望，綏化的未來。深化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，優(yōu)化師德師風(fēng)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。新建公辦幼兒園10所，進(jìn)一步提高公辦園在園幼兒占比。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施薄弱能力改善與提升計(jì)劃，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校30所。實(shí)施縣級(jí)普通高中發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升普通高中整體教學(xué)質(zhì)量。深化教育評(píng)價(jià)改革，落實(shí)“雙減”政策。增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

　　全力加快健康綏化建設(shè)。全面落實(shí)好“乙類乙管”政策，保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持雙強(qiáng)目標(biāo)，促進(jìn)全市醫(yī)院提標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)特色強(qiáng)服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”智慧醫(yī)療發(fā)展，推進(jìn)市級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，打造市域診療救治中心。大力弘揚(yáng)中醫(yī)傳統(tǒng)，讓中醫(yī)事業(yè)強(qiáng)起來。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　全力發(fā)展文化體育事業(yè)。以海倫剪紙、蘭西掛錢、望奎皮影、綏棱黑陶等為重點(diǎn)，整合非遺資源，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加速破題。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，加快冰雪場館設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建冰雪體育區(qū)域品牌，開展“百萬青少年上冰雪活動(dòng)”。開展文化進(jìn)基層活動(dòng)，創(chuàng)作一批文藝精品力作，大力弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、崇德尚義、開放包容、重行務(wù)實(shí)”的綏化精神。加快市本級(jí)文化藝術(shù)中心、全民健身中心、市民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)。

　　全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加大“涉非涉穩(wěn)”金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，開展穿透式循環(huán)檢查督察，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品全鏈條監(jiān)管能力，確保食品安全。

　　全力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)（村屯）網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)治理水平。扎實(shí)做好人民信訪工作，有效化解矛盾糾紛和信訪積案。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，建設(shè)更高水平平安綏化，讓群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心。全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和國防一體化建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表！踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將以奮發(fā)有為的狀態(tài)、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　（一）勤學(xué)善政，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)定不移把黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過程，做到“上級(jí)有要求、市委有部署、政府見行動(dòng)”。堅(jiān)持以學(xué)促政，用創(chuàng)新實(shí)踐破解“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)。

　　（二）依法行政，建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)實(shí)施方案，完善政府職能部門法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全法律顧問、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，廣泛聽取意見建議，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、包容審慎監(jiān)管“四張清單”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。

　　（三）為民理政，建設(shè)效能政府。用心用情用智踐行新時(shí)代群眾路線，察民情、匯民智、聚民力，讓政府工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。抓好主題教育，深入開展好“學(xué)報(bào)告、找差距、深調(diào)研、促落實(shí)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，將政府各項(xiàng)工作納入“四個(gè)體系”運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，騰出更多時(shí)間為群眾辦實(shí)事。深入解放思想，堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　（四）從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，對(duì)作風(fēng)問題露頭就打、反復(fù)敲打、窮追猛打。正心明道、懷德自重，因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想，以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

　　各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、聚力攻堅(jiān)，踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)綏化高質(zhì)量發(fā)展新局面，在奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章中貢獻(xiàn)綏化力量！