點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年2月26日在湖州市第九屆人民代表大會第三次會議上
湖州市市長 洪湖鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是湖州發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻、社會運(yùn)行承壓等超預(yù)期挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)等各方面的監(jiān)督和支持下，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐為總載體、總抓手，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“六個新湖州”建設(shè)，扎實(shí)開展“三聚三保三落實(shí)”助企紓困穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動，克難而進(jìn)、奮力前行，全力落實(shí)市九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市扎實(shí)起步。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3850億元，增長3.3%，分別高于全國、全省0.3和0.2個百分點(diǎn)；財(cái)政總收入達(dá)到674.5億元，其中一般公共預(yù)算收入387.3億元，同口徑分別增長7.5%和1.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到71044元和44112元，增長4.5%和6.8%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.61。
這一年，我們聚焦聚力精準(zhǔn)防控，全力降低疫情影響。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)中央和省關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)新實(shí)施“湖州通”“大物防”等常態(tài)化防控舉措，以最快速度、最小范圍、最低代價精準(zhǔn)處置172起輸入性疫情。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，聚焦“保健康、防重癥”，多渠道做好防控物資供應(yīng)，第一時間落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和重癥監(jiān)護(hù)病房床位建設(shè)，全面提升醫(yī)療救治能力，全力救治新冠病毒感染者，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保供和人員貨物保通保暢，把疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響降到最低。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部和志愿者堅(jiān)守在抗疫第一線，廣大群眾守望相助、共克時艱，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了卓絕努力！
這一年，我們聚焦聚力政策供給，全力抓實(shí)助企紓困。以超常規(guī)力度和舉措應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，第一時間全面頂格落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“7條”等政策措施，健全政策直達(dá)快享機(jī)制，全年為企業(yè)減負(fù)235.4億元，落實(shí)增值稅留抵退稅123.7億元，兌付涉企政府性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金61.1億元，三項(xiàng)指標(biāo)占全省份額均超過經(jīng)濟(jì)占比。在財(cái)政收支緊平衡的情況下，各級黨政機(jī)關(guān)壓減20%非剛性、非重點(diǎn)支出用于助企紓困。落實(shí)每周三“親清直通車·政企懇談會”、企業(yè)大走訪大服務(wù)等機(jī)制，先后排摸解決實(shí)際問題2.1萬余個。出臺鼓勵開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場，完成進(jìn)出口總額1629.6億元，其中出口1500.1億元，分別增長9.3%和10.6%。大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，開展“活力新湖州·2022金秋十惠”等活動，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券3.8億元，拉動消費(fèi)32.8億元，社會消費(fèi)品零售總額增長2.5%。
這一年，我們聚焦聚力有效投資，全力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。實(shí)施“十百千萬”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，建立“月亮?xí)瘛⒓举愸R、年考核”推進(jìn)機(jī)制，省“4+1”重大項(xiàng)目開工率100%，125個“十百千萬”重大項(xiàng)目完成投資876.2億元，3億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)170個、竣工投產(chǎn)123個，帶動全年固定資產(chǎn)投資增長9.1%。強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，入選省級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)重大項(xiàng)目數(shù)全省第1，爭取政府債券264.9億元、政策性開發(fā)性金融工具34.6億元，分別占全省份額6.3%、5.3%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長22.1%，增幅全省第1，其中制造業(yè)貸款、綠色貸款余額分別增長19.6%和50.8%，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較年初下降46個基點(diǎn)。新增建設(shè)用地指標(biāo)3.5萬畝，新供工業(yè)用地1.3萬畝。系統(tǒng)重塑招商引資新體系新機(jī)制新打法，構(gòu)建“鏈長+鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，打好“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”專業(yè)化招商組合拳，新引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目323個，其中八大新興產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比達(dá)到56%，吉利高端純電車型、方正電機(jī)、衛(wèi)藍(lán)固態(tài)電池等百億級項(xiàng)目成功落戶。獲批全省首批合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，實(shí)到外資15.8億美元，增長48.9%，增速全省第1。
這一年，我們聚焦聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，全力加快產(chǎn)業(yè)升級。千方百計(jì)穩(wěn)住工業(yè)大盤，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占比分別較上年提高1.7、3.7和3.8個百分點(diǎn)。全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市排名第27位，比上年提升2位，成為全省唯一的國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)。加快培育以綠色智造為特質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重32.1%，比上年提高1.4個百分點(diǎn)，創(chuàng)成省級“新星”產(chǎn)業(yè)群4個，數(shù)量全省第1。半導(dǎo)體及光電產(chǎn)業(yè)起勢成型，新引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目36個。攻堅(jiān)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實(shí)施工業(yè)全域有機(jī)更新，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到38.1萬元。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。梯度培育市場主體，入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)6家，新增上市公司5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)44家，市場主體逆勢突破50萬戶。推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)5個，列入省級服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目數(shù)全省最多，鐵公水綜合物流園區(qū)成為多式聯(lián)運(yùn)全國示范，服務(wù)業(yè)增加值增長3.8%，增速全省第2。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推行田長制，整治耕地“非農(nóng)化”4.4萬畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”14.4萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。加快培育“八業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)千萬元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個，認(rèn)定未來農(nóng)場20家，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.8%。
這一年，我們聚焦聚力首位戰(zhàn)略，全力推動科技創(chuàng)新。堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)市創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，國務(wù)院批復(fù)我市為長三角中心區(qū)唯一國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，科技創(chuàng)新指數(shù)位列全省第3，預(yù)計(jì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.3%。“五谷豐登”計(jì)劃全面實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，累計(jì)落地項(xiàng)目71個、集聚人才2.2萬名，西塞科學(xué)谷引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目24個。浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院集聚各類人才1126名，孵化和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目51個。聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心正式落戶，莫干山高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價居全省第4，省級以上高新區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)289家、國家科技型中小企業(yè)2462家。招引“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目169個，引進(jìn)大學(xué)生10.6萬名。入選省“鯤鵬行動”頂尖人才2名、國家引才計(jì)劃72名，均創(chuàng)歷史新高。我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量17.9件，居全省第2。長興縣、安吉縣創(chuàng)成國家創(chuàng)新型縣，數(shù)量全省第1。
這一年，我們聚焦聚力改革突破，全力激發(fā)內(nèi)生動力。一體推進(jìn)全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革和數(shù)字化改革，獲批國家級試點(diǎn)5個，新增省級以上試點(diǎn)106個，構(gòu)建平安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警防控體系等3個項(xiàng)目獲省改革突破金銀獎，“工業(yè)碳效碼”“數(shù)智綠金”“一指減負(fù)”和綠色金融促進(jìn)條例等分別入選省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”“最優(yōu)規(guī)則”。著力打造低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城，設(shè)立民營企業(yè)家節(jié)，開展“鄉(xiāng)賢大走訪·共建新湖州”等活動，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)穩(wěn)居全省前列，青年發(fā)展綜合指數(shù)居全省第2。“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系基本定型，國企改革三年行動全面完成，國防動員體制改革有序落地，人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革全域覆蓋。
這一年，我們聚焦聚力戰(zhàn)略融入，全力提高開放能級。搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入上海大都市圈和杭州都市圈，積極參與省“四大建設(shè)”和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，入選“2022年度活力城市”案例。著力打造長三角重要交通樞紐，湖杭高鐵建成運(yùn)營，滬蘇湖高鐵、杭德市域鐵路、湖杭高速公路、蘇臺高速公路、浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道等項(xiàng)目加快建設(shè)，如通蘇湖城際鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施“2+8”平臺綜合實(shí)力五年倍增行動，10個平臺完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值5700億元、固定資產(chǎn)投資1180億元，南太湖新區(qū)與上海張江高科合作打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)進(jìn)入開發(fā)建設(shè)加速期，湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)起步，長興開發(fā)區(qū)入選省高能級戰(zhàn)略平臺培育名單。推進(jìn)長三角居民服務(wù)“一卡通”，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。赴杭州、蘇州、深圳、成都等地開展“在湖州看見美麗中國”城市推介，成功舉辦“一體化賦能高質(zhì)量發(fā)展走進(jìn)湖州”等活動。
這一年，我們聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，全力提升建設(shè)品質(zhì)。加快編制國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。啟動中心城市總體設(shè)計(jì)，完成西塞山片區(qū)城市設(shè)計(jì)，提升城市規(guī)劃水平。做優(yōu)城市形態(tài)和功能組團(tuán)，南太湖未來城39幢產(chǎn)業(yè)大樓全面結(jié)頂、主地標(biāo)提速建設(shè)，高鐵樞紐、高教園區(qū)、小梅山等重點(diǎn)區(qū)塊加快建設(shè)。整體有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新，加快42個老舊小區(qū)改造，基本完成鳳凰灣、潮音新村、慈感寺等重點(diǎn)區(qū)塊征收工作。城市內(nèi)環(huán)北線快速路、104國道李家巷至施家橋段改建等項(xiàng)目建成通車。7個風(fēng)貌樣板區(qū)、8個未來社區(qū)獲省級命名，新增美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板8個。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全域拔除廢棄線桿，全面“清零”無物業(yè)管理小區(qū)，生活垃圾分類工作保持全國領(lǐng)先。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，迭代升級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村11個，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村20個。實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目29個，復(fù)墾建設(shè)用地5700畝。
這一年，我們聚焦聚力人文賦能，全力加強(qiáng)文化建設(shè)。深化宋韻湖州建設(shè)，成立市文史研究館，《典籍里的中國》陳列館落戶湖州，大運(yùn)河詩路文化帶加快建設(shè)，長興“金釘子”入選全球首批國際地質(zhì)遺產(chǎn)地名錄，安吉古城入選國家考古遺址公園，紫筍茶和安吉白茶制作技藝入選聯(lián)合國人類非遺代表作名錄，市非遺館等對外開放。全面推進(jìn)“浙江有禮·湖州典范”市域文明實(shí)踐，深入開展全國文明典范城市創(chuàng)建。實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化提升農(nóng)村文化禮堂，建成城市書房14家、文旅驛站15家、鄉(xiāng)村博物館82家，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”452個。舉辦第十一屆湖筆文化節(jié)、第十屆南太湖藝術(shù)節(jié)，電視劇《問天》入選全國“五個一”工程。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，獲批省級“江南文化探源”研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，南潯古鎮(zhèn)、太湖龍之夢入選國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，德清、長興、安吉三縣連續(xù)四年全部進(jìn)入全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣前10。
這一年，我們聚焦聚力先行示范，全力建設(shè)生態(tài)文明。持續(xù)攻堅(jiān)污染防治，清新空氣示范區(qū)實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋，新建和改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)110公里，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠12座，“五水共治”蟬聯(lián)金鼎，獲得全省首批“無廢城市”建設(shè)“清源杯”。統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，完成中小河流綜合治理135公里，建成省級美麗河湖14條。深化林長制，梁希科學(xué)技術(shù)獎頒獎地落戶湖州。承辦2022中國綠色低碳創(chuàng)新大會，推動“科創(chuàng)中國”綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)合體落地。設(shè)立省工業(yè)碳效評價與改革創(chuàng)新中心，建立全國首個竹林碳匯收儲交易平臺，成立市兩山生態(tài)資源運(yùn)營公司，實(shí)體化運(yùn)作湖州綠色交易中心，推動GEP核算擴(kuò)面應(yīng)用，入選首批國家公交都市建設(shè)示范城市和全省首個雙碳認(rèn)證試點(diǎn)城市。我市成為全球唯一的生態(tài)文明國際合作示范區(qū)，入選“全球自然城市”平臺和首屆生物多樣性魅力城市。
這一年，我們聚焦聚力共富惠民，全力增進(jìn)民生福祉。全市財(cái)政民生支出443.6億元，占一般公共預(yù)算支出的73.7%，基本公共服務(wù)進(jìn)一步普惠均等可及，十方面民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，榮獲“2022中國最具幸福感城市”稱號。推進(jìn)全市域縮小城鄉(xiāng)差距試點(diǎn)，實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長14.8%，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入80萬元以上的行政村占比達(dá)到85%。在全省率先構(gòu)建因病致貧返貧防范長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困難群眾年醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)不超過1萬元。新建成啟用幼兒園12所、義務(wù)教育學(xué)校5所，投用學(xué)位1.1萬個。成立湖州師范學(xué)院沈家本法學(xué)院，啟動實(shí)施湖州學(xué)院新建等項(xiàng)目，建成啟用浙江水利水電學(xué)院南潯校區(qū)。綜合醫(yī)改績效評價連續(xù)四年居全省第1，連續(xù)兩年獲評全國健康城市建設(shè)樣板市，市公共衛(wèi)生臨床中心開工建設(shè)，市第一醫(yī)院擴(kuò)容改造、市中醫(yī)院異地新建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完善育幼和養(yǎng)老服務(wù)體系，新增有托育機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個，率先實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）規(guī)范化“向日葵”親子小屋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年餐廳84家，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位565張。杭州亞運(yùn)會相關(guān)賽事籌辦工作有序推進(jìn)。德清縣、安吉縣獲評全國首批全民運(yùn)動健身模范縣。
這一年，我們聚焦聚力安全發(fā)展，全力推進(jìn)除險保安。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)，平安指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑全省。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有效打擊和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。推進(jìn)矛調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各類矛盾糾紛化解率達(dá)到98.6%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前三年平均分別下降38%、42.1%。食品藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全。成功抗擊“軒嵐諾”“梅花”臺風(fēng)，扎實(shí)做好抗旱保供水工作。
過去一年，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳臺、史志、檔案、氣象等工作取得新成效，工會、退役軍人、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！奮斗飽含艱辛，成績殊為不易。過去一年，我們緊緊依靠全市人民的共同努力，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，在“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”大戰(zhàn)大考中，展現(xiàn)了湖州擔(dān)當(dāng)，彰顯了湖州力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐湖人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持湖州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，湖州發(fā)展還面臨不少困難，政府工作還存在一些不足，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度承壓，一些企業(yè)和行業(yè)面臨較多困難，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合不夠，新舊動能轉(zhuǎn)換需要下更大功夫；城市能級仍然較弱，優(yōu)化功能、提升品質(zhì)需要向深處發(fā)力，空氣質(zhì)量還有差距；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不能滿足群眾期盼；政府系統(tǒng)一些干部逆周期調(diào)節(jié)的工作能力還不夠強(qiáng)，爭先理念和卓越意識有待進(jìn)一步提升。對這些問題，我們一定高度重視，堅(jiān)決采取有力措施，認(rèn)真加以克服和解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是湖州撤地建市40周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。綜合分析研判，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，但回升的勢頭已經(jīng)十分明顯；發(fā)展中還有不少不確定不穩(wěn)定因素，但仍然具備諸多戰(zhàn)略性有利條件。特別是從國際看，進(jìn)入后疫情時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速到來，為湖州提供了承接中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性契機(jī)；從國內(nèi)看，中國式現(xiàn)代化開啟新征程，跨周期逆周期調(diào)節(jié)政策密集出臺，必將有力引導(dǎo)預(yù)期、增強(qiáng)信心；從區(qū)域看，長三角更高質(zhì)量一體化向縱深發(fā)展，上海大都市圈加快規(guī)劃建設(shè)，把湖州推上了“卓越的全球城市區(qū)域”舞臺；從自身看，加快打造“六個新湖州”、高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市奮力起勢，“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐匯聚起全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。只要我們集中精力不分神，搶抓機(jī)遇不懈怠，創(chuàng)新作為不停步，我們就一定能夠在新征程上干出新業(yè)績、譜寫新篇章、開創(chuàng)新局面。
做好2023年政府工作，總的是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，堅(jiān)定實(shí)施生態(tài)文明立市、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市、改革開放興市“三大戰(zhàn)略”，持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，致力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、聚力攻堅(jiān)破難、著力回升向好，全面實(shí)施“大招商大引才大建設(shè)大發(fā)展”行動，加快打造“六個新湖州”，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化精彩湖州篇章，加速呈現(xiàn)美麗中國集成之地、濃縮之地、經(jīng)典之地美好圖景。
綜合考慮各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%，出口占全省份額基本穩(wěn)定，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)。
（一）牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，在打造實(shí)力新湖州上實(shí)現(xiàn)新突破
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)力湖州之源。必須始終與市場主體并肩作戰(zhàn)、風(fēng)雨同行，努力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力突破地區(qū)生產(chǎn)總值4000億元、固定資產(chǎn)投資2000億元兩個關(guān)口，努力把湖州的綜合實(shí)力做得更強(qiáng)。
迭代優(yōu)化政策供給體系。落實(shí)好支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)拓市場擴(kuò)投資“10條”，全力推動一季度“開門紅、開門好”。聚焦省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，制定實(shí)施“56條”配套政策，全市安排財(cái)政資金230.7億元用于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，為企業(yè)減負(fù)200億元以上。政府采購項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)比例不低于40%。迭代“一鍵兌”，努力讓政策資金精準(zhǔn)直達(dá)快享到市場主體。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，新增制造業(yè)中長期貸款150億元，綠色貸款增速快于各項(xiàng)貸款平均增速。爭取政策性開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款120億元以上、政府債券200億元以上。用好資源要素“蓄水池”制度，新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝以上，爭取更多項(xiàng)目納入能耗單列清單。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
加快打造高能級戰(zhàn)略平臺。全面推進(jìn)“2+8”平臺綜合實(shí)力五年倍增行動，10個平臺規(guī)上工業(yè)總營收達(dá)到6500億元以上、固定資產(chǎn)投資增長15%以上。推動各平臺與國內(nèi)頭部園區(qū)運(yùn)營主體深化合作共建，利用比較優(yōu)勢導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源。支持南太湖新區(qū)加快建設(shè)長三角產(chǎn)城融合示范地，支持長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)加快打造長三角綠色智造新高地和跨省域產(chǎn)業(yè)合作新典范，推動其他8個園區(qū)平臺特色化、差異化發(fā)展。放大湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)、嘉湖一體化合作先行區(qū)開放合作效應(yīng)。
持續(xù)攻堅(jiān)“十百千萬”重大項(xiàng)目。落實(shí)省“千項(xiàng)萬億”工程，滾動推進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目超200個，完成年度投資480億元以上。主動對接國家、省重大生產(chǎn)力布局，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性項(xiàng)目。突出項(xiàng)目全生命周期和“雙六率”管理，滾動實(shí)施10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目100個，開工建設(shè)衛(wèi)藍(lán)固態(tài)電池、屹豐汽車、圖達(dá)通車載激光雷達(dá)等項(xiàng)目，加快建設(shè)蜂巢能源二期、國康光電、富特車載轉(zhuǎn)換器等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)立訊精密、創(chuàng)世紀(jì)數(shù)控機(jī)床、捷威電池等項(xiàng)目，帶動制造業(yè)投資增長12%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長14%以上。聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。基本建成太嘉河后續(xù)、環(huán)湖大堤后續(xù)、安吉兩庫引水和西部水廠等工程，謀劃實(shí)施湖州水網(wǎng)建設(shè)。
高水平推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)。對接省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，深入實(shí)施八大新興產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，出臺半導(dǎo)體及光電產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)支持政策，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入占比提高1.5個百分點(diǎn)。實(shí)施萬物智聯(lián)強(qiáng)市2.0行動，建設(shè)“云上芯湖州”智慧園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長10%。深化工業(yè)全域有機(jī)更新，新增連片整治區(qū)塊10個以上，整治“三低”企業(yè)1200家，騰出低效用地1萬畝。打好“金象金牛”“鳳凰行動”“雄鷹行動”等企業(yè)培育組合拳，新增上市公司6家、國家級專精特新“小巨人”和省“隱形冠軍”企業(yè)20家、現(xiàn)代小微企業(yè)1000家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)30家以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，確保11個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)實(shí)現(xiàn)營收2800億元以上。出臺支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展政策，多措并舉推動生活性服務(wù)業(yè)加速回暖。加快南太湖綠色金融中心等項(xiàng)目建設(shè)，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破1萬億元。積極創(chuàng)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系先行示范區(qū)，內(nèi)河集裝箱吞吐量突破75萬標(biāo)箱。促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建設(shè)國家級服務(wù)型制造示范城市，新增省級服務(wù)型制造企業(yè)5家以上、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家以上。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革撬動，在打造活力新湖州上實(shí)現(xiàn)新突破
創(chuàng)新制勝未來，開放提升能級，改革催生活力。必須全力搶抓長三角一體化發(fā)展這個最大機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)三個“一號工程”部署要求，一體貫通創(chuàng)新、開放、改革，加快建設(shè)“雙循環(huán)”長三角區(qū)域重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
大力塑造科創(chuàng)新優(yōu)勢。落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，深入實(shí)施“五谷豐登”計(jì)劃，力爭國家創(chuàng)新型城市排名進(jìn)入全國前25位，奮力奪取科技創(chuàng)新鼎。大力培育打造高能級創(chuàng)新平臺，發(fā)展“生態(tài)+科技+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)谷經(jīng)濟(jì)，鎖定半導(dǎo)體及光電等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批新型實(shí)驗(yàn)室，做強(qiáng)環(huán)西塞山科創(chuàng)走廊。推動聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)莫干山高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，打造杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心。促進(jìn)在湖高校學(xué)科優(yōu)化和內(nèi)涵提升，增強(qiáng)科研創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建高水平師范大學(xué)，推進(jìn)湖州學(xué)院新建、湖州職院遷建、浙江交通職院長興校區(qū)建設(shè)等重大工程。發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)，引育八大新興產(chǎn)業(yè)鏈高能級科研平臺6個以上，支持浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院等提能升級。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”行動，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)280家以上、國家科技型中小企業(yè)2200家以上。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到19件以上。實(shí)施“1113”招才引智工程，引育頂尖領(lǐng)軍人才100名以上，招引高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300個以上，引進(jìn)大學(xué)生9萬名以上，新增技能人才4.6萬名，力爭“鯤鵬行動”取得新突破。加快“青創(chuàng)新城”建設(shè)，營造愛才成才、近悅遠(yuǎn)來、有口皆碑的一流人才發(fā)展生態(tài)，把湖州打造成為青年人才向往之城。
全面加強(qiáng)招商引資工作。實(shí)施“1168”招商引資工程，全面落實(shí)新體系新機(jī)制，引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目超300個，其中10億元以上項(xiàng)目60個、50億元以上項(xiàng)目10個，鏈主型項(xiàng)目12個、世界500強(qiáng)直投項(xiàng)目6個，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比超過60%。完善和細(xì)化“2456+節(jié)能減排”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主攻滬蘇杭等重點(diǎn)區(qū)域，大力推行全領(lǐng)域分賽道招商、市場化專業(yè)化招商、導(dǎo)入式成建制招商、以商引商鏈條式招商等新打法，高效運(yùn)作長三角（湖州）招商引才服務(wù)有限公司，發(fā)揮好招商特戰(zhàn)隊(duì)作用，務(wù)實(shí)高效舉辦“在湖州看見美麗中國”投資合作洽談系列活動，全面提升招商引資質(zhì)效。加快高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，實(shí)到外資16億美元。
全力穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)拓市場。實(shí)施“百團(tuán)千企”拓市場增訂單行動，支持企業(yè)參加國際性展會150場次以上，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)600家以上。推進(jìn)跨境電商、市場采購等國家級試點(diǎn)，推動童裝等特色產(chǎn)業(yè)“走出去”。開展2023“活力新湖州”主題促消費(fèi)系列活動，促進(jìn)汽車、家居、家電等權(quán)重商品消費(fèi)和住宿、餐飲、零售等生活服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。加快中心城市現(xiàn)代商圈建設(shè)，優(yōu)化縣域商業(yè)體系、社區(qū)“15分鐘生活圈”和農(nóng)村消費(fèi)新場景，爭創(chuàng)放心消費(fèi)示范城市。支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快打造長三角重要交通樞紐。扎實(shí)推進(jìn)“1211”綜合交通重大項(xiàng)目促開工攻堅(jiān)行動，著力建設(shè)全面融入長三角的高水平交通強(qiáng)市。加快打造“通勤高效”的軌道交通網(wǎng)，加速建設(shè)滬蘇湖高鐵、如通蘇湖城際鐵路、杭德市域鐵路等項(xiàng)目，啟動建設(shè)高鐵湖州站西站房，基本完成南潯站和湖州東站站房主體工程，推進(jìn)寧杭高鐵二通道、宜湖高鐵等項(xiàng)目前期。加快打造“內(nèi)聯(lián)外暢”的現(xiàn)代公路網(wǎng)，全線貫通湖杭高速公路，加快推進(jìn)蘇臺高速公路、杭寧高速公路市區(qū)聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目，開工建設(shè)德安高速公路、申蘇浙皖高速公路長興西至浙皖界段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，推進(jìn)合溫高速公路、318國道市區(qū)段改建等項(xiàng)目前期，謀劃打造城市內(nèi)環(huán)快速路系統(tǒng)，新建和改造提升農(nóng)村公路350公里以上。加快打造“通江達(dá)海”的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，基本建成浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道，建設(shè)長三角生態(tài)綠色內(nèi)河中心港。
持續(xù)全面深化改革。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，深化“10+N”便利化行動，用好“政企懇談會”“營商月評議”等載體，打造“以企為貴”營商環(huán)境品牌，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，深入實(shí)施第三輪新生代企業(yè)家“311”領(lǐng)航計(jì)劃。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，抓好各級項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批中心建設(shè)，深化“減證便民”行動，創(chuàng)新迭代“一件事一次辦”“跨省通辦”“智能秒辦”等政務(wù)服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字化改革牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、全面貫通、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。全面推進(jìn)省級綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化要素市場化配置，打造“畝均論英雄”改革3.0版。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、“三地聯(lián)動”和“三位一體”農(nóng)合聯(lián)等重大改革。高水平打造國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施新一輪國資國企改革。
（三）以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在打造品質(zhì)新湖州上實(shí)現(xiàn)新突破
城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是湖州的顯著特色和比較優(yōu)勢。必須始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理，加快提升城市能級和品質(zhì)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
高水平優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加快完成并實(shí)施國土空間總體規(guī)劃，推動形成“一體兩翼雙副、一灣兩廊四片”的市域國土空間總體格局。推進(jìn)上海大都市圈、杭州都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控體制機(jī)制，完成中心城市總體設(shè)計(jì)和品質(zhì)提升規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)、村莊建設(shè)等規(guī)劃的科學(xué)修編與落地實(shí)施，嚴(yán)格依照規(guī)劃推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。
高品質(zhì)推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。著力打造“湖光里的都市封面”，加快建設(shè)南太湖未來城，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)總部、金山湖濱湖陽臺等項(xiàng)目建設(shè)，招引一批高端區(qū)域性總部，抓好后續(xù)運(yùn)營管理。著力打造“風(fēng)景中的創(chuàng)新名片”，突出產(chǎn)城融合、科教一體，加快建設(shè)西塞山科學(xué)城，穩(wěn)步推進(jìn)高鐵樞紐、西塞東坡、高教園區(qū)等區(qū)塊建設(shè)。著力打造“湖山間的文化客廳”，融入城市休閑、文化展覽、生態(tài)展示等功能，加快建設(shè)長田漾生態(tài)文化區(qū)，推進(jìn)新博物館、科技館、少年宮和濕地公園等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。著力重現(xiàn)“街巷里的厚重文化”，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新，加快建設(shè)老城歷史文化區(qū)，打通市河沿線文化展示路徑，串聯(lián)蓮花莊至項(xiàng)王公園城市文化步行道，激活歷史文脈，差異化、特色化植入新業(yè)態(tài)功能；推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)城市微改造，建設(shè)一批“席地而坐”城市客廳和城市公園、“口袋公園”。著力打造“典藏中的名勝古跡”，開展南郊風(fēng)景區(qū)整體規(guī)劃研究，謀劃菰城遺址公園等項(xiàng)目。實(shí)施縣城承載能力提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)德清、長興、安吉三縣城市有機(jī)更新，推動吳興新青年特質(zhì)東部新城規(guī)劃建設(shè)，加快南潯太陽酒店、德清江南之源、長興龍山文體中心、安吉“兩山”未來科技城等城市地標(biāo)建設(shè)。深入開展風(fēng)貌整治提升，建成省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)6個、未來社區(qū)4個，爭創(chuàng)省級新時代富春山居圖樣板區(qū)2個以上，新增現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板5個以上。
高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。切實(shí)保障“米袋子”“菜籃子”，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，糧食播種面積和產(chǎn)量分別達(dá)到120.3萬畝以上、10.59億斤以上。聚焦高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展“八業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)千萬元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超150個，建設(shè)未來農(nóng)場15家以上。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，加快水產(chǎn)、湖羊等種業(yè)振興，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快構(gòu)建復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場50家。提升供銷社為農(nóng)服務(wù)水平，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化“千村示范、萬村整治”工程，全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成組團(tuán)式和美鄉(xiāng)村10個。打造“高能級、現(xiàn)代化、國際范”大余村。全面實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治五年行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)15個整治項(xiàng)目。深化“兩進(jìn)兩回”行動，培育鄉(xiāng)村振興“五類英才”7000名。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，持續(xù)提升供水供氣、污水處理、垃圾處置、橋梁道路等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障水平，打造精致城市、宜居城市、韌性城市、智慧城市。圍繞“一居一品”“一巷一品”，打造“美麗小區(qū)”“美麗街巷”各100個。完善城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，全面開展違法建設(shè)、噪音擾民、停車難、農(nóng)貿(mào)市場臨時疏導(dǎo)點(diǎn)等專項(xiàng)整治。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持改善人居環(huán)境與優(yōu)化公共服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)營并重，深化農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強(qiáng)農(nóng)村管線治理，分類開展農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升，推進(jìn)傳統(tǒng)村落和古民居保護(hù)利用。
（四）深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，在打造人文新湖州上實(shí)現(xiàn)新突破
文化是一座城市的靈魂，是連接過去、現(xiàn)在、未來的精神紐帶。湖州的人文之光閃耀古今，必須賡續(xù)歷史文脈，創(chuàng)新文化發(fā)展，加快文化建設(shè)，努力擦亮國家歷史文化名城金名片，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。
加強(qiáng)文化保護(hù)傳承利用。加快修編歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)千年古城復(fù)興試點(diǎn)，打造毘山、七里亭等考古遺址公園群落，著力塑造一批文化地標(biāo)。傳承振興湖學(xué)文化，創(chuàng)新發(fā)展絲綢、書畫、茶等傳統(tǒng)文化，推動湖筆保護(hù)和發(fā)展條例實(shí)施，促進(jìn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建“東亞文化之都”。
推動公共文化優(yōu)質(zhì)共享。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)藝術(shù)鄉(xiāng)建全域行動，新建一批城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”170個。推進(jìn)文藝精品攀峰計(jì)劃，全力沖刺國家和省“五個一”工程、國家藝術(shù)大獎。實(shí)施“文藝星火賦美”工程，打造流動展示點(diǎn)100個以上，開展文化走親等群眾性文化活動1000場次以上。
推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。圍繞“湖光山色·度假之州”“極限之都·戶外天堂”等區(qū)域品牌，實(shí)施文旅高峰塑造工程，完成文旅重大項(xiàng)目投資300億元以上。加快大運(yùn)河詩路文化帶、“浙北秘境”示范帶、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，打造“新青年、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)”南潯古鎮(zhèn)，推動太湖龍之夢全業(yè)態(tài)對外營業(yè)，高品質(zhì)打造長三角休閑娛樂中心、中國江南文化體驗(yàn)中心和國際鄉(xiāng)村度假中心。培育露營休閑、旅游會展等新興業(yè)態(tài)，壯大濱湖旅游、鄉(xiāng)村度假等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。深化新時代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成“微改造、精提升”省級示范點(diǎn)150個。舉辦世界鄉(xiāng)村旅游大會。加快市文旅集團(tuán)整合運(yùn)營，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)營水平。
奮力沖刺全國文明典范城市。深入實(shí)施“四全”典范力提升行動，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)，培育文明典范單元50個。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”，打造文明實(shí)踐示范帶10條，擴(kuò)大“浙江有禮·湖州典范”品牌影響力。深化綠色文明生活指數(shù)集成改革，實(shí)施“光盤行動”，培塑具有湖州辨識度的綠色生活金名片。推動全民閱讀，打造書香城市，提升全民科學(xué)、人文、健康素養(yǎng)。
（五）聚焦綠色低碳發(fā)展，在打造美麗新湖州上實(shí)現(xiàn)新突破
綠色是湖州最鮮明的底色。必須時刻牢記綠水青山就是金山銀山理念誕生地的使命擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，做優(yōu)“治理”、做精“低碳”、做實(shí)“轉(zhuǎn)換”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。以鐵的決心、鐵的措施實(shí)施三年攻堅(jiān)行動，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。高標(biāo)高效推進(jìn)水環(huán)境治理，完成太湖沿岸縱深10公里范圍內(nèi)所有入河排污口整治，加快建設(shè)楊家埠和城南污水處理廠，理順污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維體制，確保地表水監(jiān)測斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例、交接斷面水質(zhì)滿足功能要求比例、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。深化河湖長制，全域建設(shè)幸福河湖，實(shí)施“水韻湖城”水生態(tài)修復(fù)標(biāo)志性項(xiàng)目12個。全力以赴推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)臭氧和顆粒物協(xié)同治理，確保市區(qū)PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良率完成省下達(dá)指標(biāo)。靶向施策推進(jìn)治土清廢，加快國家“無廢城市”建設(shè)，危險廢物利用處置率達(dá)到98%，所有區(qū)縣達(dá)到省級“無廢城市”三星級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)國土綠化美化，加快全域消除廢棄礦山。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。對接省綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、省級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市。大力推進(jìn)綠色儲能示范基地建設(shè)，加快實(shí)施龍王山抽水蓄能電站等能源項(xiàng)目，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量35萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到21%。大力發(fā)展綠色建筑，建設(shè)一批綠色低碳社區(qū)，打造全省綠色認(rèn)證先行示范區(qū)。實(shí)施能耗“雙控”攻堅(jiān)行動，騰出用能空間50萬噸標(biāo)煤以上。放大2023國際綠色低碳創(chuàng)新大會效應(yīng)，著力導(dǎo)入創(chuàng)新技術(shù)和高端資源，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范先行。編制實(shí)施生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要和三年行動計(jì)劃，高水平打造一批標(biāo)志性成果。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，迭代GEP核算、綠色交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，率先在全國建立生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)指標(biāo)和評價體系。推進(jìn)生態(tài)文明國際合作示范區(qū)建設(shè)，研究制定生物多樣性綠色城市指數(shù)，探索金融支持生物多樣性保護(hù)，全面開展生物多樣性本底調(diào)查，加大對瀕危物種和特色物種的保護(hù)力度。推動中國國際發(fā)展知識中心長三角（湖州）中心實(shí)體化運(yùn)作和浙江生態(tài)文明干部學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。
（六）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕先行，在打造幸福新湖州上實(shí)現(xiàn)新突破
民生無小事，枝葉總關(guān)情。必須始終把人民放在最高位置，多謀民生之利、多解民生之憂，全面實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，在一件一件辦好民生實(shí)事、一步一步促進(jìn)共同富裕的具體行動中，讓廣大老百姓擁有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
多渠道促進(jìn)居民持續(xù)增收。深化全市域縮小城鄉(xiāng)差距試點(diǎn)，深入推進(jìn)“擴(kuò)中提低”行動，推動更多群眾進(jìn)入中等收入群體行列。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，幫扶困難人員就業(yè)4000人。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入80萬元以上的行政村占比超過90%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。持續(xù)深化東西部協(xié)作、對口支援、對口合作和山海協(xié)作。
多層次健全社會保障體系。實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)行動，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險待遇水平。推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險互補(bǔ)銜接，開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。進(jìn)一步健全因病致貧返貧防范長效機(jī)制，困難群眾綜合保障率穩(wěn)定在85%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)提高到1.3萬元以上，新增公積金繳存職工7.8萬人，籌建保障性租賃住房1.5萬套以上。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造老年友好型社區(qū)，新建補(bǔ)建提升居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心100家以上，新增三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家、認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位580張。優(yōu)化生育政策，推進(jìn)婚育友好型社區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。爭創(chuàng)國家兒童友好城市，新增托位1000個。做好退役軍人服務(wù)保障工作。
多方位打響“學(xué)在湖州”品牌。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化教育資源布局，新建成和改擴(kuò)建幼兒園6所、義務(wù)教育學(xué)校6所。推動全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，全市“安吉游戲”實(shí)踐幼兒園覆蓋率達(dá)到70%以上，符合條件的義務(wù)教育段新居民隨遷子女100%保障入學(xué)。深化中考招生制度改革，推動普通高中提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為。
多舉措推進(jìn)“健康湖州”建設(shè)。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，科學(xué)開展疫情監(jiān)測評估，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，全力守護(hù)人民生命安全和身體健康。縱深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，推動城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體提檔升級，加大中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和婦幼健康聯(lián)合體推進(jìn)力度，建設(shè)省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，打造全市域健康共同體。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心新建、市第一醫(yī)院擴(kuò)容改造、市中醫(yī)院和市婦保院異地新建等項(xiàng)目。深化青少年心理健康護(hù)航行動。按照“簡約、安全、精彩”辦賽要求，高質(zhì)量承辦杭州亞運(yùn)會相關(guān)賽事，全方位展現(xiàn)湖州之美。推動全民健身與全民健康深度融合。
多元化提升社會治理水平。積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市，爭創(chuàng)平安湖州建設(shè)“十七連冠”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險預(yù)警和防控機(jī)制能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，切實(shí)防范化解涉企涉眾風(fēng)險。開展安全生產(chǎn)和消防安全“拔釘除患”專項(xiàng)行動，持續(xù)“減一般、防較大、遏重大”，做好防汛防臺抗旱等防災(zāi)減災(zāi)工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動基層調(diào)解提質(zhì)增效，優(yōu)化矛盾多元化解機(jī)制。加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)新體系，建設(shè)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。創(chuàng)建全國禁毒示范城市、國家食品安全示范城市。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“九連冠”。
各位代表，辦實(shí)每件事，贏得萬人心。按照群眾提、代表定、政府辦、社會評的理念，我們通過廣泛征集、深入論證、反復(fù)征求意見，梳理形成了2023年度十二方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請本次大會票決。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，努力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好、辦到群眾心坎上。
三、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新一屆政府組成以來，我們致力于打造人民滿意的現(xiàn)代政府，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在克難攻堅(jiān)、實(shí)干爭先中努力做到無愧于黨和人民的重托。我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們?nèi)嫣嵘姓埽劢埂耙荒暌粋�樣、三年大變樣、五年大發(fā)展”，建立健全“六個新湖州”建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系和評價體系，形成了大干實(shí)事、大抓落實(shí)的濃厚氛圍。我們扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。我們認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，自覺接受各方面的監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
奮進(jìn)新征程、建功新時代，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。新的一年，我們要全面投身“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，聚焦高線突破、底線兜牢，堅(jiān)持大干實(shí)事、大抓落實(shí)，全力建設(shè)高水平現(xiàn)代政府，推動形成“干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍，充分彰顯政治清明之美、干部勤廉之美、大眾奮進(jìn)之美。
（一）永葆政治本色，鑄牢忠誠之魂。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持并完善“第一議題”等學(xué)習(xí)制度，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，著力打造學(xué)習(xí)型政府。
（二）踐行服務(wù)宗旨，厚植為民之心。始終牢記政府前面“人民”二字，把群眾的操心事、煩心事、揪心事作為“上心事”，實(shí)施新時代為民辦實(shí)事長效機(jī)制，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。打造“聞風(fēng)而動、事不過夜”“聞風(fēng)而動、政企同心”“聞風(fēng)而動、接訴即辦”工作品牌，走好新時代黨的群眾路線。深入踐行全過程人民民主，大興調(diào)查研究之風(fēng)，常態(tài)長效問需于民、問計(jì)于民、問效于民。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，繼續(xù)壓減一般性支出15%以上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
（三）突出實(shí)干爭先，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)之為。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、創(chuàng)新實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)，建立市政府年度重點(diǎn)和綜合性工作“2+2”推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推動“六個新湖州”標(biāo)志性事項(xiàng)、高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市揚(yáng)長補(bǔ)短事項(xiàng)、區(qū)縣標(biāo)志性點(diǎn)位“四季看變化”等重點(diǎn)工作落地見效。理順部門協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持分工到位、責(zé)任到人，明確每項(xiàng)工作的關(guān)鍵性指標(biāo)、突破性抓手和保障性措施，確保干一件成一件。全面落實(shí)干部正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，讓想干敢干者放下包袱，讓實(shí)干能干者脫穎而出。
（四）推進(jìn)依法行政，夯實(shí)法治之基。鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，培育一批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），擦亮“家本故里·法治湖州”金名片。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、客運(yùn)出租汽車管理、車輛停放管理、桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)等領(lǐng)域，配合支持人大立法。認(rèn)真貫徹實(shí)施地方性法規(guī)。推進(jìn)執(zhí)法司法信息共享省級試點(diǎn)，強(qiáng)化行政復(fù)議主渠道建設(shè)。開展“八五”普法中期評估，提升公共法律服務(wù)水平。不斷深化政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)智庫建設(shè)，更好發(fā)揮市咨詢委、市文史研究館等咨政建言作用。
（五）堅(jiān)持自我革命，固守勤廉之本。一刻不停推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深入推進(jìn)清廉湖州和廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市委“五張責(zé)任清單”落實(shí)機(jī)制，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。圍繞財(cái)政資金分配、國有資產(chǎn)運(yùn)營、公共資源交易、項(xiàng)目審批監(jiān)管等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！踔厲奮發(fā)邁新程，勇毅前行譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、順勢而為、乘勝前進(jìn)，為加快打造“六個新湖州”，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化精彩湖州篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
