點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年2月26日在麗水市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
麗水市市長(zhǎng) 吳舜澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年主要工作回顧
2022年是本屆政府的起始之年，也是麗水發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)增大，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨超預(yù)期因素的沖擊和挑戰(zhàn)。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接黨的二十大勝利召開(kāi)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，求是挺進(jìn)、銳意拼搏，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，牢牢把握了跨越式高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
我們堅(jiān)持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，圍繞既定發(fā)展目標(biāo)緊盯不放、緊抓不偏，干出了全市發(fā)展承壓向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水的良好開(kāi)局。全市生產(chǎn)總值1830.87億元，增長(zhǎng)4%、全省第四，18項(xiàng)GDP核算主要基礎(chǔ)指標(biāo)有10項(xiàng)增速排名全省前三、其中4項(xiàng)全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%、達(dá)到399.58億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首次突破2000億元。服務(wù)業(yè)增加值首破千億大關(guān)、增速全省第一。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%、連續(xù)12個(gè)月保持全省前二。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.2%、全省第二。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為55784元和28470元，增長(zhǎng)4.7%、7.9%。十方面民生實(shí)事全面落地見(jiàn)效，財(cái)政民生支出達(dá)到444.06億元、增長(zhǎng)9.9%，占一般公共預(yù)算支出的73.1%。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)19年全省第一，空氣、水環(huán)境質(zhì)量均保持全國(guó)前十。
我們立足群眾所盼、麗水所能，奮力推動(dòng)全國(guó)革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。農(nóng)民收入增速連續(xù)14年、低收入農(nóng)戶收入增速連續(xù)7年全省第一，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，村集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人均可支配收入與全省設(shè)區(qū)市最高倍差從上年1.61縮小到1.58，縣域間人均可支配收入最高最低倍差從上年1.49縮小到1.46，蓮都城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)5年排名山區(qū)26縣第一。省市縣協(xié)同推進(jìn)景寧高質(zhì)量發(fā)展共富特色之路山區(qū)縣試點(diǎn)，縉云經(jīng)濟(jì)總量邁進(jìn)山區(qū)26縣十強(qiáng)，松陽(yáng)生產(chǎn)總值增速躍居山區(qū)26縣首位。經(jīng)爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)和省級(jí)規(guī)劃重大項(xiàng)目175個(gè)，獲得革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.75億元。最令人振奮和自豪的是，我們高水平承辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)來(lái)賀信并作出重要指示。
主要做了以下工作：
（一）聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)優(yōu)環(huán)境，全力突破短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期優(yōu)結(jié)構(gòu)“雙重困難”。集成政策服務(wù)兜牢了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)55次、經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)71次，實(shí)施企業(yè)訴求“135”限時(shí)辦結(jié)制度。開(kāi)通國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條、省38條、市32條集成落地“直通車”，疊加實(shí)施專項(xiàng)政策51項(xiàng)，累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策資金超95億元、惠及市場(chǎng)主體2.4萬(wàn)家，為企業(yè)減負(fù)90.6億元，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)32.6%。狠抓項(xiàng)目投資強(qiáng)化了“進(jìn)”的動(dòng)能。協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增速、重大項(xiàng)目提速、專項(xiàng)債項(xiàng)目倍速三大攻堅(jiān)，提前開(kāi)工重大項(xiàng)目109個(gè)、擴(kuò)量新增投資114.22億元，實(shí)現(xiàn)實(shí)施類省引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目零突破。新增政府債券額度187.27億元、占全省份額7.3%，投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具26.3億元、占全省份額5.5%。景文高速建成通車，麗水機(jī)場(chǎng)航站區(qū)、衢麗鐵路二期、景寧和松陽(yáng)抽水蓄能電站、慶元百花巖風(fēng)電場(chǎng)、大溪治理提升改造工程開(kāi)工，慶景青、遂江等省道提升為國(guó)道，杭麗鐵路成立省級(jí)項(xiàng)目前期研究小組并加速推進(jìn)。激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提升了“變”的能力。建立以貢獻(xiàn)度+速度為核心的激勵(lì)機(jī)制，專項(xiàng)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、“雙招雙引”、項(xiàng)目推進(jìn)、要素爭(zhēng)取、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化五大晾曬比拼。全市一盤棋統(tǒng)籌8000萬(wàn)元財(cái)政資金、450畝土地指標(biāo)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)池，鼓勵(lì)各級(jí)政府“奮進(jìn)快跑”，縉云實(shí)現(xiàn)全省投資賽馬四連優(yōu)、全年勝，4個(gè)縣經(jīng)濟(jì)總量在山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
（二）聚力“雙招雙引”增動(dòng)能，加快構(gòu)筑跨越式高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。聚焦“三新一高”賽道開(kāi)展招引大會(huì)戰(zhàn)。首創(chuàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引“一票評(píng)優(yōu)”機(jī)制，市縣黨政“一把手”掛帥走出去招商357次。招引工作逆勢(shì)挺進(jìn)，全市首個(gè)百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目東旭光電半導(dǎo)體落地麗水開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)；引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目28個(gè)、億元以上制造業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，上市企業(yè)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍項(xiàng)目24個(gè)。加快構(gòu)建全鏈條人才發(fā)展體系。推出人才科技新政，建立人才科技服務(wù)十件實(shí)事機(jī)制，新增技能人才3.54萬(wàn)人、增長(zhǎng)97%，其中高技能人才1.5萬(wàn)人、增長(zhǎng)342%，國(guó)家海外引才計(jì)劃專家引進(jìn)數(shù)超歷史總和。迭代優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。設(shè)立半導(dǎo)體工匠學(xué)院、滾動(dòng)功能部件產(chǎn)業(yè)學(xué)院，簽約落地杭電麗水研究院等實(shí)體化研究院5家。與省內(nèi)外17家大院名校共建創(chuàng)新載體33個(gè)，8個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)、省“尖兵”項(xiàng)目、首版次軟件產(chǎn)品零突破，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)可達(dá)2.2%左右。縉云捧回山區(qū)26縣首個(gè)“科技創(chuàng)新鼎”。
（三）聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)支撐，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以“鏈長(zhǎng)制”走深走實(shí)牽引提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。完善“產(chǎn)業(yè)-科技-人才-政策-服務(wù)”五位一體工作體系，實(shí)現(xiàn)“一鏈一基金”全覆蓋，聘請(qǐng)5位院士擔(dān)任五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)2個(gè)。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈專題調(diào)研43次、“一鏈一專題”對(duì)接活動(dòng)9場(chǎng)，促成18家雄鷹企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，對(duì)接訂單65億元、融資45億元。納愛(ài)斯生態(tài)資源研究轉(zhuǎn)化、愛(ài)瑪新能源智慧出行、廣芯微電子、宇恒新能源等一批產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)性項(xiàng)目開(kāi)工，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)39.6%、增速全省第二。中欣晶圓等223個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，縉云競(jìng)技騎行裝備產(chǎn)業(yè)群入選省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單，17條特色標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速高于面上3.1個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、主體培育。麗水開(kāi)發(fā)區(qū)特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋。入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)2家，再添國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)14家、“雄鷹企業(yè)”1家、上市企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)257家，龍泉三田創(chuàng)成省級(jí)“未來(lái)工廠”。加快推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。設(shè)立麗水農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)日，慶元林菇共育系統(tǒng)新入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，松陽(yáng)松古灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。“麗水山耕”獲評(píng)新時(shí)代區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌十年·卓越影響力品牌，“供銷致富車”項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例，蓮都國(guó)家級(jí)分子育種中心入選全國(guó)農(nóng)作物品種展示基地，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量居全省第一。“麗水山居”田園民宿入選全國(guó)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新8大典型案例，“麗水山景”鄉(xiāng)村旅游入選全省文化和旅游共同富裕最佳實(shí)踐案例，景寧創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)城，4家景區(qū)納入山區(qū)26縣旅游業(yè)“造月工程”培育名單，文旅投資增長(zhǎng)45.6%。深度激發(fā)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)3個(gè)。建成直播電商產(chǎn)業(yè)帶5個(gè)，電商主體突破1萬(wàn)家，網(wǎng)絡(luò)零售總額增速高于全省平均15.6個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)發(fā)放各類消費(fèi)券1.56億元、直接拉動(dòng)消費(fèi)19.5億元，開(kāi)展“浙麗來(lái)消費(fèi)”等線上線下促消費(fèi)活動(dòng)超100場(chǎng)次、實(shí)現(xiàn)銷售額超20億元。
（四）聚力改革開(kāi)放添活力，著力激發(fā)區(qū)域發(fā)展澎湃動(dòng)能。改革攻堅(jiān)持續(xù)深化。數(shù)字化改革6項(xiàng)應(yīng)用入圍“一地創(chuàng)新、全省共享”清單，3項(xiàng)成果獲評(píng)全省“最系列”成果。成為國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)市、林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革再獲全省重大改革突破獎(jiǎng)，麗水生態(tài)產(chǎn)品交易中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。獲批國(guó)家普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，個(gè)人結(jié)匯便利化改革試點(diǎn)落戶青田，國(guó)企改革三年行動(dòng)以凈資產(chǎn)總額、營(yíng)收、資信等級(jí)均有較大提升圓滿收官，“大綜合一體化”、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”等重大改革向縱深推進(jìn)。“跨山統(tǒng)籌”多點(diǎn)突破。市縣聯(lián)動(dòng)完成“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)發(fā)展空間7.25萬(wàn)畝。市縣統(tǒng)籌建立1000畝耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)池保障重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，建立土地指標(biāo)市域統(tǒng)籌管理機(jī)制，全省率先開(kāi)展永農(nóng)保護(hù)市域統(tǒng)籌。創(chuàng)新重大招商項(xiàng)目資源、急需緊缺人才“跨山統(tǒng)籌”機(jī)制，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。“問(wèn)海借力”擴(kuò)面升級(jí)。啟動(dòng)創(chuàng)建華僑經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)涉僑項(xiàng)目19個(gè)、總投資128.32億元。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)38.6%，招引落地外貿(mào)企業(yè)69家。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，落地“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目196個(gè)、到位資金307.8億元。麗甬結(jié)對(duì)振興發(fā)展革命老區(qū)，對(duì)口工作有序推進(jìn)。（下轉(zhuǎn)第二版）
（上接第一版）
（五）聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促融合，彰顯山水花園城市新形象。穩(wěn)步推進(jìn)詩(shī)畫浙江大花園最美核心區(qū)建設(shè)。完成省大花園建設(shè)重大項(xiàng)目年度投資150.76億元，新增省大花園示范縣2個(gè)，創(chuàng)成省大花園耀眼明珠3個(gè)，入選新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)3個(gè)，成為唯一獲省政府大花園建設(shè)專項(xiàng)督查激勵(lì)的設(shè)區(qū)市。建成美麗林相80.46萬(wàn)畝，打造“增花添彩”規(guī)模化成果260個(gè)。大力推動(dòng)城市能級(jí)品質(zhì)“雙提升”。編制完成甌江新區(qū)建設(shè)方案，全面啟動(dòng)碧湖新城高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)。江濱商務(wù)中心等城市地標(biāo)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，歷史街區(qū)改造、鄰里中心建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全市新建省級(jí)綠道308公里，開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)39個(gè)，新增未來(lái)社區(qū)3個(gè)，完成城市品質(zhì)提升“五個(gè)一”項(xiàng)目投資131.26億元。踐行“青年重點(diǎn)發(fā)展”理念，推動(dòng)青年與城市雙向奔赴，青年發(fā)展與城市發(fā)展互促共進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)“小縣大城”、“大搬快聚”等變革型實(shí)踐，新搬遷3.8萬(wàn)人。完成城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造線路45條，新改建農(nóng)村公路650.88公里，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋人口比例達(dá)60.1%。松陽(yáng)成為全國(guó)首批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，龍泉寶劍小鎮(zhèn)、青田石雕小鎮(zhèn)、縉云機(jī)床小鎮(zhèn)入選第六批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。建成花園鄉(xiāng)村205個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村17個(gè)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)，麗水的鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
（六）聚力生態(tài)提標(biāo)亮底色，深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以國(guó)家公園創(chuàng)建牽引建設(shè)全國(guó)生物多樣性保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成功爭(zhēng)取百山祖國(guó)家公園納入全國(guó)國(guó)家公園空間布局方案，以甌江源頭區(qū)域?yàn)榈湫偷摹爸袊?guó)山水工程”獲評(píng)十大世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目。完成市域生物多樣性本底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全球新物種8個(gè)，建成首批生物多樣性體驗(yàn)地，發(fā)布生物多樣性、古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法。積極創(chuàng)建中國(guó)碳中和先行區(qū)。實(shí)施碳中和重點(diǎn)任務(wù)38項(xiàng)，完成首批水電“國(guó)際綠證”交易，成為全國(guó)首批綠色出行城市。基本建立能源平衡方案，清潔能源裝機(jī)容量列全省首位，建成投運(yùn)麗西500千伏輸變電工程。森林蓄積量達(dá)1.1億立方米，初步測(cè)算森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)6155.99萬(wàn)噸。聯(lián)動(dòng)打好藍(lán)天碧水凈土清廢環(huán)境治理組合拳。一體推進(jìn)第二批中央、省委生態(tài)環(huán)保督察交辦件整改工作，整改完成率分別達(dá)98.6%、95.3%。“五水共治”再奪“大禹鼎”，全域首次實(shí)行統(tǒng)一禁漁，河（湖）長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。遂昌獲評(píng)全國(guó)生態(tài)保護(hù)管理較好的縣域城市，云和創(chuàng)成全省首批“無(wú)廢城市”，省級(jí)清新空氣示范區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
（七）聚力美好生活惠民生，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌抓好穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)社保。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.12億元，幫扶困難人員就業(yè)2307人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.05萬(wàn)人。平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，全面做實(shí)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。“浙麗保”參保率達(dá)93.3%。財(cái)政增支1.16億元提標(biāo)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。統(tǒng)籌抓好優(yōu)服務(wù)、促共享。高水平大學(xué)錄取人數(shù)連創(chuàng)新高，引進(jìn)北師大附中等名校資源，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.67萬(wàn)個(gè)，民辦義務(wù)教育在校生占比降至3.9%，麗水學(xué)院獲批首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，成功爭(zhēng)取全省唯一國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，國(guó)家臨床重點(diǎn)專科實(shí)現(xiàn)零突破，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院五大中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，麗水國(guó)際醫(yī)學(xué)中心開(kāi)工建設(shè)，新增院前急救服務(wù)站26個(gè)，實(shí)現(xiàn)青少年近視綜合防控視覺(jué)環(huán)境改造“應(yīng)改盡改”。成功入選全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，敬老院均達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建成康養(yǎng)聯(lián)合體20家，創(chuàng)成省級(jí)“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景20個(gè)，公辦園在園幼兒比例提高6個(gè)百分點(diǎn)。消除無(wú)物業(yè)管理小區(qū)115個(gè)。啟動(dòng)“文興麗水、挺進(jìn)共富”工程，新建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”752個(gè)、農(nóng)村文化禮堂335個(gè)，新增省級(jí)鄉(xiāng)村博物館57家、城市書房18家、文化驛站9家，“仙都黃帝祭典”、世界攝影大會(huì)、首屆麗水藝術(shù)節(jié)成功舉行，全國(guó)賽艇、航模錦標(biāo)賽及省第七屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市舉辦，參加省運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績(jī)。統(tǒng)籌抓好保平安、促和諧。成功護(hù)航黨的二十大。全面完成地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)，消除公共安全領(lǐng)域隱患5.27萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降38.8%、24.1%。創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，信訪服務(wù)和12345政務(wù)服務(wù)熱線等工作機(jī)制更加健全，一批信訪積案和突出問(wèn)題得到解決。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。與此同時(shí)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，迭代升級(jí)“平急一體”指揮長(zhǎng)制度和應(yīng)急處置“七大機(jī)制”，精準(zhǔn)高效、及時(shí)穩(wěn)妥處置蓮都“4·9”、云和“4·26”等本土疫情，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，全力推進(jìn)發(fā)熱門診擴(kuò)容、定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)和重癥救治資源配置，完善農(nóng)村地區(qū)疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)疫苗接種，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)保障政策。目前，已取得疫情防控重大決定性勝利，平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段。這是三年來(lái)各地各部門特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、各界人士和全市人民共同努力、勇毅堅(jiān)守、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。
回顧走過(guò)的路，我們深刻認(rèn)識(shí)到：政府工作干得好不好要讓老百姓來(lái)評(píng)判。只有始終堅(jiān)持民之所望、政之所向，時(shí)刻牢記政府前面“人民”二字，才能真正干好人民滿意的事業(yè)。我們深刻認(rèn)識(shí)到：發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展的辦法來(lái)解決。只有始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，時(shí)刻保持“沒(méi)有門就從窗戶爬進(jìn)去”的韌勁，拉高標(biāo)桿、跨越趕超，才能加速實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。我們深刻認(rèn)識(shí)到：高效實(shí)干的政府團(tuán)隊(duì)是干凈干事干成事的重要保證。只有始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，時(shí)刻按照“整體政府”理念系統(tǒng)閉環(huán)抓落實(shí)，才能更好實(shí)現(xiàn)政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序、治理有方。
各位代表，一年來(lái)政府取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)崗位的全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐麗部隊(duì)、武警官兵、省部屬駐麗各單位，以及所有關(guān)心支持麗水現(xiàn)代化建設(shè)的華僑華人、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，對(duì)標(biāo)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水，發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和短板：現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系特別是生態(tài)工業(yè)底子薄，改革開(kāi)放創(chuàng)新的活力激發(fā)還不夠充分，縮小“三大差距”仍然任重道遠(yuǎn)；綠水青山與共同富裕如何相得益彰仍需攻堅(jiān)，“跨山統(tǒng)籌”尚未取得根本性突破；教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源不充分不平衡問(wèn)題依然存在，民生保障還不能完全滿足群眾需求；防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任有待壓實(shí)，本質(zhì)安全水平有待提升；政府效能建設(shè)和干部干事本領(lǐng)仍需加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力舉措，盡快加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年、“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及省第十五次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)的決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”，以省委三個(gè)“一號(hào)工程”引領(lǐng)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，全面系統(tǒng)落實(shí)“八個(gè)必須堅(jiān)持”，把跨越式高質(zhì)量發(fā)展作為新的歷史使命，把創(chuàng)建全國(guó)革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)作為基本定位，把縮小“三大差距”作為主攻方向，以永做新時(shí)代“挺進(jìn)師”的奮斗實(shí)干奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的麗水探索與實(shí)踐，全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，高質(zhì)量前提下能快則快；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民收入增速保持全省領(lǐng)先、農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民；一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排降碳完成省定任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有變，隨著存量政策、增量政策疊加發(fā)力以及疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望實(shí)現(xiàn)逐步回升；更要正視宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固、“三重壓力”仍然較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重約束，麗水自身發(fā)展處于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”關(guān)鍵階段帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。必須始終堅(jiān)持以拼促進(jìn)、以干圖強(qiáng)，時(shí)刻準(zhǔn)備付出更為艱苦更為艱巨、“人一之我十之”的百倍努力，以自身工作的確定性戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的不確定性。必須始終保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力“金鑰匙”，堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”方向不動(dòng)搖，在堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上跑出加速度、拼出貢獻(xiàn)度、干出新高度。必須聚焦“雙五雙十雙百雙千”行動(dòng)主線，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、招商、項(xiàng)目等發(fā)展重點(diǎn)，持續(xù)放大生態(tài)、華僑、金融等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化交通、土地、用能等發(fā)展保障，持續(xù)夯實(shí)民富民安、國(guó)資國(guó)企、財(cái)源稅源等發(fā)展基礎(chǔ)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡早實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。
重點(diǎn)抓好六方面工作：
（一）全力以赴拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展
立足產(chǎn)業(yè)組鏈成群抓實(shí)“雙招雙引”。實(shí)施招商引資“百千”行動(dòng)，每年招引億元以上制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，帶動(dòng)未來(lái)五年制造業(yè)投資1000億元以上。緊盯“中字頭、國(guó)字號(hào)、500強(qiáng)”推動(dòng)招大引強(qiáng)再上新高，力爭(zhēng)引進(jìn)20億級(jí)項(xiàng)目不少于12個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目不少于2個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接二連三再突破，蓮青縉松遂龍要在50億級(jí)、云慶景要在20億級(jí)項(xiàng)目招引上取得突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚合創(chuàng)新鏈、構(gòu)建人才鏈、重塑招商鏈，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目100個(gè)以上，其中“一縣一品”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目不低于50%。與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、投資公司、咨詢公司等廣泛開(kāi)展合作，探索中介招商，繼續(xù)推進(jìn)“飛地招商”，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、在外商會(huì)、廣大鄉(xiāng)賢發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓招商，打造更有戰(zhàn)斗力的駐外招商“橋頭堡”。持續(xù)抓好“一把手”五親招商，優(yōu)化招商賽馬晾曬比拼機(jī)制，把“人人都是招商員”和“全市一盤棋”工作理念落實(shí)到全年任務(wù)上、傳導(dǎo)到責(zé)任鏈條上。做實(shí)“雙招雙引”主題基金，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，助力招強(qiáng)引優(yōu)蓄動(dòng)能。動(dòng)態(tài)完善市域統(tǒng)籌招商項(xiàng)目信息庫(kù)，實(shí)行簽約項(xiàng)目盯引落地清單制度，健全落地項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效評(píng)估機(jī)制。著眼提高招商引資“含智量”和招才引智“含金量”，以產(chǎn)業(yè)為基進(jìn)一步打通“雙招雙引”考核體系，探索人才訂單式、一站式、團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)。深入推進(jìn)“綠谷”系列人才引育計(jì)劃，深化“智匯麗水·發(fā)展同行”系列引才活動(dòng)。深入實(shí)施技能人才共富能力提升、技工教育提質(zhì)增量?jī)身?xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“金藍(lán)領(lǐng)”、“農(nóng)三師”、職業(yè)教育等共同富裕能力提升培訓(xùn)14萬(wàn)人次以上，新增技能人才2萬(wàn)人。
“項(xiàng)目為王”狠抓有效投資。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百千”行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接全省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，每年滾動(dòng)推進(jìn)建設(shè)10億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)，帶動(dòng)有效投資1000億元以上，確保制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，水利、能源等結(jié)構(gòu)性投資指標(biāo)增速快于面上投資增速。完善項(xiàng)目全過(guò)程管理機(jī)制，市縣統(tǒng)籌安排6億元以上做實(shí)做細(xì)政府投資重大項(xiàng)目前期，扎實(shí)抓好400個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。狠抓要素保障深度破題，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債券項(xiàng)目、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多上級(jí)用地保障指標(biāo)，爭(zhēng)取市域能耗統(tǒng)籌試點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)要素保重點(diǎn)，決不能因?yàn)橐乇Ｕ喜涣τ绊懼卮箜?xiàng)目推進(jìn)。努力為重大項(xiàng)目建設(shè)提供個(gè)性化、保姆式服務(wù)，加強(qiáng)多跨協(xié)同、專班運(yùn)作、集成攻堅(jiān)，確保新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)30%、二季度達(dá)60%、三季度達(dá)85%。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為大、為要、為尊、為首，一切為項(xiàng)目建設(shè)讓路開(kāi)道。
“一鏈一對(duì)策”提升五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著眼補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、凸顯自身優(yōu)勢(shì)，更高水平組鏈成群，加快打造“浙南硅谷”，加速晶睿電子、同創(chuàng)特材等特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)與規(guī)模擴(kuò)大并重，高起點(diǎn)導(dǎo)入精密制造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)龍泉汽車空調(diào)、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)滾動(dòng)功能部件省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。著眼打造浙江現(xiàn)代中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)新高地、長(zhǎng)三角中醫(yī)藥康養(yǎng)目的地、全國(guó)植物提取科創(chuàng)高地，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，重點(diǎn)加快麗水開(kāi)發(fā)區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蓮都美麗健康產(chǎn)業(yè)園、慶元生物科技產(chǎn)業(yè)園、龍泉靈芝產(chǎn)業(yè)園、遂昌石練健康產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)建設(shè)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，推動(dòng)靈芝、三葉青、黃精、鐵皮石斛等“處州本草麗九味”全鏈條融合發(fā)展。著眼提質(zhì)發(fā)展，以麗水開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、青田休閑鞋服、慶元竹木家居等為重點(diǎn)，打造時(shí)尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”作為彎道超車、換道超車的重點(diǎn)，用好“三園一基地”、“天工之城”等平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)，建成木玩、劍瓷、鋼鐵產(chǎn)業(yè)大腦，規(guī)上企業(yè)智能化技術(shù)改造覆蓋面達(dá)70%以上；積極引育元宇宙、智慧交通、新型儲(chǔ)能、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)青田省級(jí)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣域試點(diǎn)，抓好松陽(yáng)省級(jí)智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。我們要以“鏈長(zhǎng)制”為主抓手抓好產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展倍增行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣零突破。
“一業(yè)一方案”培育五大富民強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，跨縣統(tǒng)籌培育茶葉、食用菌等6條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)霧耕產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，“一縣一品”培育縉云茭白、慶元甜桔柚、云和雪梨、遂昌長(zhǎng)粽等“麗水山耕”拳頭產(chǎn)品，加快構(gòu)建“市域全品+縣域單品+企業(yè)精品”協(xié)同發(fā)展格局。以甌江山水詩(shī)路為紐帶推進(jìn)文旅深度融合，轉(zhuǎn)化山水優(yōu)勢(shì)構(gòu)建“麗水山景”旅游服務(wù)體系、提升“麗水山居”示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)云和梯田成功創(chuàng)5A，加快創(chuàng)建麗水甌江風(fēng)情、景寧畬族風(fēng)情國(guó)家旅游度假區(qū)，加快打造世界一流生態(tài)旅游目的地和中國(guó)山地休閑度假目的地。加快培育數(shù)字影像、劍瓷、石雕、木玩、文體用品五大百億文化產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)增速保持全省前列。深入推進(jìn)林業(yè)振興，以國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目投融資撬動(dòng)金融、社會(huì)資本“上山入林”，實(shí)施森林康養(yǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)和高效筍竹、木本糧油、珍貴樹(shù)種與大徑材“接二連三”專項(xiàng)行動(dòng)，全鏈融合打造百億現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施共富水網(wǎng)、健康水業(yè)、綠色水電、幸福水旅、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“五個(gè)百億工程”，進(jìn)一步打造“麗水山泉”優(yōu)質(zhì)飲用水品牌，讓更多人一想喝水就想喝“麗水山泉”，一喝“麗水山泉”就能夠想到“秀山麗水”。我們要根植于麗水特色資源稟賦牽引生態(tài)產(chǎn)業(yè)大招商大培育大發(fā)展，以“生態(tài)+”賦能“農(nóng)遺+”、“文化+”、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，活一方水土，富一方百姓。
加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。高水平建設(shè)中國(guó)（麗水）跨境電子商務(wù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)麗水聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)。開(kāi)展萬(wàn)宗產(chǎn)品銷全球行動(dòng)，推進(jìn)“店開(kāi)全球”計(jì)劃，實(shí)施“百名全球商貿(mào)大使、百個(gè)全球貿(mào)易基地”培育工程，邀請(qǐng)千名采購(gòu)商、千名投資商來(lái)麗水商務(wù)考察，組織國(guó)際貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)以上、企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)300家次以上，助力企業(yè)“走出去”拓市場(chǎng)、搶訂單。以外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化中德麗水、縉云國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。組織百場(chǎng)活力消費(fèi)促內(nèi)需、“暢鏈助企拓市場(chǎng)”活動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券2億元以上，拉動(dòng)消費(fèi)超百億。推動(dòng)世界紅酒中心、全國(guó)咖啡集散中心建設(shè)，打造2個(gè)百億級(jí)電商產(chǎn)業(yè)，新增3個(gè)省級(jí)縣域商業(yè)體系試點(diǎn)，積極培育“處州萬(wàn)象宴”等特色消費(fèi)品牌。
（二）全力以赴保民生優(yōu)服務(wù)促共富
扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕先行。用好全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成果，堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，著力構(gòu)建“紅綠金”融合協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。全鏈條促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，推動(dòng)農(nóng)民收入跨越3萬(wàn)元大關(guān)。開(kāi)展“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式扶持舉措，讓更多勞動(dòng)者通過(guò)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、進(jìn)入中等收入群體。深入謀劃城鄉(xiāng)居民增收新變量，盤活農(nóng)村資源要素激發(fā)財(cái)產(chǎn)性收入潛力，創(chuàng)新“租金+薪金+分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在提高收入水平、縮小收入差距上加快形成麗水示范。暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，新建“共富驛站”610個(gè)、“共富工坊”150個(gè)，新增流動(dòng)供銷致富車山區(qū)服務(wù)線路25條。繪就“大搬快聚”共富新圖景，做好搬后富民安居后半篇文章，完成新搬遷3萬(wàn)人。深入推進(jìn)共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)，新增未來(lái)社區(qū)3個(gè)、創(chuàng)建未來(lái)鄉(xiāng)村15個(gè)。實(shí)施“紅耀綠谷、強(qiáng)基共富”工程，落實(shí)“一縣一團(tuán)、一村一組、一戶一策”新型幫共體制度，深化“共富123”行動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推動(dòng)強(qiáng)村公司高質(zhì)量發(fā)展，確保村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村達(dá)到360個(gè)。
突出抓好就業(yè)、社保、健康三件民生大事。圍繞抓好就業(yè)民生之本，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善靈活就業(yè)綜合保障體系，提升“麗創(chuàng)薈”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌影響力，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。統(tǒng)籌發(fā)布工作崗位3萬(wàn)個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶全覆蓋。圍繞抓好社保民生之要，著力構(gòu)建共富型大社保體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功能，推進(jìn)“浙里惠民保”增設(shè)長(zhǎng)期護(hù)理責(zé)任，實(shí)施村衛(wèi)生室智慧醫(yī)保互聯(lián)互通覆蓋工程；加強(qiáng)住房保障，堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，加大保障性租賃住房籌集力度，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作；推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞抓好健康民生之基，加快建設(shè)高品質(zhì)健康麗水，深入實(shí)施“健康60”行動(dòng)，創(chuàng)成省級(jí)健康促進(jìn)縣3個(gè)；推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)“221”高水平市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院等級(jí)“登攀”工程，推動(dòng)縉云、青田縣級(jí)醫(yī)院申報(bào)創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院；完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、重點(diǎn)村衛(wèi)生室增配醫(yī)療設(shè)施，新增一體化健康小站100臺(tái)以上，新改擴(kuò)建規(guī)范化村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)40家，努力讓群眾看大病重病少出市、一般疾病不出縣、日常小病不出村。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市試點(diǎn)，落實(shí)《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，著力破解山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老難題。深入實(shí)施“浙麗長(zhǎng)壽·山區(qū)頤養(yǎng)”廳市合作專項(xiàng)行動(dòng)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體100個(gè)，建設(shè)示范型城市社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)20個(gè)，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光廚房”25家，推進(jìn)新、舊住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房按標(biāo)準(zhǔn)配建。全面推進(jìn)老年健康專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建老年友好型衛(wèi)生健康服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢(shì)參與老年疾病預(yù)防、治療和康復(fù)，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位300張。落實(shí)生育支持政策，新增托育機(jī)構(gòu)4個(gè)、普惠性嬰幼兒托位300個(gè)，構(gòu)建全周期善育服務(wù)鏈。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，康復(fù)援助孤獨(dú)癥兒童300人。
為青年圓夢(mèng)提供宜創(chuàng)宜業(yè)宜居貼心服務(wù)。平臺(tái)為青年重塑，聯(lián)動(dòng)建設(shè)“青年麗水”科創(chuàng)園、青年人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)園+孵化基地+導(dǎo)師”青年創(chuàng)業(yè)孵化體系，支持青年鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。實(shí)施大學(xué)生留麗計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校區(qū)合作，打造“專業(yè)-就業(yè)-產(chǎn)業(yè)”最短通道，力爭(zhēng)在麗高校畢業(yè)生留麗率達(dá)到33%。政策向青年傾斜，推出“青創(chuàng)貸”、“電商貸”等更多符合青年實(shí)際需求的普惠性金融產(chǎn)品，青年人才入選市重點(diǎn)人才工程比例不低于50%。環(huán)境為青年?duì)I造，推動(dòng)構(gòu)建青年發(fā)展型城市視覺(jué)形象系統(tǒng)，建設(shè)十大潮玩基地、百家青年名店，打造“青創(chuàng)市集”主題街區(qū)；建設(shè)一批“拎包入住”青年公寓、服務(wù)來(lái)麗求職青年的青年人才驛站，關(guān)注青年交友交流等各類公共服務(wù)需求，最大限度集聚“麗水發(fā)展合伙人”。
（三）奮力提升內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)科教支撐。堅(jiān)定“強(qiáng)市必先強(qiáng)教，育人必先興學(xué)”的信念，增強(qiáng)“山區(qū)也能辦好教育”的信心，全面實(shí)施教育躍階攀高行動(dòng)。突出質(zhì)量導(dǎo)向抓基礎(chǔ)教育，加快推進(jìn)教育項(xiàng)目“雙百億”工程，新增學(xué)位1.48萬(wàn)個(gè)；加快實(shí)施“縣中崛起”工程，實(shí)現(xiàn)一縣一所普通高中與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)合作全覆蓋；狠抓義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，確保符合條件的義務(wù)教育段隨遷子女100%在家長(zhǎng)常住地入學(xué)；優(yōu)化學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步提高公辦園在園幼兒比例。突出應(yīng)用導(dǎo)向抓高等教育，支持麗水學(xué)院加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)升本和“中高本企”一體化改革先行，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。深入實(shí)施“來(lái)浙麗、育新人”綠谷名教師引育工程，招引教師中研究生占比達(dá)30%，正高級(jí)教師等名優(yōu)教師比例提高到全省平均水平。力爭(zhēng)科技企業(yè)倍增提質(zhì)計(jì)劃“十四五”目標(biāo)提前完成，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)150家、省級(jí)科技型中小企業(yè)480家。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)以上，推薦申報(bào)“尖兵”、“領(lǐng)雁”攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)以上，力爭(zhēng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目零突破，全域推廣科技成果“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”模式。實(shí)施“兩清零一提高”專項(xiàng)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)清零，5億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)清零，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比重達(dá)50%以上。我們要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，努力成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“后起之秀”。
推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與科創(chuàng)開(kāi)放平臺(tái)互促共進(jìn)。實(shí)施平臺(tái)提質(zhì)“雙十”行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)要素、優(yōu)勢(shì)資源賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)落實(shí)“整合、轉(zhuǎn)型、賦能、開(kāi)放、改制”十字方針，深入推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)。著眼培育“千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收”高能級(jí)產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)，組織開(kāi)展市級(jí)部門專項(xiàng)對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)力助推麗水開(kāi)發(fā)區(qū)加快向全國(guó)50強(qiáng)邁進(jìn)。加大旗幟性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，強(qiáng)“芯”延“鏈”培育青田、縉云、遂昌等500億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。統(tǒng)籌打好布局優(yōu)化、空間拓展、產(chǎn)業(yè)引育、騰籠換鳥(niǎo)組合拳，加快實(shí)現(xiàn)百億平臺(tái)縣（市、區(qū)）全覆蓋。實(shí)施十大科創(chuàng)開(kāi)放平臺(tái)提能升級(jí)行動(dòng)。加快打造浙西南科創(chuàng)中心，完成產(chǎn)業(yè)園主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間零突破。爭(zhēng)取麗水高新區(qū)納入國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建名單。著力推動(dòng)上海張江生物醫(yī)藥科創(chuàng)飛地項(xiàng)目在麗實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)飛地視覺(jué)AI、新能源智慧出行產(chǎn)業(yè)鏈加快成型，推動(dòng)寧波智造科創(chuàng)飛地起好步。統(tǒng)籌抓好杭電麗水研究院、中國(guó)藥科大學(xué)中醫(yī)藥科創(chuàng)發(fā)展中心、浙大蕭龍科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)結(jié)出更多碩果，搶抓金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)機(jī)遇，謀項(xiàng)目、暢通道、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。
積極培育高質(zhì)量市場(chǎng)主體。啟動(dòng)實(shí)施財(cái)稅固本強(qiáng)基行動(dòng)，分批次分行業(yè)建立高質(zhì)量高成長(zhǎng)企業(yè)培育清單，“一業(yè)一策”支持生物醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)稅源行業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)新一輪小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，加大普惠小微企業(yè)貸款投放，實(shí)現(xiàn)縣域小微企業(yè)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實(shí)為小微企業(yè)打造更好成長(zhǎng)空間。打好企業(yè)梯度培育、上規(guī)上限增量攻堅(jiān)組合拳，聯(lián)動(dòng)實(shí)施“雛鷹”、“雄鷹”、“鳳凰”行動(dòng)，大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、上市企業(yè)，力爭(zhēng)新入選國(guó)家級(jí)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)60家以上，新增上市企業(yè)2家、省級(jí)以上“隱形冠軍”企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)115家。實(shí)施進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)一攬子政策體系，壓縮一切不必要財(cái)政開(kāi)支，整合資金18億元以上，實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)穩(wěn)產(chǎn)保鏈、提質(zhì)發(fā)展。
（四）奮力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
立足百年打造大花園最美核心區(qū)。以爭(zhēng)取設(shè)立百山祖國(guó)家公園為龍頭，建設(shè)全國(guó)生物多樣性保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，打造新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)典范。發(fā)布生物多樣性指數(shù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)生物多樣性綜合觀測(cè)站，完成甌江山水工程中期評(píng)估。聚焦城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、幸福河湖、未來(lái)鄉(xiāng)村等關(guān)聯(lián)載體，迭代升級(jí)大花園旗幟性工程，確保創(chuàng)成省大花園示范縣、耀眼明珠各2個(gè)，建設(shè)美麗林相65萬(wàn)畝以上。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全域深化“污水零直排區(qū)”、“無(wú)廢城市”建設(shè)，突出抓好揚(yáng)塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等大氣污染源管控，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片、“保生態(tài)、護(hù)正氣”專項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改。我們要深刻認(rèn)識(shí)“生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)”也就意味著“生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是最大風(fēng)險(xiǎn)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從環(huán)境要素治理向生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)轉(zhuǎn)變，全域打造萬(wàn)山滴翠、層林盡染、魚翔淺底、繁星閃爍的最美生態(tài)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。著眼增強(qiáng)高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能集聚能力和人口承載能力，謀劃推進(jìn)北城聯(lián)城路灣、開(kāi)發(fā)區(qū)白巖四都、蓮都區(qū)碧湖白橋“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)路灣大橋等基礎(chǔ)設(shè)施先行項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好白巖創(chuàng)智谷、白橋雙創(chuàng)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快打造高鐵新城、空港園區(qū)。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升項(xiàng)目34個(gè)，開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)新金融中心一期，加快建設(shè)鮮花公園、科技公園、自然科普文化基地。加快推進(jìn)海潮河老舊小區(qū)改造暨歷史街區(qū)改造項(xiàng)目，申報(bào)城市更新省級(jí)試點(diǎn)片區(qū)（項(xiàng)目）2個(gè)，開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)26個(gè)，新建改造城市口袋公園20個(gè)，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。迭代升級(jí)“小縣大城”戰(zhàn)略，實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目58個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)縉云縣城新型城鎮(zhèn)化國(guó)家試點(diǎn)，加快推動(dòng)壺鎮(zhèn)、溫溪、碧湖達(dá)到小城市培育標(biāo)準(zhǔn)。以“千萬(wàn)工程”實(shí)施20周年為新起點(diǎn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全方位開(kāi)展“十帶風(fēng)情、百鎮(zhèn)景區(qū)、千村花園”示范創(chuàng)建，新增城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)4個(gè)以上，新建花園鄉(xiāng)村200個(gè)。我們要畫好“山水畫”、念好“山字經(jīng)”、寫好“田園詩(shī)”，塑造開(kāi)窗見(jiàn)彩、花滿處州、全域美麗的嶄新形象。
全面啟動(dòng)新一輪綜合交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。健全“鐵公水空”統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行專班化運(yùn)作、清單化管理、節(jié)點(diǎn)化攻堅(jiān)，大干快上重大交通項(xiàng)目，力爭(zhēng)綜合交通投資增長(zhǎng)30%以上。開(kāi)工麗水機(jī)場(chǎng)跑道工程，完成航站樓主體工程建設(shè)。全線開(kāi)工衢麗鐵路二期，力爭(zhēng)杭麗鐵路完成可研審查、溫武吉鐵路完成工可批復(fù)、麗云寧鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，深化金南鐵路研究。開(kāi)工義龍慶高速、528國(guó)道龍泉段、638國(guó)道景慶段，加快完成青文高速工可批復(fù)、合溫高速縉云段工可審查等重大項(xiàng)目前期。實(shí)施“紅綠金”融合共富農(nóng)村路創(chuàng)建三年行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路370公里。我們要堅(jiān)定實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“311”綜合交通圈，深入推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)，奮力推動(dòng)麗水交通從全省末梢向區(qū)域樞紐跨越，讓可持續(xù)交通成為現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒。
加快提升城市開(kāi)放度。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)新時(shí)代華僑要素回流工程，大力推進(jìn)人才回鄉(xiāng)、智力回歸、資金回流、企業(yè)回移、項(xiàng)目回遷。加快落地華僑創(chuàng)業(yè)基金，積極布局海外華僑投資貿(mào)易平臺(tái)，切實(shí)做大華僑總部經(jīng)濟(jì)，加快青田進(jìn)口商品城、海外倉(cāng)發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)華僑經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，用好世界麗水人大會(huì)、僑博會(huì)等平臺(tái)載體，既引消費(fèi)又引外資，既重進(jìn)口又重出口，既重三產(chǎn)更重二產(chǎn)，打造更多華僑經(jīng)濟(jì)文化合作標(biāo)志性成果。規(guī)范提升小超市、小賓館、小水電“三小”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)與市外麗水人經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。著力打造“問(wèn)海借力”升級(jí)版，主動(dòng)接軌國(guó)際市場(chǎng)通行規(guī)則，在擴(kuò)大制度型開(kāi)放上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，以革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作、山海協(xié)作、接軌上海和東西部協(xié)作等為抓手，以產(chǎn)業(yè)引育為重點(diǎn)推進(jìn)合作共贏。實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目100個(gè)以上、到位資金100億元以上，建設(shè)山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，深化拓展教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域合作。進(jìn)一步探索在深圳等地布局新的飛地、飛樓。我們要強(qiáng)化“沿海意識(shí)”，倒逼打開(kāi)“腦門”、走出“山門”、敞開(kāi)“大門”，讓開(kāi)放成為麗水最澎湃的動(dòng)力。
（下轉(zhuǎn)第七版）
（上接第二版）
加快提升城市軟實(shí)力。塑造城市品牌，加快建設(shè)宜居之城、暢通之城、清潔之城、綠色之城、花園之城、書香之城。化育城市精神氣質(zhì)，以深入弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神為推動(dòng)，守好“紅色根脈”，實(shí)施“德潤(rùn)處州”行動(dòng)，打造“誠(chéng)信麗水”，深化文明典范城市創(chuàng)建。深耕城市文化，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”200個(gè)、城市書房15家、鄉(xiāng)村博物館22家、文化驛站8家、省級(jí)基層體育場(chǎng)地設(shè)施74個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)紅綠融合發(fā)展國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。擴(kuò)大城市影響力，辦好“仙都黃帝祭典”、麗水?dāng)z影節(jié)、世界青瓷大會(huì)、中國(guó)畬鄉(xiāng)“三月三”、麗水馬拉松等大型活動(dòng)。我們要以更加扎實(shí)的工作提升軟實(shí)力，讓麗水城市的精彩更有辨識(shí)度、美譽(yù)度。
（五）著力推進(jìn)更深層次改革攻堅(jiān)
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”。持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，用法治為企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、金融、物流生態(tài)，用好“雙鏈長(zhǎng)+專家團(tuán)+服務(wù)專員”產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)團(tuán)工作機(jī)制，擴(kuò)大首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模，新增制造業(yè)貸款110億元以上，促進(jìn)企業(yè)融資綜合成本穩(wěn)中有降。持續(xù)打造“麗即兌——政策找企業(yè)”服務(wù)品牌，直達(dá)快享為企業(yè)降本減負(fù)70億元以上，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境政商懇談活動(dòng)，與企業(yè)溝通，為企業(yè)解難。深化企業(yè)全生命周期服務(wù)管理集成改革，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境“市長(zhǎng)熱線”；持續(xù)推進(jìn)更多涉企政務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，做實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批、“拿地即開(kāi)工”，進(jìn)一步推動(dòng)“全程幫辦”服務(wù)向企業(yè)設(shè)立和竣工驗(yàn)收兩端延伸；全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，落實(shí)首違不罰、輕微免罰等柔性執(zhí)法制度，審慎監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)既感受到“有力度的執(zhí)法”更感受到“有溫度的服務(wù)”。招商興產(chǎn)業(yè)，安商利長(zhǎng)遠(yuǎn)。全市各級(jí)政府都是服務(wù)機(jī)關(guān)，要真心實(shí)意優(yōu)服務(wù)、真金白銀給支持、真抓實(shí)干解難題，以“親商利商興商”的全優(yōu)環(huán)境“安商穩(wěn)商留商”。
深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，做實(shí)項(xiàng)目級(jí)GEP核算及應(yīng)用，不斷拓展GEP核算及應(yīng)用領(lǐng)域。組建市級(jí)生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，培育壯大“兩山合作社”等市場(chǎng)主體，拓寬生態(tài)權(quán)益市場(chǎng)化交易通道，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）至少完成2個(gè)品類生態(tài)資源收儲(chǔ)、10宗交易。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“一本賬”，建設(shè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)。以建設(shè)中國(guó)碳中和先行區(qū)為重要載體，持續(xù)深化林業(yè)碳匯試點(diǎn)，實(shí)施森林固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)，爭(zhēng)取麗水碳匯產(chǎn)品參與杭州亞運(yùn)會(huì)碳中和交易，深化溫室氣體自愿減排交易省級(jí)試點(diǎn)，充實(shí)完善氣候投融資試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)深化“碳效貸”等新型金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快重組華東林交所。我們要更好推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值倍增、高效轉(zhuǎn)化，讓百姓家門口的“綠水青山”成為致富圓夢(mèng)的“最大靠山”。
持續(xù)推進(jìn)“跨山統(tǒng)籌”改革賦能。研究出臺(tái)“一帶三區(qū)”市域一體化協(xié)同發(fā)展政策包，在產(chǎn)業(yè)共育、平臺(tái)共建、服務(wù)共享、環(huán)境共創(chuàng)上加快突破。完善臘西區(qū)塊跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)遂昌云峰-松陽(yáng)赤壽跨縣域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、云景同城化取得實(shí)質(zhì)成果。提檔升級(jí)市域一體化“雙招雙引”合作機(jī)制，按市場(chǎng)化原則加強(qiáng)重大招引項(xiàng)目市域統(tǒng)籌安排，探索跨區(qū)域利益分配模式。完善“共富基金”市域一體化統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)融資擔(dān)保市域一體化縣域全覆蓋。探索人才跨區(qū)域跨層級(jí)跨所有制流動(dòng)機(jī)制，最大限度發(fā)揮人才效用。協(xié)同深化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好整村搬遷項(xiàng)目謀劃、宅基地復(fù)墾、“一戶多宅”和低效工業(yè)用地整治、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施蓮都、云和、松陽(yáng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)工程，盤活存量用地4000畝以上、新增工業(yè)供地6000畝以上。堅(jiān)持一切砂石資源屬國(guó)家所有，市縣協(xié)同推動(dòng)砂石行業(yè)走上綠色環(huán)保、布局科學(xué)、供需平衡、價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)高效的高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
打造更具辨識(shí)度、影響力的改革成果。著眼急用先行、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效深化數(shù)字化改革，強(qiáng)化基層智治、場(chǎng)景應(yīng)用、工作體系綜合集成，推動(dòng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用全面貫通。全面建設(shè)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建多層次普惠金融銀行服務(wù)體系、廣覆蓋農(nóng)村保險(xiǎn)體系，爭(zhēng)取涉農(nóng)貸款余額達(dá)到2200億元。加快創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革+品質(zhì)農(nóng)業(yè)、宅基地改革+花園鄉(xiāng)村等集成改革。實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革，做大國(guó)企盤子，提升自我發(fā)展能力。深化“大綜合一體化”改革，加快構(gòu)建全覆蓋整體政府監(jiān)管體系、全閉環(huán)行政執(zhí)法體系。著眼擴(kuò)大改革成果應(yīng)用面，省市政策同向發(fā)力促進(jìn)景寧探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入推進(jìn)蓮都村級(jí)議事協(xié)商國(guó)家級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)，支持云和深化農(nóng)業(yè)人口市民化改革、慶元探索生態(tài)“一件事”綜合集成改革、青田在涉僑改革上多點(diǎn)突破，鞏固深化龍泉“益林共富”、松陽(yáng)“拯救老屋”、縉云“縉情幫”、遂昌“搬遷無(wú)憂”等改革成果。
（六）著力推進(jìn)更高水平安全發(fā)展
防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。貫徹總體國(guó)家安全觀，建立健全大安全構(gòu)架，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警和處置。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)松材線蟲病疫點(diǎn)數(shù)量、疫情面積、病死樹(shù)數(shù)量“三下降”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，做實(shí)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在110.4萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.26億斤以上。抓實(shí)抓細(xì)新冠病毒感染“乙類乙管”，建強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
筑牢公共安全防線。縱深推進(jìn)“除險(xiǎn)保安”大排查大整治行動(dòng)，深化危化品、工礦商貿(mào)、道路交通等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，突出抓好高層建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房等消防高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所隱患排查治理，做到隱患即知即改、動(dòng)態(tài)清零。完成城市防澇、環(huán)衛(wèi)、住房專項(xiàng)“體檢”，保障燃?xì)夤艿馈⒐┧艿赖取俺鞘猩�”安全運(yùn)行。著力提升山區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，全面建設(shè)浙西南綜合雷達(dá)探測(cè)網(wǎng)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛防臺(tái)抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，構(gòu)建“浙食鏈+麗水溯源”智治體系，加強(qiáng)全鏈條藥品閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。
提高社會(huì)治理水平。奮力創(chuàng)成全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格城市，全力奪取全省首批二星“平安金鼎”，打好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)維穩(wěn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善三級(jí)矛調(diào)體系，推動(dòng)基層治理“141”體系強(qiáng)功能強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深化訴源、警源、訪源三源治理。深化“幸福共生·麗享家園”現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“365天不打烊”、“愛(ài)心系列”服務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、保密等工作。
各位代表！今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，通過(guò)多渠道征集、多方對(duì)接協(xié)商，篩選出13個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交審議。經(jīng)本次人代會(huì)票決后，我們將把所有民生實(shí)事項(xiàng)目點(diǎn)位統(tǒng)一納入數(shù)字化平臺(tái)，抓好閉環(huán)管理，努力把實(shí)事辦好、辦到群眾心坎上。我們要繼續(xù)發(fā)展婦女兒童、殘疾人事業(yè)，做好退役軍人服務(wù)保障和“雙擁”工作，關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍、快遞外賣小哥等新業(yè)態(tài)群體，讓麗水城市變得更有溫度。關(guān)愛(ài)你我他，溫暖千萬(wàn)家，只要我們持之以恒、用心用力，廣大市民的笑容就一定能匯聚成城市最美的市容！
各位代表！接續(xù)奮進(jìn)新征程，我們將在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”中筑牢忠誠(chéng)之基，建設(shè)為民政府換來(lái)群眾有感，建設(shè)整體政府實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，建設(shè)務(wù)實(shí)政府促進(jìn)擔(dān)當(dāng)有為，建設(shè)清廉政府推動(dòng)干凈干事。我們將加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提高政府工作的透明度和公信力。
抓落實(shí)是政府工作最鮮明的特征、最本質(zhì)的要求，作出的部署就要善作善成，作出的承諾就要說(shuō)到做到。新的一年，全市政府系統(tǒng)將組織開(kāi)展“奮斗實(shí)干，擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先”效能建設(shè)活動(dòng)。重點(diǎn)指向“爭(zhēng)先勁頭不足、破題擔(dān)當(dāng)不夠、協(xié)同效率不優(yōu)、專業(yè)水平不高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)”六類問(wèn)題，實(shí)施好差評(píng)案例定期復(fù)盤通報(bào)機(jī)制，深化爭(zhēng)先進(jìn)位大比拼、遺留問(wèn)題大銷號(hào)、進(jìn)村入企大服務(wù)。重點(diǎn)整頓清理非必要論壇活動(dòng)儀式、非必要調(diào)研發(fā)文會(huì)議、非必要統(tǒng)計(jì)報(bào)表，集中精力辦好打基礎(chǔ)、惠民生、增動(dòng)能、畫句號(hào)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事要事。我們也將進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
各位代表！時(shí)間的長(zhǎng)河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以永做新時(shí)代“挺進(jìn)師”的奮斗實(shí)干，攜手譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化麗水新篇章！
