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　　——在慶陽市第五屆人民代表大會第二次會議上

　　慶陽市市長 周繼軍

　　（2022年12月12日）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略性布局、突破性開局的重要一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施“雙輪驅(qū)動、三化并進、四建支撐、高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟不動搖，堅持防風(fēng)險、守底線、惠民生不懈怠，堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境不停步，全力以赴促進轉(zhuǎn)型升級，加快趕超跨越，慶陽革命老區(qū)理念一新、事業(yè)一新、局面一新。

　　——生產(chǎn)總值跨越千億大關(guān)，綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升。堅持以周保月趕進度、提標加壓拓增量、全力沖刺“181”，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，地方財政總收入87億元，居民人均可支配收入增長10%，成為省會外首個產(chǎn)值千億級城市。

　　——項目建設(shè)加速加力，“爭跑搶擠”成效顯著。堅持大抓項目抓大項目，實施500萬元以上項目802個。固定資產(chǎn)投資400億元，增長13%。爭取專項債41.7億元，增長57.3%；爭取政策性開發(fā)性金融工具44.2億元，占全省的五分之一。投資134億元的西峰至合水、西峰東繞城一級公路開工建設(shè)，投資112億元的科元控股天然氣深加工項目、110億元的易事特裝備制造及源網(wǎng)荷儲一體化基地項目成功落戶，投資73億元的隴電入魯隴東換流站即將開工，投資13.9億元的國土綠化、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展國家示范項目順利推進。

　　——“東數(shù)西算”匯聚強勁動能，開辟了轉(zhuǎn)型升級新賽道。堅持周調(diào)度、專班推進、一體化招商，實行“兩張清單”制度，建立3名院士領(lǐng)銜、208名專家組成的智庫。中能建、秦淮數(shù)據(jù)、金山云、京東等48家企業(yè)簽約落地，投資113億元的12個重大項目開工建設(shè)，占地1.7萬畝的“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園全面鋪開。打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗做法，被列為國務(wù)院第九次大督查典型案例，受到國務(wù)院辦公廳和省政府通報表揚。

　　——化解“登記難”走在全省前列，解決了一批歷史遺留問題。先后19次專題調(diào)度，化解問題小區(qū)449個、住房7.4萬套，總體登記發(fā)證率94%。清繳稅費4.7億元，維護了群眾權(quán)益，挽回了國家損失，在全省交流了經(jīng)驗。

　　——民生實事投入創(chuàng)歷史新高，人民群眾享受到更多發(fā)展紅利。多渠道籌措資金29.9億元，新購50輛氫能公交車、盤活新增1.7萬個車位、硬化1296公里村組道路，新增3600個學(xué)位、為163所中學(xué)2963個教室安裝護眼燈、資助2000名大學(xué)新生等，一批群眾急難愁盼問題得到解決。

　　——抗洪搶險果斷有力，確保了大災(zāi)之下“零傷亡”。面對百年不遇的7·15特大暴洪災(zāi)害，第一時間預(yù)警調(diào)度，緊急出動搶險力量3000余人，避險轉(zhuǎn)移群眾4312人，發(fā)放救災(zāi)物資14萬件，保障了798個行政村12.8萬受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全，受到省委、省政府多次表揚。

　　一年來，我們落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，堅持揚優(yōu)勢、固底板、強弱項，著力抓了八個方面工作。

　　（一）隴東綜合能源化工基地建設(shè)步入多能互補、鏈式開發(fā)新階段。油煤氣擴能上產(chǎn)，預(yù)計生產(chǎn)原油1040萬噸、增長7.5%，加工原油305萬噸。寧中煤田80億元成功出讓。核桃峪煤礦、甜水堡二礦正式投產(chǎn)，劉園子煤礦安全復(fù)產(chǎn)，新莊煤礦三期工程加快推進。煤炭產(chǎn)能超過1000萬噸，生產(chǎn)原煤515萬噸、增長1.2倍。開采天然氣5億方、增長21.9%。新能源乘勢而上，隴電入魯特高壓直流外送工程前期進展順利，正寧2×100萬千瓦調(diào)峰煤電項目快速推進，核準、在建的679萬千瓦風(fēng)光電項目加快實施，源網(wǎng)荷儲一體化格局加速形成。慶化公司氫氣回收利用項目開工建設(shè)。垃圾焚燒發(fā)電二期建成投用。新能源裝備制造從無到有，西部重工項目建成投產(chǎn)，三一重能項目開工建設(shè)。能源化工取得突破，獲批省級氦氣生產(chǎn)基地，年產(chǎn)20萬方天然氣提氦項目投產(chǎn)，年產(chǎn)20萬噸雙氧水項目建成。CCUS、疏干水深度處理等項目順利推進。

　　（二）區(qū)域性中心城市建設(shè)掀起高起點規(guī)劃、大項目驅(qū)動新熱潮。編制國土空間總體規(guī)劃，制定出臺支持中心城市建設(shè)“1+9”政策措施。綜合投入116億元實施124個重點項目，著力提升城市承載力和吸附力，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。推進城市更新行動，完成北部門戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，改造54個老舊小區(qū)，17號片區(qū)棚改加快推進，人民廣場建成投用。打通3條斷頭路，新建綠地20處，改造124座換熱站，新改建公廁100座。增加公共服務(wù)供給，市婦女兒童醫(yī)院、團結(jié)小學(xué)新校區(qū)建成投用，市康復(fù)醫(yī)院主體完工，慶陽一中改擴建一期即將完成，隴東區(qū)域醫(yī)療中心、保障性租賃住房加快建設(shè)。強化交通水利支撐，華池通用機場全面竣工，甜永高速、二車公路建成通車，打慶、太華、華二公路加快建設(shè)，高速公路“開口子”拓展工程啟動實施。甜水堡調(diào)蓄引水、巴家咀水庫除險加固等項目進展順利，市區(qū)應(yīng)急水源工程全線通水，蓮花寺水庫引水入合、小盤河水庫引水入寧、吳家溝水庫綜合利用等工程開工建設(shè)。

　　（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接煥發(fā)強基固本、提質(zhì)增效新面貌。嚴格落實“四個不摘”，各級投入銜接資金44.2億元。脫貧成果持續(xù)鞏固，識別納入監(jiān)測對象1004戶4427人，返貧致貧風(fēng)險消除率59.9%，脫貧人口人均純收入增長14.2%，高于全市城鄉(xiāng)居民收入增速。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，整治撂荒地55萬畝，消化苗木2.2億株，騰退耕地15.5萬畝，新建高標準農(nóng)田45.8萬畝。集成推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進農(nóng)作物新品種，探索“一年兩熟”“兩年三熟”種植模式。糧食產(chǎn)量145.6萬噸、增長8.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好，持續(xù)壯大“牛羊豬雞果菜菌藥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推廣種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)模式。圣越農(nóng)牧白羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群、正大生豬屠宰加工等58個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目補鏈強鏈，肉羊、肉雞、生豬、肉牛出欄增速居全省前列。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有序，建設(shè)省市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、示范村55個，建成“一村萬樹”達標村242個，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷421戶，改造農(nóng)房1534戶、戶廁5.2萬戶。造林118.3萬畝，治理水土流失1000平方公里。津慶協(xié)作和中央定點幫扶走深走實，互派掛職干部和專技人才370名，直采、助銷農(nóng)特產(chǎn)品3.9億元。天津市援助3.3億元，實施幫扶項目166個，合作打造鄉(xiāng)村振興示范村17個。駐村幫扶、社會幫扶持續(xù)加強，“萬企興萬村”富有成效。

　　（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)業(yè)態(tài)融合、消費回暖新亮點。文化旅游深度融合，南佐遺址等考古發(fā)掘取得重大進展。南梁長征國家文化公園順利建設(shè)。保護修繕30處革命遺址。子午花溪谷、慶州古城等6個景點晉升3A級景區(qū)。接待游客850萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28億元。電商物流持續(xù)升溫，縣鄉(xiāng)村物流配送體系不斷健全，郵政寄遞業(yè)務(wù)增長27.2%，網(wǎng)絡(luò)零售10.2億元，其中農(nóng)產(chǎn)品7.1億元、增長15%。大宗消費逐步回升，出臺“慶十條”，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。投入1400萬元開展購車贈加油卡促銷活動，帶動成品油銷售增長31.1%、汽車銷量增長6.7%。

　　（五）優(yōu)化營商環(huán)境塑造高效率為民辦事、高質(zhì)量服務(wù)發(fā)展新氣象。“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建深入推進，全面實行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責(zé)”，公開晾曬優(yōu)化營商環(huán)境“紅黑榜”。企業(yè)開辦實現(xiàn)“零費用”，時間壓縮至0.5個工作日。工程建設(shè)項目審批效率大幅提升。12345熱線獲“全國政務(wù)熱線價值創(chuàng)造優(yōu)秀單位獎”。“放管服”改革持續(xù)深化，市本級146個部門（單位）1291個事項全部入駐政務(wù)大廳，數(shù)字政府平臺上線運行，公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)138項高頻事項“跨省通辦”、137項“省內(nèi)通辦”。助企紓困政策有效落實，實施組合式稅費支持政策，“退減緩”24億元，為市場主體辦理貸款延期還本74億元、發(fā)放信用貸款106.6億元，清欠賬款1.3億元。深入開展“千名干部幫千企”行動，解決困難問題1482個。重點改革激發(fā)活力，聚力打造西峰、驛馬、長慶橋3個市管工業(yè)園區(qū)，津慶產(chǎn)業(yè)園起步良好，西峰工業(yè)園（數(shù)字經(jīng)濟）認定為全省代表性園區(qū)。市屬國企“一企一策”改革基本完成，繳稅4957萬元、增長2.6倍。市場主體規(guī)模擴大，新登記注冊市場主體2.1萬戶，總量突破17萬戶。招商簽約項目212個864億元，省外到位資金394億元、增長19.8%。科技創(chuàng)新成效明顯，全社會研發(fā)經(jīng)費投入3.55億元、增長104%，技術(shù)交易合同成交額突破20億元、增長1.4倍，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶。

　　（六）保障和改善民生取得普惠共享、品質(zhì)提升新進步。民生支出占到財政總支出的80%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面加強，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，返慶高校畢業(yè)生就業(yè)率89.1%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力54.3萬人。社會保障堅實有力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。積極推進DRG支付方式改革，建立職工醫(yī)保門診共濟保障制度。城鄉(xiāng)低保水平穩(wěn)步提高，發(fā)放困難群眾救助資金13億元，特殊群體保護關(guān)愛政策有效落實。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“雙減”政策全面落實，“優(yōu)教慶陽”深入實施，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，高考一本上線率提高1.2個百分點。醫(yī)療體系不斷健全，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)村一體化建設(shè)梯次推進，縣域外轉(zhuǎn)診率下降1.8個百分點。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，市文化館、圖書館、畫院整體搬遷，市融媒體中心掛牌運行，組團參加省十五屆運動會、省十一屆殘運會取得歷史最好成績。

　　（七）防范化解風(fēng)險筑牢保安全、促發(fā)展新屏障。疫情防控科學(xué)精準有效，面對多輪疫情遭遇戰(zhàn)，堅持第九版防控方案，落實二十條優(yōu)化措施，靠實四方責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動、關(guān)口前移、精準管控、科學(xué)診療，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。污染防治多點發(fā)力，173臺燃煤鍋爐全部達標排放，市區(qū)優(yōu)良天氣率89.2%。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠站14座，境內(nèi)23個地表水考核斷面全部達標，水質(zhì)優(yōu)良比例91.3%。生活垃圾無害化處理率100%。加大油區(qū)污染治理力度，基本實現(xiàn)“廢氣不上天、泥漿不落地、廢水不外排”。金融機構(gòu)化險穩(wěn)步推進，向高風(fēng)險機構(gòu)配資注資13.5億元，清收處置不良資產(chǎn)26.7億元。慶城縣金城村鎮(zhèn)銀行可按期退出高風(fēng)險機構(gòu)序列。社會治理有力有效，“八五”普法扎實推進，創(chuàng)建國家、省級民主法治示范村（社區(qū)）16個。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”和網(wǎng)絡(luò)犯罪，現(xiàn)發(fā)命案下降43.8%。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降59.1%、55.4%、60.9%、61.8%。文明城市、民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建扎實推進，宗教事務(wù)管理法治化水平全面提升。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全。

　　（八）強縣域行動激發(fā)競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流新活力。堅持多予少取放活，堅持工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、一縣一業(yè)，支持縣（區(qū)）對標先進、做大做強。西峰區(qū)有力扛起中心城市建設(shè)重任，保障重大項目用地需求，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，解決了一些多年積累的遺留問題，城市建設(shè)管理水平明顯提升。慶城縣晉升全省首批全域旅游示范區(qū)，服務(wù)建設(shè)百萬噸國家級頁巖油示范區(qū)，大力發(fā)展油氣配套產(chǎn)業(yè)，積極推動津慶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。寧縣鞏固發(fā)展國家蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進雙孢菇全產(chǎn)業(yè)鏈項目，積極服務(wù)油煤氣資源開發(fā)，推動煤炭分級分質(zhì)清潔綜合利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。鎮(zhèn)原縣積極推進“燃氣下鄉(xiāng)”，持續(xù)壯大工業(yè)園區(qū)，舉全縣之力打造肉雞百億級產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值穩(wěn)居全市第一。環(huán)縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理理念先進，人口集聚效應(yīng)明顯，新能源開發(fā)加速推進，“中國羊谷·善美環(huán)州”名片持續(xù)打響。華池縣原油產(chǎn)量達到360萬噸，石墨深加工和石油伴生氣項目有望形成百億級產(chǎn)業(yè)，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)走在全市前列，固定資產(chǎn)投資增速居全市第一。合水縣城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度大，積極創(chuàng)建國家級電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，依托生態(tài)資源打造旅游景點，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列。正寧縣全力支持核桃峪煤礦釋放產(chǎn)能，服務(wù)調(diào)峰煤電項目高效建設(shè)，積極發(fā)展煤基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增速領(lǐng)跑全市。

　　老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、外事、審計、信訪、氣象、地震、地方志、檔案、僑務(wù)、社科、供銷、人防、機關(guān)事務(wù)、公積金管理等工作取得新進展。

　　一年來，我們牢記使命、盡心履職，全面加強政府自身建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾改“四風(fēng)”，堅決整治侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費下降3.3%。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請市委常委會審議“三重一大”事項78項，辦理市人大代表建議126件、政協(xié)提案363件。加強決策合法性審查和市場公平競爭審查，政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。

　　一年來，我們一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，力爭上游樹標桿，打開了后發(fā)趕超新局面，徹底扭轉(zhuǎn)了去年連續(xù)四個季度考核全省墊底的被動形勢，季度高質(zhì)量發(fā)展綜合評價名次不斷前移。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，一般公共預(yù)算收入增長11.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長3.5%。積蓄了轉(zhuǎn)型升級新動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新引擎、新優(yōu)勢加速形成，揚“煤”吐“氣”、“大氣氫新”、“數(shù)”起“云”涌、“風(fēng)光”無限、富得流“油”多元發(fā)展路子越走越寬。樹立了團結(jié)奮進新形象，政治生態(tài)和營商環(huán)境持續(xù)改善，大干快上、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍正在形成，“敢打敢拼、務(wù)實求實、苦干實干、善作善成”的新時代慶陽精神逐步樹立，“雙輪驅(qū)動、三化并進、四建支撐、高質(zhì)量發(fā)展”的思想共識和行動自覺持續(xù)增強，珍視慶陽榮譽、維護慶陽良好形象正在成為新的社會風(fēng)尚。

　　各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展成就來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐慶部隊、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向所有致力慶陽發(fā)展的參與者、拼搏者、推動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　一年來，我們深切體會到，做好慶陽工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持政治引領(lǐng)，堅決做到“兩個維護”，聽黨中央指揮、向總書記看齊，堅決貫徹中央和省、市委決策部署，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。必須堅持人民至上，全心全意為慶陽發(fā)展好、為老區(qū)人民好，不斷保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。必須堅持守正創(chuàng)新，大力弘揚南梁精神，賡續(xù)紅色血脈，緊跟時代步伐，克服思維定勢，善謀要事、善抓大事、善解難事，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展。必須發(fā)揚斗爭精神，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，大干大支持，多干多支持，咬定青山不放松，鍥而不舍抓落實，一張藍圖繪到底，不斷開創(chuàng)嶄新未來。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題，政府工作還存在一定差距和不足。一是部分經(jīng)濟指標未能實現(xiàn)預(yù)期。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和疫情沖擊、慶化檢修等多重影響，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速與市五屆人大一次會議確定的目標任務(wù)還有差距。二是財政收支矛盾突出。財政自給率低，債務(wù)包袱沉重，土地出讓收入大幅下降，資金調(diào)度困難，“三保”壓力加大。三是民生領(lǐng)域仍有短板弱項。城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位不足，師資力量短缺。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相對薄弱，疫病防控及醫(yī)療救治能力還需進一步提升。供水、供熱、供氣等保障不足，一些領(lǐng)域群眾反映還比較強烈。四是安全風(fēng)險不容忽視。道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)，礦山、危化品、消防等領(lǐng)域安全風(fēng)險持續(xù)增加。金融服務(wù)體系相對滯后，地方金融機構(gòu)化險任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力不強，扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)管機制不夠健全。五是政府職能轉(zhuǎn)變還需持續(xù)深化。“放管服”改革還不到位，營商環(huán)境還有差距，一些層面人員服務(wù)意識、能力素質(zhì)與新戰(zhàn)略布局、高質(zhì)量發(fā)展需要還不適應(yīng)。這些問題，我們將在實干中改進，在發(fā)展中解決。

　　2023年工作任務(wù)

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是慶陽邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。隨著國家疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，“五大政策”持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”釋放活力，市場信心必將有力提振，經(jīng)濟運行必將整體好轉(zhuǎn)。我市集“西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、東數(shù)西算”四大國家戰(zhàn)略于一身，發(fā)展機遇千載難逢，重大項目快速落地，已進入新一輪大開發(fā)大建設(shè)的快車道。只要我們乘勢而上、奮力作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟量的較快增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，就一定能夠迎來慶陽發(fā)展新的春天！

　　政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實黨中央和省、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施“雙輪”驅(qū)動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，走好革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，奮力譜寫慶陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物重點工程減排量等指標均完成省上下達目標任務(wù)。

　　實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持戰(zhàn)略定位不變、方向路徑不變、著力重點不變，凝心聚力“九個堅定不移”：

　　（一）堅定不移強工業(yè)，加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地。強工業(yè)是慶陽趕超發(fā)展的必由之路。要堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，培育綜合能源化工千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　協(xié)同增產(chǎn)油煤氣。全力支持企業(yè)擴能上產(chǎn)，原油產(chǎn)量、加工量分別達到1050萬噸、355萬噸，天然氣產(chǎn)量達到7億方。保障支持劉園子、甜水堡、核桃峪等煤礦安全運行，產(chǎn)煤600萬噸。完成核桃峪煤礦東翼風(fēng)井和新莊煤礦三期工程，加快九龍川煤礦前期工作，爭取開工建設(shè)馬福川煤礦。啟動市內(nèi)特定區(qū)域礦產(chǎn)資源壓覆調(diào)查，加快煤炭資源勘查及成果轉(zhuǎn)化，推進寧西煤田、沙井子南部勘查區(qū)等礦權(quán)出讓。實施“氣化慶陽”工程，建成慶城至環(huán)縣、慶城至華池、西峰至長慶橋輸氣管道，推動CNG、LNG調(diào)峰項目滿負荷生產(chǎn)。

　　一體推進新能源。堅持“風(fēng)光火氫儲”同步發(fā)展。開工實施隴電入魯工程，推進正寧2×100萬千瓦調(diào)峰煤電項目，啟動正寧2×100萬千瓦擴容升級項目。新增并網(wǎng)風(fēng)光電125萬千瓦，開工建設(shè)120萬千瓦。加快環(huán)縣甜水堡零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局“綠電—綠氫—綠氨”產(chǎn)業(yè)鏈，推動風(fēng)光電就地消納和煤電耦合發(fā)展。建成慶化公司氫氣回收利用項目和西峰加氫綜合能源站，填補氫燃料示范應(yīng)用空白。爭取華能集中式儲能電站、上海電氣共享儲能電站和關(guān)聯(lián)儲能集成基地項目落地，實現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)零突破。

　　持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進科元控股天然氣制PBAT、山西宏源煤焦化循環(huán)經(jīng)濟項目，爭取實施年產(chǎn)200萬噸重油催化裂解項目。啟動氦氣擴產(chǎn)及儲備基地項目。加快遠景能源、三一重能、易事特等裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　做大做強工業(yè)園。集中力量打造功能定位科學(xué)、集聚效應(yīng)明顯、要素支撐有力、設(shè)施配套完善的高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)。重點建設(shè)西峰、驛馬、長慶橋3個園區(qū)，整合資源申報建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)。提質(zhì)擴容縣管工業(yè)集中區(qū)，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。實行“園區(qū)管委會+平臺公司”運營模式，推動要素聚集，強化自我發(fā)展能力。

　　（二）堅定不移實施“東數(shù)西算”工程，加快培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。“東數(shù)西算”是慶陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機遇。要圍繞“三區(qū)定位”，打造數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)輻射西北、服務(wù)全國的國家算力基地。

　　夯實算力基礎(chǔ)。推進中能建“源網(wǎng)荷儲”一體化智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地等示范項目。建成中國移動、中國電信云計算數(shù)據(jù)中心一期，啟動實施二期項目。開工建設(shè)中國聯(lián)通與京開能源、九和計算機、浙江眾合大數(shù)據(jù)中心等重點項目。

　　提升網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。建設(shè)慶陽至京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)直連鏈路，擴容骨干網(wǎng)出口帶寬，構(gòu)建“10毫秒”跨區(qū)域信息高速公路網(wǎng)。申報建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打通網(wǎng)絡(luò)交互通道。加快千兆城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)“東數(shù)西算”城市算力網(wǎng)。

　　推動算力調(diào)度。建設(shè)一體化算力資源調(diào)度平臺、數(shù)據(jù)要素流通平臺，建設(shè)國家級數(shù)據(jù)樣本庫和數(shù)據(jù)撮合體系，打造算力資源調(diào)度服務(wù)樞紐。

　　深化數(shù)字賦能。建設(shè)新型智慧城市，推進智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交管、智慧鄉(xiāng)村等平臺建設(shè)，提升數(shù)字化治理和資源配置共享水平。布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升“上云用數(shù)賦智”水平。組建“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學(xué)研融合，打造“東數(shù)西算”標桿城市。

　　各位代表，能源化工和數(shù)字經(jīng)濟承載著慶陽新型工業(yè)化的夢想與希望。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“慶陽不該窮”的殷切期望，培育這兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力走好厚植接續(xù)財源、融合集群發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路！

　　（三）堅定不移建設(shè)區(qū)域性中心城市，加快構(gòu)建中心帶動、縣域支撐、城鄉(xiāng)融合的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建設(shè)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市是推進慶陽現(xiàn)代化的必然要求。要加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，暢通城鄉(xiāng)要素流通，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)作水平。

　　做強主城區(qū)。堅持人地相宜、市區(qū)共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力，實施120個城市建設(shè)項目。持續(xù)推進城市更新行動，加快秦霸嶺市場、西郊菜市場片區(qū)改造，建設(shè)慶陽黃土高原植物園、地質(zhì)公園，打通市區(qū)翼龍路、范公路、環(huán)縣東路、傅玄南路，擴建城區(qū)污水處理廠，改造雨污分流管網(wǎng)，提升供水、供熱、供氣保障能力。建設(shè)保障性住房，有效解決新市民、青年人等群體住房困難。支持大型企業(yè)建設(shè)區(qū)域總部和生活基地，服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持精細化建設(shè)、繡花般管理，積極創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市及省級森林城市、園林城市，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。

　　持續(xù)強縣域。依托資源稟賦，緊扣發(fā)展類型，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)拓增量、農(nóng)業(yè)提質(zhì)量、服務(wù)業(yè)擴體量。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化公共服務(wù)供給。建成8個精品鎮(zhèn)、15個特色鎮(zhèn)和7個留得住鄉(xiāng)愁記憶的重點鎮(zhèn)。擴大城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

　　挖潛促消費。組織汽車、成品油、家電家居、餐飲等行業(yè)讓利促銷，發(fā)展社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，推動線上線下融合，刺激消費增長。建設(shè)西峰快遞物流園、長慶橋綜合物流樞紐，推進冷鏈物流、商貿(mào)流通和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，加快“快遞進村”，健全物流體系。創(chuàng)建南梁紅色旅游、岐黃周祖文化5A級景區(qū)，爭創(chuàng)4個4A級、3個3A級景區(qū)和5個省級文旅振興樣板村，建設(shè)隴東風(fēng)情園、西峰文旅康養(yǎng)城等項目，支持西峰創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，促進文旅融合發(fā)展。

　　融入城市群。加強與天津的對口合作，建好津慶產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同聯(lián)動隴東南經(jīng)濟帶，加強與關(guān)中平原城市群、陜甘寧蒙毗鄰地區(qū)及長三角、京津冀、粵港澳等地產(chǎn)業(yè)對接，力爭與西安、鄭州等國家中心城市合作取得實質(zhì)進展。拓展“一帶一路”合作，加強友城交流，開拓國際市場，擴大出口規(guī)模。

　　（四）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新“三元雙向”循環(huán)發(fā)展模式。持續(xù)“保糧、擴畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，促進種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)型。

　　鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”，加強防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。做強新型經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，用好公益性崗位，辦好就業(yè)工廠。加強銜接資金監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。

　　全力保障糧食安全。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，全面加強耕地保護，持續(xù)整治撂荒地，完成苗林騰退復(fù)耕，建設(shè)高標準農(nóng)田30萬畝，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。引進繁育優(yōu)良品種，創(chuàng)新復(fù)種套種模式，確保糧食播種面積穩(wěn)定在590萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸左右，穩(wěn)固新時代“隴東糧倉”。

　　持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物綜合循環(huán)利用，著力構(gòu)建以種植業(yè)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖業(yè)為牽引、菌業(yè)為閉環(huán)關(guān)鍵的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。扶持圣越、中盛、正大等龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展食品加工，配套冷鏈物流，推動集群發(fā)展。創(chuàng)建鎮(zhèn)原和環(huán)縣2個國家級、建好8個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持鎮(zhèn)原縣創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建成投用寧縣食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項目，鞏固建設(shè)10個標準化生產(chǎn)基地，示范引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造慶陽蘋果、環(huán)縣羊羔肉等區(qū)域公用品牌，支持企業(yè)做強商標品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。發(fā)展社會化服務(wù)，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推廣訂單生產(chǎn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。加快村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建2個省、市級示范縣和55個示范村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)農(nóng)村供水工程13處，硬化村組道路1000公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程300公里，改造戶廁4萬戶。加強鄉(xiāng)村治理，推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。

　　各位代表，城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要抓住主要矛盾和中心任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，持續(xù)優(yōu)中心、強縣域、興鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，讓慶陽發(fā)展更有韌性、更可持續(xù)、更加和諧！

　　（五）堅定不移大抓項目抓大項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。項目投資仍是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。要持續(xù)謀劃爭取實施一批重大項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動能、增后勁。

　　建設(shè)立體交通網(wǎng)。加快慶陽機場改擴建前期工作，拓展優(yōu)化航線，發(fā)展臨空經(jīng)濟。力爭開工建設(shè)平慶鐵路和長慶橋至慶陽、褚家灣至馬福川鐵路，爭取開通慶陽至蘭州直達高鐵。加快建設(shè)西峰東繞城、西合、打慶、太華、正鎮(zhèn)、華二等一級公路，開工建設(shè)鎮(zhèn)原至平?jīng)龈咚俟�路，積極謀劃西繞城公路。

　　建設(shè)骨干供水網(wǎng)。配合推進白龍江引水工程。積極開展馬蓮河水利樞紐工程前期工作。建成甜水堡調(diào)蓄引水工程，加快實施揚黃提質(zhì)改造、巴家咀水庫除險加固及清淤項目，推進蓮花寺水庫引水入合、小盤河水庫引水入寧、吳家溝水庫綜合利用工程，確保董志塬水廠盡快投用。

　　建設(shè)城鄉(xiāng)電力網(wǎng)。開工建設(shè)隴東換流站和慶北750千伏輸變電工程，加速打造西部電網(wǎng)樞紐。建成2個110千伏變電站，開工建設(shè)一批35千伏輸變電工程，加快推進農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)和鄉(xiāng)村電氣化改造。

　　建設(shè)綠色生態(tài)網(wǎng)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。建設(shè)國家國土綠化示范項目，持續(xù)實施“再造子午嶺”提質(zhì)增效行動、“一村萬樹”工程和天然林保護、三北防護林、退耕還林還草等重點項目，加快推進國家儲備林基地建設(shè)、亞行貸款絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)治理與保護、黃土高原水土流失生態(tài)綜合治理等項目，造林和修復(fù)草原170萬畝。深入推進“固溝保塬”工程，新建淤地壩、小型水保攔蓄工程120座。堅持上下游、左右岸協(xié)同治理，加快馬蓮河、蒲河等重點流域生態(tài)修復(fù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　（六）堅定不移推進改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力、環(huán)境是第一品牌，聚集要素，增強活力，夯實慶陽發(fā)展基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略支撐。

　　深化重點改革。推進商事制度改革，提升利企便民服務(wù)水平。鞏固化解“登記難”成果，全面推行“交房即交證”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，建立容缺預(yù)審機制，推行“標準地”出讓，爭取“拿地即開工”。深化國資國企改革，支持市屬國有企業(yè)做大做強，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化預(yù)算管理制度改革，加強財政績效評價，提升財政資源配置效率。

　　激活金融活水。積極引進商業(yè)銀行分支機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，提升存貸比，支持地方企業(yè)發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各類扶持基金，探索建立市級金融服務(wù)綜合平臺，完善融資服務(wù)體系，用好各種金融政策工具。支持社會資本參與重大項目建設(shè)。推進實施參股控股，打造“自己的公路、自己的鐵路、自己的機場、自己的銀行”，做強優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強融資能力。加強社會信用體系建設(shè)，落實“紅黑榜”制度，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，改善信用生態(tài)。

　　強化科技創(chuàng)新。提升全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度。建好省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，培育高新技術(shù)、“專精特新”“小巨人”企業(yè)。創(chuàng)建12個農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個農(nóng)業(yè)科技示范點，選派科技特派員500人、“三區(qū)”科技人才100人，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點企業(yè)開展新能源、新材料、CCUS、氦氣提取、高性能計算、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　加強人才引育。用好現(xiàn)有人才，推進管理、評價、使用激勵制度改革，支持農(nóng)業(yè)科技人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才向基層流動。引進急需緊缺、高端拔尖、實用技能人才，積極推薦選拔政府特殊津貼專家、領(lǐng)軍人才，爭取建設(shè)院士專家工作站。依托高校、科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，建設(shè)西部數(shù)字經(jīng)濟人才實訓(xùn)培養(yǎng)基地。

　　擴大招商引資。圍繞“8個產(chǎn)業(yè)鏈”，開展全員招商、精準招商、以商招商、代理招商，引進一批龍頭企業(yè)，落戶一批科研單位和企業(yè)科研總部，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達到100戶以上。落實專班包抓、幫辦代辦、政策兌現(xiàn)等機制，保障要素供給，招商引資項目到位資金增長10%以上。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。深化“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建，深入推進“千名干部幫千企”行動，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。健全守信踐諾機制，加強政府投資項目審批和資金預(yù)算管理，扎實開展涉企違規(guī)收費和拖欠中小企業(yè)賬款專項治理，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信。毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展，積極培育上市企業(yè)，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅持綜合施策，打造良好的政務(wù)、政策、要素、產(chǎn)業(yè)和政商環(huán)境。

　　各位代表，環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)力和競爭力。我們要持續(xù)改善基礎(chǔ)環(huán)境，切實優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體、各類人才及全市人民放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活，讓一切要素活力競相迸發(fā)！

　　（七）堅定不移增進民生福祉，千方百計為老區(qū)人民辦實事辦好事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全公共服務(wù)體系，提高均等服務(wù)水平，扎實推進共同富裕。

　　織密兜牢社會保障。落實全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險應(yīng)保盡保。推進個人養(yǎng)老金試點，建設(shè)多支柱養(yǎng)老保險體系。健全分層分類社會救助體系，做好低保、特困人員、殘疾人、留守老人等救助工作，加強退役軍人保障和優(yōu)撫安置，加快建設(shè)市光榮院和殘疾人托養(yǎng)中心。強化“一老一小”服務(wù)保障，擴大普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展完整社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)試點。

　　加快建設(shè)健康慶陽。實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，建成隴東區(qū)域醫(yī)療中心，遷建市疾控中心，建設(shè)市傳染病醫(yī)院、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)特色診療中心、市精神病人福利院，投用市康復(fù)醫(yī)院。加強公立醫(yī)院感染、急診、重癥專科建設(shè)，推進傳染病區(qū)和發(fā)熱門診標準化，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疫病防治能力。促進“三醫(yī)”聯(lián)動協(xié)同發(fā)展和治理，深化DRG支付方式改革，持續(xù)推進藥品集中帶量采購，減輕群眾就醫(yī)用藥負擔(dān)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力，彰顯“岐黃故里”新優(yōu)勢。

　　辦好人民滿意教育。深化“優(yōu)教慶陽”工程，鞏固拓展“雙減”成果，營造良好育人生態(tài)。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建學(xué)院路實驗學(xué)校、隴東大道初級中學(xué)和慶化學(xué)校二期，撤并34所20人以下小規(guī)模學(xué)校，辦好必要保留的小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。支持北師大附校、環(huán)縣一中、華池一中創(chuàng)建省級示范性普通高中，推進慶陽一中、四中和六中擴建改造。啟動建設(shè)慶陽職教園區(qū)，擴大慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，深化“一縣一校一中心”職業(yè)教育管理機制改革，全力打造“技能慶陽”。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園政策，新建西峰東街幼兒園。支持隴東學(xué)院創(chuàng)辦高水平應(yīng)用型大學(xué)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，落實保障激勵機制，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，建設(shè)長城、長征、黃河國家文化公園，推進南佐遺址、石家及遇村遺址考古發(fā)掘，提前編制景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。編輯《慶陽文化叢書》。創(chuàng)排常態(tài)化駐場演藝節(jié)目，豐富群眾文化生活。舉辦第18屆中國（慶陽）香包民俗文化節(jié)。拓展建設(shè)一批新時代文明實踐基地、實踐廣場、實踐公園。加快配套體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

　　積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力50萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，落實靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　全力辦好惠民實事。持續(xù)實施就業(yè)工程、溫暖工程、健康工程、關(guān)愛工程、安居工程等五大民生工程，2023年具體辦好12件民生實事。（1）援助見習(xí)青年500名。（2）培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才100名、合作社理事長1000名、高素質(zhì)農(nóng)民1萬名。（3）配套下剩的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設(shè)施。（4）支持市區(qū)供熱設(shè)施建設(shè)。（5）實行重特大疾病醫(yī)療救助。（6）開展兒童眼健康“啟明行動”。（7）救助低收入“兩癌”患病婦女。（8）增加2800個義務(wù)教育階段學(xué)位。（9）資助2000名城鄉(xiāng)低收入家庭大學(xué)新生。（10）實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷219戶。（11）新增天然氣用戶1.3萬戶。（12）改造農(nóng)村電網(wǎng)2000公里。

　　（八）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安慶陽。樹牢系統(tǒng)觀念、底線思維，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　科學(xué)精準防控疫情。堅持第九版防控方案，落實二十條優(yōu)化措施，執(zhí)行疫情防控“新十條”。科學(xué)精準劃分風(fēng)險區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校管理、核酸檢測查驗、隔離救治措施，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，加強重點人群健康摸底及分類管理，保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦道路交通、能源開發(fā)、城市燃氣、建筑工程、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。嚴格交通安全管理，加強隱患路段排查治理，嚴查重點車輛違法行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。健全基層應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)預(yù)案，加強消防救援力量建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

　　堅決防范化解重大風(fēng)險。積極化解政府隱性債務(wù)，逐步消化存量，堅決遏制增量。加快高風(fēng)險金融機構(gòu)化險，開展非法集資風(fēng)險排查整治行動，加強地方金融組織監(jiān)管，推進慶陽農(nóng)商行改制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟金融風(fēng)險的底線。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵污染管控，持續(xù)開展涉水污染源排查治理，加快土壤污染治理修復(fù)，推進油區(qū)環(huán)境治理，加強危險廢物管控，確保大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。防范氣象、地震等自然災(zāi)害風(fēng)險，加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。

　　加快推進社會治理現(xiàn)代化。深化“八五”普法，開展法律“十進”活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，加強法律援助和司法救助，及時解決群眾合理訴求。加快完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，精準打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法加強宗教事務(wù)管理，深化民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建。加強國防動員和后備力量建設(shè)，創(chuàng)建雙擁模范城市。

　　各位代表，群眾期盼什么、我們就謀什么，群眾需要什么、我們就干什么。我們要持續(xù)推進社會事業(yè)，提升社會保障，加強社會治理，在加快發(fā)展中保障改善民生，在共同奮斗中創(chuàng)造美好生活，讓人民群眾的日子越來越安心、天天有盼頭！

　　（九）堅定不移弘揚南梁精神，擦亮革命老區(qū)紅色名片。紅色文化是慶陽革命老區(qū)最獨特的精神標識和最寶貴的精神財富。要用心用情保護運用好紅色資源，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。

　　加快紅色資源開發(fā)。開展革命文物普查，盤活紅色資源存量，深入實施“三百”工程，推進陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役舊址、陜甘紅軍紀念園等重點革命文物保護利用，完成隴東分區(qū)紀念館布展，建設(shè)國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

　　打造紅色文化品牌。深入挖掘南梁精神價值，加強紅色文化學(xué)術(shù)研究，形成一批高水平的學(xué)術(shù)專著和研究成果，推出一批紅色文藝精品力作，舉辦一批紅色主題活動，創(chuàng)建一批愛國主義教育基地，提升南梁革命根據(jù)地歷史地位，擴大“紅色圣地”知名度和影響力。

　　提升紅色旅游效益。加快推進紅色資源數(shù)字化，建設(shè)沉浸式紅色旅游體驗博物館，培育革命文物文創(chuàng)產(chǎn)品品牌，豐富“紅色旅游+”融合產(chǎn)品體系。積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，拓展以紅色研學(xué)、休閑體驗為主的精品紅色旅游線路，打造陜甘寧紅色旅游新高地。

　　各位代表，走得再遠也不能忘記來時的路。我們要以“趕考”的清醒和自覺，弘揚南梁精神，筑牢信仰之基，保持戰(zhàn)略定力，凝聚磅礴力量，蓄勢新起點，續(xù)寫新輝煌！

　　加強政府自身建設(shè)

　　使命在肩，唯有實干。我們要牢記“三個務(wù)必”，持續(xù)提升行政效能、治理能力、服務(wù)水平，全心全意為老區(qū)謀振興、為人民謀幸福。

　　要在忠誠擔(dān)當中堅定政治立場。堅定不移做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，推動習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在慶陽革命老區(qū)落地落實。堅持守正創(chuàng)新，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，把繼承光榮革命傳統(tǒng)體現(xiàn)到講政治、顧大局、謀發(fā)展的火熱實踐中。

　　要在為民造福中踐行宗旨意識。站穩(wěn)“江山就是人民、人民就是江山”的根本立場，凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，設(shè)身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)。堅持財力向民生傾斜，建設(shè)更好的醫(yī)院、學(xué)校和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多的公園、綠地，推進幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷進步。認真貫徹民主集中制，常態(tài)化聽取群眾意見建議，問政于民、問計于民，努力踐行全過程人民民主。

　　要在依法行政中彰顯公平正義。推進法治政府建設(shè)，依法依規(guī)履職用權(quán)，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實行政許可事項清單，履行重大行政決策法定程序，做到科學(xué)民主依法決策。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓政府一切權(quán)力在陽光下運行。

　　要在簡政放權(quán)中提升行政效能。切實轉(zhuǎn)職能提效能，深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，深化全市通辦、跨省通辦。加快數(shù)字政府建設(shè)，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，匯集整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推動政務(wù)服務(wù)全面上網(wǎng)，實現(xiàn)更多事項“掌上辦、指尖辦”。健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提升市縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)質(zhì)量。全面運行政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，推行無紙化辦公，用最高效率、最優(yōu)服務(wù)重塑慶陽形象。

　　要在帶頭實干中樹立良好作風(fēng)。以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，以“脫幾層皮、掉幾斤肉”的決心，帶頭大興真抓實干、勇于擔(dān)當之風(fēng)，堅決反對推諉扯皮、無所作為；大興敢為人先、競相奮進之風(fēng)，堅決反對四平八穩(wěn)、不思進取；大興說到做好、重信守諾之風(fēng)，堅決反對耍嘴皮子、華而不實；大興不避艱險、敢于斗爭之風(fēng)，堅決反對畏首畏尾、裹足不前，以“釘釘子”精神悶頭干實事、鉆透抓落實，讓新時代慶陽精神成為政府工作的鮮明特質(zhì)。

　　要在自我革命中全面從嚴治黨。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，加強審計監(jiān)督，嚴管重點領(lǐng)域，扎牢制度籠子，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終以嚴的基調(diào)正風(fēng)肅紀，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，千方百計保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉為政、嚴于律己，清清白白做人、干干凈凈做事，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊伍。

　　各位代表，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)山川更加秀美、經(jīng)濟持續(xù)繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民共同富裕的新慶陽，奮力譜寫慶陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！