點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月15日在西安市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
西安市市長(zhǎng) 李明遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是西安發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示統(tǒng)領(lǐng)工作全局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)確定的“六個(gè)打造”目標(biāo)，全力做好九個(gè)方面重點(diǎn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，國(guó)家中心城市建設(shè)取得新成效。
特別是面對(duì)多輪疫情和國(guó)際局勢(shì)等超預(yù)期因素影響，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快撲滅突發(fā)疫情，經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制轉(zhuǎn)發(fā)推廣。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保茖W(xué)高效配置資源力量，多措并舉提升醫(yī)療救治能力，全力保健康、防重癥、降病亡，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。我們主動(dòng)作為、綜合施策，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的《若干措施》，接續(xù)制定穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤37條政策及配套文件，積極保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物流暢通，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流540多億元，新設(shè)的抗疫恢復(fù)、國(guó)資綜改、創(chuàng)新投資、城市更新等基金帶動(dòng)社會(huì)投資3700多億元，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、質(zhì)效提升、動(dòng)能增強(qiáng)。
——經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值11486.51億元、增長(zhǎng)4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%，兩項(xiàng)增速均位居副省級(jí)城市第一。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，高于全國(guó)5.4個(gè)百分點(diǎn)，增速位居副省級(jí)城市第二。消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)10.1%。新登記市場(chǎng)主體43.8萬戶，累計(jì)在冊(cè)289.7萬戶、增長(zhǎng)7.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.52萬人。居民人均可支配收入突破4萬元，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。地方一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9.7%，增速位居副省級(jí)城市第一。
——發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.8∶35.5∶61.7，制造業(yè)增加值占比較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7652.81億元，增長(zhǎng)27.9%。規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到62%，較上年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。比亞迪汽車、三星半導(dǎo)體2家企業(yè)產(chǎn)值突破千億元，新增眾迪鋰電池、吉利汽車、西安隆基樂葉光伏3家產(chǎn)值過百億元企業(yè)。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，培育入庫科技型中小企業(yè)1.23萬家。新增上市企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到100家。
——內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)。917個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，78個(gè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。閃存芯片、單晶組件市場(chǎng)占有率排名全球第一。新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛、占全國(guó)份額14.1%，位居全國(guó)第一。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度5.18%，位居副省級(jí)城市第二。全市技術(shù)合同成交額2646.42億元、增長(zhǎng)20%。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)38.4%，外商直接投資增長(zhǎng)1.2倍。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破3萬億元。3項(xiàng)舉措入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）完善功能強(qiáng)帶動(dòng)，城市綜合能級(jí)持續(xù)提升。《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家批復(fù)實(shí)施，城市國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，國(guó)家中心城市建設(shè)步入新階段。國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)步伐加快，機(jī)場(chǎng)三期工程穩(wěn)步推進(jìn)，藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)基本建成，西安東站、西延高鐵西銅段開工建設(shè)，京昆高速西安段改擴(kuò)建工程、鄠周眉高速公路、210國(guó)道過境公路建設(shè)進(jìn)展順利。軌道交通“米”字型運(yùn)營(yíng)骨架網(wǎng)全面形成，地鐵6號(hào)線二期、西戶鐵路公交化客運(yùn)專列、西安—楊凌市域列車開通運(yùn)營(yíng)，地鐵4號(hào)線工程榮獲“詹天佑獎(jiǎng)”。西安—咸陽一體化進(jìn)程明顯加快，兩市共同成立8個(gè)工作專班，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等合作任務(wù)落實(shí)，區(qū)域互聯(lián)互通道路建設(shè)有序?qū)嵤萍级肥姓缆方ǔ赏ㄜ嚒Ｊ杏蚵肪W(wǎng)體系不斷完善，幸福路北延伸等一批快速路開工建設(shè)，外環(huán)高速全線建成通車，中心城區(qū)交通優(yōu)化提升三年行動(dòng)圓滿收官，軌道、公交、慢行三網(wǎng)協(xié)同增效，我市獲評(píng)全國(guó)綠色出行考核達(dá)標(biāo)城市。城市更新試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，國(guó)家新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)西安試點(diǎn)通過自然資源部驗(yàn)收，入選國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市。電網(wǎng)攻堅(jiān)成效顯著，建成變電站26座、在建31座，新增供電能力200萬千瓦。新建充電場(chǎng)站102座、充電樁2916根、5G基站6956個(gè)。全面完成秦嶺西安段“48峪”綜合治理任務(wù)，秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目獲國(guó)家資金支持。斗門水庫北池建成蓄水，引漢濟(jì)渭二期工程與黑河引水系統(tǒng)并線連通，富閻供水工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，西南郊水廠一期二階段建成供水，高新二污、灃西灃河等5座污水處理廠建成投用。灃西、閻良等5個(gè)污泥處置項(xiàng)目投入運(yùn)行，污泥處置實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。儀祉湖等8座公園建成開放，新增和改造城市綠地705萬平方米。我市獲批國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，西咸新區(qū)入選全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)，未央?yún)^(qū)、鄠邑區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家首批自然資源節(jié)約集約示范縣，灞橋區(qū)獲評(píng)全國(guó)第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)，漢城湖水利風(fēng)景區(qū)獲評(píng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十大標(biāo)桿景區(qū)”。
（二）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展取得新突破。強(qiáng)力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)179戶，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)163戶、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)28戶，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市排名躍升8位、位居全國(guó)第12名，航空產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)決賽優(yōu)勝集群。開展促投資專項(xiàng)包抓服務(wù)，新簽約工業(yè)項(xiàng)目數(shù)和總投資額分別增長(zhǎng)78.1%、54.3%，比亞迪增產(chǎn)擴(kuò)能、隆基29GW高效單晶電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)25.5%。獲批建設(shè)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，榮獲全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)最佳范例城市，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入4131.8億元、增長(zhǎng)9.1%。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，“長(zhǎng)安十二時(shí)辰+大唐不夜城”唐文化全景展示創(chuàng)新實(shí)踐入選國(guó)家文化和旅游最佳創(chuàng)新成果，北院門歷史文化街區(qū)、易俗社文化街區(qū)榮膺國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，西安入選2022年度全國(guó)熱門旅行目的地城市。
（三）深化秦創(chuàng)原建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。獲批建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，啟動(dòng)碑林環(huán)大學(xué)硬科技創(chuàng)新街區(qū)國(guó)家試點(diǎn)和國(guó)家先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，“空天動(dòng)力未來產(chǎn)業(yè)科技園”成為全國(guó)首批未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)。重組、新建7家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家級(jí)孵化載體達(dá)到104個(gè)，認(rèn)定西安電子谷等“三器”示范及特色平臺(tái)67個(gè)，科創(chuàng)大廈加速器、灃東立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地建成啟用，國(guó)家超算西安中心一期正式投運(yùn)，“未來人工智能計(jì)算中心”算力位居全國(guó)第二，西北有色金屬研究院等5家單位入選首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地。出臺(tái)“十項(xiàng)舉措”優(yōu)化創(chuàng)投生態(tài)，大力推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”。創(chuàng)建人才綜合服務(wù)港、高端人才服務(wù)基地和青年人才驛站，設(shè)立人才發(fā)展基金，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才8287人。榮獲首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，全球“科技集群”排名躍升至第22位，全球科研城市百?gòu)?qiáng)榜排名上升至第29位。
（四）聚力改革促開放，高質(zhì)量發(fā)展活力加速釋放。“放管服”改革不斷深入，31項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。市政務(wù)服務(wù)中心東廳建成投用、西廳擴(kuò)能升級(jí)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，行政許可事項(xiàng)做到“清單之外無審批”。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)上線，推出140個(gè)“兩個(gè)免于提交”和115個(gè)智能審批事項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率達(dá)到84.7%。“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交房即交證”“招投標(biāo)全流程電子化”等改革全面推進(jìn)，“跨省通辦”“一件事一次辦”“周末不打烊”等改革舉措讓企業(yè)和群眾得到實(shí)惠。開發(fā)區(qū)運(yùn)行更趨高效，剝離移交社會(huì)事務(wù)、發(fā)展模式創(chuàng)新、人事管理和績(jī)效考核改革有序推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，國(guó)家區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)深入實(shí)施，新組建商貿(mào)物流集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、人才集團(tuán)3家市級(jí)平臺(tái)公司，合并組建陜西軌道交通集團(tuán)，市屬國(guó)有資本布局更加優(yōu)化。農(nóng)村“三變”改革深化實(shí)施，清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理等經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，中歐班列（西安）集結(jié)中心提質(zhì)增效，西安港擴(kuò)能優(yōu)化行動(dòng)成效明顯，全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)落地西安，全國(guó)首趟境內(nèi)外全程時(shí)刻表班列從西安駛出，“通絲路”跨境電商人民幣結(jié)算服務(wù)平臺(tái)全面運(yùn)營(yíng)，中歐班列一站式綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，新開通跨黑海、里海線路和中老、中越班列，亞歐陸海貿(mào)易大通道與西部陸海新通道在西安實(shí)現(xiàn)集結(jié)交匯，長(zhǎng)安號(hào)全年開行4639列、增長(zhǎng)20.8%，核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一。西安國(guó)際航空樞紐、國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新開通2條國(guó)際客運(yùn)航線、4條全貨運(yùn)航線。西安高新綜合保稅區(qū)獲評(píng)西北地區(qū)唯一“雙A”等級(jí)。全市進(jìn)出口總值4474.1億元，一般貿(mào)易增長(zhǎng)33.3%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)40%。“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)富有成效，西安仲裁委員會(huì)和國(guó)內(nèi)知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐運(yùn)營(yíng)，“一站式”國(guó)際商事糾紛解決體系初步形成。成功舉辦絲博會(huì)、全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)、全球創(chuàng)投峰會(huì)、首屆世界城地組織亞太區(qū)旅游委員會(huì)會(huì)員大會(huì)等重要活動(dòng)，榮獲“2022年度中國(guó)最具影響力會(huì)展城市”。哈薩克斯坦總領(lǐng)事館落地西安，成功連任世界城地組織聯(lián)合主席城市，新締結(jié)2個(gè)國(guó)際友好交流城市，西安“國(guó)際朋友圈”不斷擴(kuò)大。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，鄉(xiāng)村振興和縣域發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.42萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有效落實(shí)，蔬菜種植和生豬產(chǎn)能調(diào)控基地穩(wěn)產(chǎn)保供能力全面提升。我市順利通過全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)審，成為全國(guó)首個(gè)完成整建制創(chuàng)建的副省級(jí)城市。臨潼區(qū)入選全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，周至獼猴桃蟬聯(lián)中國(guó)區(qū)域公用品牌獼猴桃類價(jià)值排行榜第一。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社63家，國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到20個(gè)，2家單位入選國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。縣城建設(shè)步伐加快，創(chuàng)新開展“百名設(shè)計(jì)師進(jìn)街鎮(zhèn)”，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗村莊示范片區(qū)12個(gè)、市級(jí)美麗村莊76個(gè)。周至縣獲評(píng)全省縣城建設(shè)示范縣，全市涉農(nóng)區(qū)縣全部創(chuàng)建為省級(jí)以上“四好農(nóng)村路”示范縣。“關(guān)中忙罷藝術(shù)節(jié)”成為鄉(xiāng)村文化旅游新熱點(diǎn)，鄠邑區(qū)“文藝賦能鄉(xiāng)村振興”經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局在央視推介，胡家莊村被評(píng)為全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、蔡家坡村列為全國(guó)“村晚”示范展示點(diǎn)。藍(lán)田縣獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、塘子村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)13.8%。
（六）聚焦民生補(bǔ)短板，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)系列政策，創(chuàng)新開展“家門口就業(yè)”服務(wù)，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶成效明顯。5500余套公租房建成分配，籌建保障性租賃住房11.23萬套（間），列入全國(guó)9個(gè)激勵(lì)支持城市名單。開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目85個(gè)，惠及群眾1萬余戶。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園116所，新增學(xué)位10.5萬個(gè)，38所“公參民”學(xué)校全部轉(zhuǎn)公，“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)計(jì)劃”深入實(shí)施，優(yōu)質(zhì)教育資源供給更加均衡。國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，市第一醫(yī)院遷建、市中心醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、市疾控中心等22個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建成，升級(jí)改造基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)240個(gè)，建立緊密型縣域醫(yī)共體14個(gè)。推動(dòng)醫(yī)保利企便民，在副省級(jí)城市中率先放開慢性病定點(diǎn)零售藥店范圍，大力推動(dòng)異地就醫(yī)直接結(jié)算，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)窗口覆蓋全市所有鎮(zhèn)村。新建鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心44個(gè)，新建和改造提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站327個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰，西安入選國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，中國(guó)國(guó)家版本館西安分館、陜西考古博物館建成開放，成功舉辦絲綢之路國(guó)際電影節(jié)和中國(guó)秦腔藝術(shù)節(jié)，電影《柳青》、話劇《路遙》等6部作品榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，電視劇《功勛》《裝臺(tái)》榮獲“飛天獎(jiǎng)”和“金鷹獎(jiǎng)”。建成市體育訓(xùn)練中心和曲江萬人競(jìng)技中心，西安奧體中心體育館、長(zhǎng)安常寧生態(tài)體育訓(xùn)練比賽基地工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”。我市運(yùn)動(dòng)健兒在省十七運(yùn)會(huì)上創(chuàng)歷史最好成績(jī)。“平安西安”建設(shè)持續(xù)深入，扎實(shí)開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，西安蟬聯(lián)國(guó)家食品安全示范城市稱號(hào)。
（七）改進(jìn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。法治政府建設(shè)舉措更加務(wù)實(shí)，常態(tài)化落實(shí)法律顧問列席政府常務(wù)會(huì)議制度，行政復(fù)議調(diào)處及政府信息公開工作分別受到國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組和國(guó)務(wù)院辦公廳肯定，蓮湖區(qū)推行自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式被中央依法治國(guó)辦命名為全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案5件、報(bào)備規(guī)范性文件4件，辦理人大代表建議457件、政協(xié)提案692件，做到了件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。深入開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)效能、基層負(fù)擔(dān)、營(yíng)商環(huán)境等方面突出問題，大力糾治形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)。堅(jiān)持政府過緊日子，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有力有效。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，保障退役軍人合法權(quán)益。國(guó)家安全、婦女兒童、民族宗教、防震減災(zāi)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、檔案、僑務(wù)、氣象、殘疾人、地方志、供銷社等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！回顧過去一年的奮斗歷程，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易！這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各有關(guān)方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝！向中央駐西安單位、駐西安解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，表示衷心感謝！向所有關(guān)心支持西安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！特別要向一線醫(yī)務(wù)人員、公安干警和基層工作者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和短板。主要是，區(qū)域輻射帶動(dòng)能力與國(guó)家中心城市的定位要求還有差距，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不完善，資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)外開放水平不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，城市應(yīng)急管理、社區(qū)治理服務(wù)、市政建設(shè)等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板。對(duì)這些問題，我們將認(rèn)真加以解決，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民！
二、2023年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的破題之年，做好全年工作意義重大。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)并接續(xù)加力。特別要看到，西安作為國(guó)家中心城市、西北地區(qū)龍頭城市和關(guān)中平原城市群核心城市，正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策利好釋放期、綜合實(shí)力提升期，長(zhǎng)期積累的科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等優(yōu)勢(shì)將會(huì)持續(xù)迸發(fā)，文旅帶動(dòng)消費(fèi)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)正在集聚釋放。我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆三次全會(huì)和市委十四屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價(jià)漲幅控制在3%左右。
上述目標(biāo)的確定與我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)緊密銜接，既是落實(shí)國(guó)家和我省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是作為省會(huì)城市支撐全省發(fā)展的客觀要求，更是市場(chǎng)主體、社會(huì)各界和全市人民的發(fā)展期望。我們必須主動(dòng)作為、自我加壓、扎實(shí)工作，以最大努力實(shí)現(xiàn)主要預(yù)期目標(biāo)。
做好今年工作，需要把握好以下方面：
——堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”的豐富內(nèi)涵，把握好“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的各方面全過程。
——堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家中心城市為引領(lǐng)，搶抓共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把西安發(fā)展放在全國(guó)全省大局中謀劃審視，加快“三中心兩高地一樞紐”建設(shè)步伐，打造宜居、韌性、智慧城市，不斷提升對(duì)陜西、對(duì)西北發(fā)展的帶動(dòng)能力。
——堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)“六個(gè)更好統(tǒng)籌”要求，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，做好創(chuàng)新頂天立地、改革破立并舉、開放內(nèi)外聯(lián)動(dòng)三篇大文章，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
——堅(jiān)持以八個(gè)方面重點(diǎn)工作為突破，錨定“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，增強(qiáng)政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)工作率先突破帶動(dòng)整體工作快速提升。
——堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，深入開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招新引優(yōu)相結(jié)合，健全完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開工、建設(shè)滾動(dòng)更新機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源保障市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力提升項(xiàng)目建設(shè)速度和效能，以高質(zhì)量項(xiàng)目為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
三、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，持續(xù)提升城市能級(jí)品質(zhì)
增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。強(qiáng)化國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、西安東站和西延、西十、西康高鐵等重大工程，加快鄠周眉高速公路、高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道、210國(guó)道西安過境公路等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)延西高速西銅段改擴(kuò)建和城環(huán)高速北段聯(lián)絡(luò)線工程前期工作，年內(nèi)京昆高速改擴(kuò)建、107省道鄠邑段提升改造等項(xiàng)目竣工通車。實(shí)施關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)通辦，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)住房公積金互認(rèn)互貸。加快建設(shè)西安都市圈，以交通互聯(lián)為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)，逐步疏解轉(zhuǎn)移城市非核心功能，探索推動(dòng)研發(fā)及核心制造在西安、生產(chǎn)配套在周邊的一體發(fā)展新模式。促進(jìn)西安—咸陽一體化縱深發(fā)展，年內(nèi)地鐵1號(hào)線三期、16號(hào)線一期開通運(yùn)營(yíng)，加快實(shí)施17條主城區(qū)與西咸新區(qū)互聯(lián)互通道路工程。大力促進(jìn)西渭融合發(fā)展，深化西安與商洛、銅川、楊凌等市（區(qū)）規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展融合，促進(jìn)西安—漢中、西安—安康協(xié)同發(fā)展。
優(yōu)化城市空間布局。加快實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果完成國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制報(bào)批工作，加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃用途管制。向南嚴(yán)控生態(tài)紅線，協(xié)同建好秦嶺國(guó)家公園。全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，制定實(shí)施《西安市“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案》，啟動(dòng)北辰大道北延伸、西銅路市政化改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類資源要素、工作力量和項(xiàng)目布局向“北跨”聚集，促進(jìn)產(chǎn)城融合、板塊聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局。向西加快“七個(gè)一體化”建設(shè)，支持西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式。大力推進(jìn)城東片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和道路提升改造，聚力抓好高鐵東城片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打開做靚城市“東大門”。中心城區(qū)以文物保護(hù)為先，實(shí)施立體化、社會(huì)化、市場(chǎng)化改造優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，留住城市煙火氣。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能。加快6條在建地鐵項(xiàng)目建設(shè)，新開通3條線路，運(yùn)營(yíng)總里程突破300公里。開工建設(shè)草堂鐵路貨運(yùn)專線，啟動(dòng)第二貨運(yùn)北環(huán)線前期工作，建成高新區(qū)有軌電車試驗(yàn)線，做好軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃申報(bào)工作。進(jìn)一步完善快速路網(wǎng)體系，大力推進(jìn)幸福路北延伸、太白南路、東三環(huán)至臨潼等快速路建設(shè)，做好二環(huán)三環(huán)擴(kuò)能提升工程前期準(zhǔn)備。統(tǒng)籌推進(jìn)兩批電網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目，年內(nèi)新開工變電站不少于40座、建成30座以上，全市安全供電能力力爭(zhēng)達(dá)到1400萬千瓦。加快實(shí)施引藍(lán)濟(jì)李、李家河輸水復(fù)線、西南郊水廠續(xù)建等重點(diǎn)供水工程，斗門水庫南池年底達(dá)到蓄水條件，新增日供水能力30萬噸。抓好智能建造試點(diǎn)，全域推廣新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系試點(diǎn)成果，有序推進(jìn)綜合管廊和海綿城市建設(shè)。全年完成城建投資1200億元以上。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新。發(fā)揮好城市更新百億元基金作用，加快推進(jìn)幸福林帶及周邊更新工作，啟動(dòng)大慶智路、順城巷崇仁坊、徐家灣等重點(diǎn)片區(qū)提升改造，因地制宜實(shí)施微更新微改造。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施老化燃?xì)夤艿栏脑臁ｉ_展居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)排查整治，推進(jìn)截污納管，下大力氣解決雨污混流問題。持續(xù)優(yōu)化城市供排水建設(shè)管理體系，加快形成“一張網(wǎng)、一盤棋、一體化”大水務(wù)格局。加強(qiáng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和無接觸配送設(shè)施建設(shè)。深化城市交通“暢行提速”行動(dòng)，推進(jìn)公交場(chǎng)站TOD模式綜合開發(fā)，全年建設(shè)公共停車位不少于2萬個(gè)，建設(shè)全域智慧停車平臺(tái)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，常態(tài)化開展城市清潔行動(dòng)，新增綠地不少于500萬平方米，新建和改造提升公共廁所不少于210座。
（二）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)
做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。依托汽車、電子信息、新材料新能源、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快培育一批五千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范基地，協(xié)同構(gòu)建西漢蓉航空產(chǎn)業(yè)帶。大力推進(jìn)隆基100GW單晶硅片及50GW高效單晶電池項(xiàng)目開工，突出抓好比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、三一智能制造產(chǎn)業(yè)園、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保諾瓦光電產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地、隆基光伏產(chǎn)業(yè)園等90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值400億元以上。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)130戶以上。堅(jiān)持“一鏈一策”“一企一策”提供服務(wù)保障，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)再上新臺(tái)階。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字服務(wù)及技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、人工智能、光子、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式布局應(yīng)用，前瞻布局生命健康、類腦智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、氫能與儲(chǔ)能、量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)。新增省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶以上、“專精特新”企業(yè)100戶以上。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，引導(dǎo)企業(yè)在西安設(shè)立“數(shù)字總部”，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，舉辦西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，國(guó)家超算西安中心二期項(xiàng)目交付使用，新建5G基站1000個(gè)以上，全面提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
做強(qiáng)做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建成2個(gè)以上市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過4300億元。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、交通設(shè)施設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)和能源化工設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，著力打造“設(shè)計(jì)之都”。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造“程序員之都”。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+資本”模式，引導(dǎo)形成總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基金集群。加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，積極創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，打造專業(yè)化招商隊(duì)伍，圍繞19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商，聚力招引一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目簽約額2000億元以上。以共建“一帶一路”倡議提出十周年為契機(jī)，高質(zhì)量辦好絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及配套博覽會(huì)，策劃舉辦“直通歐盟”招商活動(dòng)。繼續(xù)深化“老朋友、新合作”，扎實(shí)做好“央企進(jìn)陜”項(xiàng)目推進(jìn)工作。強(qiáng)化惠企政策剛性兌現(xiàn)和績(jī)效評(píng)估，完善招商引資項(xiàng)目全周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，保障項(xiàng)目早落地早達(dá)效。全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資、實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)12%和10%以上，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資5500億元以上。
（三）發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺(tái)效應(yīng)，加快建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心
推動(dòng)創(chuàng)新資源聚集。高標(biāo)準(zhǔn)制定“雙中心”建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)光電子信息、新材料等領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，支持西北有色金屬研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局西安。大力推進(jìn)國(guó)家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、碑林環(huán)大學(xué)硬科技創(chuàng)新街區(qū)和西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增“三器”示范平臺(tái)100個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，力爭(zhēng)萬人發(fā)明專利擁有量突破60件。復(fù)制推廣“一院一所一校”模式，支持院、校、所開展基礎(chǔ)性應(yīng)用研究，支撐和促進(jìn)轉(zhuǎn)化企業(yè)做大做強(qiáng)。推廣高新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，支持搭建更多中試平臺(tái)，拓展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑，全年技術(shù)合同成交額保持在2500億元以上。
大力培育創(chuàng)新主體。落實(shí)支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展《若干措施》，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立西安全球研發(fā)中心，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心，力促研發(fā)組織在規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在5%以上。大力實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.1萬家、科技型中小企業(yè)突破1.3萬家，全年新增上市企業(yè)超過20家。
打造創(chuàng)新人才高地。加快建設(shè)“3+N”國(guó)家人才集聚平臺(tái)，發(fā)揮西安人才集團(tuán)、“人才服務(wù)銀行”和人才發(fā)展基金作用，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺崗位招才引智。加快推進(jìn)高端人才服務(wù)基地、青年人才驛站等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才隊(duì)伍。深化職稱制度改革，探索向行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)下放人才確認(rèn)和職稱評(píng)審權(quán)限。全方位做好人才服務(wù)保障，營(yíng)造最佳成才用才環(huán)境，讓每個(gè)懷揣夢(mèng)想者在西安都有施展才華的舞臺(tái)和奮斗圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)“十項(xiàng)舉措”打造創(chuàng)投生態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)新投資基金、秦創(chuàng)原春種基金、國(guó)家成果轉(zhuǎn)化西安子基金、小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金等作用，為科技企業(yè)營(yíng)造良好融資環(huán)境。推動(dòng)修訂《西安市科技進(jìn)步條例》，完善全市秦創(chuàng)原建設(shè)分類考核評(píng)價(jià)體系，探索建立飛地孵化模式，開展產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。擦亮叫響全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)、全球創(chuàng)投峰會(huì)等特色品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建成西安科技館。
（四）聚力深化改革開放，更大激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，以“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革為突破，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域聚集。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，深化閻良區(qū)、航空基地“區(qū)政合一”改革，推廣經(jīng)開區(qū)和未央?yún)^(qū)社會(huì)事務(wù)剝離移交經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)探索實(shí)踐合作共建新模式和內(nèi)控增效新機(jī)制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)在全國(guó)綜合評(píng)價(jià)中晉位爭(zhēng)先。深入開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，持續(xù)加大市屬國(guó)有企業(yè)專業(yè)化整合重組力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制，充分激發(fā)國(guó)有資本的活力和效益。加快推進(jìn)財(cái)政體制改革，合理劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，調(diào)整收入劃分辦法，著力提高區(qū)縣財(cái)政保障能力和水平。
建強(qiáng)做優(yōu)開放平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市，高質(zhì)量建好西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)陸港、空港協(xié)同發(fā)展。加快中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，深入實(shí)施西安港擴(kuò)能優(yōu)化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，積極拓展國(guó)際班列干線，保持長(zhǎng)安號(hào)核心指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，打造世界一流內(nèi)陸港。加快西安國(guó)際航空樞紐、國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，搶抓機(jī)遇拓展國(guó)際客貨運(yùn)航線，開通更多中亞直飛國(guó)際客運(yùn)航線，織密“空中絲綢之路”網(wǎng)絡(luò)。依托跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。加大外貿(mào)主體孵化培育力度，支持企業(yè)“走出去”拓展海外市場(chǎng)，全年新增外貿(mào)主體400家以上。
提升開放服務(wù)能力。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。積極培育保稅維修、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。完善“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)功能，培育發(fā)展國(guó)際商事法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈。加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，做好哈薩克斯坦總領(lǐng)事館設(shè)立工作，發(fā)揮世界城地組織聯(lián)合主席城市作用，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，著力打造更優(yōu)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境。持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“掌上辦”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)施市場(chǎng)主體成長(zhǎng)計(jì)劃和惠企政策直達(dá)快享專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好新的組合式稅費(fèi)支持政策。探索開展“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)制度，依法實(shí)施包容審慎監(jiān)管，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，幫助中小微企業(yè)紓困解難，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。廣泛開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。
（五）推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，彰顯世界人文之都獨(dú)特魅力
堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先。實(shí)施中華文明探源工程，加強(qiáng)史前遺址、周秦漢唐都城遺址、帝陵考古調(diào)查研究，做好太平遺址、秦東陵、漢文帝霸陵等重要考古發(fā)掘。加強(qiáng)文物價(jià)值研究闡釋和活化利用，高質(zhì)量建設(shè)漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)，加快推進(jìn)楊官寨考古遺址公園建設(shè)，探索建立遺址保護(hù)與城市融合發(fā)展新模式，持續(xù)提升秦始皇陵保護(hù)展示水平，做好西安城墻預(yù)防性保護(hù)。實(shí)施革命文物保護(hù)展示工程。加快西安碑林博物館改擴(kuò)建工程，優(yōu)化博物館體系布局，建設(shè)高品質(zhì)“博物館之城”。
促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，做優(yōu)做強(qiáng)秦腔、西安影視、西安演藝、長(zhǎng)安畫派等特色文化品牌，推出更多精品力作。建成“一帶一路”文化交流中心，打造西安大劇院、開元大劇院等文化新空間新地標(biāo)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施建設(shè)，支持辦好第八屆西安國(guó)際兒童戲劇展演、西安交響樂團(tuán)大雁塔戶外公演、“村晚”等群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，創(chuàng)建西安關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
推進(jìn)文商旅深度融合。發(fā)揮文旅特色優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大消費(fèi)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，大力培育“三都四城”品牌，策劃組織“西安年”“樂享消費(fèi)·嗨購(gòu)西安”等系列活動(dòng)，讓西安文旅消費(fèi)市場(chǎng)“火”起來。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持高品質(zhì)演藝項(xiàng)目創(chuàng)新升級(jí)、接續(xù)開發(fā)，提高各類文創(chuàng)產(chǎn)品的受眾度和品牌影響力。加快碑林歷史文化街區(qū)、小雁塔歷史文化片區(qū)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升大唐不夜城、北院門、鐘鼓樓、永寧門等特色板塊品質(zhì)內(nèi)涵和游客體驗(yàn)感，支持發(fā)展沉浸式、數(shù)字化文旅新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，著力打造老城區(qū)全域旅游示范區(qū)，全年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)18%。大力實(shí)施商圈商業(yè)街區(qū)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)鐘樓—南門、小寨—大雁塔2個(gè)都會(huì)級(jí)商圈和10個(gè)城市級(jí)商圈建設(shè)，創(chuàng)建不少于10個(gè)夜間消費(fèi)聚集區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)。實(shí)施商貿(mào)企業(yè)“內(nèi)培外引”工程，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)500家以上。
拓展對(duì)外文化交流。叫響做強(qiáng)“千年古都·常來長(zhǎng)安”品牌，持續(xù)推進(jìn)沿黃城市帶文旅融合發(fā)展論壇、關(guān)中平原城市群聯(lián)合營(yíng)銷等活動(dòng)，辦好絲路國(guó)際音樂節(jié)、國(guó)際戲劇節(jié)、國(guó)際舞蹈節(jié)等品牌活動(dòng)。舉辦西安國(guó)際馬拉松賽、西安都市圈自行車賽和大學(xué)生足球聯(lián)賽等系列體育賽事，打造世界賽事名城。主辦世界城地組織亞太區(qū)旅游委員會(huì)旅游局長(zhǎng)交流會(huì)，辦好“石榴花之春”中韓旅游文化交流活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“東亞文化之都”品牌效應(yīng)，在推動(dòng)中外文化交流互鑒中體現(xiàn)西安擔(dān)當(dāng)。
（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
做優(yōu)做強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加強(qiáng)撂荒地整治利用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，建設(shè)糧食綠色高質(zhì)高效示范田12萬畝，防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建設(shè)提升設(shè)施蔬菜3000畝，打造百億級(jí)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金“撥改投”力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流城，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持建好西安（臨潼）番茄種業(yè)智慧谷產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)周至秦嶺獼猴桃、涇河茯茶等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
著力建好縣城做美鄉(xiāng)村。推動(dòng)全域土地綜合整治，以創(chuàng)建縣城建設(shè)示范縣為抓手，以完善縣城功能、提升綜合承載力為重點(diǎn)，大力推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“5類11型”標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。聚焦“四項(xiàng)任務(wù)”抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程和基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，支持辦好鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)節(jié)，打造不少于30個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，建設(shè)一批望山見水寄鄉(xiāng)愁的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，加快推進(jìn)高陵區(qū)農(nóng)村宅基地改革和閑置宅基地盤活利用試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，持續(xù)做好宅基地確權(quán)登記頒證工作。創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心（聯(lián)盟）2個(gè)以上，培育社會(huì)化服務(wù)組織50家以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，開展常態(tài)化督幫工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。設(shè)立50億元鄉(xiāng)村振興基金，支持脫貧地區(qū)因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，深化太倉—周至協(xié)作，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
（七）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和規(guī)劃，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，鞏固深化峪口峪道綜合治理成果，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施水源地水質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度，探索秦嶺生態(tài)和文化價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，堅(jiān)決守護(hù)好中華民族的生態(tài)脊梁和中華兒女的精神家園。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)力整治我市黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題。突出源頭管控，強(qiáng)化綜合治理，持續(xù)抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)工作。深化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水系保護(hù)治理，開工建設(shè)2座污水處理廠，抓好國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控。落實(shí)生活垃圾“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑垃圾全流程管控，建成投運(yùn)2座污泥處置廠，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，打造“無廢城市”。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立健全碳達(dá)峰碳中和政策體系，籌劃搭建全市碳積分平臺(tái)。大力推廣使用新能源汽車，建設(shè)集中式充換電站60座，鼓勵(lì)居民家庭安裝自用充電樁。嚴(yán)控高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。支持西咸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（八）扎實(shí)辦好為民實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
大力穩(wěn)就業(yè)促增收。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，大力培育人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，建設(shè)就業(yè)智慧服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，全市零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人。大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，圍繞“強(qiáng)基、擴(kuò)中、提低、調(diào)節(jié)”提升收入水平，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕。
辦好人民滿意教育。編制新一輪基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，年內(nèi)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園26所，新增學(xué)位3.3萬個(gè)。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，突出抓好薄弱學(xué)校提升，支持優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)先輻射遠(yuǎn)郊區(qū)縣，年內(nèi)培育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”170所。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)體系，加大交流輪崗力度，促進(jìn)教師資源均衡配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)提升縣域高中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，加快普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施高職學(xué)校“雙高計(jì)劃”和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持西安文理學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型城市大學(xué)。
建設(shè)高水平健康西安。積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加快市紅會(huì)醫(yī)院高鐵新城院區(qū)等8所重點(diǎn)醫(yī)院和19所區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院幫扶支援或托管區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”方案，突出做好老年人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體的防護(hù)和救治，守護(hù)人民群眾生命健康。加強(qiáng)疫情防控救治體系建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同融合機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康科普工作，做好重點(diǎn)人群健康管理，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，進(jìn)一步優(yōu)化住房政策，支持剛性和改善性住房需求，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。持續(xù)解決房屋“辦證難”遺留問題。堅(jiān)決打好“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保延期項(xiàng)目年內(nèi)交付80%以上。實(shí)施解決“回遷難”問題三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)安置樓建設(shè)和回遷安置工作。新籌建保障性租賃住房2萬套（間），著力解決新市民、青年人的住房問題。
加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)民生兜底保障和社會(huì)救助，做好優(yōu)待撫恤工作。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理水平，探索推動(dòng)社區(qū)適老化改造。落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，建設(shè)兒童友好城市，創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。依法保障婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置，深化“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，建強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地。加強(qiáng)基層網(wǎng)格治理，推廣未央?yún)^(qū)“小區(qū)工作站+樓棟長(zhǎng)”模式，促進(jìn)基層減負(fù)增效。整治物業(yè)管理行業(yè)突出問題，廣泛開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)解組織建設(shè)，開展“一站式”糾紛調(diào)處化解。實(shí)施“12345”市民熱線擴(kuò)容提升，及時(shí)解決群眾急難愁盼問題。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
提升應(yīng)急響應(yīng)能力。健全完善應(yīng)急指揮體系，加快建設(shè)城市內(nèi)澇、水旱災(zāi)害和智慧農(nóng)業(yè)等氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，上線運(yùn)行城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推廣應(yīng)用地震預(yù)警技術(shù)。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、航空應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)應(yīng)急力量，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)和消防安全綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。
抓好安全生產(chǎn)工作。深入推進(jìn)自建房、道路交通、建筑施工、危化品、校園安全、城市運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎纬晒龊梅姥纯购岛蜕址罍缁鸸ぷ鳌?shí)施食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全常識(shí)宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)和自防自救能力，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決防范中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，依法化解信訪突出問題，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防教育，深化雙擁共建，完善退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、檔案等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。我們要始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終牢記“國(guó)之大者”，健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署工作機(jī)制，自覺落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入開展“八五”普法，自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革和行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處工作，深化政務(wù)公開，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。
進(jìn)一步提升服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能全面提升。深入開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，組織“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”，在崗位上踐行“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)等機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，切實(shí)讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
進(jìn)一步深化廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的綜合效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府督查。堅(jiān)持政府過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，騰出更多財(cái)力用于惠企利民。
各位代表！實(shí)干鑄就夢(mèng)想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐，奮力譜寫西安高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
