點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月14日在西寧市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng)?石建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，是西寧發(fā)展極不平凡、殊為不易的一年。我們?cè)庥隽艘咔榉磸?fù)沖擊、極端天氣影響等多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)，挑戰(zhàn)之大、責(zé)任之重史所罕見(jiàn)。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，較好完成了市第十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代美麗幸福大西寧建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓發(fā)展、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，出臺(tái)助企紓困十大行動(dòng)等措施，開(kāi)展“三沉三跑三發(fā)揮”暖企穩(wěn)商紓困行動(dòng)，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。引進(jìn)落地晶科、弗迪等15項(xiàng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，全市最大單體投資項(xiàng)目天合光能新能源產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)數(shù)量達(dá)近年之最。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.9%，連續(xù)24個(gè)月保持20%以上高速增長(zhǎng)，對(duì)全省貢獻(xiàn)率達(dá)70%。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.8倍，單晶硅、碳纖維、光纖、多晶硅等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品增勢(shì)強(qiáng)勁。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，對(duì)全市貢獻(xiàn)率達(dá)98%，增速創(chuàng)近十年新高。全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，累計(jì)退稅和新增減稅降費(fèi)104億元，惠及市場(chǎng)主體12.66萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展住宿餐飲復(fù)蘇、批發(fā)零售恢復(fù)、消費(fèi)市場(chǎng)回暖等十大行動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)36億元。出臺(tái)支持跨境電商發(fā)展等14條政策措施，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)41.5%、占全省75.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，增長(zhǎng)2.1%；全體居民人均可支配收入達(dá)到33497元，增長(zhǎng)3.6%，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來(lái)，我們毫不松懈抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)本底不斷筑牢。健全四級(jí)林（草）長(zhǎng)制管理體系，加快推進(jìn)南北山四期、綠水青山等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成國(guó)土綠化75.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)37%，草原綜合植被蓋度61.2%，生態(tài)穩(wěn)定性可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。謀劃制定碳達(dá)峰九大行動(dòng)，編制專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案。開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，完成主要污染物排污交易1800余噸。推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，完成森林生態(tài)效益分類(lèi)分檔補(bǔ)償試點(diǎn)。規(guī)范整治入河排污口近1700個(gè)，治理水土流失100余平方公里，控制斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)要求。完成煤改氣、低氮鍋爐改造396蒸噸，入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.6%。
一年來(lái)，我們盡心竭力抓防控、優(yōu)舉措，疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，完善指揮調(diào)度體系，提升醫(yī)療救治能力，保障基本民生訴求，科學(xué)精準(zhǔn)處置疫情，率先在全國(guó)省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。全面貫徹“乙類(lèi)乙管”措施，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診（診室）102家，新增綜合ICU床位271張，儲(chǔ)備補(bǔ)足“四類(lèi)藥品”。在全省率先完成60歲及以上人群疫苗接種任務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)，優(yōu)先保障老人和兒童就醫(yī)用藥需求，疫情進(jìn)入低流行水平，保持穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)。抗疫期間，各條戰(zhàn)線(xiàn)夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，各族群眾守望相助、共克時(shí)艱，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了西寧力量、西寧擔(dān)當(dāng)。
一年來(lái)，我們傾情投入抓民生、辦實(shí)事，民生福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持80%以上財(cái)力用于民生，高質(zhì)量辦成30項(xiàng)民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.2萬(wàn)人（次），高校畢業(yè)生登記就業(yè)率88.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元大關(guān)，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)15797元，增速較城鎮(zhèn)居民高3.3個(gè)百分點(diǎn)。建成虎臺(tái)中學(xué)分校、山川學(xué)校等16所中小學(xué)，新增學(xué)位6200個(gè)，“信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”獲評(píng)教育部示范案例。攔隆口鎮(zhèn)、朔北鄉(xiāng)、下脖項(xiàng)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，西寧列入國(guó)家旅游樞紐城市。湟源排燈入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。建成21家老年友善醫(yī)療和托育機(jī)構(gòu)，“一老一小”享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老、照護(hù)服務(wù)。啟用2600萬(wàn)價(jià)格調(diào)節(jié)資金，重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。完成“物質(zhì)＋服務(wù)”改革試點(diǎn)，6.76萬(wàn)人（次）困難群眾的服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足，為全省提供西寧樣板。連續(xù)三年上榜中國(guó)最具幸福感城市，西寧人的幸福成色更加厚重。
一年來(lái)，我們建管并重抓建設(shè)、提內(nèi)涵，城市品質(zhì)明顯提升。海湖路跨線(xiàn)橋、群星路下穿等12條道路建成通車(chē)，城市路網(wǎng)密度達(dá)到5.6公里/平方公里。推動(dòng)西川、朝陽(yáng)等片區(qū)城市更新試點(diǎn)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造住房4300余套、老舊小區(qū)改造3萬(wàn)余套、保障性租賃住房2000套，多層住宅加裝電梯100部。西寧成功入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。開(kāi)展城市地下安全整治行動(dòng)，改造地下管網(wǎng)81.3公里，整治老舊管網(wǎng)安全隱患1500余處，城市安全得到進(jìn)一步提升。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理廠(chǎng)等建設(shè)，成功入選國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，加強(qiáng)空間立面整治，清理大型戶(hù)外廣告設(shè)施100余處，城市面貌更加干凈清爽。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌謀劃抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅(jiān)持以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，打造茶馬互市生態(tài)休閑等鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，吸引3000余名能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，簽約“百企興百村”項(xiàng)目30個(gè)，培育打造示范典型20個(gè)。實(shí)施促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收二十條措施，實(shí)現(xiàn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)2.6萬(wàn)人，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除率70%。建設(shè)7個(gè)美麗城鎮(zhèn)、86個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村和29個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。實(shí)施惠及36個(gè)村5.1萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村居住條件7000戶(hù)，新改建農(nóng)村戶(hù)廁1.1萬(wàn)余座，建設(shè)村莊污水治理項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。湟中入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，西寧被確定為綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范市。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ブ卫怼⒈０踩鐣?huì)大局和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)“十進(jìn)”全覆蓋，打造14家社區(qū)“石榴籽家園”，再度榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市榮譽(yù)。深入實(shí)施社會(huì)治理“八個(gè)一”工程，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案率大幅下降。率先實(shí)現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋，一批群眾反映強(qiáng)烈的矛盾問(wèn)題得到有效解決。扎實(shí)推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。妥善處置“8·18”大通山洪、九家灣山體滑坡等突發(fā)災(zāi)害，積極推進(jìn)大通山洪災(zāi)后重建。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，平安建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)在全省考核中位列第一。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)、編制修訂政府規(guī)章10件，高質(zhì)量辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案139件。深化法治政府建設(shè)，依法行政水平不斷提高，公共法律服務(wù)體系持續(xù)完善。開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先系列行動(dòng)，“12345”市民熱線(xiàn)受理解決訴求42.6萬(wàn)件，92萬(wàn)人（次）參與“西寧評(píng)議”，政府效能持續(xù)提升。民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、婦女兒童、青少年、老齡慈善、殘疾救助、新聞廣電、外事僑務(wù)、地震氣象、紅十字、地方志、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，形勢(shì)異常復(fù)雜、困難超出預(yù)期。我們?cè)谝惠営忠惠喴咔闆_擊下奮勇前行，在一道又一道難關(guān)前迎難而上，結(jié)果好于預(yù)期，成績(jī)實(shí)屬不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾感恩奮進(jìn)、拼搏趕超的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、中央和省級(jí)駐寧單位、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐寧部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持西寧改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，西寧發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。重大項(xiàng)目謀劃能力不足，儲(chǔ)備項(xiàng)目體量不大、質(zhì)量不高，帶動(dòng)性不夠、支撐性不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；財(cái)政收支平衡壓力前所未有，統(tǒng)籌債務(wù)化解和保障新建項(xiàng)目資金需求矛盾加劇；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給能力仍然較弱，群眾還有不少急難愁盼問(wèn)題亟待解決；干部作風(fēng)能力與奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代要求存在一定差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，歷史的腳步，總在昂揚(yáng)向上中不斷前行。過(guò)去五年，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重要指示批示精神，艱苦奮斗、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，改革開(kāi)放不斷深化，民生福祉日益增進(jìn)，疫情防控有力有序，為我們加快發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了能量。
今后五年，是全面貫徹黨的二十大精神，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海篇章，建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧的重要時(shí)期。西寧首位度高，省委省政府對(duì)西寧引領(lǐng)全省發(fā)展、走在全省前列寄予厚望，全省人民希望在西寧能夠享有更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、獲得更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)、彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)是我們義不容辭的責(zé)任，在現(xiàn)代化新青海建設(shè)上走在前作表率是我們矢志不渝的使命。我們必須聚力高質(zhì)量發(fā)展，立足建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，做大做強(qiáng)做優(yōu)三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，布局“新賽道”、搶占“制高點(diǎn)”，加快構(gòu)建具有西寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。我們必須聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圍繞打造生態(tài)文明高地，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，在“雙碳”行動(dòng)中先行先試，高水平建設(shè)新時(shí)代生態(tài)文明典范城市，促進(jìn)人與自然和諧共生，守牢國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)的大后方。我們必須聚力打造幸福城市，注重提升城市功能品質(zhì)內(nèi)涵，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，拓展空間、優(yōu)化布局、提升功能，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)幸福成色，打造高原城市高品質(zhì)生活的新標(biāo)桿。我們必須聚力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，創(chuàng)建新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好樣板。我們必須聚力推進(jìn)安全發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決把維護(hù)國(guó)家安全貫徹到工作各方面全過(guò)程，提升市域社會(huì)治理效能，防范化解重大財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全治理水平，增強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)的安全感。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的重要一年。我們要不為一時(shí)波動(dòng)所動(dòng)搖，始終保持“咬定青山不放松”的定力，發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的氣概，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧，一步一個(gè)腳印把市委繪制的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，讓西寧的明天更加美好！
今年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重大要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)精神，按照市第十五次黨代會(huì)和市委十五屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作出西寧貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率控制在2.5％以?xún)?nèi)和5.5％左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右；糧食總產(chǎn)量保持在22萬(wàn)噸以上；湟水河出境斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)，能耗強(qiáng)度、主要污染物減排控制在省定目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。精準(zhǔn)把握國(guó)家和省級(jí)政策導(dǎo)向，全力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用。
更大力度促進(jìn)招大引強(qiáng)。實(shí)施招商引資“六大行動(dòng)”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”、頭部企業(yè)“鏈主”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。緊盯國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份、對(duì)口援青地區(qū)、行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，立足特色優(yōu)勢(shì)、加大招引力度，重點(diǎn)引進(jìn)光伏配套制造、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、高端鋰離子電池、鋁基和鎂基新型合金材料及結(jié)構(gòu)材料等補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班機(jī)制，用好“頭部企業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)”對(duì)接清單，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上，到位資金200億元以上。
全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃、設(shè)計(jì)、儲(chǔ)備，充實(shí)“萬(wàn)千百億”項(xiàng)目庫(kù)，形成一批具有帶動(dòng)性、支撐性項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。謀劃實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程，加快實(shí)施城市片區(qū)更新、老舊小區(qū)改造、城市安全運(yùn)行等重大項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平和便利度。支持居民剛性和改善性住房需求，加快重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
千方百計(jì)恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)。開(kāi)展房地產(chǎn)巡展、汽車(chē)展銷(xiāo)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等新一輪促消費(fèi)行動(dòng)，舉辦“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”、美食節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)全面復(fù)蘇。開(kāi)展文化惠民消費(fèi)季，打造夜間文旅消費(fèi)品牌，拓展文旅消費(fèi)空間。改造縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心和配送中心，升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。鼓勵(lì)發(fā)展新型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)育幼、家政、物業(yè)、陪護(hù)等服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。啟動(dòng)生命健康谷、青藏高原黃金海拔康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快打造全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高原健康產(chǎn)業(yè)集聚地。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平，建設(shè)河湟文化創(chuàng)意產(chǎn)品集聚區(qū)，推動(dòng)湟中國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、湟源省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。謀劃推動(dòng)河岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，布局完善休閑購(gòu)物、主題餐飲、游樂(lè)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)園區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)高于全省平均水平。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)“四地”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)單晶硅、高純晶硅、鋰電材料、太陽(yáng)能電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做精高性能碳纖維、新型動(dòng)力電池、高效電池片等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和零部件，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速形成產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)控制系統(tǒng)一體化、生產(chǎn)系統(tǒng)智能化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。推進(jìn)電子信息材料、鹽湖資源綜合利用、氫能產(chǎn)業(yè)鏈等研究，布局推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上。
推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭“鏈主”企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)專(zhuān)精特新培育行動(dòng)，培育一批“小巨人”企業(yè)，打造單項(xiàng)冠軍企業(yè)。出臺(tái)中小企業(yè)集群扶持政策，加大優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)培育力度，打造高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、中藏藥等中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新增中小微企業(yè)450戶(hù)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，做好能源、物流、原料等要素供應(yīng)保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快西寧國(guó)家骨干冷鏈物流基地、雙寨國(guó)際物流城等項(xiàng)目建設(shè)改造，啟動(dòng)多巴新城物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村提質(zhì)增效。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“信用社區(qū)”“信用市場(chǎng)”試點(diǎn)。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入限梯度培育機(jī)制，培育重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)，釋放產(chǎn)能、做大存量。搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源控制、有色冶金行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等平臺(tái)，推動(dòng)智慧物流、醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。謀劃實(shí)施土木工程檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、高純氧化鋁融合發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)“兩業(yè)融合”改革試點(diǎn)，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基，是創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。只要我們堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，毫不動(dòng)搖推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級(jí)、壯體量，就一定能夠在未來(lái)發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再攀新高！
（三）大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新提升。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
持續(xù)鞏固生態(tài)安全屏障。啟動(dòng)新一輪國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)南北山四期、環(huán)城生態(tài)公園等重點(diǎn)工程，實(shí)施國(guó)土綠化19.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到37.4%，草原綜合植被蓋度保持在60%以上。落實(shí)“林（草）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化自然資源監(jiān)管保護(hù)力度。積極推動(dòng)西寧國(guó)家植物園建設(shè)，打造生態(tài)體驗(yàn)和自然教育平臺(tái)。完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，布設(shè)35處生態(tài)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基本建成自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
持續(xù)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰九大行動(dòng)，實(shí)施二氧化碳排放總量和強(qiáng)度雙控，開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范。開(kāi)展湟源縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，申報(bào)氣候投融資試點(diǎn)城市。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)改造，打造一批綠色工廠(chǎng)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，推進(jìn)南川、北川、生物園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建甘河國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。推動(dòng)電解鋁、硅鐵、電解銅等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技改，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扛牢壓實(shí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任，實(shí)施南川河母親河復(fù)蘇行動(dòng)，配合做好湟水?dāng)?shù)字孿生流域建設(shè)試點(diǎn)，確保小峽橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施湟源青嶺臺(tái)、大通向化小流域綜合治理等8個(gè)項(xiàng)目，治理水土流失80平方公里。全面實(shí)施北方清潔能源取暖項(xiàng)目，清潔節(jié)能改造12.7萬(wàn)戶(hù)，打造清潔取暖“西寧模式”。強(qiáng)化重點(diǎn)污染物協(xié)同管控，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)走在西北省會(huì)城市前列。
各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們將采取更加有效的舉措、更加科學(xué)的方法，持續(xù)解決一批影響生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，努力讓西寧的天更藍(lán)、水更清、山更綠、景色更秀麗，讓綠色美麗低碳成為西寧名片！
（四）著力提升城市功能品質(zhì)，展現(xiàn)省會(huì)城市新面貌。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)西寧北繞城高速、寧大高速擴(kuò)容改造等項(xiàng)目，推進(jìn)通海大道、時(shí)代大道南延、朝陽(yáng)東路北延等路網(wǎng)工程，構(gòu)建城市路網(wǎng)聯(lián)通、交通暢達(dá)新格局。配合開(kāi)工建設(shè)引黃濟(jì)寧工程，力爭(zhēng)完成南川供水工程、引大濟(jì)湟湟水北干二期及西干渠田間配套、大河灘水庫(kù)等項(xiàng)目，開(kāi)展公共供水管網(wǎng)漏損治理，保障生產(chǎn)生活用水。推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)5G基站5000個(gè)以上，提升通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。
持續(xù)推進(jìn)城市更新。編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施主城區(qū)城市更新和老舊片區(qū)改造，加快南川、北川和多巴片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)西川、魯沙爾、朝陽(yáng)物流園片區(qū)城市更新。大力實(shí)施安居工程，實(shí)施老舊小區(qū)住房改造2.7萬(wàn)套、棚戶(hù)區(qū)改造1650套、保障性租賃住房2600余套，多層住宅加裝電梯100部。實(shí)施城市生命線(xiàn)工程，更新改造新寧路、黃河路等地下管網(wǎng)45公里，完成柴達(dá)木路、昆侖東路（怡心園段）等雨污分流改造工程，讓城市更加安全、更具韌性。
提升城市治理效能。加快城市運(yùn)行指揮中心二期、智慧交通監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)，打造“城市基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字大腦”平臺(tái)，提升設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建成運(yùn)營(yíng)餐廚垃圾處理、糞便無(wú)害化處理等項(xiàng)目，完成一污、三污擴(kuò)能改造，啟動(dòng)五污擴(kuò)能改造、七污新建項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)“門(mén)前六包”履約星級(jí)評(píng)定。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)，不斷提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。建立違規(guī)戶(hù)外廣告動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，鞏固好干干凈凈、清清爽爽的城市環(huán)境。
（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就農(nóng)業(yè)農(nóng)村新畫(huà)卷。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)糧食安全根基，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”試點(diǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、積極穩(wěn)妥治理“非糧化”，糧食播種面積不低于90萬(wàn)畝，建成市糧油應(yīng)急儲(chǔ)備中心一期工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高效蔬菜生產(chǎn)區(qū)10萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家。啟動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育發(fā)展牦牛、藏羊等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地集散中心項(xiàng)目，加快建設(shè)黃河流域（湟水河）現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“河湟田源”品牌提升行動(dòng)，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。加快建設(shè)湟中國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動(dòng)大通休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。
深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧。加快“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范基地建設(shè)，打造“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，吸引更多市民下鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)。落實(shí)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)。深層次推進(jìn)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶，開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)，實(shí)施一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、效益良好的協(xié)作項(xiàng)目，促進(jìn)共建共享、互利共贏。完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)淳樸民風(fēng)。
持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建30個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，建設(shè)85個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村、2個(gè)美麗特色城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村居住條件7000戶(hù)。提升30個(gè)村3.9萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全水平，改造農(nóng)村戶(hù)廁1.6萬(wàn)座。因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，全市23%村莊實(shí)現(xiàn)污水集中處理。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目108個(gè)，新改造農(nóng)村電網(wǎng)325公里。落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管理責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)房安全隱患排查整治。加快完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化及村莊清潔行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。我們將以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，把更多資源、更多精力投入到“三農(nóng)”事業(yè)，把農(nóng)業(yè)做得更強(qiáng)、鄉(xiāng)村建得更美、日子過(guò)得更紅火！
（六）致力增進(jìn)民生福祉，滿(mǎn)足群眾生活新期待。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，延長(zhǎng)優(yōu)化減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施。開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程，促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35.4萬(wàn)人（次），應(yīng)屆高校畢業(yè)生登記就業(yè)率不低于87%。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色勞務(wù)品牌等，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，確保農(nóng)民工拿到每一分辛苦錢(qián)。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。全力以赴辦好人民滿(mǎn)意的教育，實(shí)施7大類(lèi)75個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)寧致中學(xué)、曉泉小學(xué)、城北區(qū)二幼等改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位5000個(gè)。完善“一校一案”課后服務(wù)模式，加強(qiáng)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，做好青少年教育關(guān)愛(ài)服務(wù)，鞏固提升“雙減”工作成效。實(shí)施數(shù)字教育融合創(chuàng)新計(jì)劃，推動(dòng)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。加快市一職產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、湟源職校等建設(shè)，推動(dòng)校企共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。
推進(jìn)健康西寧建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦保健康、防重癥，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌?lèi)乙管”。全力保障群眾就醫(yī)用藥和防疫用品需求，強(qiáng)化老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及有基礎(chǔ)性疾病等重點(diǎn)人群服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)60歲以上人群疫苗接種。落實(shí)養(yǎng)老院、學(xué)校等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控措施，加強(qiáng)政策解讀和健康知識(shí)普及，持續(xù)織牢疫情防控“網(wǎng)底”。加快市第三醫(yī)院急救創(chuàng)傷診療中心、市婦幼保健院兒童診療中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，持續(xù)規(guī)范社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，讓群眾看病更便利、更舒心。
加強(qiáng)公共服務(wù)保障。擴(kuò)大靈活就業(yè)、新興就業(yè)群體社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，配合推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。推進(jìn)城東區(qū)養(yǎng)老示范基地、湟源縣老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到90%。加快市托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心建設(shè)，建成托育服務(wù)機(jī)構(gòu)20個(gè)，全面構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。出臺(tái)物業(yè)星級(jí)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造溫馨舒適的居住環(huán)境。做好重要民生商品價(jià)格監(jiān)管和儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，確保基本生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。創(chuàng)建省級(jí)河湟文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造非遺區(qū)域性整體保護(hù)西寧樣板。舉辦“體總杯”足球聯(lián)賽選拔賽、CBA季前賽等賽事，組織全民健身體育活動(dòng)100場(chǎng)（次）以上。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鞏固深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)+融合發(fā)展品牌。開(kāi)展“中華文化符號(hào)”“中華民族視覺(jué)形象”構(gòu)建行動(dòng)，深化城市民族工作，推動(dòng)社區(qū)“石榴籽家園”全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展“三項(xiàng)交流計(jì)劃”，促進(jìn)各民族交往交流交融。加快實(shí)施少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，提高宗教工作法治化水平。
各位代表，一座幸福的城市有著鮮明的民生底色。我們聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，今年繼續(xù)征集梳理十大類(lèi)30項(xiàng)民生實(shí)事，并將用心用情用力把民生實(shí)事做成精品工程和暖心工程，讓廣大群眾切實(shí)感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感！
（七）全面深化改革開(kāi)放，厚植創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以開(kāi)放添活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
突出創(chuàng)新核心地位。持續(xù)深化科技體制改革，推動(dòng)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，圓滿(mǎn)收官?lài)?guó)家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)。爭(zhēng)取鹽湖資源綠色高值利用支撐中心、碳纖維技術(shù)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心等重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目，加大電子級(jí)高純硅芯、多晶硅生產(chǎn)熱能回收等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化科技型企業(yè)培育和精準(zhǔn)服務(wù)，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)60家以上。持續(xù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促成轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。落實(shí)“引才聚才555”“共飲一江水”等政策，打造全省高水平人才高地，讓各類(lèi)人才在西寧舒心生活、順心工作、安心創(chuàng)業(yè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范城市建設(shè)，全面實(shí)施DRG付費(fèi)方式改革行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，探索開(kāi)展區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)改革，試點(diǎn)組建義務(wù)教育階段緊密型教育集團(tuán)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“一企一策”改革，建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)企子公司董事會(huì)應(yīng)建盡建、規(guī)范運(yùn)行，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)“兩非”“兩資”清退，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、抵押、擔(dān)保模式，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)配置效率。加快各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立財(cái)政事權(quán)清單，清晰界定支出責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)縣區(qū)財(cái)政體制改革。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。全力推動(dòng)更多企業(yè)入駐綜保區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)行跨境電商產(chǎn)業(yè)基地，培育完善跨境電商生態(tài)鏈。加快外貿(mào)示范基地建設(shè)，推動(dòng)西寧鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。加大同東中部發(fā)達(dá)省區(qū)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開(kāi)展交流合作。強(qiáng)化與南京生物醫(yī)藥、光伏、鋰電、碳纖維等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)“寧寧協(xié)作”再上新臺(tái)階。深化西寧蘭州兩地銅、鋁精深加工企業(yè)合作，加強(qiáng)新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接。推動(dòng)西寧海東一體化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互補(bǔ)、重大政策平臺(tái)搭建、交界地區(qū)先行發(fā)力。探索推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全力創(chuàng)建“雙滿(mǎn)意”品牌，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)從“可辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，積極創(chuàng)建“國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市”。落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)以上，推動(dòng)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展“助企暖企春風(fēng)行動(dòng)”，提振企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力。
（八）堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)平安西寧新局面。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
深化市域社會(huì)治理。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵犯公民信息等違法犯罪活動(dòng)。建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，暢通完善信訪(fǎng)渠道，持續(xù)推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”西寧化，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范市、禁毒示范市，建設(shè)更高水平的平安西寧。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立償債備付金制度，嚴(yán)防政府債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)，防范市屬?lài)?guó)企過(guò)度舉債。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。開(kāi)展非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)清理整治，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成“8·18”大通山洪災(zāi)后恢復(fù)重建，全力完成青山鄉(xiāng)中心學(xué)校遷建、受災(zāi)群眾集中搬遷安置、沙岱河治理等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施天氣雷達(dá)升級(jí)遷建、湟中地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等重點(diǎn)工程，創(chuàng)建全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)。健全“群防+技防+智防”監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制。嚴(yán)密防范森林草原火災(zāi)、洪澇干旱等災(zāi)害，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。
守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全排查、隱患全整改，持續(xù)推動(dòng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“15條硬措施”和省市措施落實(shí)落地。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，加快推進(jìn)氣瓶源頭建檔賦碼工作，加大道路交通、地下管網(wǎng)、城鄉(xiāng)自建房等風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
各位代表，建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧是我們共同的愿望，高質(zhì)量發(fā)展的征程上，每一份社會(huì)力量都至關(guān)重要。我們將一如既往支持民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、婦女兒童、青少年、老齡慈善、殘疾救助、新聞廣電、外事僑務(wù)、地震氣象、紅十字、地方志、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
在奮進(jìn)新征程的趕考路上，我們將牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)，用各級(jí)干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘢宫F(xiàn)省會(huì)城市的精氣神。
加強(qiáng)政治建設(shè)，鑄就為政之魂。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為政治要件、政治任務(wù)。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府及市委部署要求，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面。
堅(jiān)持法治思維，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)“八五”普法，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)，以政府守法誠(chéng)信贏得群眾和市場(chǎng)主體信任。
突出創(chuàng)新務(wù)實(shí)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)思踐悟新發(fā)展理念，善于運(yùn)用各類(lèi)工具破解發(fā)展難題，著力增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。堅(jiān)守群眾立場(chǎng)，創(chuàng)新群眾工作方法，著力增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)、應(yīng)對(duì)和處置，著力增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。把狠抓落實(shí)作為政府工作的基本準(zhǔn)則，實(shí)事求是講真話(huà)辦實(shí)事，一切工作拿結(jié)果說(shuō)話(huà)、用實(shí)績(jī)交卷。強(qiáng)化正向激勵(lì)，深化容錯(cuò)糾錯(cuò)，旗幟鮮明支持干部敢為、基層敢闖、群眾敢首創(chuàng)。
堅(jiān)守廉潔底線(xiàn)，永葆風(fēng)清氣正。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入推動(dòng)廉潔政府建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市若干措施，深入開(kāi)展“破除特權(quán)思想、狠剎吃喝歪風(fēng)、反對(duì)圈子文化”專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，強(qiáng)化土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決查處權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，風(fēng)勁帆滿(mǎn)圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，聚力推動(dòng)現(xiàn)代美麗幸福大西寧建設(shè)，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海篇章貢獻(xiàn)西寧力量。
