點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
(2023年2月27日 在銅仁市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
銅仁市人民政府代理市長(zhǎng)??穆嶸坤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,特別是在世紀(jì)疫情和罕見旱情雙重沖擊、財(cái)政收支和金融債務(wù)雙重制約、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定雙重壓力影響下,我市面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市上下深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇,圍繞“四新”主攻“四化”,全力建設(shè)“四區(qū)一高地”,統(tǒng)籌抓好防疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全各項(xiàng)工作,加密調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工作,及時(shí)調(diào)整完善政策措施,做了大量艱苦工作,付出艱辛努力,有效頂住了疫情沖擊、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤、守住了風(fēng)險(xiǎn)底線,較好完成市三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),交出了難中求成、殊為不易的優(yōu)異答卷。
——經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)健運(yùn)行。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1477億元,增長(zhǎng)0.3%、排全省第5、繼續(xù)位居第二方陣,其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.8%、-7.1%、2.4%,排全省第4、第8、第1;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9%、排全省第3;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)11%、14.5%,排全省第4、第2。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值222.4億元、增長(zhǎng)49%,占全省比重42.8%,中偉新材料公司成為中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比下降4個(gè)百分點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)占比提升5個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)銅仁設(shè)立國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)116.4%、排全省第1,跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。錳污染治理取得階段性明顯成效,松桃下甘溪、邊城兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。銅仁榮膺“國(guó)家森林城市”,打造國(guó)家森林鄉(xiāng)村23個(gè)。梵凈山國(guó)家公園獲批創(chuàng)建,中國(guó)·梵凈山生態(tài)養(yǎng)生指數(shù)同比增長(zhǎng)9.77%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.75%。黔東大地山水畫軸上,綠色底色更靚,生態(tài)顏值更佳。
——民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.31萬(wàn)人,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、6.7%。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增加24元/月、727.2元/年,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到130元/月、排全省第5,特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1004元/月、由全省第9位躍升至第5位,群眾獲得感幸福感又有新提升。
——社會(huì)大局穩(wěn)定有序。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,統(tǒng)籌全市資源力量,以最嚴(yán)措施、最快速度、最小代價(jià)成功處置多起新冠疫情。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24.19%、24.24%,守住了不發(fā)生重特大事故的底線,黨的二十大期間維穩(wěn)安保工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零發(fā)生”。
一年來(lái),全市以超常之策應(yīng)對(duì)非常之難,以超常之力追求非常之效,重點(diǎn)抓了以下工作。
(一)全力抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐,發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。集中力量大抓產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、把新型功能材料產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè),全力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能、在建項(xiàng)目投產(chǎn)、引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落地,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)72家,11戶企業(yè)納入省級(jí)“專精特新”名錄,大龍開發(fā)區(qū)、碧江高新區(qū)成為國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū),新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)280.9億元、增長(zhǎng)11%。強(qiáng)化莞銅協(xié)作,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個(gè),引進(jìn)落地企業(yè)67家,廣東·貴州東西部協(xié)作粵企入黔共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙百”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)農(nóng)業(yè),克服60年不遇大旱,推進(jìn)撂荒耕地專項(xiàng)整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田51.54萬(wàn)畝、排全省2,完成糧食播種面積388.22萬(wàn)畝、產(chǎn)量110.03萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)面積產(chǎn)量“雙增”,建成蔬果百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)50%、排全省第1,萬(wàn)山成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,玉屏油茶園區(qū)獲批國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)旅游,成功舉辦2022貴州銅仁·梵凈山馬拉松賽,朱砂古鎮(zhèn)獲批國(guó)家工業(yè)旅游示范基地,中南門歷史文化旅游區(qū)成為國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)100億元、增長(zhǎng)20%。搶抓大數(shù)據(jù)“風(fēng)口”機(jī)遇,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)27.5%、排全省第1,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)272億元、增長(zhǎng)14.3%。健全政策企業(yè)“互找”機(jī)制,落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施,新設(shè)立市場(chǎng)主體6.9萬(wàn)戶、增長(zhǎng)74.5%。在極為艱難的大環(huán)境下,積極主動(dòng)作為,扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“入企走訪·助企紓困”活動(dòng),快速將政策資金“及時(shí)雨”精準(zhǔn)澆灌市場(chǎng)主體,辦理退稅減稅緩稅降費(fèi)63.48億元,幫助企業(yè)解難題、過(guò)難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍Α?/p>
(二)全力抓項(xiàng)目強(qiáng)投資,增長(zhǎng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎,實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng),全力向上爭(zhēng)、向外引、向內(nèi)挖,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。爭(zhēng)取中央和省支持重大工程項(xiàng)目241個(gè)、總投資100.2億元,獲批資金21.9億元、增長(zhǎng)23.6%。圍繞國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件爭(zhēng)取到項(xiàng)目183個(gè)、總投資1359億元,開工121個(gè)、完成投資108億元;財(cái)政補(bǔ)助資金增長(zhǎng)17.9%、排全省前列。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng),新引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120家,新增到位資金353億元,綜合考評(píng)排全省前列。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大項(xiàng)目制度,實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一開工”機(jī)制,省市重大項(xiàng)目完成投資551億元,產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資占比分別提升7.7、0.9個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)“四改”,改造棚戶區(qū)1.63萬(wàn)戶、老舊小區(qū)1.92萬(wàn)戶、背街小巷339條、地下管網(wǎng)375公里。扎實(shí)開展“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)、交付4069套,讓不少購(gòu)房群眾實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。
(三)全力抓治理強(qiáng)保護(hù),生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同共進(jìn)。大力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露等問(wèn)題整改。堅(jiān)決扛起錳污染治理重大政治責(zé)任,成立錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,組建新能錳業(yè)集團(tuán),推動(dòng)“三個(gè)一批”“四個(gè)一策”措施落地見效。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁,完成營(yíng)造林31.5萬(wàn)畝、國(guó)儲(chǔ)林25萬(wàn)畝。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程,爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金22億元。持續(xù)打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”,空氣、水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道,全省首個(gè)“生態(tài)賬戶”落戶銅仁,生態(tài)紅利持續(xù)釋放。
(四)全力抓改革強(qiáng)活力,發(fā)展動(dòng)能更加充沛。堅(jiān)持以改革破難題、以開放聚活力、以創(chuàng)新提動(dòng)力,為高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。聚焦企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn),從更深層次推動(dòng)“放管服”改革,“一窗通辦‘2+2’模式”改革全面完成并在全省推廣,企業(yè)開辦時(shí)間最快3個(gè)半小時(shí),在銅投資企業(yè)滿意率達(dá)93.6%,“貴人服務(wù)·一視銅仁”營(yíng)商品牌更加響亮。大龍凱金年產(chǎn)10萬(wàn)噸負(fù)極材料項(xiàng)目從簽約到點(diǎn)火生產(chǎn)僅用6個(gè)月時(shí)間,展示了項(xiàng)目建設(shè)的“銅仁速度”。深入推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),錳渣無(wú)害化處理及資源化利用取得重要進(jìn)展,松山湖材料實(shí)驗(yàn)室新型功能材料離岸研發(fā)中心、銅仁技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心簽約授牌,中偉新材料公司被評(píng)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),中偉、匯成新材料公司獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。實(shí)施壯大開放型經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.7%,3個(gè)經(jīng)開區(qū)獲批全省開放型經(jīng)濟(jì)示范經(jīng)開區(qū)。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,與韓國(guó)、老撾等國(guó)深化合作,新材料、抹茶等產(chǎn)品銷往十余個(gè)國(guó)家,銅仁對(duì)外開放之路越走越寬。
(五)全力抓民生強(qiáng)保障,人民生活更加美好。堅(jiān)持把改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到民有所呼、政有所應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,4.2萬(wàn)人易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除。易地搬遷后續(xù)扶持有力開展,鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),新改建農(nóng)村廁所2.27萬(wàn)戶,30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)90%,石阡入選全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)。莞銅協(xié)作深入推進(jìn),爭(zhēng)取東莞財(cái)政援助資金5.1億元,消費(fèi)協(xié)作助推農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達(dá)28.7億元,開展技能培訓(xùn)班87期3508人次,累計(jì)幫助4.39萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。狠抓高校畢業(yè)生、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工43.5萬(wàn)人、易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)14.3萬(wàn)人,脫貧人口人均純收入達(dá)13511元,超過(guò)全省平均水平,增速排全省第3。啟動(dòng)實(shí)施提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)和衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng),新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè),義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率高于全省平均水平,地方高校和職業(yè)院校提質(zhì)發(fā)展,重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著提升,人均預(yù)期壽命接近76歲。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。出臺(tái)20條社會(huì)救助改革措施,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金10.8億元、特困供養(yǎng)金1.8億元,完成12個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造。盡管財(cái)政極為艱難,仍然堅(jiān)持民生支出只增不減,九項(xiàng)民生重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出76.6%、提高0.6個(gè)百分點(diǎn),十件民生實(shí)事基本完成,解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
(六)全力抓安全強(qiáng)穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)防范更加有效。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù),全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。以果敢勇氣、堅(jiān)定決心,打贏常態(tài)化疫情防控硬仗,派出近3000名精銳力量緊急馳援上海、貴陽(yáng)、畢節(jié)等地抗疫,堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施,疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。在國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)督導(dǎo)幫扶下,大力開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),成立由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)組,定期下沉一線督導(dǎo),全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,特別是較大以上道路交通事故連續(xù)3年“零發(fā)生”。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求,多措并舉化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn),守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng),有力維護(hù)務(wù)工群眾合法利益。定期研究解決信訪突出問(wèn)題,中聯(lián)辦、省聯(lián)辦交辦信訪事項(xiàng)全部化解。刑事案件立案下降29.2%、排全省第2,每十萬(wàn)人發(fā)案數(shù)降幅全省第2、降至全省第7,平安建設(shè)考核全省第1。
一年來(lái),不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,扎實(shí)開展“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”行動(dòng),堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理市人大代表建議150件、市政協(xié)委員提案249件,辦復(fù)率100%,法治政府、效能政府、實(shí)干政府、廉潔政府新形象不斷彰顯,政治生態(tài)持續(xù)向好,政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果,是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向全市人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐銅部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍,致以崇高的敬意!向關(guān)心支持銅仁發(fā)展的中央、省各部門各單位和兄弟市州,向?qū)趨f(xié)作城市和定點(diǎn)幫扶單位,表示衷心的感謝!
在取得成績(jī)的同時(shí),也清醒認(rèn)識(shí)到,銅仁發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是民生保障還有短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還有不少欠賬,居民收入水平偏低,鞏固拓展脫貧成果任務(wù)仍然較重;二是區(qū)域發(fā)展尚不平衡,東西部之間、城鄉(xiāng)之間差距明顯,中心城區(qū)首位度不高,輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);三是創(chuàng)新能力依然薄弱,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少,全市人才特別是領(lǐng)軍型科技人才少,科技成果轉(zhuǎn)化率低;四是風(fēng)險(xiǎn)隱患仍待解決,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難,財(cái)政收支矛盾突出,“三保”壓力大,防范化解債務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨;五是有的干部作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變,攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不強(qiáng),真抓實(shí)干的作風(fēng)還不硬,與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。對(duì)此,我們將采取有效措施加以解決,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),走好新時(shí)代的趕考之路。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。
總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,按照市委三屆五次全會(huì)的部署要求,牢牢把握國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持“六個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)銅仁現(xiàn)代化建設(shè),全力實(shí)施主戰(zhàn)略主定位,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場(chǎng)信心,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,全力以赴擴(kuò)投資、促消費(fèi)、抓招商,扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%左右,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)8%、13%左右,制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重15%、37%、48%左右,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.5%以上,15歲及以上人口平均受教育年限達(dá)9.5年,人均預(yù)期壽命達(dá)76.2歲,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)奮力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)有效需求邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃建設(shè),深挖消費(fèi)市場(chǎng)潛力,充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用。
增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王,開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干,以項(xiàng)目建設(shè)大成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng),以部門和區(qū)縣為單元“雙線”聯(lián)動(dòng),圍繞“四新”“四化”等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目3500個(gè)、總投資6800億元以上。全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資,以新型功能材料首位產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快建設(shè)凱金、匯成新材料二期等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建成投產(chǎn)山河智能一期、嘉尚一期等一批重大項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)投資占比50%以上,其中工業(yè)投資占比28%以上。穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資,大力推進(jìn)銅仁德江機(jī)場(chǎng)建設(shè),開工建設(shè)銅吉鐵路,加快銅仁環(huán)城高速公路前期工作,實(shí)施國(guó)省干道改造項(xiàng)目7個(gè)、港口集疏運(yùn)公路項(xiàng)目2個(gè),建成德余高速公路。推進(jìn)思南、沿河等港口及錦江旅游航道建設(shè),加快沙沱和思林水電站1000噸級(jí)通航設(shè)施和擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目、沿河思渠和思南尖山抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)花灘子水庫(kù),加快28座中小型水庫(kù)建設(shè),建成配套管網(wǎng)30公里。建成天然氣管道縣縣通工程。推進(jìn)增量配電網(wǎng)實(shí)體化運(yùn)營(yíng),加快220千伏大龍東輸變電工程等電力項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)五館四中心、玉銅松城市快速干道、印思城市快速干道等停緩建項(xiàng)目復(fù)工,提升政府投資效益。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。堅(jiān)持走以人為核心的山地特色新型城鎮(zhèn)化之路,主動(dòng)融入全省城鎮(zhèn)空間布局,做強(qiáng)中心、帶動(dòng)周邊、輻射鄉(xiāng)村,增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,全力打造武陵山區(qū)域中心城市。深入實(shí)施強(qiáng)中心城區(qū)行動(dòng),著力打造以中南門歷史文化旅游區(qū)為中心的核心圈,大力發(fā)展碧江、萬(wàn)山、銅仁高新區(qū)拓展圈,加快建設(shè)江口、松桃、玉屏、大龍開發(fā)區(qū)環(huán)城輻射圈,中心城區(qū)新增常住人口2萬(wàn)人以上、首位度提升至24%。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)德思印融合發(fā)展,支持石阡、沿河特色發(fā)展,做優(yōu)做特烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng),修訂完善《銅仁市關(guān)于加強(qiáng)不文明行為管理的辦法》,分級(jí)分類推動(dòng)“五文聯(lián)創(chuàng)”,大力實(shí)施城市更新行動(dòng)和“四整治”“四提升”行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“四改”,加快建設(shè)海綿城市并爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn),中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率58%以上,城鎮(zhèn)新增污水處理能力2.6萬(wàn)噸/日,建成區(qū)綠地率40.12%、人均公園綠地面積12平方米以上,完善體育場(chǎng)地、無(wú)障礙設(shè)施、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市內(nèi)在氣質(zhì)、外在顏值。支持剛性和改善性住房建設(shè),推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。開工建設(shè)保障性租賃住房5250套,讓更多新市民、青年人住有所居!
增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)力。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程,大力發(fā)展金融、商貿(mào)、康養(yǎng)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回暖。常態(tài)化開展“多彩貴州扶商助旅促消費(fèi)”行動(dòng),擴(kuò)大促銷活動(dòng)覆蓋市場(chǎng)主體范圍,提振汽車、成品油等大宗消費(fèi)。推動(dòng)快遞進(jìn)農(nóng)村,開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新等活動(dòng),落實(shí)綠色消費(fèi)補(bǔ)貼,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。搶抓國(guó)家級(jí)電子商務(wù)整市推進(jìn)試點(diǎn)機(jī)遇,積極發(fā)展電商等非接觸式新型消費(fèi),規(guī)范發(fā)展直播電商、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)城市商圈、步行街區(qū)、文旅和夜間消費(fèi)集聚區(qū),引進(jìn)大型商超,打造10個(gè)以上富有銅仁特色的消費(fèi)新地標(biāo),點(diǎn)燃城市經(jīng)濟(jì)繁榮的“引爆點(diǎn)”!
(二)奮力攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市工程,全力做強(qiáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。圍繞工業(yè)大突破目標(biāo),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,實(shí)施開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng),全力打造千億級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。全力做強(qiáng)新型功能材料產(chǎn)業(yè),聚焦打造全國(guó)新能源動(dòng)力電池及研發(fā)生產(chǎn)基地,強(qiáng)化“一核五區(qū)”布局,發(fā)揮中偉、匯成、凱金、嘉尚、金瑞等龍頭企業(yè)帶動(dòng)和吸附作用,加快吸引行業(yè)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來(lái)銅布局鈉離子電池、磷酸錳鐵鋰電池、廢舊電池回收利用等新能源電池及配套產(chǎn)業(yè),著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,完成新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值355億元、增長(zhǎng)25%以上,其中完成新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值290億元、增長(zhǎng)30%。推動(dòng)建材、黑色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力推進(jìn)松桃錳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化,建設(shè)全國(guó)錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展示范基地。融合發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持走“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)·融創(chuàng)發(fā)展”之路,加快“東數(shù)西算”災(zāi)備中心、“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”體系、5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極打造以高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)為切入的多源遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺(tái),培育衛(wèi)星中下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。用數(shù)字化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造一批“數(shù)字車間”“智慧工廠”“智慧農(nóng)場(chǎng)”試點(diǎn)示范,培育壯大梵云集團(tuán),實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)16%、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20%、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模300億元以上,完成大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85億元、增長(zhǎng)6.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè),立足資源稟賦,實(shí)施清潔能源電力裝機(jī)倍增工程,積極發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、地?zé)崮艿刃履茉串a(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元。大力發(fā)展生態(tài)特色食品飲品藥品產(chǎn)業(yè),實(shí)施區(qū)縣黨政正職領(lǐng)銜推進(jìn)“三品”企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)行動(dòng),完成“三品”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元以上,提升“梵凈山”系列產(chǎn)品影響力。
做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛起糧食安全政治責(zé)任,鞏固撂荒耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”,實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程,確保糧食和油菜單產(chǎn)分別增長(zhǎng)2%、3%左右,完成糧食種植面積388萬(wàn)畝、產(chǎn)量110萬(wàn)噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和“大水網(wǎng)”建設(shè),建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)300畝以上連片耕地水網(wǎng)全覆蓋,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐,持續(xù)鞏固和培育百億級(jí)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,做好“土特產(chǎn)”文章,全力打造茶葉、生豬、家禽、牛羊、油茶、蔬果、薯類、食用菌、中藥材、冷水魚等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),持續(xù)打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織作用,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家、示范合作社65家和市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)400家,實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率55%、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率62%以上。充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì),把林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展林木、木本油料及林下種植業(yè),積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè),適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè),有序發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè),規(guī)范發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值120億元以上。
做精做美旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“雙一流”旅游目的地,聚焦“兩大提升”目標(biāo),盯緊抓實(shí)“三大要素”,深入實(shí)施“四大行動(dòng)”,加快建設(shè)“山地旅游+溫泉康養(yǎng)”樣板區(qū),豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%、人均花費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。依托豐富的文化旅游資源,做好“旅游+”“+旅游”文章,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,以梵凈山為龍頭打造一批精品旅游線路,以中南門歷史文化旅游區(qū)為重點(diǎn)打造一批文旅消費(fèi)集聚區(qū),以梵凈山馬拉松賽道為重點(diǎn)打造一批體旅融合示范基地,以石阡溫泉為重點(diǎn)打造一批高品質(zhì)“溫泉商圈”,以江口魚糧溪國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目為重點(diǎn)打造一批度假旅游精品工程,以朱砂古鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造一批研學(xué)游示范基地。開展促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷,瞄準(zhǔn)東西部協(xié)作城市、友好城市、“西三角”“長(zhǎng)三角”“珠三角”等省及周邊各大中城市,全方位開拓客源市場(chǎng)。培育壯大旅游市場(chǎng)主體,打造以梵凈古邑集團(tuán)為主體的旅游龍頭,新增五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店1家、等級(jí)旅游民宿15家以上。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,加大閑置低效旅游項(xiàng)目盤活力度,確保取得實(shí)質(zhì)性成效。開展“文明在行動(dòng)·滿意在銅仁”活動(dòng),規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)銅仁旅游良好形象。
(三)奮力攻堅(jiān)脫貧成果鞏固,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,深入實(shí)施“五大行動(dòng)”,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
高標(biāo)準(zhǔn)鞏固脫貧成果。圍繞建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū),嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,持續(xù)鞏固“3+1”成果,強(qiáng)化防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶,做到應(yīng)納盡納,確保過(guò)渡期內(nèi)脫貧戶、邊緣戶、突發(fā)重大困難戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,最大化消除農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),聚焦松桃縣、沿河縣,在幫扶力量、財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金、金融信貸、用地指標(biāo)等方面給予傾斜,加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。加強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)管護(hù),確保持續(xù)發(fā)揮效益。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)施脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng),拓寬脫貧群眾增收渠道,增強(qiáng)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,深入創(chuàng)建“四安家園”,持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè),完善安置地基本公共服務(wù),加大安置地產(chǎn)業(yè)扶持力度,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
高質(zhì)量推動(dòng)幫扶協(xié)作。搶抓東西部協(xié)作機(jī)遇,健全協(xié)作機(jī)制,創(chuàng)新協(xié)作舉措,拓寬協(xié)作領(lǐng)域,打造東西部協(xié)作典范。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推動(dòng)莞銅共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí),推廣“四+”合作模式,吸引更多東部?jī)?yōu)強(qiáng)企業(yè)來(lái)銅投資,新增引導(dǎo)落地企業(yè)20家、到位資金10億元。深化消費(fèi)協(xié)作,申報(bào)認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地10個(gè),全面助力黔貨出山。深化勞務(wù)協(xié)作,打造“莞銅云聘”“銅人莞家”就業(yè)服務(wù)品牌,開展“南粵家政、粵菜師傅、廣東技工”職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)4萬(wàn)人。鞏固拓展教育醫(yī)療等“組團(tuán)式”幫扶、中央和省單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶成果,爭(zhēng)取更多資源助力銅仁發(fā)展。
高水平建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)向”要求,打造具有貴州特色銅仁特點(diǎn)的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版,建設(shè)馬拉松賽道、梵凈山環(huán)線“一帶一線”生態(tài)休閑特色小寨示范帶,全力建設(shè)拓展成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,大力發(fā)展普惠金融。加快完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村通信、交通、水利網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水治理,新改建農(nóng)村廁所1.96萬(wàn)戶。規(guī)范農(nóng)村建房行為,全面推廣應(yīng)用農(nóng)村建房通用圖集,加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控,積極推進(jìn)特色小寨建設(shè),強(qiáng)化傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)和利用。健全鄉(xiāng)村治理體系,開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),大力整治濫辦酒席、高價(jià)彩禮,推進(jìn)殯葬改革,弘揚(yáng)孝道文化,培育新時(shí)代文明新風(fēng)尚。
(四)奮力攻堅(jiān)教育科技人才,推動(dòng)戰(zhàn)略支撐邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),筑牢發(fā)展基礎(chǔ),夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。
推動(dòng)教育大提質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,深入實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“七大提升工程”,強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園,公辦幼兒園在園幼兒占比58.6%以上,普惠性幼兒園覆蓋率保持在全省平均水平以上。落實(shí)“雙減”政策,義務(wù)教育大班額消除60%以上,中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育公辦學(xué)校占比90%,義務(wù)教育鞏固率96%以上,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)高考綜合改革,探索綜合高中、特色高中、普職融合等多種模式,促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展,支持銅仁學(xué)院研究生教育高水平發(fā)展、銅仁職院升創(chuàng)本科層次職業(yè)大學(xué),加快銅仁幼專、貴州健康職院“雙高計(jì)劃”建設(shè),支持萬(wàn)山建設(shè)職教城、銅仁大數(shù)據(jù)學(xué)校申創(chuàng)貴州銅仁數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。
推動(dòng)創(chuàng)新大突破。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“七大行動(dòng)”,推動(dòng)創(chuàng)新源泉充分涌流,提高科技賦能高質(zhì)量發(fā)展水平。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入,全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%以上,新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)30家、“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推進(jìn)種業(yè)、山地農(nóng)機(jī)、優(yōu)良種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。創(chuàng)新科技合作機(jī)制,以新型功能材料為重點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈,引進(jìn)一批創(chuàng)新主體,強(qiáng)化錳渣無(wú)害化處理、鈉離子電池材料、錳基鋰電正極材料等技術(shù)攻關(guān),支持萬(wàn)山申創(chuàng)國(guó)家級(jí)汞危廢物利用處置中心、銅仁學(xué)院申創(chuàng)錳系新型功能材料省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,提高科技成果轉(zhuǎn)化率,真正把科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
推動(dòng)人才大匯聚。堅(jiān)持把人才作為第一資源,深入實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”和人才匯聚“八項(xiàng)行動(dòng)”,加快建設(shè)全省良好人才生態(tài)先行示范區(qū)。用好省人博會(huì)等平臺(tái),持續(xù)開展“千名英才·智匯銅仁”“雙招雙引”等引才活動(dòng),繼續(xù)保持選派中央和省級(jí)科技特派員100人以上,引進(jìn)各類高層次及急需緊缺人才1000人以上。用好用活重點(diǎn)人才“蓄水池”等政策,依托“西部之光”“甲秀之光”“梵凈之光”人才研修平臺(tái),積極發(fā)揮“銅仁杰出人才”和市管專家引領(lǐng)作用,培育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)青年友好型成長(zhǎng)型城市建設(shè)。完善優(yōu)秀人才待遇保障政策,解決人才后顧之憂,讓天下英才選擇銅仁、落戶銅仁、貢獻(xiàn)銅仁!
(五)奮力攻堅(jiān)深化改革開放,推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以改革破難題、以開放激活力,著力優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù),培育引進(jìn)市場(chǎng)主體,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn),深化“放管服”改革,拓展“一窗通辦‘2+2’模式”“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”等改革成效,持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”營(yíng)商品牌,建設(shè)全鏈條全要素全生命周期的企業(yè)之家,推行社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用,讓企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。實(shí)施新一輪國(guó)企改革行動(dòng),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革重組,優(yōu)化國(guó)企薪酬和考核制度,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、財(cái)稅金融、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。抓實(shí)商事制度改革,推廣“容缺審批+承諾制”模式,努力把銅仁打造成為審批事項(xiàng)少、辦事效率高、創(chuàng)新活力強(qiáng)的發(fā)展新高地。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。搶抓泛珠三角區(qū)域合作和東西部協(xié)作機(jī)遇,承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與長(zhǎng)江上游四省市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,提升烏江航道船舶運(yùn)力,更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。推動(dòng)銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)航空口岸正式開放,用好國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇,深化國(guó)際合作,積極發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)電子商務(wù)跨境交易和支付結(jié)算,實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額增長(zhǎng)20%。培育扶持一批外資外貿(mào)企業(yè),發(fā)揮銅仁海關(guān)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大新型功能材料、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口量,壯大開放型經(jīng)濟(jì),完成外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)50%以上。辦好水博會(huì)、梵凈山抹茶大會(huì)、2023貴州銅仁·梵凈山馬拉松賽和首屆梵凈山地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)國(guó)際論壇等活動(dòng),提升銅仁知名度美譽(yù)度影響力。
全力開展招商引資。把產(chǎn)業(yè)大招商作為頭號(hào)任務(wù),落實(shí)全省“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”部署要求,深入開展“雙千百場(chǎng)”“夏秋攻勢(shì)”大招商行動(dòng),聚焦六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝、長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)區(qū)域,精準(zhǔn)建立項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、以商招商、行業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商,著力招大引新強(qiáng)鏈,全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120家以上,新增產(chǎn)業(yè)到位資金390億元以上,工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比50%以上。堅(jiān)持“引”“育”并舉,實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng),支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,新設(shè)立市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶、規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)5戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶、限上批零住餐企業(yè)60戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)15戶,培育億元級(jí)企業(yè)82戶,其中十億元級(jí)企業(yè)11戶、五十億元級(jí)企業(yè)3戶、百億元級(jí)企業(yè)2戶,支持匯成新材料、重力科技、天弘礦業(yè)、金瑞新材料等企業(yè)上市。
(六)奮力攻堅(jiān)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),讓綠水青山越來(lái)越美、金山銀山越做越大。
狠抓污染治理。堅(jiān)持鐵心治錳、鐵腕施策、鐵面執(zhí)法、鐵肩擔(dān)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一批”“四個(gè)一策”措施,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)錳污染治理,推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,鞏固污染防治成果。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到省考核有關(guān)要求,國(guó)家和省考核主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,中心城區(qū)、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控,受污染耕地安全利用率達(dá)91%以上。綠色銅仁拒絕污染,我們將深入開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從嚴(yán)排查整治、打擊環(huán)境違法犯罪利劍專項(xiàng)行動(dòng),保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為堅(jiān)決“零容忍”!
狠抓生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,強(qiáng)化烏江、錦江等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)治理,完成石漠化治理9815畝、水土流失綜合治理57萬(wàn)畝。深入推進(jìn)國(guó)土綠化,完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝,加強(qiáng)森林資源管理,提升森林質(zhì)量。加快武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)和礦山資源集中開發(fā)區(qū)保護(hù)修復(fù),完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格梵凈山世界自然遺產(chǎn)等自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管,強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和利用,加快創(chuàng)建梵凈山國(guó)家公園。生態(tài)環(huán)境是銅仁最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì),我們一定當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,讓美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流!
狠抓節(jié)能降碳。把綠色化貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面全過(guò)程,深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查,加快淘汰落后產(chǎn)能,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)持“碳減排”與“碳增匯”并舉,開發(fā)碳匯造林、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固碳能力,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推廣用好“生態(tài)賬戶”,大力發(fā)展綠色金融,推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用,大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑,打造一批綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品。積極倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保生活方式,深入開展糧食節(jié)約行動(dòng),增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí),讓綠色消費(fèi)成為主流、低碳節(jié)能蔚然成風(fēng)、生態(tài)環(huán)保融入日常。
(七)奮力攻堅(jiān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范,推動(dòng)平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,嚴(yán)密防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守好安全底線,建設(shè)更高水平的平安銅仁。
全力防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制,開展惡意拖欠賬款和逃廢債整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類擾亂金融秩序非法行為,加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),維護(hù)良好金融生態(tài)。強(qiáng)化政金企對(duì)接合作,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本,更好發(fā)揮金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。堅(jiān)持“借、用、管、還”全周期管理,壓實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范政府投資行為,加強(qiáng)債務(wù)管控,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。規(guī)范財(cái)稅征管,培植財(cái)源稅源,多措并舉開源節(jié)流、增加財(cái)力,有序化解存量債務(wù),有效降低政府隱性債務(wù)率,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,常態(tài)化開展“打非治違”,突出抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危化物品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾腊踩⑸只馂?zāi)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理,扎實(shí)開展問(wèn)題整改“回頭看”,堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治,對(duì)危急險(xiǎn)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾實(shí)施避險(xiǎn)搬遷,全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
全力防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)。抓實(shí)抓細(xì)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控,提升疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警能力,強(qiáng)化常態(tài)化分級(jí)分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),做好重癥患者救治,加強(qiáng)醫(yī)療資源應(yīng)急儲(chǔ)備,科學(xué)推進(jìn)疫苗接種,全力保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)密防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),妥善處理各類歷史遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)平安銅仁、法治銅仁建設(shè),用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做實(shí)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”,提升社會(huì)治理效能。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)奮力攻堅(jiān)民生短板弱項(xiàng),推動(dòng)服務(wù)保障邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以民之所望為政之所向,盡心竭力辦好民生實(shí)事,努力讓民生賬本越記越厚、百姓日子越過(guò)越好、幸福味道越來(lái)越濃。
鼓起人民群眾錢袋子。深入實(shí)施農(nóng)民增收攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)居民增收、勞動(dòng)力素質(zhì)提升“三大行動(dòng)”,加快提高居民收入水平。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推廣反租倒包、股份合作等模式,增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;深化農(nóng)村“三變”改革,盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持新就業(yè)形態(tài),促進(jìn)靈活就業(yè),增加居民工資性收入;落實(shí)涉農(nóng)、就業(yè)、培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼,增加居民轉(zhuǎn)移性收入。大力實(shí)施以工代賑,鼓勵(lì)用工企業(yè)優(yōu)先使用市內(nèi)農(nóng)民工,中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比提高至30%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度穩(wěn)定在70%左右。認(rèn)真落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度,持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
提升公共服務(wù)滿意度。實(shí)施提升衛(wèi)生健康水平“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和3個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),建強(qiáng)市急救中心,提升定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)能力,推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,讓更多群眾就近享受更好醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,培育具有地方特色的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。建好貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。探索醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制,完善疾病預(yù)防控制體系,提升應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件能力。加快推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)和健康縣區(qū)建設(shè),逐步提升居民健康素養(yǎng)水平。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康生活方式。健全養(yǎng)老服務(wù)體系,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,鼓勵(lì)和動(dòng)員有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),創(chuàng)建一批全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),完善文體基礎(chǔ)設(shè)施,開展全民健身活動(dòng),促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)模范市建設(shè),積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
織牢民生兜底保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃,穩(wěn)步提高社保覆蓋面、參保率、保障度,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保超過(guò)300萬(wàn)人次,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高10元/月。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)政策,促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接,穩(wěn)步提升門診待遇保障水平。落實(shí)三孩生育政策,保障婦幼權(quán)益,推動(dòng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提質(zhì),建設(shè)縣級(jí)未成年人保護(hù)中心3個(gè)以上、兒童之家30個(gè)以上,每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.3個(gè)以上。健全分層分類社會(huì)救助體系,落實(shí)社會(huì)救助補(bǔ)助和待遇保障政策,按比例足額預(yù)算落實(shí)城鄉(xiāng)低保資金,及時(shí)足額發(fā)放各類救助補(bǔ)助金,兜牢基本民生底線,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
同時(shí),我們將加強(qiáng)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、老年體協(xié)、科協(xié)、作協(xié)等事業(yè)全面發(fā)展。
我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力,集中力量辦好“十件民生實(shí)事”。1.深入實(shí)施“技能銅仁”行動(dòng),開展職業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上,其中實(shí)施中長(zhǎng)期項(xiàng)目制培訓(xùn)7000人次以上;創(chuàng)建零工市場(chǎng)11個(gè),搭建靈活就業(yè)人員與用工主體就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。2.新建改擴(kuò)建公辦幼兒園7所、新增學(xué)位2100個(gè)(其中中心城區(qū)3所、學(xué)位1020個(gè));新建改擴(kuò)建中小學(xué)3所、新增學(xué)位3350個(gè)(其中中心城區(qū)1所、學(xué)位540個(gè))。3.建成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目教學(xué)科研實(shí)訓(xùn)基地并投入使用,建成傳染病區(qū)主體工程;為全市65歲以上老年人免費(fèi)體檢一次。4.實(shí)施城鎮(zhèn)“四改”工程,改造棚戶區(qū)1個(gè)500戶,改造老舊小區(qū)44個(gè)25319戶,改造完成背街小巷248條,建設(shè)改造地下管網(wǎng)220公里(其中燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)50公里)。5.新建新能源汽車充(換)電站13個(gè),新增充電樁310臺(tái)(槍)。6.新增公共停車位3500個(gè),其中中心城區(qū)新增1000個(gè)。7.實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路項(xiàng)目86公里;實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造25座和生命安全防護(hù)工程300公里,打造美麗農(nóng)村路200公里。8.建成萬(wàn)山殯儀館、碧江城市中心敬老院并投入使用。9.強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障,將特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活費(fèi)從1004元/月提高到1060元/月。10.建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化消防救援站;實(shí)體化運(yùn)行181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作站;新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落市政消火栓1800個(gè)。
各位代表!新時(shí)代新征程,新使命新任務(wù)。全市政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)自身建設(shè),忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),努力建設(shè)人民滿意的政府。一是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程,推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,做到科學(xué)民主依法決策。從嚴(yán)約束行政行為,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定,自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,深化政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是堅(jiān)持為民施政。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”,促進(jìn)群眾增收致富,讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則,依法兌現(xiàn)政府承諾。加快建設(shè)數(shù)字政府,提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平,完善便民服務(wù)體系,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦,提升企業(yè)和群眾辦事便利度。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,突出減輕基層負(fù)擔(dān),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”,集中財(cái)力保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上,用政府的緊日子換來(lái)人民群眾的好日子!
各位代表!奮斗成就夢(mèng)想,實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神,感恩思進(jìn)、感恩奮進(jìn),踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為譜寫銅仁高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)而努力奮斗!
附??件
名詞解釋
1.六個(gè)零發(fā)生:政治事件、暴恐案件、群體性事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件、惡性案件、公共安全事故“六個(gè)零發(fā)生”。
2.粵企入黔共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙百”行動(dòng):每年引進(jìn)100家以上廣東企業(yè)到貴州投資100億元以上。
3.三個(gè)一批:對(duì)電解錳企業(yè)實(shí)施淘汰關(guān)閉一批、停產(chǎn)整合一批、保留提升一批。
4.四個(gè)一策:錳礦山“一礦一策”,電解錳企業(yè)“一廠一策”,錳渣庫(kù)“一庫(kù)一策”,電解錳渣庫(kù)滲濾液處理站“一站一策”。
5.污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”:藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。
6.一窗通辦“2+2”模式:按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的形式,以“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”設(shè)置窗口,科學(xué)分區(qū)分類、規(guī)范服務(wù)管理、打造職業(yè)化專業(yè)化輔助團(tuán)隊(duì),形成部門間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通的政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“咨詢、輔導(dǎo)、審批、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理。
7.壯大開放型經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”:大力實(shí)施開放產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、開放通道建設(shè)行動(dòng)、開放平臺(tái)提升行動(dòng)、開放環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、開放人才匯聚行動(dòng)。
8.“六個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn):推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展,必須有利于質(zhì)量和總量同步提升、必須有利于創(chuàng)新源泉充分涌流、必須有利于比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、必須有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、必須有利于群眾增收致富、必須有利于牢牢守好安全底線。
9.四改:棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)改造。
10.五文聯(lián)創(chuàng):文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭。
11.“四整治”行動(dòng):環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、戶外廣告整治、占道經(jīng)營(yíng)整治。
12.“四提升”行動(dòng):城市綠化提升、污水處理提升、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升、公共服務(wù)設(shè)施提升。??
13.六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、文化旅游。
14.“一核五區(qū)”布局:以大龍開發(fā)區(qū)為新型功能材料產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū),以銅仁高新區(qū)為新能源電池應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以主城區(qū)為新型功能材料企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),以松桃縣為錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū),以萬(wàn)山經(jīng)開區(qū)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以玉屏經(jīng)開區(qū)為新型功能材料產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)的“一核五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。
15.“雙一流”旅游目的地:國(guó)際一流山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地。
16.旅游“兩大提升”目標(biāo):旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值、游客人均花費(fèi)提升。
17.旅游“三大要素”:資源、客源、服務(wù)。
18.旅游“四大行動(dòng)”:實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、盤活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
19.鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”:實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理行動(dòng)。
20.鄉(xiāng)村振興“三個(gè)轉(zhuǎn)向”:工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民,工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”,工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。
21.提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“七大提升工程”:學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育成果鞏固提升、普通高中教育發(fā)展提升、現(xiàn)代職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)、高等教育成果鞏固提升、師資隊(duì)伍建設(shè)保障提升和職業(yè)技能學(xué)歷雙提升。
22.科技創(chuàng)新“七大行動(dòng)”:重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、企業(yè)創(chuàng)新主體培育行動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效行動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)、全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)行動(dòng)、科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。
23.百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃:用10年左右時(shí)間,從省(境)外引進(jìn)百名以上領(lǐng)軍人才、千名以上拔尖人才、萬(wàn)名以上優(yōu)秀人才。
24.人才匯聚“八項(xiàng)行動(dòng)”:工業(yè)突破聚才行動(dòng)、城鎮(zhèn)提升聚才行動(dòng)、旅游提質(zhì)聚才行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興聚才行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚才行動(dòng)、金融增效聚才行動(dòng)、生態(tài)發(fā)展聚才行動(dòng)、改善民生聚才行動(dòng)。
25.“雙千百場(chǎng)”大招商行動(dòng):由省市縣三級(jí)組建1000支以上招商小分隊(duì),開展1000次以上招商接洽,在省內(nèi)外舉辦100次以上系列招商活動(dòng)。
26.碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”:重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、全民綠色低碳、各市(州)梯次有序碳達(dá)峰等。
27.一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶:“一中心”指縣鄉(xiāng)村綜合治理中心,“一張網(wǎng)”指城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格,“十聯(lián)戶”是按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則,將相對(duì)集中居住的村(居)民按照十戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元。
28.提升衛(wèi)生健康水平“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”:深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重大疾病防控能力提升、醫(yī)療救治服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新、婦幼健康服務(wù)能力提升、老年健康服務(wù)能力提升、全面促進(jìn)人口均衡發(fā)展、居民健康素養(yǎng)水平提升、衛(wèi)生健康人才增量提質(zhì)、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)便民惠民。
