點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
(2022年12月29日在州十五屆人民代表大會第二次會議上)
州長?鐘陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是政治大年，我們在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦“解決問題、加速發(fā)力”克難攻堅、擔當作為，全州經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
——這一年，面對前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們錨定發(fā)展目標，保持發(fā)展定力，堅持系統(tǒng)打法，全力穩(wěn)住基本盤，推動高質量發(fā)展穩(wěn)步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1820億元(預計數(shù)，下同)，繼續(xù)保持全省第4位，增長2%左右。全員勞動生產(chǎn)率9.35萬元/人，居全省第4位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值497.61億元，增長5%，總量、增速均居全省前列；工業(yè)增加值492億元，居全省第4位。完成固定資產(chǎn)投資1183億元，同比增長3%左右，居全省第2位；其中產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資占比分別達50%、30%、6%，均居全省前列，分別較上年提高5.2、2.6、2.5個百分點。一般公共預算收入同口徑增長5%，超預期目標2個百分點。新增就業(yè)6.21萬人，居全省第2位。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到41036元、15375元，分別增長6%、8%。
——這一年，面對稍縱即逝的發(fā)展機遇，我們堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。深入貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件精神，清單化、項目化搶抓政策紅利，一批重大項目得到省級要素保障，獲批建設用地、能耗指標總量均排全省第1位，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)在建擬建項目總數(shù)、投資總額和產(chǎn)能全省領先，年度新增產(chǎn)值75億元，拉動工業(yè)增長4.9個百分點，“硬核”地位初步彰顯。推出支持勻酒高質量發(fā)展十條措施，勻酒銷售收入、稅收實現(xiàn)翻番，成為貴州成長性最好酒企之一。
——這一年，面對保安全保穩(wěn)定的政治任務，我們有力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、增強系統(tǒng)觀念，全面營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。從嚴逐級壓實安全穩(wěn)定“四方責任”，持續(xù)抓好重點領域、重大風險安全隱患排查整治，以“零容忍”態(tài)度開展“打非治違”專項行動，全面形成高壓嚴打態(tài)勢，有效提升安全管理水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。鞏固債務“守橙”成果，“綜合治債”工作經(jīng)驗在全省推廣。組建政治安全、疫情防控、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作專班，堅持“扁平化指揮、精準化調度、閉環(huán)式督辦”機制，實現(xiàn)“八個嚴防”，有力維護和諧穩(wěn)定大局。
——這一年，面對大環(huán)境的超預期沖擊，我們堅持民生為本，盡力而為、量力而行，堅持政府過緊日子，讓群眾過好日子。州縣兩級九項民生支出占一般公共預算支出77.5%。健全分層分類社會救助體系，城鄉(xiāng)低保標準分別提高5.3%、16%，發(fā)放困難群眾兜底保障金11.3億元，社會救助績效評估連續(xù)三年排全省第2位。全州脫貧人口人均純收入12621.78元，增速16.4%、排全省第1位；全口徑勞動力、農(nóng)村勞動力就業(yè)率分別達76.6%、75.9%，均排全省前列。居民健康素養(yǎng)水平提升至25%以上，提高3.3個百分點。十件民生實事如期完成。
一年來，我們著力抓了八個方面的重點工作：
(一)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強實體，聚力加快“四化”建設。扭住“風口”產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，工業(yè)結構趨優(yōu)動能增強。堅持州縣一體、專班調度，集中資源要素發(fā)展新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，推動裕能、磷化、川恒等重點項目快建快投，初步形成以正極電池材料及電解液為引領的產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到850億元，占全州規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值65%，其中現(xiàn)代化工在全州工業(yè)占比和全省化工行業(yè)占比均超過30%。“三區(qū)四縣”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到830億元，全州占比64%。更加關注規(guī)下企業(yè)生存發(fā)展，開展全覆蓋走訪服務，規(guī)下工業(yè)增加值增長4.8%，排全省第1位。培育和認定“專精特新”企業(yè)45戶，居全省第3位。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合標桿項目11個，居全省第2位。完成工業(yè)稅收80億元以上，占稅收50%以上。突出穩(wěn)糧油優(yōu)結構延鏈條，農(nóng)業(yè)“基石”作用凸顯。嚴格落實糧食安全責任，實施糧食單產(chǎn)提升行動，單產(chǎn)增幅高于全省平均水平，超額完成“雙保”任務。全國大豆玉米復合帶狀種植現(xiàn)場會在黔南召開。長順縣獲批國家第一批區(qū)域性良種繁育基地。水稻全程機械化面積排全省第1位。高金、富之源等生豬屠宰加工項目相繼投產(chǎn)，精深分割產(chǎn)能躍居全省第1位。新增提質茶園23萬畝，茶葉產(chǎn)量5.96萬噸，增長14%，綜合產(chǎn)值突破100億元。都勻毛尖品牌納入國家精品培育計劃，都勻市獲批創(chuàng)建國家(茶葉)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。刺梨提質增效面積10.6萬畝，產(chǎn)量排全省第1位。蔬菜、水果、中藥材單產(chǎn)增幅分別為12%、18%、17.4%，均在全省第一方陣。新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，居全省第2位。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率58%，居全省第一方陣。緊盯“聚人生財”，城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。聚焦“產(chǎn)業(yè)聚人、就業(yè)留人、政策引人”發(fā)力，新增園區(qū)就業(yè)0.7萬人以上、城鎮(zhèn)學位2萬個，帶動城鎮(zhèn)轉移就業(yè)3萬人左右，預計城鎮(zhèn)化率達54.3%，與全省平均差距縮小到1.2個百分點。緊盯群眾關切的水、電、停車場等基礎設施，建立共商共建機制，整合各類資金48.36億元，大力推進城市綜合整治，改造老舊小區(qū)116個、背街小巷100條、地下管網(wǎng)466公里，改造棚戶區(qū)11835套、新開工1600套。22個城市社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建標準。綜合施策紓困解難，旅游產(chǎn)業(yè)加快復蘇。出臺旅游產(chǎn)業(yè)化“1+9”政策措施，新增規(guī)上旅游企業(yè)51家，旅游產(chǎn)業(yè)化綜合評價指數(shù)居全省第一方陣。舉辦文體旅系列活動150余場次，推動“貴州人游黔南”，過夜游客和人均花費分別突破1000萬人次、1000元大關。荔波古鎮(zhèn)獲評國家夜間文化旅游消費集聚區(qū)，龍里盧浮宮酒店獲評5星級旅游飯店。小七孔景區(qū)旅游業(yè)態(tài)升級及網(wǎng)格化管理經(jīng)驗在全省推廣。盤活閑置低效旅游項目11個，超額完成省下達任務。平塘水龍節(jié)入選2022中華體育文化優(yōu)秀項目，水書文獻入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，“都勻毛尖茶制作技藝”入選人類世界級非物質文化遺產(chǎn)名錄，填補貴州茶類世界級非遺空白，增添體旅、文旅、茶旅融合新動力。
(二)強化服務、積蓄動能，持續(xù)增強高質量發(fā)展支撐。落實惠企政策，全力紓困解難。開展“政策找企”，建成“貴人家園”平臺，注冊市場主體21.4萬家，注冊率54.6%，排全省第1位。落實“留抵退稅”助企紓困政策，退稅65.9億元，居全省第3位，惠及市場主體2094戶。深入開展“入企大走訪、問題大化解、成效大督導”，解決企業(yè)實際問題1300個。出臺23條市場主體培育措施，市場主體總量增長14.9%，居全省第2位；凈增市場主體4.94萬戶，新增上市后備培育企業(yè)6家。全州“四上”企業(yè)2839戶，居全省第3位。重新申報認定民貿(mào)企業(yè)348家，排全省第1位。突出項目支撐，擴大有效投資。建立項目融資對接、聯(lián)評聯(lián)審工作機制，形成“1+N”項目謀劃儲備庫，動態(tài)儲備項目2900個以上。全年爭取中央和省項目資金186億元，增長22%。完成省、州重大項目投資740億元。引進產(chǎn)業(yè)項目562個，其中10億元以上項目26個，新增產(chǎn)業(yè)到位資金425億元。市場化招商成為全省創(chuàng)新亮點。強化促銷引領，挖掘消費潛力。統(tǒng)籌財政資金6000萬元，舉辦“綠博黔南〃助商惠民”促消費活動300余場，參與商家10.2萬戶，累計發(fā)放消費券66.5萬張，推動飲料、煙酒、石油及制品、數(shù)碼通訊等產(chǎn)品銷售額2位數(shù)增長，拉動經(jīng)濟效益10億元以上。
(三)創(chuàng)新突破、爭先創(chuàng)優(yōu)，縱深推進改革開放。重點改革深入推進。深化“放管服”改革，率先推行“全省、跨省通辦”“一窗通辦2+2模式”改革，“一窗通辦”事項達100%。職業(yè)教育改革獲省政府督查激勵。磷石膏資源綜合利用探索實踐入選“國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果案例匯編”，河(湖)長制派工單制度被水利部作為“2021年基層治水十大經(jīng)驗”全國推廣。科創(chuàng)能力顯著增強。全社會研發(fā)經(jīng)費投入13.62億元，繼續(xù)保持全省第一方陣。獲國家、省科技項目立項46項。科技創(chuàng)新主體持續(xù)擴大，“三上”企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)379家，排全省第1位；新增高新技術企業(yè)49家，排全省第3位。區(qū)域科技創(chuàng)新綜合考評躍升全省第1位。對外開放持續(xù)擴大。大力實施外貿(mào)外資倍增行動，磷化工產(chǎn)品、氧化銻、硫酸鋇、耳機、鱘魚出口分別占全省13%、96%、20%、76%、70%以上。在全省率先消除外貿(mào)“空白縣”、實現(xiàn)供港活豬自營出口。落地外貿(mào)綜合服務企業(yè)2家。與81個國家和地區(qū)開展貿(mào)易，進出口貿(mào)易額25億元。實際使用外資976萬美元，增長495.1%，排全省第2位。
(四)生態(tài)優(yōu)先、防治并舉，積極推動低碳綠色發(fā)展。生態(tài)建設扎實推進。深入推進“六項行動”，完成營造林46萬畝、國儲林項目51萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。開展林業(yè)碳匯開發(fā)、公益林補償收益權質押貸款試點，荔波成功發(fā)放全省首筆公益林補償收益權質押貸款。推動化工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，新增省級綠色園區(qū)和綠色工廠9家。平塘、荔波成功創(chuàng)建省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。環(huán)境治理成效明顯。持續(xù)抓好中央、省級督察反饋問題整改鞏固提升，完成甕安成功磷化、獨山東銻等問題整改。扎實開展“三磷”、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染等專項治理，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)、縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率均排全省前列，被評為全省“生態(tài)環(huán)境保護工作突出、環(huán)境質量保持良好穩(wěn)定”市(州)。
(五)鞏固成果、有效銜接，加快推進鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，探索形成“七化”防返貧機制，消除7.45萬易返貧人口返貧致貧風險，47.59萬脫貧勞動力穩(wěn)定外出務工，易地搬遷戶零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鄉(xiāng)村建設加快推進。投入5.86億元打造37個精品型試點村寨，建成項目679個；投入產(chǎn)業(yè)資金10.29億元，實施產(chǎn)業(yè)項目547個，帶動16.94萬戶61.27萬人增收。建成美麗農(nóng)村路及經(jīng)濟示范走廊337公里。新增集體經(jīng)濟百萬元村4個，全州累計達到80個。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，超額完成農(nóng)村廁所革命任務。協(xié)作幫扶成效顯著。深化教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、勞務、消費等領域協(xié)作，互派專業(yè)技術干部740人，爭取協(xié)作資金4.7億元、中央定點幫扶資金3.07億元，實施項目351個，采購和幫助銷售黔南產(chǎn)品33.8億元，超額完成東西部協(xié)作年度任務，排全省第1位。
(六)堅守初心、用力用情，全力保障和改善民生。穩(wěn)就業(yè)工作有力有效。探索政府推動、東西聯(lián)動、企業(yè)促動、基層發(fā)動工作機制，有組織轉移農(nóng)村勞動力省外務工66萬人。在全省率先開通高校畢業(yè)生就業(yè)服務熱線，首次面向“四化”企業(yè)拿出不低于50%就業(yè)見習崗位招募，2022年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率97.24%，排全省第1位。穩(wěn)物價工作扎實推進。啟動兩次價格聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼816.92萬元，惠及45.93萬人次。全州居民消費價格指數(shù)(CPI)累計漲幅1.6%，控制在省定目標范圍內(nèi)。價格監(jiān)測工作獲國家發(fā)改委表彰。教育事業(yè)趨向優(yōu)質均衡。新(改)擴建普通高中11所、義務教育學校23所、幼兒園26所，新增學位18610個。荔波縣列為第一批國家義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣。建成省級強基工程學校2所，累計達到11所。黔南師院國家級一流專業(yè)數(shù)量排全省市(州)高校第1位。盤活閑置低效資源，全省預科教育基地落戶獨山。黔南職院獲批省級“雙高”學校。醫(yī)療健康水平持續(xù)提升。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心和州級醫(yī)療集團建設，啟動11個省級臨床重點專科建設。實現(xiàn)緊密型醫(yī)共體基層醫(yī)療機構全覆蓋，縣域內(nèi)就診率達95.39%。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率逐年下降；每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.04個，排全省第1位。在全省率先實施衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)“聚通用”示范工程。社會保障體系更加健全。在全省率先開展超齡環(huán)衛(wèi)工參與工傷保險試點工作，社會保險參保344.63萬人次，基本養(yǎng)老保險參保率達96.4%。在全省率先開展養(yǎng)老服務設施“三級5類”示范創(chuàng)建，養(yǎng)老服務體系建設評估排全省第2位。率先將村(社區(qū))常任干部納入公積金建繳范圍。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提升到每月133.85元；職工個人賬戶實現(xiàn)共濟使用，職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例分別達84%、70%。
(七)高位統(tǒng)籌、守牢底線，有效防范化解各類風險。疫情防控有序有效。堅持州縣聯(lián)動、以快制快，有效處置甕安、都勻、龍里、貴定等地輸入性疫情，選派醫(yī)療、警務力量第一時間馳援貴陽、畢節(jié)等地，圓滿完成省聯(lián)防聯(lián)控機制安排任務。不折不扣執(zhí)行落實國家和省優(yōu)化調整政策，公共衛(wèi)生應急能力不斷提升，具備全州3天內(nèi)全員核酸檢測能力；建成方艙醫(yī)院床位1000張，為形成分級救治體系提供有力支撐。金融債務風險化解有力。隱性債務化解完成率排全省前列，公開市場“剛兌”債務未發(fā)生“爆雷”。建成“黔南薪安”欠薪投訴平臺，依法追繳欠薪3747萬元。持續(xù)開展政金企融資對接活動，簽約項目310個，授信金額288億元，放款金額110億元。安全生產(chǎn)基礎更加牢固。實行州級領導縣(市)包保機制，抓好國務院督導幫扶組和省檢查指導反饋問題整改工作，整改完成率94.3%。在全省率先出臺《醇基液體燃料安全管理辦法》《民宿(農(nóng)家樂)消防安全管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件。社會治理更加有序。開展夏季治安打擊整治“百日行動”和信訪重點問題整治專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡，基層治理基礎不斷夯實，群眾安全感滿意度測評保持全省前列。
(八)改進作風、狠抓落實，不斷加強政府自身建設。政風行風明顯改進。認真落實省“改進作風、狠抓落實”年和州興“十風”治“十弊”部署，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，扎實開展財經(jīng)秩序專項整治，加強審計監(jiān)督，強化督查督辦，通報負面典型133個、278人，有效發(fā)揮震懾作用。扎實開展“十不折騰”專項行動，大幅壓縮行政審批時間，開辦企業(yè)、辦理建筑許可等9個指標政府端便利度達到全省最優(yōu)水平，工商登記前置審批由226項減少為35項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。法治建設取得突破。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案262件，辦理司法建議50件、檢察建議35件，回復率均達100%。州縣兩級政府主要負責人、行政機關負責人出庭應訴率均達100%。行政訴訟行政機關敗訴率11.83%，全省最低。出臺推進法治政府創(chuàng)建12條措施，成功創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”，開創(chuàng)全國民族自治州創(chuàng)建先河。
同時，外事僑務、國防動員、雙擁共建、人防、退役軍人、民兵預備役、消防救援、供銷、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、共青團、殘疾人、紅十字、慈善、地方志、保密、檔案、民族宗教等各項事業(yè)都取得了新成效。
各位代表！過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是各級人大、政協(xié)監(jiān)督與支持幫助的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全州人民的心血和汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、各界人士和離退休老同志，向駐黔南解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員及中央、省駐黔南單位，向所有關心、支持、參與黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！非知之艱，行之惟艱。由于超預期因素沖擊和全國宏觀形勢影響，我們和全省一樣，年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、兩項收入等主要指標增速未達預期，但通過艱辛努力爭取到了較好結果。同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈條不長，園區(qū)功能和要素配套還不完善，還需加快延鏈布局、補齊短板、釋放產(chǎn)能。新型建材、生態(tài)特色食品、裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)少，尚未形成集群發(fā)展態(tài)勢，抗風險能力弱，企業(yè)負增長面較大。健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)電子信息制造、現(xiàn)代能源等產(chǎn)業(yè)企業(yè)少、增長慢，還未形成規(guī)模發(fā)展。二是在投資結構上，民間投資信心不足，房地產(chǎn)投資大幅下滑，招商引資項目對投資的支撐不足，產(chǎn)業(yè)到位資金轉化為固投的比例不高。三是在開放型經(jīng)濟發(fā)展上，南下通道節(jié)點優(yōu)勢未充分發(fā)揮，出口產(chǎn)品多為資源類、原料類和初加工產(chǎn)品，優(yōu)勢單品不多，引進來的優(yōu)強企業(yè)也不多，縣市之間發(fā)展不平衡，對外開放平臺服務能力弱。四是在政策執(zhí)行上，統(tǒng)籌不夠有力，銜接不夠緊密，沒有形成快速傳導落地、執(zhí)行效果反饋聯(lián)動機制，“組合拳”效應發(fā)揮不充分。五是在干部能力上，政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、能力水平跟不上高質量發(fā)展要求，系統(tǒng)性研究、穿透性調度工作還存在許多不足。這些問題，我們在下步工作中高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2023年主要任務和重點工作
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年，也是建設“五個新黔南”、推進高質量發(fā)展的爬坡奮進之年。邁步新時代、奮進新征程，我們要因勢而動、順勢而為、乘勢而上，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎、加快“進”的步伐、拓展“躍升”的空間，奮力譜寫現(xiàn)代化建設黔南新篇章。
總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會和州第十二次黨代會部署，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，扎實推進“六大引領工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設黔南新篇章開好局起好步。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，力爭突破2000億大關；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長7.5%以上；一般公共預算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標控制在省定范圍內(nèi)。
高質量發(fā)展主要目標是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.9萬元以上。全員勞動生產(chǎn)率9.9萬元/人以上。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重24%左右。新增市場主體4萬戶。工業(yè)投資、民間投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資占固投比重分別提升到32%、48%、7%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率突破60%；常住人口城鎮(zhèn)化率提升2個百分點左右；過夜游客1200萬人次以上，增長20%以上，游客人均花費1150元以上。勞動人口人均受教育年限提升至9.75年；人均預期壽命提升至75.74歲。州級高質量考核穩(wěn)在第一方陣，力爭12個縣(市)全部進入所在類別考核第一方陣。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)奮力拓寬產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上爭創(chuàng)更多優(yōu)勢
全力推動工業(yè)穩(wěn)中快進、加快發(fā)力。力爭占GDP比重達30%以上，較上年提升1.5個百分點以上。推動新能源電池材料、現(xiàn)代化工、生態(tài)特色食品能級躍升。加快新能源電池材料產(chǎn)業(yè)延鏈擴能，帶動現(xiàn)代化工產(chǎn)值突破900億元。加快構建“磷礦—磷酸/工業(yè)一銨—磷酸鐵—磷酸鐵鋰”正極材料鏈條和“磷礦—無水氟化氫—六氟磷酸鋰/雙氟磺酰亞胺鋰”電解液材料鏈條，加速向電芯、電池再制造下游延伸，推動16個已簽約項目全面開工，建成投產(chǎn)項目7個，新增投資100億元以上，確保裕能一期、磷化等投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，新增入規(guī)企業(yè)7家，年內(nèi)正極材料和電解液材料鏈條形成產(chǎn)能180萬噸、增長300%以上，貢獻產(chǎn)值450億元以上。搶抓“醬酒”風口和“預制菜”新藍海，帶動生態(tài)特色食品產(chǎn)值增長10%以上。加快勻酒擴產(chǎn)項目建設，力爭產(chǎn)能突破3500噸，銷售收入實現(xiàn)翻番。出臺支持“預制菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進培育行業(yè)骨干12家以上，推出特色單品10個以上，搶占市場打響品牌。落實支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提質發(fā)展13條措施，重點支持大米、油料、刺梨、辣椒、生豬等細分加工行業(yè)發(fā)展，建成八妹3萬噸油料加工、美之選3.5萬噸特色食品等5個重點項目，培育5億元以上企業(yè)2戶、億元以上企業(yè)6戶，加快形成帶動聚集。推動大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)、現(xiàn)代能源穩(wěn)中有進、擴大規(guī)模。推進現(xiàn)代能源盤存量挖增量，產(chǎn)值增長8%以上。抓住用電需求攀升和煤炭行業(yè)轉型改造機遇，推動54戶現(xiàn)代能源存量企業(yè)復工復產(chǎn)、投產(chǎn)達產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上。圍繞建設千萬千瓦級新能源基地目標，加快破解要素制約瓶頸，確保“能開盡開”“能并盡并”，開工新能源項目18個，打造都勻、羅甸、平塘、獨山4個百萬千瓦級新能源基地，力爭并網(wǎng)150萬千瓦。推進大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)壯大量級，產(chǎn)值增長10%以上。支持法拉第磁瓦擴大生產(chǎn)規(guī)模、中科晶元發(fā)展砷化鎵半導體，推動菲克斯電氣、貴州一均等企業(yè)投產(chǎn)入規(guī)，新引進中高端電子元器件、電腦終端制造等領域企業(yè)2戶以上。推動裝備制造、新型建材、健康醫(yī)藥扭負為正、快速回升。推進新型建材產(chǎn)業(yè)轉型升級，產(chǎn)值增長8%以上。搶抓房地產(chǎn)企穩(wěn)回升機遇，開展供需對接活動，支持傳統(tǒng)水泥制品企業(yè)拓銷路搶市場。加快傳統(tǒng)建材企業(yè)產(chǎn)品升級換代，暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，發(fā)展石材精深加工、森工、砂石骨料產(chǎn)業(yè)。推進惠水鈣全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟項目建設，加快上峰西南水泥等17個重點項目建設，新增規(guī)模企業(yè)20戶。拓展裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，產(chǎn)值增長10%以上。重點支持向裝配式建筑構件和光伏支架等產(chǎn)品轉型，推動獨山軸承產(chǎn)業(yè)園向精密微型軸承產(chǎn)業(yè)升級，推動三都新能源配套產(chǎn)業(yè)園等6個項目建成投產(chǎn)、寶鋼制罐等18戶企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，新培育企業(yè)入規(guī)10戶。推進健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快回升，產(chǎn)值增長10%以上。鼓勵支持信邦、廣得利等骨干企業(yè)技術改造，研發(fā)中藥配方顆粒等新型特色飲片，發(fā)展地方特色中成藥。支持瑞和完成已收購藥品文號轉移及生產(chǎn)線建設，瑞和大健康產(chǎn)業(yè)園實際投運企業(yè)不少于5家。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展，形成工業(yè)倍增聚能高地。福泉-甕安千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點推進“六個一體化”建設，提高磷礦資源就地轉化率，完善45項功能配套設施，推動資源配置、基礎設施、項目招引一體化取得實質性突破，提升園區(qū)優(yōu)質服務能力，加快形成“資源配置—高效利用—壯大產(chǎn)業(yè)—帶動發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)路徑，實現(xiàn)百億級大型骨干企業(yè)“零”突破。龍里千億級園區(qū)重點提升首位產(chǎn)業(yè)聚集度，圍繞生態(tài)特色食品、商貿(mào)物流招引項目50個以上，構建“生產(chǎn)+交易+物流”全新運營模式，打造全省商貿(mào)物流重要聚集地。獨山貴州南部產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)重點破解能耗、土地等要素瓶頸，加大“僵尸”企業(yè)清理力度，加快基礎材料產(chǎn)業(yè)項目落地建設，擴大銻產(chǎn)品、航空耳機等產(chǎn)品出口，外貿(mào)進出口達2億美元。支持惠水經(jīng)開區(qū)調規(guī)擴區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)園基礎設施，新引進裝備制造上下游配套項目20個以上，昌明經(jīng)開區(qū)重點盤活閑置低效資產(chǎn)，新增盤活土地300畝以上，招引盛昌鋁型材和康佳兩個產(chǎn)業(yè)園配套項目20個以上。都勻經(jīng)開區(qū)加快調規(guī)，發(fā)揮粵黔合作共建工業(yè)園機制，招引項目30個以上。長順園區(qū)力爭升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。平塘、羅甸、三都、荔波園區(qū)重點完善規(guī)劃修編和調整定位，突出資源優(yōu)勢發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，力爭主導產(chǎn)業(yè)占比50%以上。
全力推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質、加速提升。力爭增速穩(wěn)在全省第一方陣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平加快提升。守牢守好糧食安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實糧食安全黨政同責，落實“長牙齒”耕地保護硬措施，實施糧油“六大提升”行動，播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上、產(chǎn)量達123萬噸以上。堅持糧油產(chǎn)業(yè)化，加快建設長江上游油菜研發(fā)制種基地，滿足1000萬畝油菜用種需求。推進水稻設施化集中育苗，移栽面積突破10萬畝，增長40%以上。支持龍頭企業(yè)建設100個優(yōu)質稻標準化生產(chǎn)基地，水稻、油菜訂單種植150萬畝以上。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。實施生豬良種繁育、擴能增產(chǎn)、精深加工攻堅，加快貴定光華15萬頭繁育一體化等重點項目建設，新增種豬產(chǎn)能3萬頭，500頭以上生豬規(guī)模化率51%，生豬出欄達350萬頭，新增屠宰精細分割產(chǎn)能1萬噸。實施茶葉單產(chǎn)提升攻堅，強化種植端與加工端聯(lián)結協(xié)作，有效提升茶園管護質量，推廣機械采茶降成本增效益。提升中高端綠茶，推進白茶、紅茶、黑茶綜合開發(fā)，引導扶持企業(yè)提升加工產(chǎn)能，培育億元茶企2家、精深加工茶企20家以上，茶葉產(chǎn)量達6.5萬噸、綜合產(chǎn)值超117億元。提升刺梨訂單化水平，帶動提升種植端規(guī)模化水平，提質增效面積8萬畝以上，鮮果產(chǎn)量力爭突破10萬噸，技改擴能企業(yè)3家，綜合產(chǎn)值達35億元。加快重點支撐產(chǎn)業(yè)提質增效。實施種苗一體化提升工程，圍繞訂單優(yōu)化品種結構，加快推進平塘者密、三都鳳羽、羅甸沫陽等育苗基地建設，建成標準化基地100個，新增種植高效蔬菜新品種100萬畝以上，畝均單產(chǎn)突破2000公斤。實施果園、中藥材提質增效行動，提質改造精品水果5萬畝、中藥材基地3萬畝以上，水果畝均產(chǎn)量產(chǎn)值均提高10%以上，中藥材畝均產(chǎn)值萬元以上面積突破10萬畝。深化“國儲林+林下經(jīng)濟”模式，種植山桐子20萬畝，培育4個國家級林下經(jīng)濟示范基地，林下經(jīng)濟產(chǎn)值120億元以上。加快提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力。整鄉(xiāng)整村推進高標準農(nóng)田提質改造20萬畝以上。加快構建“1+12+N”農(nóng)機社會化服務體系，推進代耕代種、代管代收等社會化托管服務。大力培育各類經(jīng)營主體，聚力做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)專業(yè)合作社、做精家庭農(nóng)場，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、訂單化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率。深入開展農(nóng)技人員“揭榜掛帥”，推動專家進村、技術到田。實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升行動，支持平塘、三都、甕安創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。
全力推動旅游業(yè)加快復蘇、整體回暖。力爭全州旅游發(fā)展水平恢復到疫情前水平，綜合評價指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。優(yōu)化供給提升游客獲得感。圍繞后疫情時代安全旅游放心旅游，創(chuàng)新推行度假康復保險，推行黔南游全流程管家式服務，著力營造“六心”旅游環(huán)境，打造“滿意旅游”品牌。圍繞互動體驗植入新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升荔波大小七孔、中國天眼等“拳頭”產(chǎn)品吸引力。聚焦露營、研學、夜游、體旅等新興熱點，推出節(jié)日游、周末游、品牌游、城市游，讓四季都有旅游小高峰。新增民宿100家以上，建成戶外運動營地(基地)100個以上，研學游突破100萬人次，打造夜間文化旅游消費集聚區(qū)5個以上。強化支持提升市場主體獲得感。圍繞粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴陽等主要客源地，投放更多資源，支持企業(yè)開拓旅游市場，開展線上線下精準營銷。支持重點景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，強化旅游資源、產(chǎn)品、信息和市場共享，推出一批“小七孔+天眼+綠博園+N”黔南精品旅游線路。推廣都勻荔波聯(lián)動發(fā)展經(jīng)驗，促進州內(nèi)縣(市)景區(qū)、酒店、餐飲等行業(yè)抱團發(fā)展。依托黔南數(shù)字中臺，推動供應鏈金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推出10個國有旅游景區(qū)經(jīng)營權招商，提升荔波金鑫等10家國有涉旅企業(yè)實體化運營水平，盤活低效閑置旅游項目18個以上。新培育涉旅規(guī)模企業(yè)50家，培育上市后備企業(yè)2家以上。
(二)奮力做強功能提升內(nèi)核，在推進城鎮(zhèn)提質鄉(xiāng)村振興上取得更大進展
抓配套強功能，加快城鎮(zhèn)大提升。持續(xù)做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納、聚集作用，做好產(chǎn)城融合配套文章，促進園區(qū)與城鎮(zhèn)建設協(xié)調發(fā)展。福泉—甕安千億級園區(qū)產(chǎn)值躍上700億元臺階，龍里千億級園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值300億元，獨山貴州南部產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值170億元以上，惠水經(jīng)開區(qū)、昌明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值分別達160億元和100億元。全州工業(yè)園區(qū)新吸納就業(yè)0.7萬人以上。做強城鎮(zhèn)服務經(jīng)濟，實施規(guī)上企業(yè)培育行動，填補羅甸科學研究和技術服務行業(yè)企業(yè)空白，實現(xiàn)規(guī)模以上租賃和商務服務企業(yè)“縣縣全覆蓋”，庫內(nèi)規(guī)上服務業(yè)企業(yè)達到320戶以上，進入全省第一方陣。持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質。大力推進棚戶區(qū)改造攻堅，確保完成改造1.3萬戶，實現(xiàn)2020年前存量棚改三年建成目標。改造完成存量城鎮(zhèn)老舊小區(qū)84個，提前兩年完成五年改造任務。新建(改造)地下管網(wǎng)270公里。全面完成都勻、長順、甕安83個城市易澇點整治。加快推進惠水、長順、羅甸和荔波垃圾焚燒發(fā)電，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”。完善城市慢行系統(tǒng)，新增城市綠道10公里。持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。大力推進“15分鐘城市生活圈”建設，實現(xiàn)12縣(市)試點建設全覆蓋。新增(改造)市政道路30公里，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達每平方公里8公里以上。新增社會公共停車位2000個。加快推進天然氣“縣縣通”工程，實施羅甸天然氣主管網(wǎng)建設，力爭其他11縣(市)縣城管網(wǎng)入戶全覆蓋。加快提升城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域服務保障能力，提高公共服務的可及性、便利性。
抓支撐強實效，加快推進鄉(xiāng)村振興。強化產(chǎn)業(yè)帶動，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用好過渡期產(chǎn)業(yè)幫扶政策，確保到縣銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比不低于60%，加快實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特、一村一品”。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭60%的村集體經(jīng)濟收入達20萬元以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，減少人均純收入低于1萬元脫貧人口14萬人以上。強化配套支撐，加快推進鄉(xiāng)村建設行動。加強農(nóng)村基礎設施建設，完善“縣—鎮(zhèn)—村”三級城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡，實施城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率99%以上。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，鞏固農(nóng)村廁所革命、生活污水、生活垃圾治理和村容村貌整治成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站100%正常運行，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達70個以上，新增環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個以上。強化試點示范，加快建設和美鄉(xiāng)村。立足資源優(yōu)勢，強力推進37個省州“精品型”村寨建設出典型出經(jīng)驗、61個“示范型”和276個“普及型”村寨建設有特色有成效，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實推動羅甸水美鄉(xiāng)村國家試點項目建設，打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。加強鄉(xiāng)村治理，提升基層治理效能。推進“三治融合”，強化村級重大事項“四議兩公開”，落實四級鄉(xiāng)村治理責任。持續(xù)推進移風易俗專項行動，廣泛開展“星級文明戶”“最美家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動，縣級以上文明村達80%以上，創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個。
(三)奮力擴大有效需求，在提振市場信心上注入更強動能
全力擴大有效投資。強化重大項目牽引作用。實施省州重大工程項目670個，爭取上級各類資金支持200億元以上，力爭完成固定資產(chǎn)投資1200億元以上，增速繼續(xù)保持全省第一方陣。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資主引擎作用。強化產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)配套設施建設，加快“風口”產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭新能源電池材料、新能源產(chǎn)業(yè)投資雙雙突破百億元，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)分別完成投資420億元、100億元、35億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占比全省第一。強化政府投資引導帶動作用。瞄準政策導向、資金投向加大爭資爭項力度。加快平寨水庫、黔南抽水蓄能電站及貴陽至南寧高速、荔波至河池高速、貴南鐵路等重大基礎設施項目建設，確保分別完成交通、水利投資80億元、70億元，基礎設施投資同比增長10%以上。提升社會投資主力軍作用。用好用足投資補助、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，持續(xù)擴大民間投資，實施民間投資重點項目260個以上，力爭完成民間投資580億元以上。因城施策支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)投資完成240億元以上。推動招商引資項目落地建設，確保新簽約項目到位資金轉化為固投比重達到30%以上。
全力恢復和擴大消費。加快提振消費信心。建立常態(tài)化消費促進機制，州縣聯(lián)動持續(xù)開展促消費系列活動，舉辦各類車展、美食節(jié)、購物節(jié)等線上線下主題活動300場以上，實現(xiàn)“月月有活動、季季有特色、全年可持續(xù)”。確保社會消費品零售總額、批零住餐銷售(營業(yè))額增速進入全省第一方陣。加快豐富消費業(yè)態(tài)。進一步完善商業(yè)布局和功能，促進多元化夜間經(jīng)濟發(fā)展。各縣(市)分別提升改造特色商業(yè)步行街1條以上、夜間經(jīng)濟消費集聚區(qū)1個以上。規(guī)范發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，實施直播電商“十百千”行動，實現(xiàn)縣級以上電商直播基地全覆蓋。加快改善消費條件。申報國家A級物流企業(yè)2戶、縣域商業(yè)體系建設省級試點1個，實現(xiàn)縣級物流配送(分撥)中心全覆蓋。建立多部門共管的成品油一體化綜合監(jiān)管平臺，規(guī)范成品油市場秩序。建設專業(yè)化二手車交易市場2個以上，推動全州汽車大宗交易全鏈條全領域消費。建設全州餐飲經(jīng)營單位使用燃氣安全信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)限上餐飲企業(yè)使用燃氣安全在線監(jiān)管基本覆蓋。
全力推動產(chǎn)業(yè)大招商。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務、“一把手”工程，建立“項目建設、招商引資一體推進”工作機制，探索建立招商引資項目合同兌現(xiàn)全鏈條監(jiān)督機制，提升產(chǎn)業(yè)招商質效。強化項目謀劃包裝。動態(tài)儲備重點產(chǎn)業(yè)招商項目700個以上、個性化精包裝項目100個以上。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點搶抓工業(yè)“風口”加快全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進項目200個、到位資金260億元以上。圍繞“接二連三”加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，引進項目100個、到位資金50億元以上。瞄準平臺型、流量型企業(yè)，引進旅游項目30個、到位資金30億元以上。圍繞城市功能配套、服務業(yè)開展城鎮(zhèn)化招商，引進項目100個以上，到位資金50億元以上。強化園區(qū)招商。確保省級經(jīng)開區(qū)各引進20億元以上項目1個以上、其他園區(qū)各引進10億元以上項目1個以上。強化項目落地投產(chǎn)。新引進項目開工率95%以上，投產(chǎn)率60%以上。引進優(yōu)強企業(yè)140家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金400億元以上。
全力培育壯大市場主體。持續(xù)推進市場主體培育“八大重點任務”，優(yōu)化升級“貴人家園”服務平臺，推廣“智慧企服”應用，確保活躍市場主體注冊全覆蓋，激勵獎補政策兌現(xiàn)到位。持續(xù)落實領導包保、企業(yè)特派員、派工單機制，推行網(wǎng)格化服務企業(yè)，確保包保覆蓋率和網(wǎng)格化服務率100%。做大州級工業(yè)融資擔保規(guī)模，強化生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)紓困幫扶。力爭全州市場主體、企業(yè)總量增速均保持10%以上，市場主體總量突破40萬戶、企業(yè)總量突破10萬戶大關，市場主體穩(wěn)定性保持全省第一方陣。推動“四上”企業(yè)穩(wěn)步增長，力爭新增200戶以上，其中規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)和限上批零住餐、資質以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)分別新增70戶(力爭100戶)、50戶、38戶、20戶、10戶以上。推動企業(yè)上市取得突破，重點加快培育已簽約輔導券商的6家企業(yè)，力爭1家企業(yè)通過證監(jiān)會上市核準備案。推動中小企業(yè)做優(yōu)做精，新增認定創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)15戶以上。推動個體工商戶健康發(fā)展，綜合采取減稅降稅、減免房租、金融貸款、技術培訓等幫扶，新增個體工商戶3萬戶以上。
(四)奮力深化改革擴大開放，在激發(fā)內(nèi)生動力上釋放更多動能
緊扣“四區(qū)一高地”深化改革，推出一批黔南改革樣板。持續(xù)深化經(jīng)濟領域改革。推動國有企業(yè)苦練內(nèi)功、提質增效，在整合資源招大引強上取得突破。確保荔波列入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點，力爭甕安、福泉納入試點范圍。建立金融機構與政府性扶持政策掛鉤的考核和評價機制，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機制。實施“不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理”改革，力爭在全省率先取得突破。持續(xù)深化民生領域改革。推進義務教育學校教師隊伍“縣管校聘”改革。深化公積金“聚保增”改革，加快將“特崗教師”“三支一扶”“西部志愿者”等基層服務項目人員納入住房公積金建繳范圍，保障更多低收入人群住房剛需。深化國有文藝院團改革，力爭培育上規(guī)入統(tǒng)演藝企業(yè)1戶以上。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快打造“南向先鋒”。加快推進外貿(mào)外資倍增計劃，力爭外貿(mào)進出口增長20%以上，使用外資增長10%以上。持續(xù)擴大磷、銻、重晶石等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口份額，力爭突破20億元以上。著力壯大機電產(chǎn)品、裝備制造等新興產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭達3億元以上。加快推進茶葉、鱘魚、水苔等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭突破1億元以上。積極引導和支持錳礦企業(yè)自營進口，力爭進口錳礦2億元以上。大力發(fā)展跨境電商業(yè)態(tài)，積極申報中國(黔南)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，力爭跨境電商交易額增長20%以上。加快國家級、省級外貿(mào)轉型升級基地建設，爭取羅甸工業(yè)園區(qū)申報打火機省級外貿(mào)基地。強化外貿(mào)培訓、孵化和外綜服等公共服務平臺建設，進一步提升通關便利化水平。加大外貿(mào)企業(yè)培育和招引力度，新增外貿(mào)備案企業(yè)30家、外貿(mào)實績企業(yè)5家以上。
(五)奮力匯聚科技教育人才合力，在實施創(chuàng)新驅動上謀求更大突破
整體提升教育水平，推動教育更加優(yōu)質均衡。大力實施“七大提升工程”，新(改)擴建中小學幼兒園32所，新增學位1.3萬個，消除義務教育大班額60%以上。推動常住人口3萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少興辦2所城鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。支持都勻、福泉、甕安創(chuàng)建“國家縣域學前教育普及普惠縣”。培育義務教育公辦強校100所左右。支持荔波縣義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建工作。支持都勻一中舞好普通高中“龍頭”，推動現(xiàn)有14所省級示范性普通高中全部通過復查評估。提升集團化辦學、初高中一體化辦學成效。推動黔南師院申碩。支持黔南職院“雙高”建設，打造技能貴州新高地。實施“職業(yè)技能學歷雙提升工程”，培訓職業(yè)技能人才5.13萬人以上。
強化企業(yè)主體地位，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。實施階梯式科技型企業(yè)培育行動和規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，探索試行“創(chuàng)新券”后補助政策，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，重點扶持新能源電池材料、農(nóng)業(yè)制種、磷資源綜合利用等領域攻關項目。實施科技創(chuàng)新研發(fā)平臺增長計劃，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)與高校院所、園區(qū)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。加快黔南高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。探索實行重點產(chǎn)業(yè)和重大項目“揭榜掛帥”制度。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入繼續(xù)保持全省第一方陣，合同登記成交額35億元以上，高新技術企業(yè)達120家以上，區(qū)域科技創(chuàng)新能力持續(xù)保持全省第一方陣。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟。持續(xù)實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)大培育行動，做大做強平臺經(jīng)濟、數(shù)據(jù)標注等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成數(shù)字經(jīng)濟增加值770億元以上，占GDP比重38.5%左右，進入全省第一方陣。持續(xù)推進“萬企融合”大賦能專項行動，打造融合標桿項目6個以上、示范項目60個以上，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)達45。加快實施數(shù)字中臺提升工程，拓展更多應用場景，年內(nèi)交易規(guī)模突破100億元。積極推廣數(shù)字中臺政府端應用，打造1個國家級數(shù)字治理典型示范應用。建立數(shù)據(jù)授權、賦權和應用管理機制，打造普惠金融、旅游行業(yè)供應鏈金融等數(shù)據(jù)應用場景，推動數(shù)據(jù)價值化取得新突破。
強化人才引育創(chuàng)新，加快打造人才集聚高地。持續(xù)實施重點人才五年倍增行動，加快建設青年友好型成長型城市，深化東西部協(xié)作人才交流，強化企業(yè)育才、高校育才，引進培育急需緊缺人才1200人以上。加強新時代高技能人才隊伍建設，力爭1所以上技工院校進入全國技工院校工學一體化盤子。建立重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主培訓、自主評價技能人才工作機制，力爭“都勻毛尖”“磷化工和新材料”“勻酒”等行業(yè)自主培訓和評價技能人才全覆蓋，提高技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，確保全州技能人才突破30萬人、高技能人才5.5萬人以上。
(六)奮力擦亮綠色生態(tài)底色，在推進人與自然和諧共生上取得更大成效
持續(xù)深化污染防治攻堅。加大中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶警示片等反饋問題整改力度，完成問題整改12個。圍繞重點流域磷、銻和城市環(huán)境空氣臭氧以及城鎮(zhèn)(園區(qū))污水、垃圾(固廢)污染防治，推動實施甕福集團含磷廢水處理擴能工程等重點治理項目20個。推進福泉市工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點建設。探索試行重點行業(yè)特別管控限值，守護黔南優(yōu)良的環(huán)境空氣質量、地表水質量。
持續(xù)加強生態(tài)保護建設。嚴格“三區(qū)三線”管控，更新調整“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。深入實施多彩黔南靚彩行動，完成營造林55萬畝。支持荔波創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。持續(xù)深化河(湖)長制，嚴格落實長江十年禁漁。持續(xù)推進“一河兩江”生態(tài)修復，大力實施苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山修復示范工程(黔南)等生態(tài)修復項目，新增重點區(qū)域生態(tài)保護與修復面積30萬畝、歷史遺留礦山治理面積260公頃、水土流失治理面積260平方公里。
持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。加快調整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，單位GDP能耗下降3%以上。抓好煤電、化工等重點行業(yè)綠色低碳改造，創(chuàng)建省級以上綠色工廠5家、綠色園區(qū)1個。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。支持都勻探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持貴定、長順創(chuàng)建省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，爭取獲批省級以上林業(yè)碳匯試點1個以上。新建充電樁400個以上，新增(更新)公交車中新能源車輛占比80%以上。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。
(七)奮力改善民生增進福祉，在推進共同富裕上邁出更大步伐
推動就業(yè)更加充分更有質量。進一步強化有組織勞務輸出，深化東西部勞務協(xié)作，將輸出勞動力穩(wěn)在當?shù)胤�(wěn)在企業(yè)；深入挖掘州內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)容量，持續(xù)穩(wěn)崗拓崗，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。出臺促進就業(yè)三年行動計劃和高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施，分類做好高校畢業(yè)生、脫貧(易搬)勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，精準落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策。持續(xù)加強退役軍人職業(yè)技能和適應性培訓。大力實施職業(yè)培訓“賦能提薪”行動，大力推進磷化工和新材料、都勻毛尖等重點行業(yè)企業(yè)技能培訓，促進勞動力技能就業(yè)。持續(xù)推進“一縣一品、一人一技”品牌培育行動，實現(xiàn)每個縣(市)充分就業(yè)示范村(社區(qū))10個以上，全口徑勞動力、農(nóng)村勞動力就業(yè)率保持全省前列。
推動醫(yī)療衛(wèi)生更加便民更加舒心。持續(xù)推動州醫(yī)院“龍頭強院”、州中醫(yī)醫(yī)院“特色強院”計劃，建設9個省級重點專科、10個緊密型專科聯(lián)盟。加快實施衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)“聚通用”示范工程。實施“一城一婦女兒童醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體示范建設，力爭孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到14.6/10萬、4.4‰、6.4‰。加快“托育+醫(yī)養(yǎng)”優(yōu)質服務示范創(chuàng)建和特殊病種集中救治體系建設，確保每千人口擁有托位數(shù)達3.3個，普惠性托位數(shù)占總托位數(shù)20%以上。積極探索醫(yī)養(yǎng)結合社區(qū)服務模式改革，完成醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)質服務示范社區(qū)創(chuàng)建10個以上。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，進一步加強老年人疫苗接種，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，保障好群眾的就醫(yī)用藥，加快構建新冠感染分級救治服務體系。
推動社會保障更加完善更有溫度。發(fā)揮價格補貼聯(lián)動機制作用，及時有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響。聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等未參保重點群體，優(yōu)化參保機制，持續(xù)推進全民參保計劃。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制。推進養(yǎng)老服務機構設施硬件標準化、服務專業(yè)化。探索創(chuàng)新家政養(yǎng)老服務供給。持續(xù)做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，全面落實社會救助保障政策，保持在全省“優(yōu)秀”等次。加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點推進荔波瑤池小七孔民宿瑤浴康養(yǎng)項目，龍里、甕安、都勻至少打造1個溫泉康養(yǎng)示范點；推進惠水縣老年養(yǎng)護樓投入運營，推動福泉樂邦醫(yī)養(yǎng)、獨山柯瑞醫(yī)養(yǎng)中心提質升級，打造全省高端醫(yī)養(yǎng)結合示范點。制定困境兒童分類保障措施和社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護照料狀況評估標準，打造兒童監(jiān)護照料工作全省標桿。
(八)奮力防范化解重大風險，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全水平
堅決守牢守住安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，常態(tài)化抓好“打非治違”，持續(xù)深化道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防安全、危化品、經(jīng)營性自建房等重點領域隱患排查治理，守住不發(fā)生重特大事故底線，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。全面啟動基層應急管理體系和能力規(guī)范化建設及木質連片村寨消防安全環(huán)境提升行動。深化鎮(zhèn)級專職消防救援隊伍建設和管理，全力提升基層應急處置能力。嚴格按照“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全監(jiān)管。
有效防范化解金融債務風險。緊盯整體“守橙”、高風險“退紅”目標，全力爭取國家和省債務風險等級降級試點，加強稅源培植、債務置換和資產(chǎn)盤活，深化“綜合治債”，強化政府投資項目管理，堅決遏制新增政府隱性債務，持續(xù)降低政府債務率。加強金融監(jiān)管，多措并舉化解供銷社社員股金服務組織和公開市場債券兌付風險，嚴厲打擊各類非法集資活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
全力維護社會安全和諧穩(wěn)定。抓實縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化實體化運行，探索建立“多中心合一、一中心多用”的縣鄉(xiāng)一站式矛盾糾紛化解平臺。完善矛盾糾紛和信訪問題多元調處機制，依法解決群眾合理訴求。推進社會治安防控體系建設提檔升級，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力提升傳統(tǒng)刑事犯罪打擊質效，全力攻堅新型網(wǎng)絡違法犯罪，全力打擊區(qū)域性多發(fā)易發(fā)犯罪，推進多層次多領域治理，提升社會治理體系和能力現(xiàn)代化水平。
各位代表！民生無小事，枝葉總關情。我們將繼續(xù)盡心盡力辦好“十件民生實事”：(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，開展職業(yè)技能培訓6萬人次，城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難人員5萬人。(2)新(改)擴建5所幼兒園、5所義務教育學校。(3)完成4個縣市兒童重癥監(jiān)護室(PICU)建設。為全州65歲以上老年人免費體檢一次。免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查。實現(xiàn)全州65歲以上老年人高血壓、糖尿病規(guī)范管理全覆蓋。(4)提質改造縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老項目20個以上，提質改造護理型床位1000張以上，在運營養(yǎng)老機構護理型床位占比50%以上。(5)開工建設保障性租賃住房500套以上、市場化長租房500套，改造背街小巷100條以上。利用人防工程向社會提供停車位2000個以上。(6)完成全州傳統(tǒng)村落“電改、灶改、水改”消防基礎設施三大提升改造。(7)新(改)建農(nóng)村戶廁1.6萬戶，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運體系長效機制，全州30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率90%。(8)改造農(nóng)村公路安全生命防護工程200公里、農(nóng)村危橋30座。(9)建設改造供水管網(wǎng)150公里，鞏固提升20萬人供水保障水平。實施惠水蘆山、龍里叫水沖、荔波茂蘭、貴定五道河4個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增、改善和恢復灌面6.66萬畝。(10)安裝黔南智慧司法信息化服務平臺自助服務終端機850臺以上，實現(xiàn)村(居、社區(qū))公共法律服務室全覆蓋。
三、加強政府自身建設
邁入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，對全州政府系統(tǒng)能力建設提出了更高要求，需要我們充滿敢于斗爭的精氣神，具備善于斗爭的真本領。2023年，全州政府系統(tǒng)要深入開展“貫徹二十大、實現(xiàn)新躍升”大比拼，來一場能力提升、作風建設、攻堅克難大會戰(zhàn)，在比擔當、比奉獻、比增位中奮發(fā)有為、銳意進取，全面加強政府自身建設，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
(一)持續(xù)提升政府依法履職能力，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督。鞏固拓展全國法治政府建設綜合示范創(chuàng)建成果。深化政府系統(tǒng)學法制度，加強經(jīng)常性法治培訓。推進行政復議規(guī)范化試點和“中國天眼”民主法治示范區(qū)建設。健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理機制，出臺重大行政決策績效評估機制和責任追究辦法。開展執(zhí)法領域突出問題專項整治，建成覆蓋州縣鄉(xiāng)三級的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，切實以依法履職服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
(二)持續(xù)提升改革創(chuàng)新攻堅能力，充分激發(fā)推進高質量發(fā)展活力動力。緊盯做大做強實體經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的階段性“政策包”，培育一批創(chuàng)新性引領性的示范標桿企業(yè)，推動改革創(chuàng)新由專項實施向多點突破升級，持續(xù)提升向要素優(yōu)化配置要效益、向改革創(chuàng)新要動力的能力，不斷增強發(fā)展動力和活力。
(三)持續(xù)提升風險防范化解能力，不斷筑牢高質量發(fā)展安全屏障。進一步建立健全風險研判、評估、預警機制，細化風險防控協(xié)同和責任機制，提升風險防范化解能力。注重在危機處置中汲取經(jīng)驗、深化認識，總結行之有效的應對之策。善于運用科技手段、科技成果織密防范化解重大風險的科技防控網(wǎng)，更好地發(fā)揮現(xiàn)代科技防范化解重大風險的強大支撐作用。加強重點領域應急處置能力建設，健全基層應急管理組織體系，有效解決風險隱患排查整治“最后一百米”問題。
(四)持續(xù)提升抓發(fā)展抓落實能力，全力奪取高質量發(fā)展最好成果。必須緊密結合重大任務、重點工作，落實“我親自”工作要求，把“抓具體抓深入”工作方法貫穿各項工作全過程，更加注重系統(tǒng)性研究階段性經(jīng)濟工作特征特點、洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場變化，增強經(jīng)濟工作的敏銳性和預見性，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力水平。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)為民營企業(yè)解難題、辦實事，構建清親政商關系。堅持把營商環(huán)境建設作為“一把手”工程，持續(xù)深化“十不折騰”專項行動，著力提升政府端服務效能和企業(yè)獲得感滿意度，力爭各項指標達到全省中上游水平以上、營商環(huán)境便利度進入全省第一方陣。
(五)持續(xù)提升黨風廉政建設和反腐敗斗爭能力，鞏固風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領，增強廉潔政府建設政治自覺。壓緊壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，督促各級政府主要負責人知責扛責、班子成員履責盡責，帶頭接受各方監(jiān)督，以更加有力的舉措，抓實抓細廉政建設各項重點任務。認真執(zhí)行民主集中制，健全行政決策公開制度。緊盯重點風險領域，深入推進整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，堅決懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
同志們，光榮的使命，鼓舞我們砥礪奮進；人民的期盼，鞭策我們勇毅前行。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委堅強領導下，矢志不渝、奮勇前進，為譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設黔南新篇章而團結奮斗、不懈奮斗！
