點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
（2023年1月31日在黔西南州第九屆人民代表大會第三次會議上）
州長 ?黃興文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，是眾志成城、共克時艱的一年。新冠肺炎疫情持續(xù)影響，經(jīng)濟發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境嚴峻復雜，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、州第八次黨代會、州委八屆四次全會明確的各項目標任務，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件機遇，堅持穩(wěn)中求進，圍繞實施主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力應對超預期因素沖擊，奮力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、保民生、守底線，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，受疫情防控、安全生產(chǎn)、能源保供、債務約束等因素影響和沖擊，面對多重挑戰(zhàn)疊加碰頭，多難問題明顯增多等困難，我們始終攻堅克難、迎難而上，千方百計破解多重約束、解決多難問題，全州上下做了大量艱苦工作，付出了艱辛努力！
（一）疫情防控有力有效。始終堅持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，以快制快、以變應變，先后快速高效處置興義“4·02”、義龍“10·8”等局部疫情，有效守護了人民生命安全和身體健康。堅決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施，持續(xù)完善分級分類診療，聚焦“保健康、防重癥”，全力抓好醫(yī)療救治保障、藥品市場保供和重點人群保護等工作，疫情防控轉段平穩(wěn)有序。這一年，我們堅持守望相助、共克時艱，經(jīng)受住了多輪疫情傳播沖擊，終將迎來春暖花開！
（二）經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成1508.69億元，居全省第五位，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別為279.18億元、501.24億元、728.26億元。一般公共預算收入同口徑增長5.15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長4.5%和6.5%。盤興鐵路、金州大橋和納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路等重點項目有序推進，全州640個重大項目累計完成投資1330億元，其中“四化”項目完成投資1166億元。基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”完成投資171.63億元。累計完成增值稅留抵退稅33.57億元，減免“六稅兩費”1.36億元，盡最大努力幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關、恢復生產(chǎn)。這一年，我們堅持迎難而上、排難而進，千方百計應對多重壓力挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤！
（三）“四化”建設全面提速。著力推進新型工業(yè)化，按照全省“一核兩區(qū)”布局，一批重大項目有序推進，振華義龍一二期、東島一期、暉陽一期、鑫茂、路興45萬噸陽極碳素、驊駿鋁業(yè)10萬噸鋁板帶等項目實現(xiàn)投產(chǎn)，安龍新創(chuàng)硅基負極材料、旺城礦業(yè)錳硅合金等項目加快建設，振華義龍新材料年產(chǎn)值突破100億元，金州電力和興仁登高新材料年產(chǎn)值均超過50億元。著力推進新型城鎮(zhèn)化，科學劃定“三區(qū)三線”，完成全州國土空間總體規(guī)劃審批，為高質量發(fā)展拓展了空間；實施縣城補短板強弱項重點項目80個、新型城鎮(zhèn)化專項補助資金項目14個；開工老舊小區(qū)改造187個8786戶，完成2020年及以前存量棚改7289戶，開工2020年新增棚改500戶，完成背街小巷改造466條，建設改造地下管網(wǎng)558.78公里；新增城市道路45公里、城市人防工程面積13.26萬平方米、城市公共停車位3497個；興仁、普安、晴隆、冊亨成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，實現(xiàn)省級示范縣全覆蓋。著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實施糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力提升三大行動，建成高標準農(nóng)田26.21萬畝，完成糧食播種面積354.9萬畝，產(chǎn)量109.8萬噸；持續(xù)推進十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質增效，茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模60.1萬畝，累計種植精品水果108.7萬畝、蔬菜181.3萬畝、中藥材154萬畝、食用菌13.2萬畝，發(fā)展薏仁米56萬畝、油茶50.25萬畝、花椒25.82萬畝，完成煙葉收購67.31萬擔；7個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設加快推進，興仁薏仁米榮獲“2022年中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌”，貞豐縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，引進優(yōu)強企業(yè)13家，天下布依等60個文旅重點建設項目有序推進，義龍棲夢澤溫泉酒店等康養(yǎng)旅游項目投入運營；新增4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)5個、省級旅游度假區(qū)1個，完成興義發(fā)哈、望謨卡法全國紅色美麗村莊試點建設，興義市雙生村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村，普安縣茶源街道成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)；發(fā)放消費券6000萬元，激發(fā)消費潛力，促進服務業(yè)恢復發(fā)展。這一年，我們堅持搶抓機遇、奮力攻堅，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，高質量發(fā)展基礎更牢、結構更優(yōu)！
（四）鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，“3+1”保障持續(xù)鞏固提升，脫貧人口及監(jiān)測對象家庭人均純收入同比增長15.85%。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，被列入全國、全省易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作成效明顯的市州，先后獲得國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委通報表揚。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，39個省州鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設加快推進，新（改）建農(nóng)村戶廁1.65萬個，30戶以上自然村組生活垃圾收運體系覆蓋率達90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達75%。持續(xù)深化幫扶協(xié)作，5家中央定點幫扶單位共計幫扶項目204個、資金1.94億元，惠州市協(xié)作項目186個、資金3.57億元，惠黔共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)50家，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)9792人。這一年，我們堅持接續(xù)奮斗、通力協(xié)作，持之以恒強鞏固、抓銜接、促振興，鄉(xiāng)村蝶變的新畫卷正徐徐展開！
（五）改革活力加快釋放。堅持以改革促發(fā)展、以開放拓空間，積極打造“一窗通辦‘2+2’”改革升級版，州級32家進駐部門“六類事項”在法定時限基礎上壓縮70%。國資國企整合重組穩(wěn)步推進，組建成立州管一類企業(yè)金州燃氣公司，4家州級國有企業(yè)與民營企業(yè)合作經(jīng)營14家公司，引入民營資本3.5億元。實施培育壯大市場主體行動，扎實開展領導干部入企走訪，落實“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制，持續(xù)改善營商環(huán)境，新增市場主體6.46萬戶、高新技術企業(yè)13家。實現(xiàn)外貿進出口總額4.37億元，同比增長52.94%，跨境電商出口1.35億元。成功引進深圳能源環(huán)保集團、福建旺城置業(yè)、安徽海螺新能源等省外優(yōu)強企業(yè)120家，招商引資累計到位資金350億元。這一年，我們堅持銳意進取、大膽嘗試，馳而不息破藩籬、優(yōu)服務、強保障，高質量發(fā)展的動力更強、后勁更足！
（六）生態(tài)建設持續(xù)加強。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成營造林39.4萬畝、石漠化綜合治理101平方公里、國家儲備林項目建設20.05萬畝，水土流失綜合治理面積349.44平方公里，全州森林覆蓋率達61.2%以上。環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在99%以上，地表水國控、省控斷面水質優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，縣級以上集中式飲用水源水質優(yōu)良率100%。建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠9個、污泥無害化處置中心2個，城市（縣城）生活污水處理率97.8%。貞興生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入試運行，全州生活垃圾焚燒日處理能力達1800噸。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)開展環(huán)境風險隱患排查整治專項行動。有序推進“碳達峰”“碳中和”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，44個大生態(tài)工程包項目2022年完成投資94.3億元。《黔西南布依族苗族自治州萬峰湖保護條例》獲省人大常委會批準施行。這一年，我們堅持厚植優(yōu)勢、綠色發(fā)展，最嚴措施強保護、最高標準抓治理，人民生活環(huán)境天更藍、山更綠、水更清！
（七）民生福祉穩(wěn)步增進。始終把保障和改善民生放在首位，10件民生實事全面完成。深入實施整體提升教育水平攻堅“七大提升工程”，投入6.4億元建設教育項目300余個，創(chuàng)建3所省級示范幼兒園、101所公辦強校，積極推進大班額化解，民辦義務教育在校生占比降至7.54%，2022年高考本科上線率達51.25%，興義民族師范學院實現(xiàn)“一校一址”集中辦學，恢復筆山書院，設立加油書院，扎實推進特殊教育普惠發(fā)展。發(fā)放學生資助資金5.69億元，惠及學生38.92萬人。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“七個專項行動”，加快州人民醫(yī)院擴建、州中醫(yī)院改擴建、4個縣域醫(yī)療次中心等項目建設，建成8個縣（市）危重孕產(chǎn)婦救治中心、3家省級示范中醫(yī)館，有序推動優(yōu)化生育政策落實，實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略。發(fā)揮“蜂王行動”“龍吟架子工”等勞務品牌作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)42388人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)60539人，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)22898人，排查化解拖欠農(nóng)民工工資3402.16萬元。強化醫(yī)保基金等社會保障資金監(jiān)管，基本養(yǎng)老保險參保226.72萬人，實施職工醫(yī)保門診共濟保障，基本醫(yī)保參保330.51萬人，擴大長期護理保險制度試點范圍，跨省和省內異地就醫(yī)直接結算實現(xiàn)縣縣通。城鄉(xiāng)低保標準分別提高3.5%和15.8%，發(fā)放低保金7.8億元、特困供養(yǎng)金8347萬元，發(fā)放臨時救助金、殘疾人補貼、孤兒生活補助、高齡津貼等共計1.57億元，制發(fā)退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證近5萬個。民族團結進步創(chuàng)建深入推進，隆重舉行建州40周年慶祝活動，創(chuàng)建全省民族團結進步示范區(qū)（單位）4個，打造鑄牢中華民族共同體意識示范基地6個。這一年，我們堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，用政府的緊日子換來群眾的好日子，在負重前行中書寫了暖心的民生答卷！
（八）風險底線不斷筑牢。嚴格落實國務院安委會安全生產(chǎn)“十五條”措施和貴州省“六十條”具體措施，按照“六防六化”工作方法，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“打非治違”專項行動，建立完善州縣鄉(xiāng)村四級安全生產(chǎn)研判體系，全力抓好國務院安委會督導幫扶組和省安全生產(chǎn)督導反饋問題隱患整改，整改率分別為99.72%、100%，冊亨縣榮獲2022年度全省地質災害防治工作先進集體。妥善處置貞豐縣三河順勛“2·25”煤礦安全事故，引進煤礦專業(yè)技術干部人才38名，制定出臺干部包保（包聯(lián)）礦井安全生產(chǎn)等工作機制，得到應急管理部和國家礦山安全監(jiān)察局、省安委辦的肯定和表揚，并在全國、全省轉發(fā)推廣。建成300公里普通公路安全生命防護工程，完成8座普通公路危橋改造。著力維護社會穩(wěn)定，加快解決信訪和“兩拖欠”問題，推動化解“問題樓盤”等風險，扎實開展夏季治安打擊整治“百日行動”、冬季平安守護行動、掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。強化政府隱性債務和金融風險防控，依法嚴厲打擊非法集資等金融違法行為，全州債務金融風險總體可控。堅定不移貫徹總體國家安全觀，切實抓好政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)等領域安全風險防范化解。這一年，我們堅持“六防六化”、關口前移，一體推進防風險、守底線、保穩(wěn)定，全州政治更安全、社會更安定、人民更安寧！
一年來，我們深刻領會“兩個確立”的決定性意義，忠誠踐行“兩個維護”，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，深入推進法治政府、法治黔西南建設，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全力抓好統(tǒng)計督察反饋問題整改，強化審計監(jiān)督，辦理人大代表建議169件、政協(xié)委員提案336件，辦復率100%。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、州委有關要求，認真落實“改進作風、狠抓落實”部署，持之以恒糾治“四風”，重實干、抓落實的氛圍越來越濃厚！
各位代表！過去一年取得的成績，來之不易、飽含艱辛。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院、省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全州廣大干部群眾迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全州人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央定點幫扶單位、東西部協(xié)作城市以及所有關心和支持黔西南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！特別向在疫情防控中沖鋒在前的廣大醫(yī)護人員和基層黨員干部，向支援我州疫情處置的省直部門和兄弟市（州）致以崇高的敬意！
成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。我們要時刻謹記發(fā)展不足、質量不高仍是最大州情，時刻謹記人民群眾對美好生活的向往，全州經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，“三保”支出任務艱巨。生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，污染防治仍需持續(xù)發(fā)力。鞏固脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。自然災害、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、債務和社會治理等領域重大風險依然存在。干部能力水平還有待進一步提高，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待提高。對此，我們一定勇于擔當、直面問題、主動作為，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人民群眾的期望。
二、2023年主要目標和重點任務
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，認真落實中央、省、州決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、進中求轉，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，按照“123456”總體思路，實施“產(chǎn)業(yè)強州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)，全面深化改革開放，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，堅定信心、團結奮斗，守正篤行、久久為功，推動高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，奮力譜寫多彩貴州黔西南現(xiàn)代化建設新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右、達到1610億元；一、二、三產(chǎn)增加值分別增長6%、6.5%、7%左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達13.5%；常住人口城鎮(zhèn)化率達51%左右；一般公共預算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右；居民消費價格漲幅3%左右；森林覆蓋率達62%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降0.3%。
做好2023年工作，推動黔西南高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，必須實現(xiàn)質量總量同步提升，必須促進創(chuàng)新源泉充分涌流，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，必須扎實推進共同富裕，必須牢牢守好安全底線，堅定不移抓好以下重點工作。
（一）堅定不移推進新型工業(yè)化。按照抓主導產(chǎn)業(yè)、抓龍頭企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈條、抓園區(qū)建設、抓要素保障、抓生態(tài)環(huán)保工作思路，大力實施工業(yè)倍增行動，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，新增入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上，培育“專精特新”中小企業(yè)10家，工業(yè)投資240億元以上。一是大力發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)。加快推進興仁、鄭屯、清水河煤炭儲配項目建設，積極推動露天煤礦建設和煤礦規(guī)模化、智能化發(fā)展，深入實施煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快落實“六個一批”分類處置措施，推動大丫口、長興等7處大中型煤礦技改擴能項目建設，新增產(chǎn)能222萬噸/年，力爭完成煤炭產(chǎn)量1500萬噸，電煤供應890萬噸以上，煤炭行業(yè)增長23.8%左右，提升煤炭資源就地轉化率和高效利用率。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。加快安龍電廠、元豪電廠二期建設，全力推動興仁電廠開工建設，有序開展現(xiàn)役煤電機組升級改造。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。搶抓醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以貴州醇酒業(yè)和貴州時代酒業(yè)為引領，做大白酒產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動貴州義龍生態(tài)刺梨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)代示范園等重點項目建設，圍繞薏仁米、茶、飲用水、健康醫(yī)藥等特色輕工，開發(fā)一批優(yōu)質產(chǎn)品，培育一批龍頭企業(yè)。進一步完善惠黔共建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施，加快興仁現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，不斷提升開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載力、產(chǎn)業(yè)聚焦力、輻射帶動力。依托人力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紡織、服裝、鞋帽、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新型建材產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)，力爭貴州新創(chuàng)硅基二期年產(chǎn)5萬噸鋰電池負極材料全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)，加快推進振華三期20萬噸正極電池材料、鑫茂年產(chǎn)14萬噸動力鋰電池正負極材料回收再利用等項目建設，力爭產(chǎn)值突破150億元。加快以興仁登高為龍頭的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動路興碳素預焙陽極、義龍元豪電解鋁、貴州紫金加壓預氧化等重大項目建成投產(chǎn)。全力推動興義母奈抽水蓄能電站開工建設，積極做好興仁波陽、安龍三臺坡、晴隆蓮城抽水蓄能電站前期工作，加快推進望謨新屯、冊亨丫他盤龍山等風電項目和興義、望謨整縣屋頂分布式光伏示范項目建設，持續(xù)提升基礎能源生產(chǎn)供應能力，力爭全年發(fā)電量400億千瓦時。持續(xù)開展“萬企融合”標桿項目建設和示范項目建設專項行動，重點打造金州電力、振華新材料等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范，建設融合標桿項目6個、示范項目60個。四是著力推進園區(qū)擴容提質。大力實施開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育提升行動，精準謀劃開發(fā)區(qū)基礎設施和標準廠房項目，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策，積極爭取省級專項資金和債券支持，申報開發(fā)區(qū)專項債券項目15個以上。
（二）堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，加快城市擴容提質，完善功能配套，增強人口承載力、內需帶動力、發(fā)展競爭力。一是全力提升城鎮(zhèn)品質。深入實施城市更新行動，大力推進城鎮(zhèn)“四改”，開工2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造132個6270戶，完成2020年前存量棚改任務4354戶，完成2021年新增棚改任務1068戶，開工2023年新增棚改480戶，開工改造背街小巷673條，新建改造地下管網(wǎng)230公里。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)生態(tài)修復和污染防治，力爭縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達100%。二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。依托西部陸海新通道、滬昆通道，構建產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、城鎮(zhèn)體系健全的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，推動資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入落實支持興義市率先實現(xiàn)高質量發(fā)展的政策措施，加快街心花園、大佛坊、湖南街至北京路等老城更新改造和閑置資產(chǎn)盤活，全力推進興義義龍一體化發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域性中心城市輻射帶動作用，持續(xù)提升興義市經(jīng)濟首位度，努力打造黔邊城市帶的橋頭堡。支持其他縣（市）做強中心城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載能力。完善城市功能、民生領域、生態(tài)文明建設、平安建設等基礎設施，提高中心城區(qū)綜合承載能力。實施縣域商業(yè)建設行動，扎實推進興義、興仁、安龍縣域商業(yè)體系試點建設。持續(xù)加快金州大橋建設，建成G324興義煙廠至小店子公路、義龍新區(qū)羊頭山至峽谷公路和G354雨樟至萬屯公路等重大城鎮(zhèn)項目，新增城市道路35公里，建成充電樁400個以上。加快推動興義師院平戰(zhàn)結合人防工程停車場項目和州市軍地聯(lián)合地下指揮所建設，新增城市人防工程面積8萬平方米。四是確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，落實信貸、債券、股權等融資支持政策，用好保交樓專項借款資金，結合棚戶區(qū)改造、地災避險搬遷安置，“一樓一策”化解房地產(chǎn)風險隱患，加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設，解決好新市民、青年人等住房問題，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
（三）堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實“三個轉向”工作要求，圍繞構建“三大體系”，全面推進鄉(xiāng)村振興，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施“六個專項行動”，持續(xù)鞏固提升“3+1”保障，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,鞏固好脫貧攻堅成果。大力實施脫貧人口增收專項行動，高質量做好人均純收入低于1萬元的脫貧人口增收工作，脫貧人口收入增長15%以上。深化中央定點幫扶和東西部協(xié)作，拓展產(chǎn)業(yè)、勞務、消費、人才等協(xié)作領域，農(nóng)村勞動力外出務工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。加強銜接資金項目監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)項目占比力爭提高到60%。分類盤活閑置低效扶貧項目資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。二是堅決保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應安全。堅決落實糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，規(guī)范落實耕地占補平衡，加強農(nóng)田水利設施建設，新建和改造高標準農(nóng)田20萬畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達50%。全面實施糧油生產(chǎn)能力提升行動“六大工程”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食播種面積穩(wěn)定在320萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量只增不減。三是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)發(fā)展10個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持茶葉60萬畝左右、薏仁米50萬畝左右、食用菌12萬畝以上，建設蔬菜保供基地5萬畝，打造茶葉、薏仁米、食用菌、蔬菜和特色水果產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)值70億元以上。加大肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)和生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設，出欄生豬175萬頭、肉牛21.5萬頭、家禽1400萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2萬噸。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工率58%以上。加快7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認定，積極推動“黔貨出山”。做亮“貴州綠茶第一采”“萬峰綠”“普安紅”品牌。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家、家庭農(nóng)場示范場50家。深入實施現(xiàn)代種業(yè)振興行動，積極推進南繁育種基地、薏仁米種質資源圃基地等建設。四是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”，統(tǒng)籌推進國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展，持續(xù)抓好39個鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設，著力推進“萬企興萬村”工作，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。深入整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，新增完成50個行政村農(nóng)村生活污水處理設施建設，農(nóng)村生活污水治理率達19%。深化農(nóng)村“三變”改革，大力盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源，村級集體經(jīng)濟收入達12萬元以上。深入實施“推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動，讓文明新風潤澤鄉(xiāng)村。
（四）堅定不移推進旅游產(chǎn)業(yè)化。圍繞“兩大提升”，聚焦“資源、客源、服務”三大要素，深入實施“四大行動”，大力促進旅游業(yè)復蘇，力爭實現(xiàn)旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值、游客人均消費分別增長10%、8%。一是全力抓好主體培育。策劃包裝文旅、體旅、康旅、農(nóng)旅、林旅等一批招商引資項目，瞄準國內旅游200強和頭部企業(yè)，力爭引進涉旅優(yōu)強企業(yè)2家以上，實現(xiàn)到位資金35億元以上。加大中小文旅企業(yè)扶持力度，穩(wěn)步推進涉旅國有企業(yè)改革，做強興義萬峰林旅游集團等旅游龍頭企業(yè)，“一企一策”推進2家涉旅企業(yè)發(fā)展壯大。采取“七個一批”措施，推動安龍國家山地戶外運動示范公園、興仁放馬坪景區(qū)盤活取得積極進展，加快盤活晴隆安南古城、貞豐者相董箐相湖漁村民宿等低效旅游項目。二是全力推動業(yè)態(tài)升級。持續(xù)推進萬峰林國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，新增1個4A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)和2個3A級景區(qū)。加快推進安龍山地戶外運動示范公園、天下布依等項目建設。發(fā)揮國際山地旅游暨戶外運動大會、中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會等活動平臺作用，積極推廣馬拉松、休閑垂釣、汽車拉力、棒壘球等體旅賽事，發(fā)展休閑養(yǎng)生、戶外運動、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，推出10條精品旅游線路。三是全力促進服務提升。推動4A級景區(qū)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋，完善高速公路旅游標識，打造一批特色主題民宿酒店，提升改造旅游廁所9座。深入開展旅游市場秩序整治“黔鋒行動”，加強旅游行業(yè)從業(yè)人員管理培訓，促進旅游規(guī)范化管理和運營提檔升級，持續(xù)提高游客對黔西南旅游的滿意度。
（五）堅定不移推進擴投資促消費。大力實施“產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略，牢固樹立產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本的發(fā)展理念，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，全力擴大內需，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。一是不斷優(yōu)化投資結構。聚焦“四新”“四化”“新型基礎設施建設”，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化分別完成投資240億元、240億元、125億元和40億元，城市基礎設施建設、房地產(chǎn)投資分別完成120億元。嚴格政府投資項目管理，落實政府投資項目管理辦法和概算管理辦法，堅持“投資必問效、無效必問責”，堅決杜絕低效無效投資。通過政府投資和政策激勵有效帶動社會投資，進一步激發(fā)民間投資活力，民間投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別提高到35%、47%以上。強化用地、用工、用電、用水、用氣等要素保障，切實降低企業(yè)成本，全力打造投資洼地。二是狠抓重大項目建設。開展項目建設年活動，落實項目建設責任制，提升項目謀劃儲備質量和落地轉化率，滾動儲備年度計劃實施項目613個，實施州級重大工程和重點項目500個左右，完成年度投資700億元以上。持續(xù)推進盤州至興義高鐵和納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路等項目建設，開工建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路。加快黃桶至百色鐵路、蔗香至紅水河高速公路建設，推動興義經(jīng)西林至文山高速公路、興義至百色高鐵、望謨港、美女山水庫、興仁水庫等項目前期工作，配合推進紅水河龍灘水電站1000噸級通航建筑物開工建設，加快巖架碼頭項目建設。大力推進新基建，新建5G基站1800個以上。加快“大水網(wǎng)”建設，推進興義納達水庫、望謨油啥等31個骨干水源工程及輸配水管網(wǎng)建設，開工建設貞豐達榮等3座水庫和改造晴隆賀龍宮等2座病險水庫。三是深入挖掘消費潛能。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入、增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，促進消費復蘇，確保社會消費品零售總額增長7.5%。常態(tài)化開展“扶商助旅促消費”行動，全面促進新能源汽車、住房改善、養(yǎng)老服務等消費。聚焦家居、家電、成品油等大宗消費品消費和餐飲、生活用品等傳統(tǒng)消費，精心組織消費品展銷等系列促消費活動。大力發(fā)展社區(qū)新型零售、智慧餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新消費環(huán)境，推動商業(yè)步行街、15分鐘生活圈等現(xiàn)代商業(yè)體系建設，支持興義市提升打造街心花園、夢樂城等核心商圈，其余縣（市）打造1個以上消費聚集區(qū)。推動1+8電商云倉體系有序運營，大力實施電商示范園區(qū)、電商直播基地、電商示范企業(yè)、網(wǎng)銷產(chǎn)品“十百千萬”工程，培育一批帶貨達人、“網(wǎng)紅”品牌。引導全社會給予外賣騎手、快遞小哥更多尊重和關心。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，大力實施“快遞進村”工程，更好推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。
（六）堅定不移推進“康養(yǎng)勝地、人文興義”建設。持續(xù)擦亮“中國四季康養(yǎng)之都”品牌，把黔西南打造成“黔滇桂三省（區(qū)）結合部康養(yǎng)產(chǎn)品供給區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)后花園”“國際一流山地旅游、度假康養(yǎng)目的地”。一是強化規(guī)劃引領。以興義（義龍）、安龍為核心區(qū)，打造南北盤江文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，圍繞文化旅游、休閑度假、戶外運動、食品藥品、醫(yī)療保健布局，聚焦冬避寒、夏避暑，依托萬峰林、云屯、招堤等景區(qū)景點，建設一批健身步道、自行車道、山地戶外營地等戶外運動設施，打造一批休閑度假區(qū)、夜間經(jīng)濟消費集聚區(qū)、養(yǎng)老休閑度假基地。發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。二是全力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托“康養(yǎng)到貴州”品牌，大力發(fā)展避暑康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、森林康養(yǎng)六大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造“萬峰林”民宿品牌，提升民宿服務質量，創(chuàng)建等級旅游民宿20家，推動“康養(yǎng)+”“+康養(yǎng)”深度融合發(fā)展。三是強化康養(yǎng)項目建設。加快推進納灰河鄉(xiāng)村振興濱河生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊項目，打通貴州醇—萬峰林沿線景區(qū)、景點、人文場館連接線。加快推進興義老城區(qū)城市更新項目，有序推動安龍招堤核心區(qū)、湖心島、荷花賽道、加油書院研學區(qū)建設。有重點、有特色地推出一批康養(yǎng)度假基地，力爭建成16個以上。
（七）堅定不移推進改革開放。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化經(jīng)濟領域重點改革，推動從要素驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展為主轉變，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進市場主體擴量提質。一是全力抓好重點改革。深化國資國企改革，加大能源、礦產(chǎn)資源、旅游等重點領域整合力度，完善公司治理機制，提高國企核心競爭力，推動國有平臺公司市場化實體化轉型取得突破。深入推進國有景區(qū)“三權分置”改革。深化礦產(chǎn)資源管理體制、電力市場化、水務一體化等要素市場化配置改革。嚴格落實省以下財政管理體制改革，用好規(guī)范開發(fā)區(qū)財政管理體制、省對市縣增量集中機制、縣域經(jīng)濟財源建設配套措施等制度辦法，激活發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植財源、涵養(yǎng)稅源的內生動力。持續(xù)深化集體林權、公積金、事業(yè)單位、醫(yī)療醫(yī)保、殯葬等領域改革。二是全力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，建立以企業(yè)家獲得感為導向的營商環(huán)境制度，深化“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制，打造全鏈條全要素全周期服務的“企業(yè)之家”，著力擦亮“貴人服務”黔西南品牌。鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，推動惠企政策落地，構建親清政商關系，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力推進培育壯大市場主體行動，新設市場主體4.2萬戶以上。三是全力推進產(chǎn)業(yè)招商。以“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”為引領，瞄準重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點對象，聚焦“四新”“四化”，圍繞新能源電池及材料等“風口”產(chǎn)業(yè)，接續(xù)開展“雙千百場”“夏季攻勢”大招商行動，強化領導帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，將爭取上級資金政策支持納入考核，引進省外優(yōu)強企業(yè)120家，重點產(chǎn)業(yè)到位資金達370億元，其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比53%以上。四是全力發(fā)展開放型經(jīng)濟。積極拓展茶葉、箱包、服裝、苗藥、汽車輪轂、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口渠道。用好外經(jīng)貿發(fā)展專項資金政策，更大力度吸引和利用外資，大力發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式，做強外貿綜合服務，穩(wěn)住外貿主體，實現(xiàn)外貿進出口總額5.7億元、實際使用外資550萬美元、跨境電商出口1億元以上。
（八）堅定不移推進教育科技人才發(fā)展。大力實施“文教興州”戰(zhàn)略，堅持教育、科技、人才“三位一體”，為高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設賦能增力。一是辦好人民滿意教育。深入實施整體提升教育水平攻堅行動，推進學前教育普及普惠和特殊教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新（改）建一批中小學、幼兒園，完成州特殊教育學校搬遷。統(tǒng)籌做好普安學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，推動興仁市、冊亨縣、晴隆縣創(chuàng)建省級示范幼兒園，全州學前教育三年毛入園率達到93%。持續(xù)抓好“雙減”工作，引導規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，有序增加學位供給保障，義務教育大班額消除60%以上，九年義務教育鞏固率達95.8%。推進縣域普通高中發(fā)展提升項目，支持筆山書院、加油書院創(chuàng)建特色高中，全州高中階段毛入學率達到93.3%。擴容提質現(xiàn)代職業(yè)教育，職業(yè)技能學歷雙提升培訓1.5萬人以上，支持興義師院加快建設3個碩士專業(yè)、黔西南職院加快推進“雙高計劃”、州電大轉型發(fā)展，推動州技師學院獨立辦學，探索建設技工教育聯(lián)盟。鞏固拓展校園足球幫扶成效，引領全州青少年足球蓬勃發(fā)展。精準落實學生資助政策，做到應助盡助。落實教師隊伍能力素質提升行動，加強師德師風建設，著力培育一批高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。二是強化科技支撐。用好“科技入黔”政策，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，高新技術企業(yè)達到35家、產(chǎn)值達到250億元以上。繼續(xù)推進國家級高新區(qū)申建，加大科技創(chuàng)新平臺的培育和引進力度，培育2個以上州級科技創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強。三是推進人才匯聚。大力實施“百千萬人才引進計劃”，深入落實重點人才“蓄水池”“黔西南人才新政12條”等引才聚才政策，引進數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、高端制造、山地農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康等領域高層次急需緊缺專業(yè)技術人才300人左右，實施好農(nóng)村“四鄉(xiāng)”人才創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動。以全國青年發(fā)展型城市建設試點為契機，著力解決青年就業(yè)、住房、托育等“急難愁盼”問題，讓黔西南對青年更友好，青年在黔西南更有為。加強東西部協(xié)作專業(yè)技術人才互派交流，持續(xù)開展黔西南州杰出人才獎、州管專家、決策咨詢專家評選，完善人才服務體系，優(yōu)化“人才之家”“人才一站式服務中心”功能，全方位暢通人才發(fā)展通道，著力打造人才聚集高地。
（九）堅定不移推進文化建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持守正創(chuàng)新，更好滿足群眾文化需求，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，凝聚推動高質量發(fā)展精神力量。一是深入挖掘文化底蘊。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，傳承保護“八音坐唱”“阿妹戚托”等民族文化，深入挖掘加油文化等文化內涵，創(chuàng)作一批具有地域特色的優(yōu)秀民族文化藝術精品。扎實推進黔西南州考古研究，積極開展交樂、萬屯墓群國家考古遺址公園申報前期工作，講好黔西南故事，展示黔西南文化自信。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持以創(chuàng)意為核心、以文化為靈魂、以科技為支撐、以知識產(chǎn)權開發(fā)和運用為主體，聚焦民族文化、民族服飾、民族手工藝、特色餐飲等，開發(fā)文創(chuàng)精品，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動文化資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。建好用好9個長征國家文化公園。三是提升公共文化服務。進一步完善州、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務網(wǎng)絡，持續(xù)推動智慧博物館省級試點建設，建成11個基層綜合文化站（中心）高質量發(fā)展試點項目和2個城市主題書房。啟動實施智慧廣電鄉(xiāng)村示范工程，開展送文化下基層等示范性活動300場次以上，不斷擴大公共文化服務覆蓋面和參與度。
（十）堅定不移推進生態(tài)文明建設。著力打造生態(tài)文明建設先行區(qū)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，織牢生態(tài)環(huán)境“防護網(wǎng)”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。一是持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”，加強“兩江一河”生態(tài)修復治理，著力防范生態(tài)環(huán)境安全風險，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和綠地、森林、濕地保護，實現(xiàn)地表水國控、省控斷面水質優(yōu)良率100%，縣級以上城市集中飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優(yōu)良率保持99%以上，氮氧化物等4項主要污染物下降比例控制在省下達的目標以內。深入開展生態(tài)環(huán)境問題從嚴排查整治專項行動、打擊環(huán)境違法犯罪利劍專項行動，鞏固中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改成果。二是堅持不懈推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護治理，強化河（湖）長制、林長制，持續(xù)加強珠江上游生態(tài)保護修復，完成營造林30萬畝。大力實施烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護項目，完成石漠化治理64.8平方公里，完成水土流失治理面積330平方公里，新增污水處理能力每日3萬噸。三是全力以赴構建綠色低碳發(fā)展體系。制定出臺《黔西南州碳達峰實施方案》，分步推進“碳達峰十大行動”，有序建設基礎性安全保障電源基地、百萬千瓦級光伏基地，探索推進煤氣層產(chǎn)業(yè)化基地、氫能產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶建設，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。堅決淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推廣應用先進節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品，推進高耗能行業(yè)綠色低碳轉型升級。推動普興礦區(qū)煤層氣、突出礦井及高瓦斯礦井煤層瓦斯抽采綜合利用，實現(xiàn)抽采量1億方、利用量0.5億方。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，引導群眾做綠色低碳參與者、踐行者和傳播者。
（十一）堅定不移推進民生改善。始終堅持為民造福，將基本財力向民生領域傾斜，支持引導社會力量增加多元供給，實施好一批重點民生工程，持續(xù)推動民生改善和共同富裕。一是落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面實施公共就業(yè)服務能力提升示范項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人以上，轉移農(nóng)村勞動力5.9萬人，全力保持居民收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)民收入增速高于居民收入增速。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，持續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)服務，保持搬遷勞動力零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。持續(xù)抓好促進居民增收三年行動，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，大力推廣以工代賑，中央財政預算內以工代賑資金安排項目勞務報酬占比提高到30%以上。強化農(nóng)民工工資支付保障，繼續(xù)抓好根治欠薪工作，推進源頭治理，全力保障農(nóng)民工合法權益。二是全力守護人民健康。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快推進州人民醫(yī)院改擴建項目、州中醫(yī)院項目建設，建成州疾控中心疾病監(jiān)測實驗室及公衛(wèi)實驗培訓基地，積極爭取州中醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，加快州婦幼保健院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院進度，推動興義、興仁等5個縣級中醫(yī)院和貞豐、晴隆等縣級綜合醫(yī)院提質擴能，持續(xù)實施婦幼健康提質專項行動，實現(xiàn)全州縣域內兒童重癥監(jiān)護病房全覆蓋。健全完善全民健身公共服務體系，倡導健康生活，進一步筑牢群眾強身健體防病底線。穩(wěn)步推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，完善疾病預防控制體系，加快傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設，提升重大傳染病監(jiān)測預警和防控能力。開展衛(wèi)生健康人才培優(yōu)專項行動，鞏固“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團”成果，強化專業(yè)技術人才隊伍建設，穩(wěn)步提高門診待遇保障水平，落實村醫(yī)財政定額補助，持續(xù)開展基層骨干醫(yī)師培訓和村醫(yī)輪訓，不斷提升基層醫(yī)療救治能力水平。完善生育支持政策體系，積極應對人口老齡化少子化。支持中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全托育服務體系，進一步擴大托育服務供給。三是織密社會保障網(wǎng)底。強化社會救助規(guī)范化管理，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金，有效保障各類困難群體基本生活。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，持續(xù)推動長期護理保險制度試點擴面。加強留守兒童、留守婦女和留守老人關愛保護，科學規(guī)劃建設區(qū)域性兒童福利院、區(qū)域性敬老院和彩票公益金等項目，積極引導社會力量參與養(yǎng)老服務，有效增加養(yǎng)老護理型床位數(shù)。支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險制度，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準，擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面，抓好優(yōu)撫政策落實。全力做好穩(wěn)物價工作，及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，嚴厲打擊囤貨居奇、哄抬物價等違法行為，確保市場平穩(wěn)有序。
（十二）堅定不移推進風險防范化解。大力實施“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿各領域和全過程，不斷完善社會治理體系，有效防范和化解各類風險隱患，以高水平安全服務高質量發(fā)展。一是科學精準抓好疫情防控。嚴格落實“乙類乙管”要求和新階段疫情防控各項舉措，保障藥品、醫(yī)療設備供應，加強醫(yī)療物資儲備，充實基層專業(yè)防控力量，提升救治能力，全力做好急危重癥患者醫(yī)療救治。加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，確保“見醫(yī)、見藥、見干部”，確保新階段疫情防控工作平穩(wěn)有序。二是全面強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實國務院安全生產(chǎn)“十五條”措施和省“六十條”具體舉措，持續(xù)深化“六防六化”工作方法，常態(tài)化開展“打非治違”，統(tǒng)籌能源保供和煤礦安全，聚焦重點領域常態(tài)化開展安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。不斷強化安委辦實體化運行，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)研判體系，完善突發(fā)事件應急處置機制，提升應急救援和防災減災救災能力。三是全力維護社會大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善立體化社會治安防控體系和覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系，深入推進公安派出所工作標準化建設，建立建強“公安+”現(xiàn)場處置最小作戰(zhàn)單元，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，強化校園安全管理，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、“盜搶騙”等突出違法犯罪，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發(fā)生。加強和創(chuàng)新基層社會治理，全面提升“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角基層治理效能，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機制，認真解決群眾合理合法訴求。健全公共安全隱患預防控制機制，保障食品藥品安全。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，深入開展民族團結進步示范創(chuàng)建，依法治理民族宗教事務，促進各民族交往交流交融。四是持續(xù)防范化解債務金融風險。加強金融、地方債務風險防控，嚴格落實“一債一策”“一債多策”，全面盤活存量資產(chǎn)，多渠道化解隱性債務。加強對涉嫌非法集資活動的監(jiān)測預警，強化地方法人金融機構、地方金融組織風險管控，穩(wěn)妥化解供銷社股金服務組織、房地產(chǎn)領域傳導風險、公開市場信用類債務、國資監(jiān)管企業(yè)債務等重點金融風險。嚴厲打擊套路貸、非法放貸、暴力催收等擾亂金融秩序的非法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務金融風險的底線。
加強國家安全、意識形態(tài)、國防動員和國防教育、退役軍人、雙擁共建、外事僑務、法律服務、史志檔案、氣象等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
今年要繼續(xù)辦好“十件民生實事”。（1）開展農(nóng)業(yè)技能技術培訓2000人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4100人，高職院校“訂單班”畢業(yè)生就業(yè)300人。（2）新建、改擴建10所公辦幼兒園，遴選培育公辦義務教育強校計劃項目學校30所，實現(xiàn)150名高職高專畢業(yè)生進入本科院校接受本科教育。（3）為全州65歲及以上老年人進行一次結核、白內障篩查和免費體檢，為初中及以上學齡學生進行一次結核篩查；為全州重點人群免費發(fā)放“防疫健康包”9.6萬份。（4）全州機構集中養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準每人每月提高100元，分別達1800元、1300元。（5）建成城市（縣城）公共停車位2500個，改造人防工程向社會提供停車位3000個；大力保障青年住房，開工（籌集）1840套保障性租賃住房。（6）建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場25個，農(nóng)體工程器材補充維護更新40個。（7）新建、改建1.45萬座農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。（8）選派200名科技特派員赴基層開展服務。（9）建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化消防救援站，實體化運行140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站。（10）建成普通公路安防工程330公里、危橋改造4座。我們要把這些實事辦實辦好，讓老百姓的日子一年更比一年好！
三、全面強化政府自身建設
完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，需要我們始終牢記“三個務必”，必須不斷鑄牢忠誠核心的向心力、增強經(jīng)濟建設的硬實力、提升為民造福的行動力、鞏固團結奮斗的凝聚力、強化真抓實干的落實力，感恩思進、感恩奮進，持續(xù)加強政府自身建設，全力推動黔西南高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
（一）以政治建設為統(tǒng)領，堅決做到對黨忠誠。始終提高政治站位，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個確立”的高度共識轉化為做到“兩個維護”的自覺行動，牢牢把握“五個重大原則”、做到“六個必須堅持”，胸懷“國之大者”，服務大局大勢，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。
（二）以法治建設為基石，提升依法行政水平。深入踐行習近平法治思想，加快政府職能轉變，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實政府法律顧問制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進法治政府示范創(chuàng)建，讓政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，提高法治政府建設水平。
（三）以能力建設為支撐，增強擔當作為本領。深刻把握“五個必由之路”的重大意義，時刻保持“本領恐慌”的緊迫感和“能力不足”的危機感，堅持開拓進取，努力克服思維慣性和路徑依賴，始終聚焦使命任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握好時與勢，圍繞實施主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位，強化干部培訓和實踐鍛煉，樹立與時代進步和高質量發(fā)展相適應的思維方式，切實增強打硬仗的真本領、抓落實的硬功夫，全面提高工作實績、發(fā)展實效、民生實惠，奮力在高質量發(fā)展新賽道上跑出加速度、邁上新臺階。
（四）以作風建設為依托，提高政府運行效能。以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，繼續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸。堅持人民至上，全力消除“門難進、臉難看、事難辦”等不良現(xiàn)象。始終保持趕超斗志，牢牢把握團結奮斗時代要求，堅持守正篤行、久久為功，廣泛匯聚上下同欲、干群同心、務求必成、戰(zhàn)之必勝的磅礴力量。
（五）以廉政建設為保障，大力弘揚清風正氣。始終堅持全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，著力抓好重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，在不敢腐上持續(xù)加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升，從源頭上治理、防治腐敗，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)！
各位代表！新時代賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學篤用黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和州委決策部署，弘揚偉大建黨精神，守正篤行、久久為功，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出黔西南貢獻！
