點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月9日在海口市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上?
海口市市長(zhǎng)??丁暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年，是海口發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極富成效的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上，砥礪前行，經(jīng)受住多重超預(yù)期因素的沖擊考驗(yàn)，交出了一份厚重提氣的新答卷。
這一年，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”，為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)海口力量。習(xí)近平總書記去年4月再次蒞臨考察，賦予海南改革開(kāi)放新的歷史使命，殷殷囑托讓我們倍感溫暖、備受鼓舞。全市上下勇?lián)姑?shí)干篤行，推進(jìn)海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)外向度提升5個(gè)百分點(diǎn)，新增市場(chǎng)主體超78萬(wàn)戶、增長(zhǎng)169.7%，占全省81%，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)海口發(fā)展的信心與期待。
這一年，我們夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，聚力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代化國(guó)際化新海口提供強(qiáng)勁支撐。全市上下以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責(zé)任感，高效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，世界最大單體免稅店海口國(guó)際免稅城火爆開(kāi)業(yè)，G15沈海高速海口段竣工通車，新海港客滾綜合樞紐即將建成，美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、全球消費(fèi)精品博覽園等一批具有自貿(mào)港顯示度的重大項(xiàng)目加緊謀劃，海口跨越發(fā)展的底氣和后勁持續(xù)增強(qiáng)。
這一年，我們瞄準(zhǔn)靶心、深處發(fā)力，有效破解重大發(fā)展瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。著眼全局緊扣問(wèn)題集中攻堅(jiān)，出臺(tái)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革實(shí)施意見(jiàn)及12個(gè)配套方案，下放82項(xiàng)市級(jí)事權(quán)，待遇向一線傾斜，基層發(fā)展活力得到充分激發(fā)，攻堅(jiān)克難的干勁充分彰顯；強(qiáng)力推動(dòng)耕地墾造，實(shí)施土地整治項(xiàng)目74個(gè)，完工驗(yàn)收耕地?cái)?shù)量5889畝、水田規(guī)模6302畝，土地墾造面積超過(guò)近六年總和，有力有效化解制約項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。
這一年，我們眾志成城、共克時(shí)艱，科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終因時(shí)因勢(shì)、嚴(yán)陣以待，成功處置多輪突發(fā)疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。精準(zhǔn)流調(diào)、高效追陽(yáng)，僅用7天實(shí)現(xiàn)“0708”疫情社會(huì)面清零，力保第二屆消博會(huì)安全有序、精彩圓滿舉辦。在“0801”疫情最焦灼最艱難時(shí)刻，全方位支援兄弟市縣，抽調(diào)5569名黨員干部成立“服務(wù)專班”，助力14萬(wàn)滯留旅客有序返程，為全省抗疫大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。每一位可親可敬可愛(ài)的市民朋友和26萬(wàn)名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員身體力行詮釋了“樂(lè)觀、堅(jiān)韌、包容”的雷公馬精神，以艱苦卓絕的努力，打贏了海口保衛(wèi)戰(zhàn)，成功守住了海島北大門。全力保健康、防重癥、強(qiáng)救治，順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)渡峰轉(zhuǎn)段。歷史會(huì)銘記為這座城市堅(jiān)守和付出的每一個(gè)人。在此，我代表市人民政府向奮戰(zhàn)一線的廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、志愿者、村（社區(qū)）工作者、公安干警和新聞工作者，向全市人民群眾的理解、支持、包容、奉獻(xiàn)，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
一年來(lái)，我們保持干勁、闖勁、韌勁，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難，抓實(shí)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全力落實(shí)中央和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，推出35條助企紓困措施，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤預(yù)期基本實(shí)現(xiàn)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值2134.8億元、增長(zhǎng)1.3%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)。糧食種植29.9萬(wàn)畝，啟動(dòng)4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推出“椰城香見(jiàn)”區(qū)域公用品牌，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)，大坡胡椒入選全國(guó)商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例。農(nóng)業(yè)增加值105.6億元、增長(zhǎng)5.8%，熱帶高效農(nóng)業(yè)占比70%以上。工業(yè)多貢獻(xiàn)。生物醫(yī)藥、新能源汽車、油氣等產(chǎn)業(yè)集群加快形成，集成電路、新能源專用車等破局性項(xiàng)目落地建設(shè)。規(guī)上工業(yè)增加值221億元、增長(zhǎng)20.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)促回升。推出46條精品旅游線路、5大主題活動(dòng)，發(fā)放1億元消費(fèi)券、拉動(dòng)消費(fèi)超12.5億元，免稅店商品零售額190.2億元、增長(zhǎng)30.8%。
園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以不到10%的土地，貢獻(xiàn)了46.9%的投資、41.3%的稅收。江東新區(qū)圍繞“出形象、聚人氣、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”，加快推進(jìn)生態(tài)CBD、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成形成勢(shì)。落地中石油、中能建等重點(diǎn)企業(yè)38家，恒力集團(tuán)國(guó)際總部、京東智能產(chǎn)業(yè)園二期等44個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，海南能源交易大廈、海口金融中心等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)投資412.8億元、增長(zhǎng)32%。臨空產(chǎn)業(yè)加快集聚，國(guó)內(nèi)唯一寬體飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修平臺(tái)基本建成，菜鳥、圓通航空物流樞紐基地建成投用，境外飛機(jī)維修、民航運(yùn)輸飛機(jī)經(jīng)營(yíng)租賃“零關(guān)稅”引進(jìn)完成首單。
全年?duì)I收突破3000億元、增長(zhǎng)37%，稅收57億元、增長(zhǎng)28%，進(jìn)出口貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易分別增長(zhǎng)1.4倍和6.4倍，引進(jìn)外資連續(xù)三年全省第一。高新區(qū)加快培育海口“新藥谷”國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)28家知名醫(yī)藥企業(yè)，海南大學(xué)新藥篩選及評(píng)價(jià)平臺(tái)、海南醫(yī)學(xué)院藥物安評(píng)中心建設(shè)完成，國(guó)家重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)成效初顯，新藥品種產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。全生物降解材料產(chǎn)值增長(zhǎng)35%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。綜保區(qū)吸引路威酩軒、泰佩思琦等知名企業(yè)落地，智能化加工制造中心、日用免稅品公共保稅倉(cāng)、中免保稅物流中心等建成投用。珠寶國(guó)檢集團(tuán)海南實(shí)驗(yàn)室成立，戴比爾斯永恒印記鉆石珠寶、翡翠玉石加工廠投產(chǎn)。園區(qū)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破700億元。復(fù)興城園區(qū)數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，集成電路產(chǎn)業(yè)加快布局，20多家知名芯片設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)駐，數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)項(xiàng)目首單落地，國(guó)際數(shù)字港項(xiàng)目基本建成。實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1400億元、增長(zhǎng)20%，稅收75億元、增長(zhǎng)35%。
投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包項(xiàng)目責(zé)任制，推動(dòng)115個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資382.2億元、超年度計(jì)劃21.7%。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資357億元、增長(zhǎng)6.4%，工業(yè)投資148.5億元、增長(zhǎng)18.3%。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和產(chǎn)業(yè)招商，成立工作專班，組建4個(gè)駐外招商分局，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)簽約實(shí)質(zhì)合同項(xiàng)目110個(gè)，金額640.6億元、增長(zhǎng)20.6%。簽約落地率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率全省第一。
（二）抓機(jī)遇擴(kuò)開(kāi)放，政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化見(jiàn)效
封關(guān)運(yùn)作扎實(shí)推進(jìn)。全力落實(shí)“三張清單”，新海港和南港“二線口岸”設(shè)施等9個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部動(dòng)工，6個(gè)非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站加快建設(shè)。瓊州海峽港航一體化穩(wěn)步推進(jìn)，兩岸航運(yùn)資源完成整合。空港綜保區(qū)多功能物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)完成。開(kāi)啟跨境電商出口全模式，通關(guān)時(shí)效達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
政策紅利加速釋放。穩(wěn)步擴(kuò)大“一線”放開(kāi)、“二線”管住制度試點(diǎn)，8家加工增值免關(guān)稅備案企業(yè)建成投產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷貨值2.9億元。“徑予放行”政策擴(kuò)點(diǎn)后首次實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)。三張“零關(guān)稅”清單進(jìn)口貨值12.6億元、增長(zhǎng)43.2%。15%所得稅政策個(gè)人、企業(yè)享惠面分別增長(zhǎng)100%和16.6%。首家公募基金管理公司批復(fù)設(shè)立，新增多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目試點(diǎn)等15項(xiàng)金融領(lǐng)域“首單”。“椰城優(yōu)才”計(jì)劃35條措施落地，引進(jìn)人才2.6萬(wàn)人、占全省83.8%。
外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。有序恢復(fù)國(guó)際及地區(qū)定期客運(yùn)航線。開(kāi)通7條離島免稅貨物直抵國(guó)際貨運(yùn)航線。舉辦海口—東盟國(guó)家駐廣州總領(lǐng)事館對(duì)話會(huì)等國(guó)際性外事活動(dòng)30場(chǎng)次。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展，貨物進(jìn)出口605.6億元、增長(zhǎng)28.6%。實(shí)現(xiàn)新型離岸國(guó)際貿(mào)易額17億美元、增長(zhǎng)58%。實(shí)際利用外資20.3億美元，占全省50.2%。
（三）推改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
創(chuàng)新動(dòng)能不斷提升。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心落地，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)城市。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)25%、達(dá)到965家。認(rèn)定省高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)12家，分別占全省100%和55%。金盤科技獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)9家。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)38.9%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)32.7%。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，“零跑動(dòng)”服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)88.3%。全省首推“無(wú)實(shí)體證照”改革，44類高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免證辦理。獲批全國(guó)普惠金融發(fā)展示范區(qū)，推出“政采貸”融資服務(wù)。創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)2家，啟動(dòng)企業(yè)首席服務(wù)專員試點(diǎn)，江東新區(qū)“一件事一次辦好”等9項(xiàng)制度集成創(chuàng)新入選全省示范案例。全面推行“信用等級(jí)審批”服務(wù)，信用監(jiān)測(cè)排名進(jìn)入全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市前四，政務(wù)“服務(wù)方式完備度”指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前十。
深化改革多點(diǎn)突破。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，啟用“三區(qū)三線”成果。高新區(qū)“三線一單”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果獲全國(guó)推廣。在全省率先開(kāi)展城市更新試點(diǎn)，海云鞋廠宿舍改造等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)新推行“先租后讓”、帶方案出讓產(chǎn)業(yè)用地供地模式。完成全國(guó)首例工程建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)器評(píng)標(biāo)”工作。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)基本完成。牽頭制定《推進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展工作實(shí)施方案》，實(shí)施“八個(gè)一體化”、33項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，引領(lǐng)圈內(nèi)市縣協(xié)同發(fā)展。
（四）強(qiáng)功能補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
城市品質(zhì)躍升提檔。省會(huì)城市十大公共文化設(shè)施加快建設(shè)，西海岸貫通更新工程全線開(kāi)放，建設(shè)高品質(zhì)黃金岸線。海瑞文化公園建成開(kāi)園，擦亮海口廉潔文化名片。打造9條特色文化商業(yè)街區(qū)，騎樓老街獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。見(jiàn)縫插綠改造城市微空間，累計(jì)建成街心公園、“口袋公園”154個(gè)。西海岸南片區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，“第二萬(wàn)綠園”西秀公園建成迎客，市人民醫(yī)院西院、人大附中海口實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體封頂。中國(guó)足球（南方）訓(xùn)練基地正式掛牌，成功引進(jìn)中超聯(lián)賽等11項(xiàng)全國(guó)性賽事活動(dòng)。
基礎(chǔ)配套日臻完善。新火山口大道建成通車，長(zhǎng)天路南延線、美蘭機(jī)場(chǎng)快速通道等骨干路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)。打通14條困擾多年的“斷頭路”，優(yōu)化調(diào)整112條公交線路，市民出行更加便捷。南渡江引水工程投用，城市供水進(jìn)入雙水源時(shí)代。區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)完成，年戶均停電時(shí)間減少至2.2小時(shí)、下降32.3%。改造老舊小區(qū)424個(gè)，安居房建成2466套、新開(kāi)工18111套，助力本地群眾和引進(jìn)人才早日實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。出臺(tái)全省首個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)，16個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。昌學(xué)古村筑巢引鳳，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)初具雛形。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，瓊山區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。完成農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，海口農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立運(yùn)營(yíng)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，龍華區(qū)獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)。美蘭茄苪村入選全國(guó)“一村一品”示范村，芳園村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。提前完成集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除任務(wù)，農(nóng)村居民人均可支配收入20388元、增長(zhǎng)5.8%。
（五）守底線固優(yōu)勢(shì)，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先
環(huán)境治理成效顯著。中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察整改到期任務(wù)全部完成。土地利用、國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治整改率分別達(dá)100%和98.7%。加快顏春嶺生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。“六水共治”深入推進(jìn)，禁養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖完成清退，濱江西等6座污水處理廠建成投用，補(bǔ)齊主城區(qū)污水處理缺口。入選全國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市。全市33個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面100%達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率99%以上。
生態(tài)底色更加鮮明。空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中保持領(lǐng)先，細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度創(chuàng)歷史新低。新增造林綠化1.55萬(wàn)畝，超省定任務(wù)94%。東寨港、海口灣、西海岸、如意島圍填海生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。南渡江龍?zhí)链髩螛屑~改造工程加快推進(jìn)，美舍河躋身全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。五源河國(guó)家濕地公園二期加快建設(shè)，栗喉蜂虎保護(hù)入選全國(guó)生物多樣性優(yōu)秀案例。
綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。新能源汽車上牌數(shù)占比40%，保有量占有率高出全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)。推廣裝配式建筑877萬(wàn)平方米，覆蓋84%以上的新建項(xiàng)目。重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所生物降解塑料替代品占有率超75%。東寨港紅樹(shù)林觀測(cè)塔和科普棧道加快建設(shè)，三江農(nóng)場(chǎng)紅樹(shù)林修復(fù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全省首單藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品交易，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬。
（六）惠民生增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民心工程辦好做實(shí)。堅(jiān)持把七成以上的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，19件省、市民生實(shí)事全部如期完成。開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)2.9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地6家，生豬出欄量增長(zhǎng)56.7%，生豬、蔬菜自給率分別達(dá)70.8%和76.1%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，在36個(gè)大中城市中漲幅最低。深化拖欠農(nóng)民工工資整治，為8233名勞動(dòng)者追發(fā)工資1.62億元。化解不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題824.6萬(wàn)平方米，惠及5.9萬(wàn)戶群眾。加強(qiáng)困難群眾、困境兒童、長(zhǎng)者群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，建成22個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站。試點(diǎn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老改革，瓊山文壇等3個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
公共服務(wù)加快提升。組建10個(gè)教育集團(tuán)，推進(jìn)30所學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享。引進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師1321名，實(shí)施12所新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校項(xiàng)目，增加學(xué)位8280個(gè)。推動(dòng)民辦義務(wù)教育學(xué)位占比從15.4%降至3.6%，超額完成“公參民”治理任務(wù)。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校課后服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)午休設(shè)施全覆蓋。市骨科與糖尿病醫(yī)院等3家醫(yī)院試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，105家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保門診報(bào)銷。公立三級(jí)醫(yī)院加快布局，省中醫(yī)院江東院區(qū)建成投用。
社會(huì)治理有效加強(qiáng)。創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層治理示范點(diǎn)16個(gè)，美蘭流水坡社區(qū)入選全國(guó)民主法治示范社區(qū)，秀英區(qū)通過(guò)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估。妥善化解信訪積案145件。有效防范意識(shí)形態(tài)、稅收、房地產(chǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建立跨海峽反走私協(xié)作共同體。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。圓滿完成新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)，吸毒人員占比低于全國(guó)、全省平均水平。全年接報(bào)治安刑事類警情數(shù)量下降37%，創(chuàng)近10年新低。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，政府效能加快提升
我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈屩艺\(chéng)。扎實(shí)開(kāi)展“能力提升建設(shè)年”暨深化“查破促”活動(dòng)，203個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題全部辦結(jié)。主動(dòng)接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議293件、委員提案385件。政府系統(tǒng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率98.5%，法治建設(shè)考核全省第一。深化清廉海口建設(shè)，執(zhí)行干部干預(yù)、插手工程、規(guī)劃和土地出讓項(xiàng)目記錄通報(bào)制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算管理，持續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，成立市財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心，預(yù)算評(píng)審核減率14.7%。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，有效減輕積累多年的歷史包袱，促進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)輕裝上陣、健康發(fā)展。
此外，全市婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善等工作取得新成效，統(tǒng)計(jì)、氣象、三防、保密、檔案、科協(xié)、地方志、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、海防口岸、對(duì)臺(tái)事務(wù)、軍民融合等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)，是在世紀(jì)疫情起伏反復(fù)、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下取得的，殊為不易、難能可貴。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗、埋頭苦干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)和武警官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持海口發(fā)展的廣大海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平距離高質(zhì)量發(fā)展要求，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期；實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量有待提升，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)仍然艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，教育、醫(yī)療、文化等公共資源配置還有差距；就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板；有些部門服務(wù)意識(shí)、干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力素質(zhì)與自貿(mào)港建設(shè)要求還不完全適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們已采取一系列措施推動(dòng)解決，今后還將持續(xù)加大工作力度。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開(kāi)放，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新海口，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的海口篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右、10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)，確保完成省制定的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系提升任務(wù)。
新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、堅(jiān)持狠抓落實(shí)，以更精準(zhǔn)的“穩(wěn)”，保障更高質(zhì)量的“進(jìn)”，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，努力在海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中扛起更多擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面、32項(xiàng)具體工作：
（一）縱深推進(jìn)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)
鎖定自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，充分把握政策制度壓力測(cè)試期建設(shè)重點(diǎn)，突出先行先試，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，全面掀起自貿(mào)港建設(shè)新高潮。
1.加快封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、信息化監(jiān)管平臺(tái)、非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站建設(shè)，確保年內(nèi)全部竣工。對(duì)標(biāo)“封關(guān)畫像”，探索建立科學(xué)高效的“二線口岸”監(jiān)管機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程。推動(dòng)“海口—洋浦”一體化通關(guān)。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，力爭(zhēng)通關(guān)時(shí)間繼續(xù)壓縮10%以上。
2.放大自貿(mào)港政策效應(yīng)。深化拓展“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)成果。豐富政策應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)、首單落地，推動(dòng)三張“零關(guān)稅”清單、加工增值免關(guān)稅等政策實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域覆蓋。擴(kuò)大兩個(gè)15%所得稅政策享惠面。加快國(guó)際貿(mào)易、保稅維修、融資租賃等業(yè)態(tài)跨越發(fā)展。
3.推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢(shì)，先行先試CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭(zhēng)貨物和服務(wù)進(jìn)出口均增長(zhǎng)15%以上。全方位深化與東南亞經(jīng)貿(mào)合作，打造中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。深化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、長(zhǎng)三角一體化等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)藝術(shù)品交易等領(lǐng)域國(guó)際新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。密切國(guó)際友好交往，加強(qiáng)國(guó)際形象的塑造和宣傳。擴(kuò)大第五航權(quán)，用好第七航權(quán)，布局加密國(guó)際航班，推動(dòng)面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
（二）加速駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道
積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把大力提振市場(chǎng)信心、增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期擺在重要位置，充分調(diào)動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各方面積極因素，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
4.狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”“產(chǎn)業(yè)投資提升年”活動(dòng)，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11%和15%以上。推動(dòng)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一季度竣工，以扎實(shí)成效迎接“4·13”五周年。加快五源河等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。全力爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債券支持，加強(qiáng)重大工程、重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做大做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。
5.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)全景圖、目標(biāo)企業(yè)畫像，建立招商引資“賽馬比拼”機(jī)制，推動(dòng)“一把手”掛帥出征打頭陣，精準(zhǔn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)簽約實(shí)質(zhì)合同金額增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)展全球招商大行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%以上。完善招商項(xiàng)目落地保障機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地即開(kāi)工。
6.推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。著眼“后疫情時(shí)代”，開(kāi)展消費(fèi)場(chǎng)景提質(zhì)行動(dòng)，舉辦國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)季等系列活動(dòng)，加快打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市。推進(jìn)15分鐘便民生活圈建設(shè)，支持騎樓—外灘打造國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新型消費(fèi)。立足做大流量，策劃引進(jìn)各類大型音樂(lè)節(jié)、演唱會(huì)，聚力打造演藝之城、跨年之城。快速釋放“免稅+”消費(fèi)潛力，力爭(zhēng)免稅購(gòu)物銷售額增長(zhǎng)25%以上。
（三）著力積蓄改革創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力，更加注重科技人才支撐，更大力度破除發(fā)展瓶頸，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
7.打贏科技創(chuàng)新翻身仗。全力爭(zhēng)取高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心盡快形成承接國(guó)家重大任務(wù)能力。推進(jìn)海南大學(xué)科技園建成運(yùn)營(yíng)。實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，推動(dòng)更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)百度人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、川企“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。加快國(guó)際數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧應(yīng)用優(yōu)化升級(jí)，打造智慧城市示范工程。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)中國(guó)（海口）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
8.實(shí)施“椰城優(yōu)才”計(jì)劃。開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)接落實(shí)“百場(chǎng)萬(wàn)崗”校園招聘活動(dòng)，吸引集聚優(yōu)秀人才來(lái)海口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定高等教育跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。探索實(shí)施更便利的港澳臺(tái)和外籍人才職稱認(rèn)定、停居留政策。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)模式，全方位提升人才競(jìng)爭(zhēng)力。
9.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)深化制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)，著力深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，持續(xù)加大放權(quán)賦能力度。加快市屬國(guó)有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效，培育國(guó)有控股上市公司。推進(jìn)“土地超市”上線土地5000畝以上。加強(qiáng)全域土地整治，新增耕地7000畝、水田10000畝以上。深化墾地融合改革，推動(dòng)墾地一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立政府投資基金，支持引導(dǎo)社會(huì)、金融資本投資自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
10.創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃，開(kāi)展“八大領(lǐng)跑行動(dòng)”。拓展“一照（證）通行”改革應(yīng)用范圍，推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。支持江東新區(qū)等創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)。建立健全外商投資促進(jìn)體系，保護(hù)外商合法權(quán)益。搭建“項(xiàng)目—企業(yè)”對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。
（四）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化擴(kuò)張存量，拓展做強(qiáng)增量，加快構(gòu)建具有海口特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
11.優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。培育引進(jìn)旗艦型旅游項(xiàng)目，推動(dòng)海口火山口公園、海南熱帶野生動(dòng)植物園創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)南海文博產(chǎn)業(yè)園落地。振興海口“老字號(hào)”品牌，加快高品質(zhì)特色文化商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造中山路—水巷口最具海南本土特色美食街。豐富沉浸式演藝、非遺互動(dòng)、戶外休閑等文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)海口灣游船觀光項(xiàng)目，推進(jìn)白沙門沙灘市集歡樂(lè)海灘項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平體育賽事，加快推進(jìn)體育旅游示范區(qū)建設(shè)。積極拓展客源市場(chǎng)，發(fā)展個(gè)性化定制旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。
12.壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快世界新能源汽車體驗(yàn)中心建設(shè)，推進(jìn)吉利遠(yuǎn)程專用車投產(chǎn)下線，支持海馬智能汽車技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加速電氣機(jī)械和器材等傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)集成電路等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新企業(yè)55家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1200家。
13.集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力做好第三屆消博會(huì)等品牌會(huì)展服務(wù)保障，聚力打造國(guó)際會(huì)展中心城市。加快制度型開(kāi)放破題，依托會(huì)展工場(chǎng)等載體，對(duì)接引進(jìn)境外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等資管機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。深入開(kāi)展數(shù)字人民幣、養(yǎng)老理財(cái)?shù)冉鹑谠圏c(diǎn)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。培育國(guó)際設(shè)計(jì)港等平臺(tái)載體，打造“海口設(shè)計(jì)”品牌。創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，啟動(dòng)新海陸島物流園建設(shè)，力爭(zhēng)交通運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)25%以上。
14.加快培育海洋特色產(chǎn)業(yè)。深化海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，發(fā)展海洋科技，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋事業(yè)，完善航運(yùn)、漁業(yè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“南海藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極開(kāi)展藍(lán)碳增匯試點(diǎn)。啟動(dòng)?xùn)|海岸智慧養(yǎng)殖深水網(wǎng)箱項(xiàng)目。發(fā)展特色休閑漁業(yè)，改造升級(jí)北港島等漁港碼頭，打造海釣賽事基地。
（五）聚力打造江東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)
堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，高水平建設(shè)江東新區(qū)，促進(jìn)各類資源要素高效集聚，努力在新時(shí)代園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上爭(zhēng)當(dāng)示范。
15.梯度推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)江東發(fā)展大廈等22個(gè)重大項(xiàng)目建成投用，持續(xù)提升生態(tài)CBD“人氣指數(shù)”。創(chuàng)新投融資模式，有序推進(jìn)CBD南片區(qū)、南渡江右岸片區(qū)、國(guó)際社區(qū)南片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)瓊港合作項(xiàng)目落地，打造海口瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范園區(qū)。力爭(zhēng)園區(qū)固投增長(zhǎng)20%以上，營(yíng)收、稅收均增長(zhǎng)15%以上。
16.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新型離岸國(guó)際貿(mào)易、新金融、數(shù)字智慧、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。謀劃實(shí)施一批先導(dǎo)性標(biāo)志性項(xiàng)目，推進(jìn)全球消費(fèi)精品博覽園、航空物流及加工產(chǎn)業(yè)示范基地、臨空智造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際康養(yǎng)中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)離岸貿(mào)易真實(shí)性審核輔助信息平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額30億美元以上。搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，支持跨境電商出口業(yè)務(wù)增量發(fā)展，助力“中國(guó)制造”遠(yuǎn)銷海外。
17.持續(xù)完善功能配套。推進(jìn)江東天地等配套商業(yè)綜合體開(kāi)工建設(shè)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，完善學(xué)校建設(shè)布局。加快海醫(yī)一附院、市婦幼保健院等醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)安居房、安置房建設(shè)，完善美術(shù)館、體育館、圖書館等文體設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)職住平衡。
（六）做大做強(qiáng)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)
支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先開(kāi)展鏈?zhǔn)脚嘤⒓喊l(fā)展，著力構(gòu)建全鏈條、全周期、全要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，快速提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
18.培育打造國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地，支持高新區(qū)開(kāi)展“八大行動(dòng)計(jì)劃”。推進(jìn)非人靈長(zhǎng)類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心、省檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。加快華熙生物等11家新建企業(yè)投產(chǎn)，推動(dòng)先諾欣等12個(gè)新產(chǎn)品落地。深化“樂(lè)城研用+海口生產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快國(guó)際創(chuàng)新藥械產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)上市。力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、稅收均增長(zhǎng)10%以上。
19.培育打造千億級(jí)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。鞏固提升綜保區(qū)免稅品倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心功能，引進(jìn)高端消費(fèi)品品牌進(jìn)駐，快速壯大進(jìn)境商品展示交易業(yè)務(wù)規(guī)模。大力發(fā)展保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅的“前店后廠”模式。加快珠寶產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。探索設(shè)立境內(nèi)海外倉(cāng)，吸引國(guó)內(nèi)進(jìn)口跨境電商企業(yè)集聚。力爭(zhēng)綜保區(qū)貿(mào)易進(jìn)出口總額、營(yíng)收、稅收分別增長(zhǎng)16%、10%和16%以上。
20.培育打造千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)復(fù)興城園區(qū)智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)國(guó)際總部基地項(xiàng)目。大力發(fā)展“游戲出海”、芯片設(shè)計(jì)等細(xì)分特色產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣“區(qū)塊鏈+旅游”“區(qū)塊鏈+預(yù)付式消費(fèi)”場(chǎng)景。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收800億元以上，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入、稅收均增長(zhǎng)20%以上。
（七）全面提升城市發(fā)展能級(jí)
強(qiáng)化全省門戶和中心城市功能，著力發(fā)揮引領(lǐng)輻射、多城聯(lián)動(dòng)作用，拓展城市發(fā)展戰(zhàn)略空間，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品質(zhì)，加快打造現(xiàn)代化國(guó)際化城市。
21.統(tǒng)籌推進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商協(xié)同、要素協(xié)同，加快推動(dòng)42個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)“大海口”城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)通海口至文昌段公交化列車，開(kāi)工G98海口段擴(kuò)容工程、羊山大道至母瑞山公路。實(shí)施農(nóng)村規(guī)模化供水工程。協(xié)同開(kāi)展南渡江等水流域綜合治理。推動(dòng)海口文昌生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快教育、醫(yī)療、文化資源共享，深化勞務(wù)對(duì)接合作。聯(lián)合打造精品旅游線路，開(kāi)通城際旅游巴士和公交線路。
22.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，統(tǒng)籌推進(jìn)美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、馬村港三期、湛海高鐵規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，開(kāi)工建設(shè)紅城湖路跨江大橋、白龍路下穿通道，推進(jìn)龍昆南立交匝道完善工程、長(zhǎng)天路南延線建成通車。加快打造高可靠性智能配電網(wǎng)示范區(qū)。實(shí)施永莊水廠原水管工程等城市供水項(xiàng)目。開(kāi)展新一輪公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)，加快提升城市國(guó)際化水平。
23.提升城市文化軟實(shí)力。深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)紅色文化、廉潔文化、民俗文化、南洋文化的挖掘、保護(hù)和利用。用好用活海口文化元素，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。開(kāi)工建設(shè)省藝術(shù)中心，推動(dòng)省科技館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、海口灣演藝新空間二期建成投用，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。加快天空之山、玉龍等城市公共驛站建設(shè)，實(shí)施東海岸、環(huán)海甸島岸線貫通工程，串珠成鏈打造高品質(zhì)濱海濱江公共空間。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，豐富群眾文化生活，讓人文之美成為海口的靚麗名片。
（八）不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作重要地位，抓牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。
24.加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚力擴(kuò)基地、建園區(qū)、深加工、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線。積極引進(jìn)同緯度熱帶果蔬，建設(shè)海南特色熱帶水果產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良種良苗繁育基地。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海南熱帶花卉交易（拍賣）市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)做好區(qū)域性公用品牌培育和推廣，讓海口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。
25.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)共享農(nóng)莊建設(shè)，集中連片打造4個(gè)美麗鄉(xiāng)村群落，支持秀英施茶村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村。開(kāi)工建設(shè)瑤城農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。推廣“積分制”“清單制”治理模式，加快提升鄉(xiāng)村治理效能。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)開(kāi)展“三清兩改一建”。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)提檔行動(dòng)，推動(dòng)40%以上集體經(jīng)濟(jì)組織收益超10萬(wàn)元。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。盤活農(nóng)村閑置資源，增加農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
（九）鞏固擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造人與自然和諧共生的“海口樣板”。
26.深化生態(tài)環(huán)境治理。全面抓好中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，啟動(dòng)海灣綜合整治和生態(tài)修復(fù)提升專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)顆粒物與臭氧協(xié)同治理、秸稈綜合利用和禁燒工作，確保空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。新改建20個(gè)城市街心公園綠地。全面推進(jìn)“六水共治”，持續(xù)深化黑臭水體治理，開(kāi)展龍昆溝下游等綜合整治，實(shí)施白沙門、觀瀾湖等3個(gè)污水處理廠項(xiàng)目。加快邁雅河濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)幸福河湖。
27.推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控，以“三線一單”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。培育熱帶建筑建材產(chǎn)業(yè)，保持裝配式建筑增長(zhǎng)10%以上。完成禁塑產(chǎn)品展示和交易中心建設(shè)，推進(jìn)中科院海水可降解材料產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全生物降解材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天然氣發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。加快推進(jìn)全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)，提升生活垃圾資源化利用，探索打造綠色物流、無(wú)廢會(huì)展。支持美蘭演豐鎮(zhèn)、秀英石山鎮(zhèn)創(chuàng)建“兩山”基地，努力開(kāi)拓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
（十）持續(xù)保障和改善民生福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓群眾有更直接、更現(xiàn)實(shí)的獲得感。
28.辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、均衡配置、協(xié)同發(fā)展。制定實(shí)施擴(kuò)大學(xué)位供給三年計(jì)劃，加快推進(jìn)譚文中學(xué)、紅城湖學(xué)校等19個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大中小學(xué)校午餐午休服務(wù)覆蓋面，實(shí)施幼兒園延時(shí)托管服務(wù)。加快數(shù)字教育發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提檔升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)。豐富社區(qū)教育，辦好職業(yè)教育和特殊教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。
29.深化健康海口建設(shè)。實(shí)施人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“全健康”先行先試海口范例。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完成國(guó)際中醫(yī)中心項(xiàng)目建設(shè)。加快省人民醫(yī)院南院、市人民醫(yī)院西院等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化完善“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋薄Ｂ鋵?shí)三孩生育政策及配套支持措施，新增3歲以下嬰幼兒托位2200個(gè)以上。
30.健全社會(huì)保障體系。優(yōu)化落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，實(shí)施“技能自貿(mào)港”行動(dòng)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人以上。全面推進(jìn)12個(gè)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，加快安居房建設(shè)配售、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)改善群眾居住條件。守好“菜籃子”“米袋子”，力爭(zhēng)“15+N”種基本蔬菜平均價(jià)格只降不升。積極推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)。新建綜合功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、未成年人保護(hù)工作站16個(gè)。加大困難群眾救助保障，兜準(zhǔn)兜牢基本生活底線。
31.提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，做深做實(shí)“四位一體”基層社會(huì)治理新機(jī)制。推廣“信酬制”服務(wù)模式和物業(yè)糾紛多元化解機(jī)制，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平。推進(jìn)重復(fù)信訪治理、重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題和信訪積案化解。深入推進(jìn)“三無(wú)”船舶清理整治。持續(xù)優(yōu)化公交線路，力爭(zhēng)公交分擔(dān)率提升6個(gè)百分點(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
32.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。一體推進(jìn)政策落實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防控，加快完善反走私綜合治理體系、金融稅收風(fēng)險(xiǎn)防范體系、公共安全防控體系。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置，強(qiáng)化“源頭治理+過(guò)程監(jiān)管”，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、重大隱患閉環(huán)整改，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程，肩負(fù)新使命。我們要始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升政府服務(wù)效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，著力打造忠誠(chéng)政府。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，推行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府及市委工作要求不折不扣落地見(jiàn)效。今年市政府聚力抓5項(xiàng)、每個(gè)區(qū)（園區(qū)）和部門抓3項(xiàng)創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作，努力形成標(biāo)志性成果，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
堅(jiān)持依法行政，著力打造法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)把政府工作全面納入法治軌道，扎實(shí)推進(jìn)法治海口、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化政府法人主體意識(shí)和契約精神,以政府守法和誠(chéng)信贏得群眾和市場(chǎng)主體的信任。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，倡導(dǎo)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
注重實(shí)干擔(dān)當(dāng)，著力打造效能政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力作為政府工作的主基調(diào)，加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善重點(diǎn)工作推進(jìn)專班機(jī)制，嚴(yán)格重要任務(wù)清單化閉環(huán)式管理，讓重實(shí)干、抓落實(shí)成為政府工作的主旋律。全力破解加重基層負(fù)擔(dān)難題，助力基層干部把更多時(shí)間和精力用來(lái)抓落實(shí)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程再造，數(shù)字平臺(tái)集成應(yīng)用，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。
踐行初心使命，著力打造服務(wù)政府。堅(jiān)持把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上，持續(xù)加大民生投入，確保民生支出占比保持70%以上。全心全意辦好省、市民生實(shí)事，著力解決老百姓“急難愁盼”問(wèn)題。全面深化調(diào)查研究，暢通民意反映渠道，建立健全問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民的制度機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。搭建政策兌現(xiàn)“直通車”，推動(dòng)惠企利民政策直達(dá)快享。牢固樹(shù)立優(yōu)先服務(wù)企業(yè)、真正尊重企業(yè)家的理念，以好服務(wù)吸引好企業(yè)，努力打造全球投資興業(yè)優(yōu)選地。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，著力打造廉潔政府。時(shí)刻牢記“三個(gè)務(wù)必”，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以上率下糾治“四風(fēng)”，靶向整治不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題。堅(jiān)持精打細(xì)算過(guò)緊日子，規(guī)范完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、政府采購(gòu)制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。縱深推進(jìn)清廉海口建設(shè)，開(kāi)展公共工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，銳意改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新海口建設(shè)，努力在海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中走在前列、當(dāng)好表率！
名?詞?解?釋
[1]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[2]三張清單：全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單。
[3]“徑予放行”政策：在“一線”入境的時(shí)候，不需要向海關(guān)申報(bào)，企業(yè)通過(guò)地方公共信息服務(wù)平臺(tái)自主聲明后，除需要口岸檢疫、檢驗(yàn)，或必須驗(yàn)核許可證件外，直接入?yún)^(qū)，減少了企業(yè)在“一線”申報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣的問(wèn)題。
[4]三張“零關(guān)稅”清單：原輔料“零關(guān)稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策正面清單、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單。
[5]15%所得稅政策：在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征；對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。
[6]專精特新“小巨人”企業(yè)：2021年1月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》；2021-2025年中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用。
[7]瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
[8]“零跑動(dòng)”服務(wù)事項(xiàng)：以“一網(wǎng)通辦”為主線，深入推進(jìn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同等，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需登錄海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就能完成服務(wù)定位、辦事咨詢、事項(xiàng)申報(bào)、進(jìn)度查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)、結(jié)果郵寄送達(dá)，全流程“零次到現(xiàn)場(chǎng)”。
[9]“政采貸”融資服務(wù)：全稱為政府采購(gòu)合同融資，即政府為緩解中小微企業(yè)在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中面臨的資金難題，為企業(yè)提供政府采購(gòu)線上合同信用融資服務(wù)。
[10]三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
[11]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[12]八個(gè)一體化：空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游文化、市場(chǎng)、開(kāi)放合作、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等八個(gè)方面一體化。
[13]一村一品：一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè)，形成一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和品牌。
[14]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。
[15]查破促：2021年6月海南省啟動(dòng)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，將解決問(wèn)題作為衡量活動(dòng)成效主要標(biāo)準(zhǔn)。
[16]部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.3%，地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長(zhǎng)0.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)-12.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)-5.1%。
[17]一本三基四梁八柱：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[18]國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：由某一主導(dǎo)機(jī)構(gòu)集中管理，使相應(yīng)政府部門或機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)各自用途接收或存取相關(guān)資料，對(duì)其監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)，使貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證。
[19]RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，2012年由東盟發(fā)起，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定。
[20]CPTPP：全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，指由日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、墨西哥、秘魯11國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。
[21]DEPA：數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，由新加坡、智利、新西蘭三國(guó)簽署，旨在加強(qiáng)成員國(guó)間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。
[22]重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度：以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
[23]八大領(lǐng)跑行動(dòng)：政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”領(lǐng)跑行動(dòng)，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)跑行動(dòng)，信用審批領(lǐng)跑行動(dòng)，國(guó)土空間智慧治理領(lǐng)跑行動(dòng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)跑行動(dòng)，跨境貿(mào)易自由便利領(lǐng)跑行動(dòng)，投資自由便利領(lǐng)跑行動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)跑行動(dòng)。
[24]一照（證）通行：將跨部門的多個(gè)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)登記證書）合并辦理，并將經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容匯聚加載到營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證的證照面上二維碼內(nèi)進(jìn)行展示，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一窗受理、一表復(fù)用、一檔流轉(zhuǎn)、一鏈審批、一碼服務(wù)、一照（證）準(zhǔn)營(yíng)”。
[25]一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
[26]八大行動(dòng)計(jì)劃：頭部企業(yè)招引、企業(yè)倍增、新藥械品種、新業(yè)態(tài)培育、平臺(tái)支撐、飛地經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)服務(wù)、產(chǎn)城融合等行動(dòng)計(jì)劃。
[27]“樂(lè)城研用+海口生產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展：海口國(guó)家高新區(qū)企業(yè)通過(guò)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究政策，推動(dòng)已在境外上市的創(chuàng)新藥械產(chǎn)品完成國(guó)內(nèi)進(jìn)口注冊(cè)上市后，并將該品種轉(zhuǎn)移至海口國(guó)家高新區(qū)的主體進(jìn)行本地化生產(chǎn)。
[28]前店后廠：企業(yè)通過(guò)免稅、跨境電商、內(nèi)貿(mào)等多渠道“前店”連通市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)園“后廠”注冊(cè)、落地生產(chǎn)。
[29]游戲出海：中國(guó)大陸地區(qū)游戲公司研發(fā)的移動(dòng)游戲，發(fā)行在海外游戲市場(chǎng)（包含港澳及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)市場(chǎng)）。
[30]數(shù)字療法：由軟件程序驅(qū)動(dòng)，以循證醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)的干預(yù)方案，用以治療、管理或預(yù)防疾病。
[31]三清兩改一建：清生活垃圾、清生活污水、清禽畜糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改農(nóng)村衛(wèi)生廁所、改村莊道路，建長(zhǎng)效機(jī)制。
[32]無(wú)廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
[33]全健康：系統(tǒng)性地思考和研究人類健康、動(dòng)物健康以及環(huán)境健康的新策略、新方法和新學(xué)科，覆蓋“用戶健康”“雇員健康”“社會(huì)健康”和“環(huán)境健康”，主張從整體視角解決復(fù)雜的健康問(wèn)題。
[34]“15+N”種基本蔬菜：15種基本蔬菜指國(guó)家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括茄子、上海青、黃瓜、青椒、尖椒、大白菜、長(zhǎng)豆角、土豆、胡蘿卜、蒜薹、芹菜、圓白菜、韭菜、西紅柿、白蘿卜，N為各市縣自選的蔬菜品種（不多于7種）。
[35]四位一體：社會(huì)管理信息化平臺(tái)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制。
[36]“三無(wú)”船舶：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的船舶。
[37]三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
