點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月4日在十堰市第六屆人民代表大會第二次會議上
代市長?王永輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是十堰發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，頂壓奮進，篤定前行，有效應(yīng)對國內(nèi)疫情反復(fù)、商用車市場持續(xù)低迷、連續(xù)極端高溫干旱天氣等不利影響，攻克了一道又一道難關(guān)，打贏了一場又一場硬仗，拼出了一份超出預(yù)期、來之不易的成績單。
一年來，我們堅持觀大勢、謀全局，制定出臺綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實施方案，科學(xué)搭建四梁八柱，推動發(fā)展路徑整體性重構(gòu)、系統(tǒng)性重塑，示范區(qū)建設(shè)破題開篇。我們聚焦穩(wěn)增長、促發(fā)展，落實中央和省一攬子政策及接續(xù)措施，推出產(chǎn)業(yè)升級貸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作促消費等配套措施，為市場主體減免緩?fù)硕愘M95億元，拼出了經(jīng)濟企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的拐點。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5％左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7％，固定資產(chǎn)投資增長17％，社會消費品零售總額增長4％，地方一般公共預(yù)算收入可比增長10.5％。我們積極上項目、擴投資，爭取各類資金345億元，集中開工重大項目2489個，引江補漢、十巫高速南段、潘口抽水蓄能、東風(fēng)汽車博物館等開工建設(shè)，西十高鐵、武當(dāng)山機場改擴建、十巫高速北段、京能熱電二期等快速推進，十淅高速湖北段全線貫通，玄岳大道城區(qū)段、三峽路等建成通車，昊朔新能源一期等投產(chǎn)達效。新落地規(guī)模項目440個，到位資金突破800億元，投資過百億元的遠景動力、正威智造等一批重大項目落戶十堰。我們?nèi)κ氐拙�、保安全，安全生產(chǎn)三年行動圓滿收官，毫不松懈推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危骈_展燃氣設(shè)施“查改換加巡”，30年以上中壓管網(wǎng)、20年以上庭院管網(wǎng)應(yīng)改盡改，在全省率先開展企業(yè)安全技術(shù)、設(shè)計復(fù)核。地災(zāi)防治成效明顯，迎峰度夏安全有序，水電氣暖保障有力，本質(zhì)安全水平大幅提升。我們突出抓大事、辦要事，成功舉辦楚商年會，達成意向投資1670億元，嘉賓規(guī)格之高、活動影響之大、招商效果之好均創(chuàng)我市近年之最。獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，躋身全國Ⅱ型大城市，榮獲中國氣候宜居城市，全國文明城市成功復(fù)牌，創(chuàng)成國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、商用車制造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、“武襄十隨”汽車先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。“鄖縣人頭骨化石”入選2022國際十大考古新聞首條。十堰知名度、美譽度和影響力不斷提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）頂住壓力、攻堅克難，經(jīng)濟大盤持續(xù)穩(wěn)固。新開工億元以上項目1200個、竣工1050個，完成投資1720億元。征地獲批3萬畝，有力保障了重大項目建設(shè)。開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，解決難題2000多個，化解不動產(chǎn)歷史遺留問題412個。出臺城區(qū)“國三”限行、車輛換購補貼等政策，助力東風(fēng)擴大銷售。引導(dǎo)金融機構(gòu)投放貸款1230億元。新登記市場主體9.6萬戶，新增規(guī)上工業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)298家、高新技術(shù)企業(yè)100家、專精特新小巨人企業(yè)47家、限上商貿(mào)企業(yè)200家。舉辦促銷活動200多場次，發(fā)放消費券17批次，拉動消費10億元以上。入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市和全省消費五強城市。
（二）調(diào)舊育新、內(nèi)培外引，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)力。新增省級以上科創(chuàng)平臺16家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值430億元。新能源汽車產(chǎn)量10.7萬輛，增長77％。東風(fēng)龍擎動力掛牌、中翔檢測中心運營，正和高端重卡車身、馳田新工廠等投產(chǎn)，汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心獲得國家資質(zhì)認(rèn)證。武當(dāng)云谷、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建成運行，美瑞特等4家企業(yè)成為全國兩化融合貫標(biāo)企業(yè)，東風(fēng)商用車等5家企業(yè)入選全省首批5G全連接工廠。經(jīng)開區(qū)入選2022年全國高質(zhì)量發(fā)展百強榜。實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值320億元，增長22.2％。設(shè)施漁業(yè)規(guī)模達57萬立方米，漢江鱘魚谷一期建成投產(chǎn)。房縣榮獲全國率先實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。快遞物流園一期完工，傳化公路港啟動建設(shè)，聚創(chuàng)、惠寶入選省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，棲谷天街獲評省級示范步行街。方特主題樂園、五龍宮景區(qū)等啟動建設(shè)。接待游客1億人次，旅游收入1039億元。
（三）統(tǒng)籌全域、固本強基，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，消除返貧致貧風(fēng)險477戶1484人。資助農(nóng)村困難學(xué)生39.7萬人次，低收入和脫貧人口參保率100％，自來水普及率92.5％。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金39.7億元，實施項目2415個，轉(zhuǎn)移就業(yè)34.2萬人，創(chuàng)成鄉(xiāng)村振興示范村50個。獲評全國10個易遷后扶工作成效明顯的地方之一，丹江口市入選全國鄉(xiāng)村振興示范市。大旱之年無大災(zāi)，糧食產(chǎn)量保持平穩(wěn)。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)62家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、“兩品一標(biāo)”33個。改造危橋180座、農(nóng)村廁所6200戶，新改建農(nóng)村公路2153公里。丹江口市、竹溪縣榮獲全國四好農(nóng)村路示范縣。
（四）完善功能、提升品質(zhì)，城市韌性持續(xù)增強。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，確定耕地保護任務(wù)262萬畝、生態(tài)保護紅線7722平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界365平方公里，流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃等加快編制。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施消隱患補短板三年行動，柳林路綜合改造完工，百二河生態(tài)修復(fù)工程建成開放，城區(qū)水資源配置、朝陽南路改線、武當(dāng)路復(fù)線等加快推進，健康步道一期等開工建設(shè)。治理城區(qū)交通堵點19個、內(nèi)澇點25個。改造老舊小區(qū)181個3.2萬戶、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場30家。城市大腦建成投用，打造全市政務(wù)“武當(dāng)云”、i武當(dāng)APP，上線智慧防疫大數(shù)據(jù)平臺。
（五）深化改革、擴大開放，市場活力持續(xù)迸發(fā)。深入推進“放管服”改革，有望連續(xù)三年獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。推廣“一鏈通”審批服務(wù)，企業(yè)開辦實現(xiàn)“掌上辦”“秒批辦”“智慧辦”。推進跨省通辦，與十省市對接通辦事項140項。深化“一門、一窗、一次”改革，群眾辦事跑動次數(shù)、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)大幅壓減。整合升級12345熱線，受理群眾訴求43.6萬件次。推進擴權(quán)賦能強縣改革，下放管理權(quán)限115項和“直達直報”事項71項。國企改革三年行動圓滿收官，市場化經(jīng)營機制不斷健全，國有資產(chǎn)保值增值率119.5％。東風(fēng)公積金分中心和漢江集團辦事處“四統(tǒng)一”改革穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)持續(xù)加強，房縣改革經(jīng)驗得到應(yīng)急部肯定。恒進感應(yīng)、萬潤新能成功上市，泰祥股份順利轉(zhuǎn)板。引進高層次人才977名，發(fā)放武當(dāng)人才卡2756張，大學(xué)生留（回）堰3.1萬人。外貿(mào)出口增長45.6％，進出口實績企業(yè)超300家，鄖陽區(qū)、房縣入選省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。對口協(xié)作深入推進，援疆工作取得新成效。
（六）系統(tǒng)治理、一體保護，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。實施生態(tài)環(huán)境十大攻堅行動，嚴(yán)格落實河湖長制、十年禁漁令，整治排污口393個，神定河流域獲批全國流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，累計調(diào)水535.2億立方米。加強大氣污染管控，優(yōu)良天數(shù)比例達92.6％。重點建設(shè)用地安全利用率100％。林相季相改造31.9萬畝，林長制獲國務(wù)院表彰。中央和省環(huán)保督察交辦的521件信訪件辦結(jié)，8項反饋問題年度整改任務(wù)完成。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)放“碳林貸”“排污權(quán)貸”等4.2億元。鄖西縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，武當(dāng)山特區(qū)創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，竹山縣入選國家水土保持示范縣。
（七）增進福祉、兜牢底線，社會民生持續(xù)改善。扎實辦好民生實事，民生支出占比保持80％以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.28％。新改擴建中小學(xué)、幼兒園95所，新增學(xué)位3.1萬個。深入實施“323”攻堅行動、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體提質(zhì)工程，基本醫(yī)療保險參保率96.2％。完成“保交樓”任務(wù)1519套，解決基本公共服務(wù)人員保障住房1000套。社會養(yǎng)老保險擴面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平提高10％。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高11％、14％，發(fā)放救助資金10.8億元。市老年人養(yǎng)護中心建成投用。學(xué)堂梁子考古遺址公園獲批立項。浙江路體育公園投用。抓早抓小、以快制快，以最短時間、最小代價打贏多起疫情防控阻擊戰(zhàn)。扎實開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加快平安和法治十堰建設(shè)，群眾安全感位居全省前列。軍政軍民團結(jié)不斷鞏固，退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強。
一年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，解決各類問題1.3萬個，培植共同締造示范樣板點72個。堅持依法行政，廣泛開展“八五”普法。提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)2部，辦理人大建議154件，政協(xié)提案193件。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決整治形式主義、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
同時，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、機關(guān)事務(wù)、氣象、檔案、地震、人防、殘聯(lián)、老齡、地方志等工作都取得新成效。
成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐堰人民解放軍、武警官兵和駐堰單位，致以崇高敬意和衷心感謝！
同時，十堰發(fā)展還面臨一些短板問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力亟待加強；中小微企業(yè)面臨資金短缺、訂單不足等問題；就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住等社會民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部抓落實的本領(lǐng)不強、能力不足、作風(fēng)不實。針對這些問題，我們正在采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是十堰加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的深化之年，做好政府工作意義十分重大。我們錨定示范區(qū)目標(biāo)定位，以流域綜合治理統(tǒng)籌四化同步發(fā)展，著力優(yōu)化五大結(jié)構(gòu)，實施七大工程，推進十八個示范，加快建設(shè)“山水車城、宜居十堰”，再創(chuàng)仙山、秀水、汽車城戰(zhàn)略優(yōu)勢。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，落實“六個更好統(tǒng)籌”重要要求，突出穩(wěn)增長、提信心、促改革、強生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險，做強示范著力點、產(chǎn)業(yè)增長點、項目支撐點、招商發(fā)力點、消費引爆點、民生保障點，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更加夯實綠色低碳發(fā)展之基、激活戰(zhàn)略優(yōu)勢再創(chuàng)之源、走好共同富裕和現(xiàn)代化之路，加快推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)成勢見效，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家十堰篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％；規(guī)上工業(yè)增加值增長8％；固定資產(chǎn)投資增長12％；社會消費品零售總額增長11％；地方一般公共預(yù)算收入增長10％；城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；完成綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實施方案年度目標(biāo)任務(wù)。
上述目標(biāo)綜合考慮了我市外部環(huán)境、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展階段，符合中央決策部署和省委省政府工作要求，既實事求是又積極進取，既立足當(dāng)前又著眼長遠，有利于增強信心、引導(dǎo)預(yù)期、凝聚合力，有利于推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在實際工作中，我們將以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，謀非常之策、下非常之功、施非常之舉，盡最大努力爭取最好結(jié)果。
重點抓好以下七個方面工作：
（一）堅定不移加快轉(zhuǎn)型，突破性發(fā)展一主四優(yōu)多支撐產(chǎn)業(yè)
把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵一招，推動一主四優(yōu)多支撐產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
——全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型升級。緊盯“五化”方向，堅持電動為主、商乘并舉，整專一體、整零協(xié)同，力爭生產(chǎn)汽車51萬輛，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1550億元。做強商用車。傾情傾力服務(wù)東風(fēng)，積極落實東風(fēng)十堰基地高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭創(chuàng)商用車制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持東風(fēng)商用車新一代平臺（D600）建設(shè)，持續(xù)推進東風(fēng)商用車攻關(guān)港口無人集卡、礦山智能卡車研發(fā)生產(chǎn)。推進大運和神河新能源汽車等項目，啟動山西鵬飛氫燃料重卡等項目。力爭商用車產(chǎn)量22.7萬輛、產(chǎn)值450億元。做大乘用車。支持東風(fēng)小康、易捷特擴產(chǎn)提能，加大SUV、MPV等新車型導(dǎo)入，擴大對外出口規(guī)模。力爭乘用車產(chǎn)量18萬輛、產(chǎn)值110億元。做優(yōu)專用車。支持馳田、帕菲特、迅捷安、震序、湖北一專等企業(yè)深耕環(huán)衛(wèi)、消防應(yīng)急、搶險救援等細分領(lǐng)域，發(fā)展多品種、高附加值專用車。鞏固提升省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，支持東風(fēng)越野車開拓高端民用市場，建設(shè)全國一流的軍車和高端應(yīng)急裝備車輛生產(chǎn)基地。力爭專用車產(chǎn)量10.3萬輛、產(chǎn)值130億元。做精零部件。借智借力中國電動汽車百人會，聯(lián)手打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。啟動?xùn)|風(fēng)底盤智能工廠搬遷等項目，加快東風(fēng)商用車車身廠項目建設(shè)，推動正和高端重卡車身達產(chǎn)達效。培育壯大三電系統(tǒng)關(guān)鍵零部件企業(yè)，支持東風(fēng)零部件、東實汽車科技等企業(yè)在電驅(qū)動、智能座艙、智控底盤等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，推動零部件從結(jié)構(gòu)件向功能件轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭零部件產(chǎn)值600億元。做實智能裝備。啟動?xùn)|實玖行換電、高周波高端裝備等項目，推動?xùn)|風(fēng)專用設(shè)備、恒進感應(yīng)等達產(chǎn)達效。力爭智能裝備產(chǎn)值260億元。做全車生態(tài)。支持東風(fēng)商用車完好率中心、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，加快建設(shè)國家汽車檢驗檢測平臺，實施玄岳大道、紫霄大道車路協(xié)同項目，打造漢十高速多能源示范應(yīng)用場景。新建換電站9座、公共充電站200座、充電樁8000個。
——加快推動四優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)裂變升級。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。做強武當(dāng)?shù)罉贰⑽洚?dāng)太極、武當(dāng)養(yǎng)生“三大品牌”，重組武當(dāng)山文旅集團，加強武當(dāng)?shù)澜虒W(xué)院建設(shè)。實施“引客入堰”行動，設(shè)計推出富有地方特色的精品旅游線路，叫響“這么近、那么美，來武當(dāng)山過幾天仙暇日子”旅游品牌，打造世界重要旅游目的地。大力發(fā)展森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建 A級景區(qū)型特色旅游鎮(zhèn)（村）30個。加快方特主題樂園、歡樂世界、五龍宮景區(qū)等建設(shè)，支持丹江口市生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，創(chuàng)成國家4A級景區(qū)2家。力爭生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)值1200億元以上。突破性發(fā)展新型電池產(chǎn)業(yè)。加快遠景動力、萬潤新能源、正威智造等項目達產(chǎn)達效。推進協(xié)鑫動力電池新材料、貝特瑞負(fù)極材料、漢江集團7萬噸電池鋁箔等項目建成投產(chǎn)，加大固態(tài)電池、鈉離子電池等新一代電池龍頭企業(yè)招引力度，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。力爭新型電池產(chǎn)值350億元。突破性發(fā)展綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)夫山泉、芙絲礦泉水提能增效，推進房縣黃酒等酒水飲料企業(yè)擴能增產(chǎn)，加快北冰洋汽水、忠和酒業(yè)二期等項目建設(shè)，引進燕京啤酒、華潤怡寶等知名水企。大力發(fā)展食用菌、油橄欖等特色綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。力爭綠色食品飲料產(chǎn)值860億元。突破性發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。依托太和醫(yī)院、北科生物等，加大干細胞及再生醫(yī)學(xué)抗衰老等生命科學(xué)先進技術(shù)研究應(yīng)用。加快推進共同生物、合成生物創(chuàng)新城、百草堂大健康基地等建設(shè)，促進醫(yī)療健康與養(yǎng)生保健、休閑娛樂、文體旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)“堰十味”中藥材基地，打造“武當(dāng)藥谷”品牌。力爭生物醫(yī)藥健康產(chǎn)值300億元。
——持續(xù)推動多支撐產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強，加快壯大多支撐產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持鑫資再生科技等企業(yè)擴大產(chǎn)能，加快金銀稀貴金屬、20萬噸廢鋼鐵回收加工項目建設(shè)，打造前端回收、中端分揀、末端資源化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新基地。力爭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)值350億元。大力發(fā)展衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)智衛(wèi)浴”為核心，聚焦國內(nèi)外衛(wèi)浴龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商、補鏈延鏈，打造集研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，支持竹山縣深化全省承接衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)，努力打造全國第四大衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)基地。力爭衛(wèi)浴產(chǎn)值120億元。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)倍增行動，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動武當(dāng)云谷、十堰工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、5G基站低碳綠能提升工程等建設(shè)，打造“東數(shù)西算”省內(nèi)重要節(jié)點城市。力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值300億元。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。實施抽水蓄能攻堅行動、“光伏＋”工程、堅強電網(wǎng)和氫能培育計劃，打造南北兩個百萬級新能源基地。啟動鄖陽區(qū)光儲園、氫能產(chǎn)業(yè)園和吳山溝、黃龍灘、天池嶺抽水蓄能建設(shè)，加快潘口抽水蓄能建設(shè)，確保孤山航電樞紐建成運營，做到以資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)用資源。力爭清潔能源產(chǎn)值60億元。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈物流。以建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家綠色貨運配送示范城市為抓手，加強與浙江傳化、湖北楚象、湖北國控合作，提升林安物流園樞紐功能，建設(shè)公鐵聯(lián)運區(qū)、加工區(qū)、保稅物流中心，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，打造全國商用車供應(yīng)鏈中心。力爭供應(yīng)鏈物流產(chǎn)值200億元。
——深入推動科技創(chuàng)新賦能升級。以創(chuàng)建國家高新區(qū)為抓手，實施創(chuàng)新主體培育工程，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)100家。持續(xù)推進“技改提能、制造煥新”行動，工業(yè)技改投資增長10％。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新培育省級以上創(chuàng)新平臺20家。加快建設(shè)國家火炬汽車智能裝備及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地、全省新能源汽車及關(guān)鍵零部件綠色智能制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新能源材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遠景動力先進電池創(chuàng)新實驗室“四大平臺”。建立一主四優(yōu)多支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，每一個產(chǎn)業(yè)都有一個專家團隊指導(dǎo)、一個研究中心支撐、一筆科創(chuàng)經(jīng)費保障。深化科技體制改革，建好用好中國工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持駐堰高校加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)高等級生物安全、汽車傳動與電子控制、儲能與動力電池等省重點實驗室，培育南水北調(diào)水源地環(huán)境與健康省部共建國家重點實驗室。完善“揭榜掛帥”制度，組織開展教授進企業(yè)活動。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用。繼續(xù)推行武當(dāng)人才卡等制度，引進和培育雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊15個、科技領(lǐng)軍人才15名、高端人才500名。開展“才聚十堰·智匯秦巴”等活動，完成大學(xué)生留（回）堰3萬人，打造重要人才中心和創(chuàng)新高地。
（二）堅定不移擴大內(nèi)需，提振信心穩(wěn)增長
把穩(wěn)增長放在更加突出位置，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，持續(xù)推進經(jīng)濟總量和質(zhì)效雙提升。
——加快促進消費恢復(fù)。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施“惠聚車城·樂享生活”十大消費促進行動。提升傳統(tǒng)消費。支持住房改善、新能源汽車等消費。加快實施消費中心梯次培育行動，推動8個省級示范步行街、特色街區(qū)、品質(zhì)商超建設(shè)。積極落實汽車消費獎補政策，開展商用車省外銷售促消費活動。培育新型消費。創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)2家以上。加快培育智慧醫(yī)療、智慧零售等數(shù)字消費新場景。新建夜間經(jīng)濟聚集區(qū)3個、示范點10個。擴大服務(wù)消費。繼續(xù)落實“惠購湖北”等消費券政策，促進文化、養(yǎng)老、家政等服務(wù)型消費發(fā)展。新增限上商貿(mào)企業(yè)150家，新改建縣鄉(xiāng)商貿(mào)中心10個以上。
——積極擴大有效投資。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟的全方位全鏈條拉動作用，啟動福銀高速改擴建、房神高速、福銀高速十堰互通等建設(shè)，加快西十高鐵、武當(dāng)山機場改擴建、十巫高速北段和南段、玄岳大道鄖陽段和武當(dāng)山段等建設(shè)，確保500千伏漢水變、竹山通用機場等建成投用。爭取十堰至安康等高鐵納入國家鐵路中長期規(guī)劃，十巫北延、江北高速納入“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃。抓緊抓實招商引資一號工程，集中力量辦好商用車論壇、汽車汽配交易大會、第七屆武當(dāng)太極拳國際聯(lián)誼大會暨國家太極文化論壇、大灣區(qū)供應(yīng)鏈對接大會“四大活動”。超前布局總部經(jīng)濟園區(qū)，實施私募基金、企業(yè)財務(wù)結(jié)算中心、產(chǎn)品區(qū)域銷售中心、企業(yè)區(qū)域總部“四項招引行動”，爭取招引總部企業(yè)2至3家。用釘釘子的穿透力跟進項目，力爭新落地規(guī)模項目330個、到位資金350億元以上。
——多措并舉助企紓困。統(tǒng)籌各類政策協(xié)同發(fā)力，推動中央、省一攬子政策和接續(xù)措施免申即享、直達快享。強化水、電、氣、原材料、物流等要素保障服務(wù)，新發(fā)放產(chǎn)業(yè)升級貸、助企紓困貸等8億元，新增貸款250億元。強化136家工業(yè)、85家商貿(mào)服務(wù)業(yè)、33家建筑業(yè)等增長點保障服務(wù)，抓好萬潤新能源和正威智造等50億元、東風(fēng)龍擎動力等10億元以上重大增長點達產(chǎn)達效。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上企業(yè)120家，培育專精特新中小企業(yè)40家、小巨人企業(yè)5家以上。
（三）堅定不移深化改革，全面打造一流營商環(huán)境
堅持以改革促進高水平開放、以開放倒逼深層次改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
——深化重點領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，持續(xù)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增AA信用評級企業(yè)3家以上。強化“畝產(chǎn)論英雄”綜合績效評價，深化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，新出讓工業(yè)用地容積率2.0以上項目不低于14％。積極創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深入推進財稅、投融資、公共資源交易、供銷社等改革。加快多層次資本市場建設(shè)，力爭企業(yè)掛牌上市3家。引導(dǎo)市縣國企參股金種子、銀種子等企業(yè)。深化經(jīng)開區(qū)管理體制改革，打造開放高地、創(chuàng)新高地。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。
——優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實現(xiàn)辦事“一門、一窗、一次”，推出企業(yè)、個人、工程建設(shè)項目全生命周期服務(wù)，打造“十堰事事通”政務(wù)服務(wù)品牌。以控制成本為核心，深化營商環(huán)境改革。開展“局長進大廳”“人人都是幫辦員、我為群眾跑手續(xù)”等活動。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能。持續(xù)開展誠信社會建設(shè)，爭創(chuàng)全國信用體系建設(shè)示范市。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，確保惠企政策精準(zhǔn)推送、直達快享。堅持兩個“毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。評選發(fā)布全市民營企業(yè)100強。
——推進高水平對外開放。全面落實外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)各項措施，力爭進出口額增長15％，新增外貿(mào)破零企業(yè)30家以上。支持縣市區(qū)創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。鞏固拓展“十西歐”班列成果，暢通外貿(mào)企業(yè)外向物流通道。深化拓展京堰對口協(xié)作，廣泛開展產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)交流、科技創(chuàng)新和人才智力等深層次合作。
（四）堅定不移振興鄉(xiāng)村，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
——扎實推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。守牢耕地紅線，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。做好“土特產(chǎn)”文章，做強食用菌、中藥材、茶葉、水果、木本油料、黃酒等重點農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。力爭新增“兩品一標(biāo)”10個以上、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上，實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值360億元，增長12.5％。
——加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點做好建設(shè)養(yǎng)老照料中心、幼兒托幼中心、改造農(nóng)村廁所、提高污水處理能力、打造垃圾清運體系、加快農(nóng)村公路建設(shè)六件事，以拉練評比倒逼任務(wù)落實。建設(shè)美麗農(nóng)村路100公里，創(chuàng)成四好農(nóng)村路國家和省級示范。改造農(nóng)村廁所15000戶，農(nóng)村生活污水處理率40％以上。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村45個，按A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村50個。
——著力完善農(nóng)村經(jīng)營機制。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。積極化解村級債務(wù)，加強農(nóng)村“三資”管理，壯大村集體經(jīng)濟。創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場300家、示范合作社30家以上。
——堅決鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。常態(tài)化開展農(nóng)村“六類對象”住房安全監(jiān)測，確保C、D級危房應(yīng)改盡改。促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)34萬人，公益崗位就業(yè)3萬人。積極爭取省內(nèi)區(qū)域協(xié)作更多支持。
（五）堅定不移統(tǒng)籌全域，建強建好發(fā)展平臺
著力增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性和均衡性，重點打造城市、縣城、園區(qū)三大平臺。
——建設(shè)宜居城市。堅持以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城，打造宜居、韌性、智慧城市。推進城市片區(qū)開發(fā)。推進中央商務(wù)活力區(qū)建設(shè)，確保“一年出形象、兩年出效果、三年能收官”；啟動百二河中央文化區(qū)分片開發(fā)和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)；謀劃推進高鐵片區(qū)建設(shè)；加快漢江生態(tài)城建設(shè)。完善城市交通系統(tǒng)。推進三峽路、武當(dāng)路復(fù)線、發(fā)展大道、玄岳大道4條城市道路按快速路進行管理，完成朝陽南路改線、車城西路綜合改造工程，打通林蔭大道、發(fā)展大道、山東路、甘肅路4條斷頭路。推進城市更新。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施、土地收儲、片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、安全隱患消除5大類35項征遷計劃；建立城市體檢評估制度，持續(xù)開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動，更新改造老舊供熱管網(wǎng)29公里、20年以上燃氣中壓支線管網(wǎng)51公里、老舊供水管網(wǎng)10.5公里；加快京能熱電二期建設(shè)，同步推進供暖管網(wǎng)延伸，新增供暖10萬戶；編制完成城區(qū)東部供暖規(guī)劃，謀劃爭取天然氣第二氣源點建設(shè)；推進城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測試點和數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”；啟動防洪抗旱規(guī)劃編制，治理重點積水內(nèi)澇點35個以上。提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌布局生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、城市綠道、健康步道，推進城區(qū)路橋美化亮化，科學(xué)布局一批郊野公園、山體公園、街頭游園，加快建設(shè)牛頭山植物園。完善城市平臺功能。著力強化城市公共服務(wù)功能，積極導(dǎo)入企業(yè)總部功能，持續(xù)完善研發(fā)創(chuàng)新功能，加快提升集聚要素平臺功能。通過平臺建設(shè)更好聚合資源，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。
——建設(shè)品質(zhì)縣城。大力實施強縣工程，落實擴權(quán)賦能強縣改革，賦予縣域更多發(fā)展自主權(quán)。實施縣城品質(zhì)提升三年行動，支持各地提檔升級水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)體系，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，補齊縣城發(fā)展短板。支持各縣市區(qū)爭先進位、競進提質(zhì)，重點打造兩個以上成長型產(chǎn)業(yè)集群。支持丹江口市發(fā)展壯大綠色食品飲料、專用車等產(chǎn)業(yè)，奮力沖刺縣域經(jīng)濟中部百強；支持鄖陽區(qū)發(fā)展壯大新型電池、硅材料等產(chǎn)業(yè)；支持鄖西縣發(fā)展壯大新能源汽車、清潔能源等產(chǎn)業(yè)；支持竹山縣發(fā)展壯大衛(wèi)浴、綠松石等產(chǎn)業(yè)；支持房縣發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟、釀酒發(fā)酵等產(chǎn)業(yè)；支持竹溪縣發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
——建設(shè)新型園區(qū)。按照配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合要求，加快推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施滿園工程，推動330萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房提質(zhì)增效。完善水電路氣網(wǎng)等配套設(shè)施，推進園區(qū)污水處理。實施“節(jié)地增效”行動，加快以多層廠房為重點的專業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，所有工業(yè)項目一律進園區(qū)，推進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約。遵循“產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念，按照“發(fā)展規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、招商引資一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、城市運行一體化、公共服務(wù)一體化”思路，加快推動經(jīng)開區(qū)等園區(qū)城市建設(shè)。
（六）堅定不移改善生態(tài)，促進人與自然和諧共生
堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，用環(huán)境治理筑牢綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。
——強化流域綜合治理。加強流域上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動，做好治山理水、顯山露水文章。落實市級流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，完成縣級規(guī)劃編制工作，對市級規(guī)劃確定的10個三級流域片區(qū)和23個四級管控單元，明確安全管控負(fù)面清單和綠色發(fā)展正面清單，堅決守住水環(huán)境、地質(zhì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)四個安全底線。實施丹江口庫區(qū)生物多樣性保護和生態(tài)修復(fù)、神定河流域綜合治理、堵河流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等項目，推進中心城區(qū)水資源配置等項目。強化濕地保護。加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和除險加固水庫18座，改善中型灌區(qū)5處，治理中小河流7條，實施水系連通項目3個。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成人工造林4.5萬畝、封山育林10萬畝、林相季相改造30萬畝。
——推進污染防治攻堅。深入推進國土空間生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護等十大攻堅行動，做好污水垃圾處理、庫區(qū)環(huán)境安全等五項重點工作。深化河湖長制、十年禁漁令，持續(xù)開展神定河等風(fēng)險斷面整治，實施丹江口庫區(qū)總磷控制，繼續(xù)整治入河、入庫排污口，深入開展綠色智能船舶應(yīng)用試點建設(shè)，確保丹江口水庫水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。加強大氣污染監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控，開展揚塵、秸稈焚燒等專項整治，實施老舊柴油貨車禁（限）行管理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加強畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)藥化肥使用減量增效，開展“無廢城市”創(chuàng)建。堅決抓好中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改。
——創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立月調(diào)度、季督辦、年評價推進機制，工程示范方案化、領(lǐng)導(dǎo)保障體系化、年度計劃清單化、重點項目具體化，推進綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建立完善跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量考核、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入等機制，積極參與排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易。探索設(shè)立“雙碳”基金、綠色發(fā)展基金，穩(wěn)妥推進森林碳匯工作，支持經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)爭創(chuàng)全省近零碳排放園區(qū)試點。全面推廣綠色建筑，持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)和單位創(chuàng)建，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，積極開展全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建。支持房縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，竹山縣創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村25個。
（七）堅定不移保障民生，全力提高人民生活品質(zhì)
著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，加快補齊衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等民生領(lǐng)域短板，把民生愿景變成幸福實景。
——傾力辦好民生實事。用心用情用力解決好群眾關(guān)切的急難愁盼問題。夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路1300公里、危橋160座；完成竹坪、雙臺、南化等一批規(guī)模化水廠建設(shè)，惠及農(nóng)村人口12萬人。建設(shè)高品質(zhì)住房，完成保障性租賃住房1萬套，改造老舊小區(qū)209個4.9萬戶，更新燃氣管網(wǎng)老舊小區(qū)46個8.8萬戶。抓實就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)3萬人，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，新改擴建公辦幼兒園18所，擴充幼兒園學(xué)位5560個、義務(wù)教育和高中學(xué)位2萬個、中職學(xué)校學(xué)位1500個。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新增社會停車位2000個，打通微循環(huán)和人行過街通道10處。完善城市慢行系統(tǒng)，新改建山體健康步道15公里、口袋公園10處。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村100個，新改建城區(qū)生活垃圾分類站點200個，更新生活垃圾分類收集容器1.2萬個。增強養(yǎng)老服務(wù)能力，建設(shè)老年人幸福食堂20家、街道級養(yǎng)老綜合體8個、農(nóng)村老年人互助照料中心24個，完成居家適老化改造3000戶以上。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力，建設(shè)心腦血管疾病一體化防治站30家、共同締造示范村衛(wèi)生室100個。出臺物業(yè)服務(wù)和管理辦法，開展物業(yè)突出問題專項整治行動，創(chuàng)建紅色物業(yè)小區(qū)1000個。
——強化基本公共服務(wù)。加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，確保普惠率82％以上。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快教聯(lián)體建設(shè)，啟動新高中、浙江路九年一貫制學(xué)校、陽光小學(xué)等新改擴建，推進湖北汽車工業(yè)學(xué)院新校區(qū)、湖北醫(yī)藥學(xué)院藥護學(xué)院新校區(qū)、天津路一小等建設(shè)，確保漢江技師學(xué)院、東風(fēng)高中高三部、國瑞學(xué)校等投用。大力支持駐堰高校發(fā)展。抓好基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)實施“323”攻堅行動。支持各縣市區(qū)創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加快太和醫(yī)院七里埡新院區(qū)、茅箭區(qū)人民醫(yī)院遷建、經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)，打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。啟動城市規(guī)劃展覽館、科技館、大劇院、圖書館等規(guī)劃建設(shè)，推進南水北調(diào)博物館、長征國家文化公園鄖西段、學(xué)堂梁子考古遺址公園等建設(shè)，確保東風(fēng)汽車博物館建成開館。高水平舉辦市第七屆運動會。
——加強基本民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加強援企穩(wěn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等公共服務(wù)保障體系，創(chuàng)建一批充分就業(yè)示范社區(qū)。加強醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推進老年人能力評估，加快市失能失智老人托養(yǎng)中心等建設(shè)。積極爭創(chuàng)兒童友好城市，強化未成年人保護和心理健康教育，加強農(nóng)村留守人員、孤兒、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。
——推進社會治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控舉措，強化治療藥物準(zhǔn)備和醫(yī)療資源建設(shè)，落實“乙類乙管”措施，加強全人群特別是一老一小、農(nóng)村地區(qū)的防控救護，努力延波削峰、平穩(wěn)渡峰，最大程度保護人民健康。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，實施“幸福家園”村社互助項目。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，推進道路交通事故預(yù)防“減量控大”等專項行動，整治有安全隱患自建房2.1萬戶。持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，著力構(gòu)建適應(yīng)十堰大城市發(fā)展定位的一體化應(yīng)急調(diào)度、專業(yè)化應(yīng)急救援、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急保障、綜合化應(yīng)急管理四大體系。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，積極支持竹溪縣創(chuàng)建第七屆全國文明城市，持續(xù)推動十堰市、丹江口市、竹山縣蟬聯(lián)第七屆全國文明城市，力爭創(chuàng)成首批全國文明典范城市。強化社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，建好用好雪亮工程、鷹眼平臺，打造立體化信息化社會治安防控體系。持續(xù)推進法治十堰建設(shè)，深入開展“八五”普法。加強軍民融合、國防動員、退役軍人服務(wù)保障等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
我們將始終堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）強化政治引領(lǐng)。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好一切工作的首要原則，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，做到黨中央有部署、省委市委有安排、政府見行動。始終牢記“國之大者、省之要者、市之重者”，樹立大局觀、系統(tǒng)觀、全局觀，主動站在全市發(fā)展、生態(tài)、民生、城市等大局中想問題、做決策。樹牢正確的政績觀，常懷如履薄冰的敬畏之心，干符合實際、財力承擔(dān)得起的事，讓工作成效真正經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。
（二）嚴(yán)格依法行政。深入開展法治政府示范創(chuàng)建，加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。建好各地政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體陣地，推進政務(wù)和信息公開，落實政府部門權(quán)力和責(zé)任清單。
（三）勇于擔(dān)當(dāng)實干。開展干部能力作風(fēng)建設(shè)年活動，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。堅持真抓實干，求真務(wù)實，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，著力把“規(guī)劃圖”變“施工圖”，把“時間表”變“進度表”。增強斗爭精神，事不避難、義不逃責(zé)，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上，確保大事辦圓滿，難事辦穩(wěn)妥，小事辦精致。
（四）恪守清正廉潔。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)。把新修訂的中央八項規(guī)定實施細則精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，堅決糾治形式主義、官僚主義，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼。強化審計和財政監(jiān)督，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。堅持政府過緊日子，把寶貴的資金用在改善民生和轉(zhuǎn)型發(fā)展上。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程中走在前、做示范、當(dāng)先鋒，奮力譜寫綠色低碳發(fā)展更加出彩的十堰篇章！
名詞解釋
1．查改換加巡：全面提升燃氣安全基礎(chǔ)五項工作，查底數(shù)、改路由、換設(shè)施、加保障、巡風(fēng)險。
2．三區(qū)三線：三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；三線是指對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
3．四統(tǒng)一：按照《國務(wù)院住房公積金管理條例》《住房公積金資金管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，住房公積金管理體制改革應(yīng)強化“統(tǒng)一決策”管理制度、實行“統(tǒng)一制度”業(yè)務(wù)運行機制、實行“統(tǒng)一核算”財務(wù)運行制度、實行“統(tǒng)一管理”組織人事制度。
4．五大結(jié)構(gòu)：《十堰市建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實施方案》提出，到2025年，綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得初步成效，空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
5．七大工程：《十堰市建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實施方案》提出，實施國土空間開發(fā)保護工程、綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、生態(tài)保護修復(fù)工程、能源清潔低碳高效利用工程、綠色低碳交通運輸工程、綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程、綠色低碳生產(chǎn)生活方式全民行動工程。
6．十八個示范：《十堰市建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實施方案》提出，實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車場景應(yīng)用項目、漢十高速換電模式應(yīng)用項目、商用車供應(yīng)鏈中心項目、企業(yè)循環(huán)化節(jié)能改造項目、近零碳產(chǎn)業(yè)園項目、綠色建造示范項目、自然資源集約節(jié)約示范縣建設(shè)、分布式光伏整縣推進工程、城市慢行系統(tǒng)示范項目、生活垃圾分類三化示范項目、完整社區(qū)示范點項目、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測項目、綠色智能船舶應(yīng)用、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)示范項目、全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項目、森林醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。
7．六個更好統(tǒng)籌：2022年中央經(jīng)濟工作會議提出，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠。
8．一主四優(yōu)多支撐產(chǎn)業(yè)：我市錨定省委賦予的“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”新定位，做大做強新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“一主”產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展文旅康養(yǎng)、新型電池、綠色食品飲料、生物醫(yī)藥健康等“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟、衛(wèi)浴、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟、供應(yīng)鏈物流等多點支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一主四優(yōu)多支撐”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
9．五化：輕量化、電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化。
10．六類對象：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。
11．兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
12．減量控大：削減交通事故總量及控制特大的交通事故發(fā)生。
